Горячие документы. Московская область. Ноябрь 2010

Регламентированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственными учреждениями социального обслуживания Московской области услуг инвалидам и гражданам пожилого возраста.

Вопросы об условиях оказания социальных услуг, размере взимаемой платы регулируются учреждением с учетом решения Комиссии по направлению граждан пожилого возраста, инвалидов (детей-инвалидов) в стационарные учреждения.

Перечень услуг, а также цены (тарифы) на них устанавливаются Министерством социальной защиты населения. Указаны категории клиентов социальной службы по условиям оплаты оказываемых услуг (на бесплатной основе, при частичной или полной оплате).

Учреждениям государственного обслуживания населения Московской области при планировании фонда оплаты труда предусматриваются дополнительные ассигнования на установление выплат стимулирующего характера. Перечислены показатели, которые учитываются при их определении.

Зафиксирован объем денежных ресурсов, направляемых ежемесячно на выплаты сотрудникам и руководителям учреждений за счет бюджета и за счет средств, полученных от оказания платных дополнительных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Устанавливаются дополнительные гарантии социальной защиты в виде ежемесячных надбавок к денежному содержанию сотрудников и должностному окладу работников органов внутренних дел, подведомственных Управлению на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Центральному федеральному округу и их подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области.

Утверждаются размеры выплат для рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава сотрудников органов внутренних дел.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Методика расчета субвенции на организацию предоставления гражданам РФ, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг изложена в новой редакции. Уточнены составляющие расходов, связанных с выплатой субсидий. Представлены формулы, используемые при расчете.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие в связи с подготовкой и формированием бюджета Московской области, а также местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2011 год.

Бюджет Московского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год утвержден по доходам в сумме 30 665 817,2 тыс. рублей и по расходам в сумме 30 665 817,2 тыс. рублей.

Определены источники формирования доходной части бюджета. Представлены: распределение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; перечень главных администраторов доходов бюджета и источников финансирования его дефицита; объем межбюджетных трансфертов. Закреплен нормированный страховой запас финансовых средств на 2011 год.

Урегулированы вопросы дальнейшей реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Отмечены особенности исполнения бюджета Фонда в 2011 году.

Указан объем доходов и расходов бюджета Фонда на плановый период 2012 и 2013 годов.

Закон вступает в силу c 1 января 2011 года.

Для государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области размер части прибыли, зачисляемой в соответствии с законодательством в региональный бюджет за 2010 и 2011 годы, определен равным нулю. Закреплены цели введения указанного размера отчислений.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2010 года.

Бюджет Московской области на 2011 год утвержден по доходам - в сумме 238 088 974 тыс. руб., по расходам - в сумме 228 253 912 тыс. руб. Общий объем средств на исполнение публичных нормативных обязательств определен равным 33 262 929 тыс. руб.

Установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований субъекта РФ от налога на доходы физических лиц.

Утверждены: поступления доходов в бюджет; ведомственная структура расходов; распределение и объемы субсидий, субвенций бюджетам муниципальных образований.

Закреплен объем средств, предусмотренных на организацию транспортного обслуживания населения, осуществление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проведение природоохранных мероприятий. Указаны иные статьи расходов областного бюджета и объем средств на их финансирование.

Верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января 2012 года закреплен в размере 146 470 984 тыс. руб. Утвержден предельный объем заимствований.

Освещены вопросы, связанные с реструктуризацией и списанием долгов перед бюджетом.

Урегулирован процесс отбора профессиональных участников рынка ценных бумаг, кредитных организаций на право заключения государственных контрактов с органом исполнительной власти региона.

Определены размеры резервных фондов Правительства Московской области.

Закон вступает в силу со дня его подписания и действует по 31 декабря 2011 года, за исключением статьи 2, которая действует по 31 декабря 2013 года.

Закреплены условия воспитания и обучения детей-инвалидов в образовательных учреждениях региона. При невозможности организации обучения в учреждениях центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, соответствующие органы местного самоуправления и муниципальные общеобразовательные учреждения организуют обучение детей-инвалидов на дому. Такая форма обучения устанавливается на основании заключения лечебно-профилактического учреждения с согласия родителей (законных представителей) ребенка.

Отмечены особенности финансирования расходов, возникающих в связи с обучением детей-инвалидов.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Вводятся дополнительные гарантии социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Для них устанавливаются полное государственное обеспечение и меры социальной поддержки при получении профессионального образования. Государственное обеспечение предоставляется учащимся как государственных и муниципальных, так и негосударственных учреждений. Выделение дополнительных гарантий выпускникам учреждений производится однократно, их выплата также осуществляется учащимся, потерявшим в период обучения по очной форме обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет.

Закреплено право лиц установленных категорий, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование, на бесплатное обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Урегулированы вопросы: выплаты обучающимся государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования государственной социальной стипендии, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, единовременной материальной помощи нуждающимся; организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, санаторно-курортного лечения и отдыха обучающихся очной формы обучения.

Расширены государственные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований субъекта РФ в рассматриваемой сфере. Утвержден порядок расчета субвенции местным бюджетам на реализацию мер полного государственного обеспечения и оказание обучающимся дополнительных гарантий социальной поддержки.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, связанным с предоставлением полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникшим с 1 января 2010 года.

Изменен размер ежемесячной компенсационной выплаты вдовам (вдовцам) летчиков-испытателей, членов экипажей самолетов и парашютистов-испытателей, погибших при испытаниях авиационной техники, не вступившим в повторный брак. Выплата увеличена до 7500 рублей, ее исчисление производится с 1 октября 2010 года.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

С 1 июня 2011 года увеличивается минимальная тарифная ставка первого разряда тарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учреждений Московской области. Ставка определяется равной 5060 руб. в месяц.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Московской области на срок до 1 сентября 2011 года запрещается охота на барсука, глухаря, тетерева.

Постановление вступает в силу с 16 сентября 2010 года.

Урегулирован процесс определения перечня малокомплектных сельских школ в целях финансового обеспечения реализации ими основных общеобразовательных программ.

Снижен поправочный коэффициент, применяемый при установлении объема субвенций для формирования фонда оплаты труда муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в апробации внедрения соответствующей Модельной методики.

Регламентирована процедура определения нормативов расходов стандартной стоимости педагогической услуги по обучению учреждением одного ребенка-инвалида на дому с использованием дистанционных образовательных технологий. Увеличен коэффициент начислений на выплаты по оплате труда, используемый при расчете нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области на реализацию основных общеобразовательных программ за счет средств регионального бюджета.

Уточнена Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных образований субъекта РФ на обеспечение в соответствии с законодательством государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда сотрудников, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

С 1 января 2011 года в новом размере утверждаются коэффициенты удорожания стандартной стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов по муниципальным общеобразовательным учреждениям. Вводятся нормативы финансирования учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ за счет бюджетных средств на 2011 год.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года, за исключением подпунктов "а", "б", "г", "ж", "з" пункта 5, подпункта "г" пункта 6 статьи 1, вступающих в силу с 1 января 2011 г. Абзац тридцать седьмой пункта 7 статьи 1 действует по 31 декабря 2010 г.

Бюджетные и казенные учреждения являются получателями средств бюджета Московской области на обеспечение своей деятельности. Финансовые ресурсы выделяются на основании утвержденной сметы. Определены случаи, в которых бюджетным учреждениям предоставляются субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ).

Охарактеризованы вопросы составления бюджетной сметы, формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания. Закреплен порядок осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, с безвозмездными поступлениями от физических и юридических лиц, добровольными пожертвованиями и средствами от иной приносящей доход деятельности. Установлено, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности субъекта РФ и переданного в оперативное управление казенным и бюджетным учреждениям, полностью зачисляются в региональный бюджет, а доходы, полученные казенными учреждениями от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, включаются в бюджет Московской области с 1 января 2011 года.

Отмечены особенности организации исполнения областного бюджета в переходный период в части доведения до учреждений лимитов бюджетных обязательств.

Перечислены группы и подгруппы доходов бюджетов, которые применяются для отражения на соответствующих лицевых счетах учреждений операций со средствами, полученными от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года и действует до окончания переходного периода, установленного законодательством Российской Федерации.

Закреплен статус Контрольно-счетной палаты Московской области, являющейся постоянно действующим органом государственного финансового контроля. Определен круг задач, установлены принципы работы и сфера компетенции названного органа (контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования).

Утверждена структура Контрольно-счетной палаты. Отмечено, что для обеспечения ее деятельности создается аппарат, в который входят инспекции. Регламентирована процедура избрания на должность Председателя органа государственного финансового контроля, его заместителя (руководителя аппарата). Рассмотрение кандидатур и принятие решения производится Думой в течение 14 дней со дня получения предложения Губернатора. Срок полномочий выбранных лиц составляет пять лет со дня назначения на должность. Введены ограничения, связанные с деятельностью Председателя Контрольно-счетной палаты и его заместителя, оговорены полномочия названных лиц и основания для их досрочного прекращения.

Представлены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, которые организует Контрольно-счетная палата. По результатам мероприятий оформляются заключения. В случае выявления нарушений использования бюджетных средств контрольным органом направляется предписание об их устранении.

Урегулирован процесс создания и деятельности Коллегии Контрольно-счетной палаты, перечислены вопросы, рассматриваемые на ее заседаниях.

Закреплен порядок планирования деятельности государственного органа финансового контроля.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Установлены правила формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными учреждениями Московской области.

Для бюджетных и автономных учреждений задания формируются центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для казенных учреждений - главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых учреждение находятся.

Определена процедура разработки проектов государственных заданий главными распорядителями средств и их последующего утверждения.

Оговорена ответственность учреждений, закреплены порядок и сроки направления отчетности. Указаны источники финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Программа направлена на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, финансовое и организационное обеспечение их переселения из аварийных многоквартирных жилых домов, развитие малоэтажного жилищного строительства. Определены основные задачи Программы (координация решения вопросов по расселению домов, обеспечение переселения граждан в предельно сжатые сроки).

Выполнение Программы намечено на 2010-2011 гг. Общий объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий в обозначенный период, определен в сумме 1 243 193 400,00 руб. Исполнителями мероприятий являются Министерство строительного комплекса Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований субъекта РФ.

Закреплен механизм реализации Программы. Приведен перечень аварийных многоквартирных домов. Утверждены планируемые показатели выполнения Программы.

На территории региона утверждена величина прожиточного минимума пенсионера, которая рассчитана на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. На 2011 год величина определена в размере 4 932 рублей.

Закон вступает в силу на следующий день после официального опубликования.

В Московской областной Думе образована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Утвержден состав Комиссии.

Главной задачей названного органа является содействие Думе в обеспечении соблюдения гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в осуществлении мер по противодействию коррупции.

Определены основания для проведения заседаний Комиссии. Указаны лица, которые принимают в них участие с правом совещательного голоса. При поступлении соответствующей информации председатель Комиссии назначает дату заседания, знакомит заинтересованных лиц с данными, подлежащими рассмотрению. Гражданский служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или требований об урегулировании конфликта интересов, вправе участвовать в заседании. Установлена правомочность проведения заседаний. Решения Комиссии принимаются посредством тайного голосования и оформляются протоколами. Копии протокола направляются Председателю Думы, передаются гражданскому служащему, другим заинтересованным лицам.

Перечислены вопросы, не подлежащие рассмотрению. Расходы, связанные с деятельностью Комиссии, осуществляются в пределах бюджетной сметы Думы.

Вводится специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по сетям Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области. Надбавка устанавливается на 2011 год в размере 71,16 руб./1000 куб. м (без учета дополнительных налоговых платежей) для всех групп потребителей (кроме населения).