Горячие документы. Московская область. Август 2010

Утверждено распределение субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований региона. Субсидии предназначены на капитальные вложения в объекты инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих. Общий объем выделяемых средств составляет 6537084 рубля.

Приведен перечень объектов, финансируемых за счет субсидий.

Оговорено, что выделяемые субсидии могут расходоваться на авансирование по муниципальным контрактам (договорам) в объеме до 30% от предусмотренной ими суммы, но не более 30% от стоимости работ, запланированных к выполнению в соответствующем году. Указаны документы, которые органы местного самоуправления обязаны представлять в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и Министерство финансов Московской области.

Министерство ЖКХ обеспечивает подготовку сводных отчетов об использовании субсидий и их направление в Министерство финансов. На Министерство ЖКХ также возлагается осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Разработаны правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Московской области. Проверка проводится в целях принятия Правительством региона решений, формирующих расходные обязательства Московской области для включения соответствующих расходов в проект бюджета.

Проверка осуществляется на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения. В ходе проверки происходит оценка соответствия инвестиционного проекта установленным качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств. Организация проверки производится Министерством экономики после подтверждения нормативной потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры.

Приведены критерии оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения. Описан порядок проведения проверки инвестиционных проектов. Указаны документы, подаваемые в этих целях заявителями в Министерство. Представлено содержание обоснования экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, а также задания на проектирование объекта капитального строительства. Перечислены основания для отказа в приеме документов. Итогом контрольного мероприятия является принятие Министерством положительного или отрицательного заключения.

Утверждена методика оценки эффективности использования средств регионального бюджета. Закреплены состав, порядок определения значений весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта и баллов оценки эффективности по каждому из качественных и количественных критериев. Регламентирован расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта.

Перечислены инвестиционные проекты, на которые Порядок не распространяется.

Перечислены виды материального стимулирования (премирования) руководителей государственных учреждений ветеринарии Московской области. Определены условия выплаты премий. Установлены их размеры в соответствии с группами по оплате труда руководителей.

Закреплены критерии оценки и целевые показатели эффективности работы учреждений, в случае невыполнения одного из которых размер премии руководителям может быть уменьшен.

В связи с юбилейными датами и выходом на пенсию руководителям учреждений предоставляются единовременные премии. Отмечены особенности оказания материальной помощи.

Распоряжение вступает в силу с 1 августа 2010 года.

Устанавливается порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам государственных учреждений ветеринарии Московской области.

Премирование сотрудников производится за счет доходов, полученных учреждениями от оказания платных услуг. Оговорены условия материального стимулирования. К видам стимулирующих выплат относятся: ежемесячное вознаграждение за выслугу лет, единовременные премии, выплаты социального характера, премиальные выплаты работникам за сложность, напряженность и специальный режим работы и другие. Размер премии конкретному работнику определяется по итогам его работы и в соответствии с установленными показателями результативности труда. Указаны размеры премиальных в соотношении с должностным окладом. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения работником своих должностных обязанностей премирование к нему может не применяться.

Распоряжение вступает в силу с 1 августа 2010 года.

Введены нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов (пернатой дичи), в отношении которых не устанавливается лимит добычи в летне-осенний период (рябчик, вальдшнеп, серая куропатка, перепел, вяхирь, горлицы).

Установлены также нормы пропускной способности охотничьих угодий в летне-осенний период.

Из бюджета Московской области выделяются средства на оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров на территории региона в 2010 году.

Министерству социальной защиты населения из резервного фонда Правительства Московской области предоставляется 115,0 млн. рублей на безвозвратной и безвозмездной основе. Средства предназначены для выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате лесных пожаров, и оказания единовременной материальной помощи гражданам, получившим вред здоровью, а также лишившимся из-за пожара жилых помещений, строений. Установлены размеры материальной помощи. Определен порядок подтверждения места жительства гражданина в утраченном жилом помещении при отсутствии регистрации по месту жительства.

Перечисление средств и контроль за их целевым использованием обеспечивает Министерство финансов субъекта РФ.

Определен состав Коллегии Министерства имущественных отношений Московской области, закреплена правовая основа ее работы.

Утверждены основные функции Коллегии (выработка согласованных решений, направленных на выполнение задач, возложенных на Министерство; подготовка предложений в органы власти по вопросам проведения единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения государственной собственностью региона; рассмотрение разрабатываемых Министерством проектов целевых программ; решение иных вопросов). В процессе работы Коллегия Министерства имеет право принимать решения об обращении к органам власти по вопросам своей компетенции, запрашивать и получать необходимую информацию, приглашать специалистов для участия в заседаниях. Оговорены также права членов коллегиального органа.

Основная форма работы Коллегии - заседания, которые проводятся ежеквартально, а при необходимости - во внеочередном порядке. План заседаний и повестка дня утверждаются председателем Коллегии. Указаны полномочия названного лица, а также его заместителя и секретаря Коллегии. Установлена правомочность проведения заседаний Коллегии, описана процедура принятия решений. Итоги заседания оформляются протоколом. Решения Коллегии носят рекомендательный характер.

Административный регламент направлен на совершенствование организации работы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории региона. Осуществление государственной функции производится Министерством строительного комплекса Московской области на безвозмездной основе.

Установлены требования к исполнению функции, определен порядок информирования о ее осуществлении.

Указано, что отчетные данные, принятые от застройщика, подлежат регистрации, на них составляется акт камеральной проверки. При выявлении нарушений акт и соответствующие материалы направляются в отдел административных правонарушений для принятия мер.

Закреплены сроки исполнения государственной функции. Представлена последовательность действий при её осуществлении. Регламентировано формирование системы контроля за финансовой деятельностью застройщиков. Урегулированы вопросы работы с жалобами и обращениями граждан, юридических лиц.

Утверждены порядок и формы контроля за исполнением функции Министерством. Предусмотрено обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в ходе осуществления функции.

Определены цели введения Административного регламента по исполнению государственной функции Министерством строительного комплекса (Минмособлстрой). Подготовку материалов к рассмотрению дел об административных правонарушениях обеспечивает Управление контроля за долевым участием в строительстве. Организация процесса рассмотрения дел, составление проектов процессуальных документов, учет и хранение материалов возлагаются на отдел административных правонарушений Управления. Указано, что субъектами административных правонарушений выступают юридические лица или их должностные лица, привлекающие денежные средства участников долевого строительства с нарушением установленных требований.

Закреплены условия и сроки осуществления государственной функции. Утверждены административные процедуры, осуществляемые при её исполнении. Описана подготовка дел об административных нарушениях к рассмотрению. Перечислены случаи, в которых может выноситься постановление о прекращении производства по делу.

Установлены формы контроля за исполнением государственной функции. Приведен порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и решения, принятого по итогам рассмотрения дела.

Членам семей сотрудников Главного управления внутренних дел по Московской области, подведомственных ему органов внутренних дел и их подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка в регионе, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с осуществлением ими служебной деятельности, назначается ежемесячное пособие. Размер пособия составляет 6500 рублей каждому. Установлен период, на который назначается выплата средств.

Финансирование расходов производится Министерством финансов в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год ГУВД по Московской области. Закреплена обязанность Главного управления направлять отчеты об использовании средств по утвержденным формам и в установленные сроки.

В Московской области введен запрет на охоту в летне-осенний период. Запрет действует до 31 августа 2010 года. Указаны цели установления ограничения.

Постановление вступает в силу с 31 июля 2010 года.

Программа разработана в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в регионе и ее улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения. Определены задачи Программы, охарактеризовано состояние проблемы в рассматриваемой сфере. Представлен перечень запланированных мероприятий. Общий объем средств, направляемых на их реализацию, составляет 143 000 тыс. рублей. Источниками финансирования являются средства федерального и регионального бюджетов. Период исполнения Программы определен с 2011 по 2013 гг.

Представлены количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы в рамках поставленных задач. Утверждена методика расчета значений указанных показателей.

Установлены состав, форма и сроки представления отчетности о ходе выполнения мероприятий Программы исполнителями мероприятий государственному заказчику.

Из бюджета Московской области предусматриваются субсидии бюджетам муниципальных образований субъекта РФ на софинансирование противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования Московской области. Указано, что средства субсидии расходуются на оплату выполненных работ по капитальному ремонту.

Оговорены условия предоставления субсидий местным бюджетам. Установлены критерии отбора получателей средств.

Закреплен порядок расчета размера субсидии для конкретного муниципального образования. Освещены вопросы, связанные с направлением отчетов о выполнении противоаварийных работ.

Уточнены направления расходования субсидии на финансирование оздоровительной кампании детей, предоставляемой бюджетам муниципальных образований Московской области в пределах средств, предусмотренных в региональном бюджете на 2010 год. Субсидии могут расходоваться на: полную (частичную) компенсацию или оплату стоимости путевок в организации отдыха для детей граждан РФ, имеющих место жительства в Московской области, в каникулярное время; полную (частичную) оплату питания детей в организованных органами местного самоуправления детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием. Общий объем выделяемых на указанные цели средств субсидий увеличен до 440 000 тыс. рублей (ранее 270 000 тыс. рублей).

Заключение соглашений с транспортными организациями для предоставления из бюджета Московской области средств на покрытие им выпадающих доходов в связи с оказанием услуг по перевозке региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения от имени региона осуществляет Министерство транспорта.

Указаны составляющие расчета, на основании которых определяется объем денежных средств на покрытие выпадающих доходов организаций. Установлены сроки представления документов. Выделение бюджетных средств производится после передачи организациями в Министерство информации о размерах выпадающих доходов. Если использование бюджетных средств не подтверждаются отчетными данными, то они подлежат возврату в областной бюджет. Освещены вопросы финансирования выпадающих доходов в случае превышения суммы выделенных средств. Урегулирован порядок представления отчетов.

Сведения, представляемые гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими Московской области, подлежат проверке. Данные о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проверяются для указанных лиц на отчетную дату и на конец отчетного периода соответственно. В отношении гражданских служащих осуществляется также проверка соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения должностных обязанностей.

Проверки организуются по решению представителя нанимателя в отношении каждого гражданина или гражданского служащего на основании поступившей письменной информации. Указаны органы, которые могут направлять такие данные. На основании анонимной информации контрольные мероприятия не проводятся. Перечислены сведения, проверяемые кадровыми службами органов власти.

Установлен срок проведения контрольного мероприятия и период, на который срок может быть продлен. Указаны формы осуществления проверок кадровыми службами. Оговорены права уполномоченных лиц кадровых служб и гражданских служащих в ходе проверок. По окончании мероприятия гражданского служащего знакомят с результатами проверки и направляют необходимые сведения в соответствующие органы.

Определены дополнительные полномочия, которыми наделено Правительство Московской области в сфере образования, охраны здоровья граждан, социальной защиты и труда (утверждение областной программы по обеспечению населения лекарственными препаратами; установление предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, определенным производителями на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов; организация контроля за применением цен на лекарства).

Закон вступает в силу с 1 сентября 2010 года.

Установлены цели и задачи проведения на территории Московской области регионального этапа Всероссийского открытого фотоконкурса "Семейный альбом". Организатором данного этапа является Министерство по делам печати и информации Московской области при участии Общественной палаты субъекта РФ и Союза журналистов Подмосковья. Для оценки конкурсных материалов организатором формируется жюри. Представлены номинации Конкурса и формы награждения победителей.

Принять участие в мероприятии могут авторы фотографических работ, проживающие на территории области. Конкурсант представляет в Жюри заявку и не более 3-х снимков в каждой из выбранных номинаций (количество номинаций не ограничено). Прием работ ведется до 20 сентября 2010 года. Отмечено, что работы не рецензируются и не возвращаются.

Жюри подведет итоги Конкурса и до 30 сентября 2010 года представит итоговый протокол заседания, заполненные заявки победителей Конкурса и их работы в оргкомитет Всероссийского открытого фотоконкурса "Семейный альбом" для участия в финале. Награждение победителей регионального этапа пройдет в Минпечати.

Уточнены понятия, используемые для целей Закона "О здравоохранении в Московской области". Расширена сфера полномочий Правительства региона в сфере здравоохранения.

Установлено, что финансирование мероприятий по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета на соответствующий год.

Отмечены особенности оплаты услуг, связанных с доставкой, хранением и выдачей лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов и расходных материалов для обеспечения лечебного процесса, фармацевтическим и аптечным организациям в случаях, предусмотренных законодательством.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением абзацев восьмого, девятого и десятого пункта 2 статьи 1, вступающих в силу с 1 сентября 2010 г.

Уточнены категории получателей государственной социальной помощи на территории Московской области. В качестве получателей помощи определены семьи, состоящие из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающие ветераны ВОВ, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 200% величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей социально-демографической группы населения.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Уточнены меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также дополнительные меры поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, иных отдельных категорий граждан, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, лиц, награжденных медалью "За оборону Москвы" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лиц, работающих и имеющих место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа. Гражданам перечисленных категорий, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки, за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2010 года.

Дополнен порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Установлено, что арендная плата за пользование земельным участком из земель населенных пунктов в границах городов и поселков городского типа, предоставленным для жилищного строительства, в том числе для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, не может превышать максимального значения базового размера арендной платы, установленного Законом Московской области, за земли в соответствующем муниципальном образовании. При этом арендная плата за пользование земельным участком из земель населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне их границ, предоставленным для жилищного строительства, не может превышать минимального значения базового размера арендной платы за земли населенных пунктов в границах городов и поселков городского типа соответствующего муниципального образования.

Закреплены новые коэффициенты, учитывающие условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется при определении арендной платы с 1 января 2011 года.

Закреплены условия предоставления в 2010 году субсидий на компенсацию потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Московской области. Компенсация осуществляется за счет средств бюджета Московской области в отношении льгот, действующих с 1 января по 15 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно.

Указаны критерии отбора организаций железнодорожного транспорта для предоставления субсидий.

Выделение субсидий осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели и утвержденных лимитов бюджетных обязательств, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства, установленного Правилами предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Если субсидий, выделяемых из средств федерального бюджета, недостаточно, они предоставляются за счет средств регионального бюджета без соблюдения утвержденного уровня софинансирования.

Определены порядок и сроки перечисления средств. Закреплены основы представления отчетности о расходовании субсидий.

Законом определено, что размер части прибыли государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, подлежащей зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в региональный бюджет, в 2010 и 2011 году составляет 0 процентов. Часть прибыли исчисляется предприятием ежегодно и подлежит перечислению в областной бюджет не позднее 11 апреля года, следующего за отчетным годом.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2010 года.

В новой редакции изложена статья Закона "О муниципальной службе в Московской области", устанавливающая дополнительные гарантии для муниципального служащего. Указаны гарантии, предусмотренные муниципальному служащему, помимо тех, которые предоставляются в соответствии с Федеральным законом и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Определены цели и задачи развития предпринимательской деятельности в Московской области.

Закреплены полномочия органов государственной власти субъекта РФ (Московской областной Думы и Правительства) в обозначенной сфере. Представлена система государственных и общественных институтов развития предпринимательской деятельности, осуществляющих работу в пределах Московской области.

В качестве форм поддержки субъектов предпринимательской деятельности используются меры информационного, консультационного содействия, оказания помощи в организации выставочно-ярмарочной деятельности, иные меры, предусмотренные законодательством. В муниципальных образованиях региона могут устанавливаться льготы по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, предоставляться отсрочки, списание задолженности по арендной плате и неустойке за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта РФ или государственная собственность на которые не разграничена. Субъектам также могут выделяться субсидии, предоставляться государственные гарантии.

Урегулирован порядок реализации настоящего Закона в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Распределены связанные с этим полномочия Правительства Московской области, Координационного органа. Установлены основные принципы и условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и местного самоуправления. Закреплен порядок предоставления субъектам информационной и консультационной, имущественной и финансовой поддержки, а также поддержки в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. В соответствии с порядком, предусмотренным Правительством РФ, производится ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. Для подготовки ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в Московской области организуется мониторинг состояния дел в рассматриваемой сфере.

Оговорены условия оказания поддержки субъектам предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства, в иных сферах.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.