Горячие документы. Московская область. Сентябрь 2010

Изменен порядок установления выплат стимулирующего характера работникам государственных образовательных учреждений Московской области. Бюджетные средства на предоставление стимулирующих выплат выделяют центральные исполнительные органы государственной власти региона, в ведении которых учреждения находятся, в размере от 1% до 15%. Определены размеры ежемесячных выплат стимулирующего характера, направляемых за счет различных источников (бюджетных средств, а также средств, полученных от платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности). Отмечены особенности назначения выплат руководителям.

Уточнены условия предоставления выплат стимулирующего характера работникам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов субъекта РФ. Закреплены источники финансирования выплат, а также объем средств, направляемых ежемесячно на их предоставление.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 года.

Урегулирован вопрос определения срока добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр для собственных нужд при осуществлении разведки и добычи или по совмещенной лицензии геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных горных отводов.

Пользователям недр необходимо за 5 рабочих дней до начала работ направить письменное уведомление в Министерство экологии и природопользования Московской области о планируемой добыче и о целевом использовании добытых общераспространенных полезных ископаемых. Указаны документы, которые следует прилагать к уведомлению. Поступившее уведомление подлежит регистрации в соответствующем Журнале. Если представлен неполный комплект документов, пользователям сообщается об этом в письменной форме.

Закреплены обязанности пользователей недр в связи с осуществлением своей деятельности.

На проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Московской области, в рамках адресной программы в 2010 году предусмотрено 2 539 136 334,18 руб.

Основная цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных жилых домах. При этом запланировано решение задач по оказанию финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств местных бюджетов. Утверждено обоснование объема долевого финансирования Программы.

Представлена характеристика проблемы жилищно-коммунального комплекса, подтверждена необходимость ее решения программными методами. Урегулирован вопрос привлечения подрядных организаций для выполнения ремонтных работ.

Закреплен перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, для которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы. Указаны органы, контролирующие реализацию мероприятий.

Представлена оценка социально-экономической эффективности выполнения Программы.

Определено право граждан, пострадавших в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году, на обращение за компенсацией ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения. Для решения данного вопроса необходимо подать заявление и пакет необходимых документов в Министерство строительного комплекса. При отсутствии у заявителя документов, подтверждающих право собственности, владения или пользования утраченным помещением, он представляет заключение жилищной комиссии органа местного самоуправления соответствующей территории.

Для рассмотрения поступивших заявлений уполномоченный орган создает рабочую группу. На заседании рабочая группа принимает решение о назначении или отказе в назначении компенсации в форме бесплатного предоставления жилого помещения, а также о размере и виде помещения. Строительство будет осуществляться за счет средств областного бюджета на принадлежащем гражданину земельном участке или участке, предложенном органами местного самоуправления. Указаны основания для принятия отрицательного решения.

Утвержден перечень документов, подаваемых гражданами в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилья для получения компенсационных выплат. Решение о назначении выплат или об отказе в их предоставлении принимает Министерство.

Указаны случаи, в которых обратившийся гражданин может выбрать форму компенсации. Отмечены особенности компенсации ущерба членам одной семьи. Возникающие споры подлежат разрешению в судебном порядке.

Предоставление жилых помещений и выплата средств производятся на основании сформированных уполномоченными органами списков граждан.

Утвержден состав Коллегии Главного управления дорожного хозяйства Московской области. Коллегия является органом, обеспечивающим координацию деятельности и взаимодействие Главного управления с Московской областной Думой, другими органами власти для подготовки решений по важным вопросам в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Коллегиальный совещательный орган состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и остальных членов. К основным функциям Коллегии относятся: выработка согласованных решений, направленных на выполнение задач, возложенных на Главное управление; подготовка предложений в федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти по вопросам дорожной деятельности; рассмотрение разрабатываемых Главным управлением проектов ведомственных целевых программ; решение иных вопросов.

Распределены права Коллегии и ее членов в процессе работы. Деятельность Коллегии осуществляется в форме заседаний, которые проводятся в соответствии с утвержденным планом не реже двух раз в год, а в случае необходимости созываются во внеочередном порядке. Организация работы совещательного органа возложена на его председателя. Указаны также должностные обязанности секретаря Коллегии. Отмечены особенности составления плана работы, утверждения повестки дня. Оговорено, что заседание Коллегии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решения принимаются открытым голосованием по наибольшему количеству голосов. По итогам заседания оформляется протокол. Решения Коллегии носят рекомендательный характер.

Определены цели создания межведомственной комиссии по мониторингу ценовой ситуации на продовольственном рынке Московской области и выработке мер государственного регулирования. Комиссия является координирующим совещательным органом, в круг задач которого входят: сбор и анализ информации о ценовой ситуации на продовольственном рынке, подготовка предложений по вопросам государственного регулирования цен, выработка мер по оказанию адресной помощи гражданам, относящимся к социально незащищенным группам населения, и другие. Для выполнения своих задач Комиссия вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов необходимые для принятия решений документы и материалы, приглашать на заседания и заслушивать представителей заинтересованных органов власти, создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов.

Закреплены должностные обязанности председателя Комиссии. Установлена правомочность проведения заседаний координирующего органа. Решения по поставленным вопросам принимаются путем открытого голосования. По итогам заседания оформляется протокол.

Разработана долгосрочная целевая Программа, позволяющая осуществить формирование управленческого потенциала для обеспечения развития организаций Московской области. К задачам Программы относятся: подготовка в российских образовательных учреждениях квалификационных специалистов; внедрение организациями современных методов управления; укрепление существующих и установление новых взаимовыгодных экономических связей между российскими и иностранными организациями; повышение конкурентоспособности организаций.

Срок реализации Программы - 2011-2013 гг. Указаны исполнители программных мероприятий.

Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 51405 тыс. рублей. Источниками финансирования мероприятий выступают федеральный и региональный бюджеты, а также внебюджетные средства.

По итогам выполнения Программы ожидают увеличение доли специалистов, завершивших обучение по проектно-ориентированным образовательным программам, а также специалистов организаций малого и среднего предпринимательства.

Регламентирован порядок деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликта интересов в Министерстве транспорта Московской области. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и её членов.

Определен круг основных задач Комиссии (содействие Министерству в осуществлении мер по предупреждению коррупции, в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Московской области ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством).

Основная форма работы Комиссии - заседания, которые проводятся на основании информации, представленной руководителем Министерства транспорта или любым членом Комиссии, о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению, о представлении им недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, или о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности. Председатель Комиссии в 3-дневный срок со дня поступления указанной информации назначает заседание и организует ознакомление гражданского служащего с представленными материалами. На заседании Комиссии осуществляется решение вопроса по существу претензий, которое оформляется протоколом.

В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется руководителю Министерства транспорта для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности.

Межрегиональный конкурс моделей одежды "Подмосковные сезоны-2010" проводится в целях развития организаций текстильной и легкой промышленности, повышения конкурентоспособности продукции отечественных производителей, эффективности и качества трудовых ресурсов, а также пропаганды профессий, занятых в этой сфере.

Определены основные номинации Конкурса, принять участие в котором могут юридические и физические лица - производители широкого ассортимента моделей одежды, головных уборов и аксессуаров.

Организацию и проведение Конкурса обеспечивает Оргкомитет. Для участия в Конкурсе заинтересованные лица за месяц до проведения мероприятия подают заявку с приложением описания концепции коллекции (модели) для каталога. Для предварительного отбора участников предусмотрены межрегиональные и муниципальные отборочные туры Конкурса, условия и сроки проведения которых определяются Оргкомитетом по согласованию с руководителями муниципальных образований.

Конкурсный просмотр и экспертный отбор коллекций проводит жюри Конкурса, состоящее из известных модельеров, экспертов по качеству продукции, специалистов и руководителей легкой промышленности, торговли, общества защиты прав потребителей. Решение жюри о результатах Конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов и считается правомочным, если в его заседании примет участие не менее 2/3 его членов. Итоги Конкурса оформляются в виде протокола, подписываемого всеми членами жюри.

Разработана региональная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2010-2020 годы. Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в общей политике социально-экономического развития Московской области. Основным способом решения поставленных в Программе задач является модернизация и обновление региональной экономики, а также стимулирование энергосбережения путем предложения участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов.

Перечислены исполнители, которые ответственны за реализацию Программы (Министерство экономики Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, областной Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории региона и др.).

Общий объем финансирования, направляемого на реализацию программных мероприятий, составляет 330 460,404 млн. рублей. Средства выделяются из бюджета Московской области и внебюджетных источников.

Представлены количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы. Обозначены ожидаемые итоги её выполнения.

Величина прожиточного минимума в Московской области за II квартал 2010 года на душу населения определена в размере 6379 рублей. Указан размер прожиточного минимума для других социально-демографических групп.

Московская областная комиссия по индексации цен и ценообразованию в строительстве является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом. В состав Комиссии включаются руководители и специалисты органов государственной власти и организаций строительного комплекса. Члены Комиссии работают на общественных началах.

В круг задач Комиссии входит рассмотрение сборников расчетных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Московской области из базисного уровня цен в текущий уровень; индивидуальных расчетных индексов, разрабатываемых для отдельных строительных объектов; методических документов в сфере ценообразования в строительстве, применяемых на территории региона. Указано, что разработку Сборников расчетных индексов осуществляет государственное автономное учреждение "Московская областная государственная экспертиза" (Мособлгосэкспертиза). Сборники обязательны для применения по объектам, финансируемым за счет средств регионального бюджета. Сметная стоимость, определенная с использованием индексов, является максимально возможной и может быть снижена при заключении договоров с генеральными подрядчиками на строительство конкретных объектов.

Закреплены права и обязанности Комиссии в процессе работы. Представлен перечень должностных обязанностей председателя указанного органа.

Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, которые правомочны в случае присутствия на них не менее двух третей от установленного числа членов. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов при открытом голосовании и оформляются в виде протоколов.

Ведомственная целевая программа рассчитана на период с 1 января по 31 декабря 2010 года. Объем финансирования в указанные сроки определен в сумме 1 904 297 тыс. руб. Средства выделяются из областного бюджета.

Основная цель Программы - обеспечение сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей, реализации прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям региона. Представлена характеристика проблемы в рассматриваемой сфере.

Утвержден перечень мероприятий Программы. По итогам ее выполнения планируют: сохранить темп роста числа посещений государственных общедоступных библиотек, увеличить количество спектаклей государственных театров Московской области, повысить объемы доходов от оказания платных услуг, достичь иных показателей.

Определена система управления реализацией Программы.

Определены категории граждан, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации, связанной с природными пожарами, имеющих право на меры социальной поддержки и возмещение ущерба. Обеспечение предоставления мер поддержки возлагается на Уполномоченный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения.

Установлены формы (натуральная и денежная) и виды оказываемых мер поддержки пострадавшим (единовременное пособие, компенсационные выплаты за утраченное жилое помещение, строение, дом, компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилья взамен утраченного).

Закреплены размеры предоставляемых пособий и выплат. Компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения может осуществляться путем выделения помещений по договорам социального найма, в собственность.

Урегулирован порядок расчета компенсационных выплат. Если в утраченном помещении постоянно проживали несколько семей, жильем обеспечивается каждая отдельная семья.

Финансирование мер социальной поддержки осуществляется за счет средств регионального бюджета.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и возмещением ущерба, с 1 августа 2010 года.

Регламентирована процедура определения размера грантов городским округам и муниципальным районам Московской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления указанных муниципальных образований. Гранты (денежные средства) выделяются из регионального бюджета на безвозмездной и безвозвратной основах.

Определены сферы деятельности, за достижения в которых за отчетный год предоставляются гранты в виде дотаций местным бюджетам. Утверждены формулы, используемые при расчете размеров грантов и оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующих сферах. Результаты оценки подлежат экспертному анализу. В этих целях создается Экспертная группа. Для определения получателей грантов осуществляется распределение округов и районов в порядке убывания в соответствии с оценкой значений показателей. Указаны случаи, в которых конкретное муниципальное образование исключается из перечня получателей грантов. Закреплен порядок проведения экспертной оценки, определен также срок направления результатов в Министерство экономики. Министерство готовит проект распоряжения Губернатора о выделении грантов.

Урегулирована деятельность Экспертной группы. Приведены функции, которые осуществляет названный орган. Указана структура Группы, распределены должностные обязанности ее членов. Описана процедура проведения заседаний и принятия на них решений.

Министерство информационных технологий и связи Московской области наделено дополнительными полномочиями. Определены новые задачи Министерства.

В круг полномочий названного органа включены: осуществление функций единой службы заказчика в соответствующей сфере, организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, Московской областной комиссии по информационной безопасности, координация работы по защите информации в государственных органах субъекта РФ, контроль хода выполнения мероприятий, направленных на обеспечение защиты информации в государственных органах Московской области от неправомерных действий, и другие. Оговорены права Министерства, предоставленные для реализации перечисленных полномочий.

Пункты 3, 4 постановления вступают в силу после вступления в силу Закона Московской области о внесении соответствующих изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2010 год", указанного в пункте 5 постановления.

Определены права пользователей информацией о деятельности Министерства культуры Московской области. Установлены основные принципы обеспечения доступа к информации. В случае если законодательством данные относятся к конфиденциальным сведениям, доступ к ним может ограничиваться. Отмечено, что предоставление информации осуществляется бесплатно.

Утверждены способы обеспечения доступа к данным: обнародование (опубликование) в СМИ; размещение информации в сети Интернет; предоставление сведений по запросам; присутствие граждан, представителей организаций, общественных объединений, органов власти на заседаниях Коллегии Министерства и других совещательных органов. Представлено описание реализации каждого из перечисленных способов. Разработан план-график предоставления информации для размещения на официальном сайте Министерства.

Утвержден перечень информации о деятельности Министерства, которая предоставляется по телефонам секретариата, уполномоченных должностных лиц.

Должностные лица, виновные в нарушении права пользователей на доступ к сведениям о деятельности Министерства, несут ответственность согласно действующему законодательству.

В целях выполнения мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на торговых объектах, объектах общественного питания и бытовых услуг в Московской области вводятся паспорта антитеррористической защищенности. Указаны объекты, которые подлежат паспортизации. Утверждена структура паспорта и определено назначение содержащейся в нем информации. Разработку паспортов обеспечивают собственники объектов или уполномоченные ими лица. Каждый экземпляр паспорта подлежит согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области и другими органами. Решение о согласовании или об отказе в согласовании паспорта принимается в течение 20 рабочих дней с даты его представления.

Указаны случаи, в которых в паспорт могут вноситься изменения. Для оценки состояния антитеррористической защищенности на объекте уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления ведут Реестр паспортов.