Горячие документы. Московская область. Апрель 2014

В Московской области обновлены положения о транспортном налоге.

Изменен порядок уплаты транспортного налога и авансовых платежей по налогу. Так, налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают авансовые платежи по налогу не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода налогоплательщиками, являющимися организациями, уплачивается не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. В целом, изменения ориентированы на эффективное исполнение налогового законодательства.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Обновлена нормативно-правовая база, регулирующая порядок приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду.

На территории Московской области скорректированы положения о регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду. Признан утратившим силу нормативно-правовой акт, который определял порядок распределения средств, получаемых в виде арендной платы, при сдаче в аренду имущественных комплексов акционерным обществам, товариществам, созданным на основе трудового коллектива. В целом, положения ориентированы на своевременную актуализацию регионального законодательства.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Как в Московской области происходит согласование порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления?

Утвержден административный регламент предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по согласованию порядка осуществления юридическими лицами производственного контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления. Получателем услуги являются юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами на территории Московской области на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Сведения о порядке оказания услуги предоставляются в форме индивидуального и устного, публичного и письменного консультирования. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации оговоренных документов. За предоставление государственной услуги плата не взимается. Утверждены состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения. Установлены формы контроля за выполнением регламента и досудебный порядок обжалования действий должностных лиц. В целом, надлежащее исполнение регламента позволит упорядочить последовательность административных действий, уменьшить количество бюрократических процедур и обеспечить законность при оказании услуги.

В аппарате Московской областной Думы всерьез обеспокоены перспективой решения кадрового вопроса.

Установлен перечень должностей государственной гражданской службы в аппарате Московской областной Думы, для замещения которых формируется кадровый резерв. Так, названы следующие должности: руководитель отдела в управлении, заместитель руководителя отдела, консультант, главный специалист, ведущий специалист. В целом, утвержденные положения ориентированы на повышение эффективности мероприятий, направленных на создание соответствующего кадрового резерва.

Определен порядок осуществления главными распорядителями средств бюджета Московской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Утвержден порядок осуществления главными распорядителями средств бюджета Московской области, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Регламентирован порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Внутренний финансовый контроль представляет собой непрерывный процесс, осуществляемый руководителем и иными должностными лицами, организующими и выполняющими бюджетные процедуры и (или) уполномоченными на проведение внутреннего финансового контроля. Раскрыты значения методов самоконтроля, контроля по уровню подчиненности, контроля по подведомственности. Внутренний финансовый аудит осуществляется самостоятельным структурным подразделением или уполномоченными должностными лицами на основе функциональной независимости. Аудиторские проверки подразделяются на камеральные и выездные. Названы требования к оформлению и реализации результатов проверок.

Постановление вступает в силу со дня его подписания. Подпункты 1.6.3, 1.6.15 и 1.6.16 пункта 1.6 Порядка вступают в силу с 1 января 2016 г. Подпункт 1.6.4 пункта 1.6 Порядка вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Право на открытие счетов с фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов получит лучшая кредитная организация.

На территории области утвержден порядок проведения конкурса по отбору российской кредитной организации на право заключения договора на открытие счетов и специальных счетов с фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Закреплены требования к участникам конкурса. К участию в конкурсе допускаются российские кредитные организации, если величина собственных средств (капитала) составляет не менее, чем двадцать миллиардов рублей на дату подачи заявки. Претендент должен иметь генеральную лицензию Центрального банка на осуществление банковских операций. Кроме того, обязательным условием участия в конкурсе является отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и страховым взносам на дату не позднее чем за 1 месяц до дня публикации извещения и наличие положительного аудиторского заключения за прошедший год. Основными принципами организации и проведения конкурса являются: открытость, гласность, состязательность и равные условия для всех претендентов и участников конкурса. Победителем признается участник, который является наилучшим по критериям конкурсной документации. Названные меры позволят сформировать фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Московской области.

Актуализировано региональное законодательство о мерах социальной поддержки.

Проведены мероприятия по выявлению устаревших региональных нормативных правовых актов. В результате чего были признаны утратившими силу следующие решения: о социальной защите жителей Подмосковья, пострадавших от политических репрессий, о мерах социальной поддержки материнства и детства в Московской области, об увеличении размера компенсаций расходов на бензин и транспортное обслуживание некоторых категорий инвалидов. В целом, положения ориентированы на своевременную актуализацию регионального законодательства.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Московской области предприняты меры по развитию сферы физической культуры и спорта в сельской местности.

Утвержден комплекс мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях в Московской области, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом. Сформирован перечень организаций, расположенных в сельской местности, имеющих спортивные залы, требующие ремонта, имеющих потребность в перепрофилировании аудиторий под спортивные залы. Запланированы также мероприятия по оснащению сельских школ спортивным инвентарем и оборудованием. В целом, названные меры позволят увеличить численность школьников, занимающихся физкультурой.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Изменен порядок взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд.

Скорректирован порядок взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд. Названы дополнительные условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов. Установлено, что решение о направлении экономии средств бюджета, сложившейся у государственного заказчика по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на финансирование расходов бюджета принимается Губернатором по представлению председателя Бюджетной комиссии Московской области. Обновлены функции заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении закупок первого и второго уровней. В целом, изменения ориентированы на эффективное исполнение законодательства РФ.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Изменения в деятельности Министерства инвестиций и инноваций Московской области.

Пересмотрены некоторые положения, регулирующие деятельность Министерства инвестиций и инноваций Московской области. Скорректирован состав полномочий. Так, министерство имеет право на организацию заключения соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом сотрудничестве Московской области с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями и иностранными хозяйствующими субъектами и субъектами Российской Федерации. Министерство теперь осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета области, предусмотренных на реализацию полномочий, в том числе по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансирование расходов. Кроме того, министерство взаимодействует с исполнительными органами субъектов Российской Федерации по вопросам подготовки проектов соглашений социально-экономического, научно-технического сотрудничества. Изменения коснулись также и организационной структуры. В целом, названные изменения и корректировки направлены на повышение эффективности деятельности министерства.

Изменения в деятельности Главного управления записи актов гражданского состояния Московской области.

Пересмотрен порядок организации деятельности Главного управления записи актов гражданского состояния Московской области. Расширен состав его полномочий. Управление теперь обеспечивает оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по вопросам, находящимся в его компетенции. Названные меры направлены на повышение доступности получения гражданами правовой помощи.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Уточнены некоторые аспекты финансового обеспечения дошкольного образования.

Скорректированы вопросы финансового обеспечения реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях за счет средств областного бюджета в 2014 году. Установлен порядок расчета нормативов стандартной стоимости педагогической услуги с учетом увеличения размера должностного оклада на 100 рублей. Утверждены нормативы расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольных образовательных организациях на одного воспитанника в год, включая ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей. В целом, названные меры направлены на полноценное и эффективное финансовое обеспечение общеобразовательной деятельности.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Некоторые вопросы предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области.

Скорректирован порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Пересмотрены цели, на которые расходуются межбюджетные трансферты. Отмечено, что при наличии потребности и в соответствии с решением Министерства здравоохранения Московской области межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с целями предоставления указанных межбюджетных трансфертов. В случае, если неиспользованный остаток трансфертов не перечислен в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию. В целом, изменения ориентированы на эффективное исполнение бюджетного законодательства.

Урегулированы вопросы обеспечения жилыми помещениями учителей, врачей, многодетных семей.

Установлены категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов в целях обеспечения жилыми помещениями. Утверждены основания включения и правила формирования списков. К категориям граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, отнесены граждане, которые замещают должности, предусмотренные единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в государственных образовательных организациях, в государственных учреждениях здравоохранения и культуры. Могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов граждане Российской Федерации, являющиеся родителями трех и более детей. Утверждены критерии определения потребности в улучшении жилищных условий. Названные меры направлены на усиление государственной поддержки в решении жилищной проблемы учителей, врачей и многодетных семей.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Усовершенствован порядок выдачи жилищных сертификатов.

В Московской области изменен порядок реализации подпрограммы по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Скорректирован порядок формирования сводных списков получателей сертификатов на получение жилищной субсидии. Пересмотрена процедура подготовки бланков сертификатов. Изменения и корректировки направлены на совершенствование организационной процедуры выдачи сертификатов на получение выплаты.

Определена стоимость 1 квадратного метра жилья по муниципальным образованиям региона.

В Московской области установлена предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья. Стоимость определена в разрезе муниципальных образований и применяется для использования в качестве предельной цены приобретения жилья за счет средств бюджета Московской области. Установленная стоимость применяется также в качестве предельной выкупной цены единицы общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и предельной цены единицы общей площади жилых помещений, приобретаемых для предоставления взамен изымаемых жилых помещений, на II квартал 2014 года. Названные меры направлены на установление единообразного подхода к регулированию правоотношений в сфере оборота недвижимости.

Распоряжение вступает в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Московской области заключено соглашение, определяющее размер минимальной заработной платы.

С 1 мая 2014 г. на территории Московской области установлен размер минимальной заработной платы. Такая заработная плата определена в сумме 12 000 рублей. Утвержденные положения распространяются на работодателей - юридических лиц (организации) и работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и осуществляющих деятельность на территории Московской области, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета. В целом, утвержденные положения ориентированы на эффективное исполнение трудового законодательства.

Соглашение вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до вступления в силу нового соглашения.

Госслужащих в Московской области теперь страхуют на случай причинения вреда жизни и здоровью.

Утвержден порядок организации страхования лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих на случай причинения вреда жизни и здоровью. Главное управление государственной и муниципальной службы обеспечивает организацию страхования лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих на случай причинения вреда жизни и здоровью. Расходы по страхованию предусматриваются при формировании проекта бюджета.

Исполнительный орган государственной власти Московской области теперь ежеквартально отчитывается о внесенных в реестр молодежных объединениях.

Пересмотрены некоторые аспекты правового регулирования деятельности молодежных объединений. Внесены изменения по процедуре государственной поддержки молодежных и детских объединений в субъектах Российской Федерации. Установлена обязанность уполномоченного органа государственной власти субъекта представлять в федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики сведения об объединениях, включенных в региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой. Так, центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики, обязан ежеквартально предоставлять названные сведения в уполномоченный федеральный орган. Определен состав таких сведений. В целом, названные меры позволят обеспечить прозрачность деятельности молодежных объединений.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Для ключевых должностей в Министерстве физической культуры, спорта и работы с молодежью создается кадровый резерв.

В Московской области утвержден перечень должностей государственной гражданской службы для формирования кадрового резерва в Министерстве физической культуры, спорта и работы с молодежью. В перечень включены должности заместителя начальника Управления физической культуры и спорта, заместителя начальника Управления по работе с молодежью и физкультурно-массовой работе, начальника отдела развития неолимпийских видов спорта и адаптивного спорта. Названные меры направлены на укрепление стабильности профессионального состава кадров государственной службы.

Форсировано развитие жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в регионе.

Утвержден перечень дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2014 год. Названные меры направлены на установление правовых основ распределения средств, выделенных на финансирование дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры, средств массовой информации, социального обслуживания населения. Объемы средств на реализацию мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на плановый период 2015 и 2016 годов определены в суммах: 750 млн. руб. на 2015 год и 750 млн. руб. на 2016 год. Эффективная реализация положений позволит оптимизировать систему распределения средств, а также повысить эффективность бюджетных расходов.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Государственным гражданским служащим в Администрации Губернатора предусмотрено ежемесячное денежное поощрение.

В Администрации Губернатора Московской области урегулирован порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения и премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим. Гражданскому служащему выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере 1 - 100 процентов должностного оклада. Ежемесячное денежное поощрение начисляется гражданским служащим за фактически отработанное служебное время, в том числе за период нахождения гражданского служащего в служебной командировке. Установлены критерии, учитываемые при принятии решения о размере поощрения. Утвержден порядок премирования гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий. В целом, положения ориентированы на укрепление стабильности профессионального состава кадров учреждения, а также позволят обеспечить соблюдение законности и защиту прав работников.

Распоряжение вступает в силу с 1 апреля 2014 г.

Лучшие организации, предоставляющие рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, будут поощрены.

В Московский области проводится конкурс на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Организационно-методическое руководство проведения Конкурса осуществляется областным Комитетом по труду и занятости населения. В Конкурсе принимают участие организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также юридические лица, филиалы которых осуществляют деятельность на территории области. Участниками не могут быть организации, в которых введена процедура банкротства, а также работодатели, имеющие задолженности по выплате заработной платы. Установлен порядок проведения конкурса. Закреплены критерии и порядок оценки участников. Оценка производится по критериям: организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в трудовых бригадах по уходу за воинскими мемориалами, организация поисковых отрядов, количество и периоды предоставленных организацией временных рабочих мест, виды выполняемых работ, профессии, средний размер заработной платы за 1 месяц. В целом, названные меры направлены на повышение социальной значимости мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, создание условий для достижения экономической самостоятельности и реализации их права на труд.

Установлен порядок предоставления документов на получение премии Губернатора Московской области спортсменам и их личным тренерам.

Утвержден порядок предоставления документов на получение премии Губернатора Московской области спортсменам и их личным тренерам и принятия решения о выплате такой премии. Кандидатуры спортсменов и тренеров, имеющих основания для получения премии, представляются в Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области физкультурно-спортивными организациями Московской области, в том числе спортивными федерациями. Решение о назначении премии принимается министром физической культуры, спорта и работы с молодежью и оформляется соответствующим распоряжением. Определен перечень документов, необходимых для назначения премии спортсменам, занявшим призовые места на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, занявшим призовые места на чемпионатах мира и Европы. Отмечено, что в случае подготовки тренером двух и более спортсменов, размер премии тренеру определяется путем сложения размеров премий за достижения каждого спортсмена по наивысшему результату. В целом, утвержденные положения ориентированы на создание условий для достойного вознаграждения отдельных категорий лиц, добившихся высоких результатов в спорте.

Установлены нормы потребности в объектах социальной инфраструктуры на территории области.

В Московской области утверждена нормативная потребность муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры. Нормативная потребность включает амбулаторно-поликлинические учреждения, больничные учреждения, детские сады, школы, спортивные школы, физкультурно-спортивные сооружения, спортивные залы и бассейны, стадионы. Кроме того, учитывается потребность в учреждениях культуры клубного типа, библиотеках, парках культуры и отдыха. Нормативная потребность учитывается при формировании и исполнении бюджетов муниципальных образований, при подготовке проектов программ комплексного социально-экономического развития и разработке схем территориального планирования и генеральных планов. Названные меры направлены на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также позволят обеспечить социально-экономическое развитие муниципальных образований и региона в целом.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Уточнена нормативная региональная база, касающаяся мер использования потенциала потребительской кооперации.

В рамках содействия деятельности потребительской кооперации по наращиванию закупок и переработки сельскохозяйственных продуктов и сырья, производства продовольствия, более полного использования ее потенциала для обеспечения населения товарами и услугами актуализировано областное законодательство. Утратил силу нормативно-правовой акт, который закреплял положения о мерах по использованию потенциала потребительской кооперации области. Утративший силу документ был выполнен в полном объеме. В целом, положения ориентированы на своевременное и обоснованное обновление регионального законодательства.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Московской области установлен порядок оформления паспорта маршрута регулярных перевозок.

В Московской области определена типовая форма паспорта маршрута регулярных перевозок. Утверждена инструкция по заполнению паспорта. Паспорт является основным документом, удостоверяющим маршрут регулярных перевозок и содержащим сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств. На каждый маршрут составляется паспорт. Утверждены требования к оформлению схемы маршрута регулярных перевозок. Названные меры направлены на организацию эффективного транспортного обслуживания населения.

Скорректирован порядок обращения в Комитет по ценам и тарифам Московской области в целях получения субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций.

Обновлена процедура обращения в Комитет по ценам и тарифам Московской области в целях получения субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций, поставляющих коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек. Определено, что для получения субсидии организация, поставляющая коммунальные ресурсы, в срок до 1 мая года, предшествующего году предоставления субсидии, представляет в Комитет по ценам и тарифам соответствующую заявку. Уточнена методика расчета планового годового размера субсидии. Пересмотрены документы, необходимые для получения названной субсидии. В целом, утвержденные положения ориентированы на минимизацию вероятности возникновения нарушений бюджетного законодательства.

За поведением муниципальных служащих теперь будут следить специальные комиссии.

В Московской области установлена величина прожиточного минимума на душу населения. Величина определена по основным социально-демографическим группам населения за IV квартал 2013 г. Так, на душу населения величина прожиточного минимума составила 8072 рубля, что больше прежнего значения на 2,5%. Для трудоспособного населения прожиточный минимум составил 8971 рубль, для пенсионеров - 6068 рублей, для детей - 7724 рубля.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Определена величина прожиточного минимума за IV квартал 2013 года.

В Московской области установлена величина прожиточного минимума на душу населения. Величина определена по основным социально-демографическим группам населения за IV квартал 2013 г. Так, на душу населения величина прожиточного минимума составила 8072 рубля, что больше прежнего значения на 2,5%. Для трудоспособного населения прожиточный минимум составил 8971 рубль, для пенсионеров - 6068 рублей, для детей - 7724 рубля.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Московской области готовы к проведению противопаводковых мероприятий.

Утвержден план подготовки и проведения противопаводковых мероприятий на территории Московской области в 2014 году. Так, предусмотрены следующие мероприятия: организация контроля за состоянием и уровнем наполнения навозохранилищ, расположенных в зонах охраны питьевых источников, проверка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения весеннего половодья, обеспечение контроля за рациональной и безопасной эксплуатацией гидроузлов с учетом минимального затопления прилегающих территорий и др. Названы конкретные исполнители и определены сроки выполнения каждого мероприятия. В целом, утвержденные положения ориентированы на минимизацию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории региона.