Горячие документы. Московская область. Ноябрь 2016

В Московской области появилась государственная услуга по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Принят порядок предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Услуга предоставляется Отделом экологической экспертизы и оценки негативного воздействия на окружающую среду Управления охраны окружающей среды. Результатом предоставления услуги могут быть решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо решение об отказе в их утверждении. Утвержден перечень документов, предоставляемых заявителем для получения данной услуги. Документы можно предоставить как лично (обратившись в МФЦ или Министерство экологии и природопользования Московской области), так и по почте или через интернет-портал. Услуга оплачивается в соответствии с нормами налогового законодательства РФ.

Классификация объектов туристской индустрии, расположенных на территории Московской области.

Урегулированы положения, касающиеся сферы уведомления аккредитованной организацией о планируемой классификации объектов туристской индустрии, расположенных на территории Московской области. Установлены правила и сроки уведомления Министерства культуры аккредитованными организациями о планируемом проведении классификации на территории Московской области. Закреплена форма уведомления аккредитованной организацией о планируемой классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных на территории Московской области. Рассмотрение поступивших уведомлений осуществляет Управление туризма Министерства культуры Московской области.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2017 г.

В Московской области изменена методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Скорректирована методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере культуры, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов. Установлено, что под муниципальными услугами, оказываемыми за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере культуры теперь также понимаются услуги по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальных районов, услугами организаций культуры, условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях и участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территориях сельских поселений. Пересмотрен порядок расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, уточнен их состав.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Московской области создана информационная система "Электронный муниципалитет".

Определены цели и задачи информационной системы Московской области "Электронный муниципалитет", права и обязанности участников информационного взаимодействия, структура и состав данных системы. Установлен порядок доступа к информационным ресурсам системы. Сформулирован перечень информационных систем Московской области, с которыми взаимодействует система.

Система является собственностью Московской области. Правомочия обладателя информации, содержащейся в системе и вносимой исполнительными органами государственной власти, государственными органами, осуществляет Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Как рассчитываются нормативы расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке?

Приводятся формулы расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области. Установлено, что нормативы расходов являются едиными для всех муниципальных образований Московской области, решающих соответствующие вопросы местного значения, и применяются для расчета межбюджетных трансфертов при разработке проектов законов Московской области о бюджете Московской области и составлении прогнозов консолидированного бюджета Московской области на соответствующие финансовые годы и плановые периоды.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Заключение специальных инвестиционных контрактов в Московской области.

Установлена процедура заключения специальных инвестиционных контрактов, заключаемых Московской областью, а также Московской областью с привлечением муниципального образования Московской области, заключаемых без участия Российской Федерации. Определен список необходимых документов для заключения инвестиционного контракта. Указаны сроки действия контракта, сроки рассмотрения документов. Рабочая группа по вопросам реализации инвестиционных проектов подготавливает заключение о возможности либо невозможности заключения специального инвестиционного контракта.

Принятые меры направлены на создание, модернизацию, а также освоение производства промышленной продукции на территории Московской области.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

На территории Московской области создан штаб по обеспечению безопасности электроснабжения.

В Московской области образован штаб по обеспечению безопасности электроснабжения. Установлено, что штаб является постоянно действующим коллегиальным координационным органом. Определены цели работы и функции штаба. Закреплено, что заседания штаба созываются по решению его руководителя и проводятся по мере необходимости. Решение штаба принимается большинством голосов присутствующих на заседании. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает руководитель. В целом, деятельность штаба позволит повысить безопасность электроснабжения на территории Московской области.

В Московской области будет проведен конкурс "Лучший публичный доклад" за 2015 - 2016 учебный год.

На территории Московской области утверждено положение о проведении областного конкурса "Лучший публичный доклад". Установлено, что под публичным докладом понимается аналитический публичный документ в форме периодического отчета. Конкурс проводится по следующим номинациям: "Лучший публичный доклад органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющего управление в сфере образования"; "Лучший публичный доклад дошкольной образовательной организации в Московской области"; "Лучший доклад-навигатор" и др. Названы критерии конкурсного отбора. Регламентирован порядок проведения конкурса. В целом, утвержденные положения ориентированы на повышение эффективности реализации государственной политики в сфере образования.

Определена роль Совета молодых ученых и специалистов Московской области.

Установлено, что Совет молодых ученых и специалистов Московской области является коллегиальным совещательным органом при Губернаторе Московской области. Целями создания Совета являются привлечение молодых специалистов к вопросам реализации на территории области государственной научно-технической политики, содействие научной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов, решение их профессиональных и социальных проблем.

Совет состоит из председателя, двух заместителей председателя, ответственного секретаря и членов Совета. Персональный состав Совета утверждается Губернатором Московской области сроком на три года на основании представленных Министерством инвестиций и инноваций Московской области предложений. Определены права коллегиального совещательного органа, установлены принципы его деятельности. Работой Совета руководит председатель. Заседания проводятся не реже двух раз в год. Итоги заседания оформляются протоколом.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Распоряжение Главного архивного управления Московской области от 21 октября 2016 г. N 140-р "Об утверждении Порядка подготовки и заключения Главным архивным управлением Московской области и подведомственными ему государственными учреждениями Московской области мировых соглашений в рамках судебных споров по обращению взыскания на средства бюджета Московской области"

Определен порядок подготовки и заключения мировых соглашений Главным архивным управлением Московской области и подведомственными ему учреждениями.

Установлены Типовые технические условия на подключение многоквартирных домов к сетям связи общего пользования и системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" на территории Московской области. Типовые технические условия разработаны в целях улучшения качества и доступности услуг связи для жителей Московской области.

Утверждены требования к инженерной инфраструктуре сетей связи, сетям связи кабельного, эфирного и спутникового телевидения, сетям телефонной связи, сетям телематических услуг связи и услуг передачи данных, сетям связи запирающих устройств (домофонов), сетям связи видеонаблюдения.

Пересмотрены положения об исчислении стажа государственной гражданской службы и муниципальной службы в Московской области.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт об исчислении стажа государственной гражданской службы и муниципальной службы. Установлено, что в стаж гражданской службы Московской области теперь включается время работы на должностях помощника депутата Московской областной Думы по срочному трудовому договору на постоянной основе и помощника-референта депутата Московской областной Думы. Отмечено, что в отдельных случаях в стаж гражданской службы могут засчитываться периоды замещения должностей в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, не относящихся к должностям гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, должностей в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области, не относящихся к муниципальным должностям, должностям муниципальной службы.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Условия оплаты труда в учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку.

Определены размеры и система оплаты труда работников государственных учреждений Московской области, осуществляющих спортивную подготовку. Заработная плата включает в себя должностные оклады руководителей, специалистов и служащих, тарифные ставки рабочих, компенсационные и стимулирующие выплаты. Тарифные ставки рабочих устанавливаются исходя из размера тарифной ставки первого разряда и межразрядных тарифных коэффициентов тарифной сетки по оплате труда рабочих учреждений. Работникам, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах в ночное время, за осуществление спортивной подготовки работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья, устанавливается доплата в зависимости от размера должностного оклада, тарифной ставки. Порядок и размеры выплат определяются руководителем учреждения в пределах фонда оплаты труда.

Формирование и основные направления деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих Министерства инвестиций и инноваций Московской области.

Определен порядок формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства инвестиций и инноваций Московской области. Основными задачами Комиссии являются содействие Министерству в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Московской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и осуществление мер по предупреждению коррупции. Состав Комиссии утверждается распоряжением Министерства, в него входят председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии. Число членов Комиссии, не замещающих должности гражданской службы в Министерстве, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

Распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

Актуализированы нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг в Московской области.

Изменения коснулись нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов. Так, уточнены формулировки нормативов в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, природоохранной деятельности. Установлены нормативы на осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке, выделен отдельный норматив на развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований Московской области. Осуществлен расчет норматива в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на 1 км пробега.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим в связи с подготовкой и формированием бюджета Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

О порядке рассмотрения ходатайств государственных гражданских служащих Министерства инвестиций и инноваций Московской области.

Утвержден порядок рассмотрения ходатайств, поданных государственными гражданскими служащими Министерства инвестиций и инноваций Московской области. Ходатайство подается в отдел кадровой работы и делопроизводства Управления правовой и организационной работы в течение трех рабочих дней в том случае, если служащий получил звание, награду, знак отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий и иных общественных объединений, либо был уведомлен об их предстоящем получении. Министерство рассматривает ходатайство в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации. Решение о разрешении или об отказе в принятии государственным гражданским служащим звания, награды, знака отличия принимается Министром инвестиций и инноваций Московской области.

Должностные обязанности начальника Главного контрольного управления Московской области.

Должность начальника Главного контрольного управления Московской области является должностью государственной гражданской службы и учреждается в Главном контрольном управлении Московской области. Основные требования - наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры и стаж государственной гражданской службы не менее шести лет или не менее семи лет стажа работы по специальности. Начальник Главного контрольного управления осуществляет руководство деятельностью Главного управления, обеспечивает в соответствии с законодательством выполнение возложенных на Главное управление задач, утверждает структуру управления и положения о структурных подразделениях управления, вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов Московской области и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и другие. Определены права начальника Главного контрольного управления. Установлена ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

До 2018 года не будет увеличения размеров окладов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности Московской области.

В Московской области увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы приостановлено до 1 января 2018 г. Данные меры направлены на оптимизацию расходов исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

В Московской областной Думе создан Экспертный совет.

Утверждено положение об Экспертном совете при Московской областной Думе. Определено, что Экспертный совет является общественным экспертным и консультативным органом, созданным в целях привлечения квалифицированных специалистов в правотворческую деятельность. Указано, что состав Экспертного совета утверждается не позднее 40 дней со дня первого заседания правомочного состава вновь избранной Думы и прекращает свои полномочия в день первого заседания правомочного состава Думы нового созыва. Приведены задачи и полномочия Экспертного совета, а также порядок формирования его состава. Перечислены права и обязанности членов Экспертного совета.

Дополнен перечень основных понятий и терминов инновационной инфраструктуры Московской области.

Скорректированы цели и задачи инновационной политики органов государственной власти Московской области.

Изменен перечень основных понятий и терминов инновационной инфраструктуры. В перечень дополнены объекты инновационной инфраструктуры: бизнес-инкубатор инновационного типа, специализированная организация инновационного территориального кластера, инновационный территориальный кластер.

Принятые изменения позволят обеспечить комплексный подход к формированию инновационной политики органов государственной власти Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Пересмотрены положения о статусе депутата Московской областной Думы.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт о статусе депутата Московской областной Думы. Установлено, что теперь полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае непредставления или несвоевременного представления депутатом Думы сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Определено, что теперь депутат Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Московской области скорректирован порядок проведения местного референдума.

Пересмотрены некоторые аспекты правового регулирования порядка проведения местного референдума на территории Московской области. Установлено ограничение общего числа наблюдателей, назначаемых от инициативной группы по проведению референдума. В комиссию референдума может быть назначено не более 2 наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Изменился порядок присутствия представителей средств массовой информации на участках референдума. На заседаниях соответствующей комиссии референдума при установлении ею итогов голосования, определении результатов референдума, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования решения о назначении референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора. Установлено, что при проведении референдума использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только с письменного согласия этого физического лица.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Опубликование списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях обеспечения прозрачности в деятельности органов местного самоуправления внесены поправки в Закон в части порядка принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Теперь предусмотрена обязанность администрации муниципального образования ежегодно не позднее 30 января опубликовывать на своем официальном сайте списки граждан, состоящих на учете.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Комитете лесного хозяйства Московской области определен порядок заключения мировых соглашений.

Установлен порядок заключения Комитетом лесного хозяйства Московской области мировых соглашений в рамках судебных споров, по которым предполагаемая сумма обращения взыскания на средства бюджета Московской области менее двух миллионов рублей. Описана процедура подготовки, согласования и рассмотрения проектов мировых соглашений. Определены положения, касающиеся принятия решений о заключении мировых соглашений. Оговорено, что решение о заключении мирового соглашения может быть принято на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта.

В Главном управлении культурного наследия Московской области регламентирована работа с обращениями граждан.

На территории Московской области утвержден регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении культурного наследия. Указан круг лиц, которыми осуществляется рассмотрение обращений. Определен порядок организации работы, сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, а также правила ведения делопроизводства. Рассмотрение обращений включает рассмотрение письменных обращений, обращений в форме электронного документа и устных обращений. Результатом рассмотрения обращений является получение гражданином разъяснений по вопросам, относящихся к сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Установлено, что гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения и принятое решение.

Изменен порядок финансирования при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Московской области.

Скорректированы положения, касающиеся сферы финансирования расходов бюджета Московской области при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Пересмотрено финансирование на выплату спортивным судьям, техническому и обслуживающему персоналу при проведении всероссийских, международных спортивных соревнований. Увеличена норма расходов в час на обеспечение медикаментами, биологически активными добавками, изделиями медицинского назначения, медицинское обслуживание участников мероприятий до 1650 рублей.

Особенности применения норматива расходов в сфере природоохранной деятельности в Московской области.

Уточнен порядок расчета нормативов расходов в сфере природоохранной деятельности в Московской области и их состав. Так, норматив рассчитывается исходя из затрат на организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды для муниципальных районов и в границах городского округа для городских округов. Введен корректирующий коэффициент для определения расходов на организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах муниципальных образований. Коэффициент учитывает численность населения муниципального образования. Для городских округов (городских поселений) численностью от 50 000 до 250 000 человек корректирующий коэффициент равен 7,5, численностью до 50 000 человек - 6,5. Для сельских поселений этот коэффициент равен 5.

О предоставлении межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Московской области муниципальным образованиям Московской области.

Утвержден порядок взаимодействия Министерства энергетики Московской области с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований в 2016 году. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Утвержден перечень документов, представляемых Уполномоченными органами для санкционирования оплаты денежных обязательств. Уполномоченные органы представляют в Министерство отчет об использовании средств в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом). Неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями по состоянию на 1 января очередного финансового года подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

Урегулирована организация исполнения бюджета Московской области.

На территории Московской области установлены правила доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при организации исполнения областного бюджета. Урегулирован процесс взаимодействия Управления исполнения бюджета Министерства финансов Московской области и его структурных подразделений, главных распорядителей средств бюджета и главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета. Определены особенности доведения лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом о бюджете на соответствующий финансовый год. При сложившейся экономии средств областного бюджета у государственного заказчика по результатам конкурентных способов определения поставщиков предусмотрен отдельный порядок доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей средств бюджета.

Уточнены особенности исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области в 2016 году.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Пересмотрены некоторые особенности исполнения бюджета в 2016 году. Так, были установлены дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Территориального фонда в соответствии с решениями его руководителя.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Скорректирован региональный бюджет на 2016 год.

Внесены изменения в основной нормативно-правовой акт о бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Утверждены основные характеристики бюджета Московской области на 2016 год: общий объем доходов бюджета Московской области в сумме 409 847 003 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 42 262 106тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Московской области в сумме 467 157 602 тыс. рублей; дефицит бюджета Московской области в сумме 57 310 599 тыс. рублей. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 и 2017 годы. Пересмотрена ведомственная структура расходов бюджета Московской области. Обновлены до актуальных показатели заимствований Московской области, предел государственного внутреннего долга Московской области. В целом, изменения ориентированы на оптимизацию бюджета региона.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Регламентирован порядок предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений.

Определены требования к предоставлению гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории Московской области и находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность и отраслевое управление в сфере погребения и похоронного дела. Резервирование места для создания семейного (родового) захоронения осуществляется путем подачи необходимых документов. Общая площадь зоны семейных (родовых) захоронений не должна превышать 1/3 общей зоны захоронения кладбища. В случае отказа в предоставлении места заявителю направляется решение об отказе, которое он может обжаловать.

Кроме того, установлен порядок расчета платы за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 октября 2016 г.

В Московской области установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 год.

На территории Московской области определена величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 год. Величина прожиточного минимума применяется для установления социальной доплаты к пенсии. Размер определен в сумме 9 161 рублей, который доводится до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации. В целом, величина прожиточного минимума пенсионера увеличилась на 211 рублей.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.