Горячие документы. Московская область. Декабрь 2009

Закон Московской области от 11 декабря 2009 г. N 155/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (принят постановлением Московской областной Думы от 3 декабря 2009 г. N 3/100-П)

Определен порядок формирования расходов регионального бюджета на очередной финансовый год на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения Московской области. Расчет производится на основе установленных региональным законодательством стандартов стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год на 1 кв. м общей площади жилья в разрезе муниципальных образований субъекта РФ. При расчете учитываются: уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, стандарт нормативной площади жилого помещения и стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Оговорено, что размер предоставляемой субсидии с учетом других мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат не может превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Утверждена методика для определения размера субвенции бюджету конкретного муниципального образования. Размер субвенции определяется как сумма средств, рассчитанная по группам граждан, получающих субсидию и имеющих место жительства в соответствующем муниципальном образовании, в зависимости от их среднедушевого дохода.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие в связи с подготовкой и формированием бюджета Московской области, а также местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2010 год.

Закон Московской области от 11 декабря 2009 г. N 157/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 3 декабря 2009 г. N 5/100-П)

Уточнен порядок работы аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области.

Указано, что Уполномоченный и его Аппарат являются государственным органом региона с правом юридического лица. В состав данного органа входят советники и помощники Уполномоченного, его представители в муниципальных образованиях субъекта РФ и Уполномоченный по правам ребенка в Московской области. Урегулированы вопросы назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка.

Освещены вопросы финансового и материального обеспечения деятельности Уполномоченного.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Постановление Правительства Московской области от 18 декабря 2009 г. N 1120/54 "О тарифах на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Московской области"

С 1 января 2010 года вводятя в действие новые тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Московской области. Стоимость одной поездки в пределах одной зоны (10 км) увеличена на 2,5 рубля. Приведен порядок определения стоимости разового билета.

Указано, что цены на билеты для проезда в скорых пригородных электропоездах повышенной комфортности на территории субъекта РФ устанавливаются перевозчиками с применением предельного коэффициента 2 к стоимости проезда в пассажирских пригородных электропоездах.

Утверждена стоимость разового билета на проезд пассажиров пригородным железнодорожным транспортом по отдельным участкам, расположенным между различными направлениями железных дорог на территории региона.

Постановление Правительства Московской области от 18 декабря 2009 г. N 1121/54 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам"

Утвержден Прейскурант "Тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам".

Тариф на перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении в пределах границы одного населенного пункта устанавливается в размере 22 рублей за одну поездку. Определена стоимость проезда при реализации транспортной карты водителем в салоне подвижного состава, оборудованного автоматизированной системой контроля проезда. Приведены тарифы на перевозку ручной клади и багажа.

Установлены цены на проездные билеты сроком действия один календарный месяц для разных категорий населения. Указаны сроки реализации проездных билетов.

Прейскурант вводится в действие с 1 января 2010 года.

Закон Московской области от 8 декабря 2009 г. N 150/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 26 ноября 2009 г. N 11/98-П)

Закреплено право семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в Московской области, на получение единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка.

Изменена статья, определяющая сроки назначения социальных пособий при рождении (усыновлении) ребенка, детям-инвалидам, студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов. Допускается обращение за пособием по истечении установленного срока. В таком случае пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за период, предусмотренный Законом. Оговорены условия выплаты пособия супругам к юбилею их совместной жизни.

Уточнены категории детей, имеющих право на частичную компенсацию или частичную оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения и загородные оздоровительные лагеря. Установлено, что право на частичную компенсацию стоимости путевок имеют дети граждан, работающих в организациях, состоящих на учете в налоговых органах по Московской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Постановление Правительства Московской области от 8 декабря 2009 г. N 1088/52 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области"

В целях финансового обеспечения выполнения государственного задания учредителя автономного учреждения разработаны правила определения объема и предоставления субсидий этим учреждениям из бюджета Московской области.

Установлено, что формирование государственного задания для автономного учреждения на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам производится главным распорядителем бюджетных средств, выполняющим функции учредителя. Указаны виды субсидий, предусматриваемых автономному учреждению для выполнения государственного задания.

Разработан порядок определения объема субсидий, который складывается из показателей нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, уплату налогов. Приведена формула, используемая учредителем при расчете субсидий. Определены условия, при которых объем субсидий автономному учреждению на финансирование государственного задания учредителя может быть изменен.

Описана процедура перечисления средств получателям. Закреплена ответственность автономных учреждений за достоверность данных об использовании субсидий, а также за нецелевое использование бюджетных средств. Урегулированы вопросы направления отчетности о расходовании средств. Отмечены особенности применения средств, не использованных в текущем финансовом году.

Распоряжение Министерства экономики Московской области от 30 ноября 2009 г. N 107-РМ "Об утверждении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Московской области, на 2010 год"

Установлены тарифы на коммунальные услуги, оказываемые на территории Московской области. Организации коммунального комплекса обеспечивают: водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. Тарифы определены на 2010 год и представлены в разрезе муниципальных образований субъекта РФ.

Закон Московской области от 4 декабря 2009 г. N 148/2009-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 26 ноября 2009 г. N 14/98-П)

Разработан комплекс мер, направленных на предупреждение причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Определены места, нахождение в которых несовершеннолетних запрещено в любое время суток (предназначенные для реализации товаров только сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, рюмочные). Право устанавливать места в Московской области, нахождение в которых может причинить вред здоровью и развитию несовершеннолетних закреплено за Правительством Московской области. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в данной сфере возложена на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе субъекта РФ.

За нарушение требований настоящего Закона предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа, налагаемого на родителей (законных представителей) несовершеннолетних, на юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Установлены размеры административных штрафов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Постановление Правительства Московской области от 2 декабря 2009 г. N 1064/51 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за II квартал 2009 года"

Величина прожиточного минимума за II квартал 2009 года в Московской области определена равной: на душу населения - 5941 рубль, для трудоспособного населения - 6655 рублей, пенсионеров - 4327 рублей, детей - 5544 рубля.

Постановление Правительства Московской области от 3 декабря 2009 г. N 1066/51 "Об установлении цены продажи земельных участков, которые находятся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках"

С 1 января 2010 года в новом размере утверждена стоимость продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Цена земли установлена в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.

Закон Московской области 4 декабря 2009 г. N 149/2009-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об использовании лесов на территории Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 26 ноября 2009 г. N 15/98-П)

Закон Московской области, регулирующий вопросы использования лесов, дополнен новой статьей. Установлены сроки и основания заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закон Московской области от 3 декабря 2009 г. N 146/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 26 ноября 2009 г. N 13/98-П)

Закреплено право гражданина Российской Федерации быть избранным депутатом Совета депутатов, Главой муниципального образования и другим должностным лицом местного самоуправления по достижении на день голосования возраста 18 лет, 21 года соответственно.

Определены обязанности муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций муниципальных периодических печатных изданий в период проведения выборов.

Урегулирован порядок замещения вакантного депутатского мандата в случае досрочного выбытия депутата. Избирательные объединения граждан имеют право предложить избирательной комиссии муниципального образования кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата. Кандидат вправе участвовать в данной процедуре не более двух раз. Установлены сроки, в которые политическая партия, общественное объединение могут воспользоваться своим правом на замещение вакантного депутатского мандата.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закон Московской области от 4 декабря 2009 г. N 147/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы" (принят постановлением Московской областной Думы от 26 ноября 2009 г. N 12/98-П)

Уточнен порядок проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях при выборе депутатов Московской областной Думы.

Избирательные объединения, выдвинувшие на ближайших предыдущих выборах в Думу список кандидатов, имеют право воспользоваться эфирным временем и печатной площадью на бесплатной и платной основах. Право бесплатного получения эфирного времени и печатной площади сохраняется за объединениями, набравшими на ближайших предыдущих выборах не менее установленного числа голосов избирателей. За остальными избирательными объединениями закрепляется право получить из общего объема бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади причитающуюся им долю или ее часть за плату на основании договора.

Установлен общий объем эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, региональными государственными или муниципальными организациями телерадиовещания.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Постановление Правительства Московской области от 30 ноября 2009 г. N 1040/51 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня объектов имущества, находящихся в собственности Московской области, предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"

Обеспечение процедуры формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня объектов имущества, находящихся в собственности Московской области, предназначенных для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, возложено на Министерство имущественных отношений. Определена цель формирования Перечня. Установлено, что объекты, входящие в Перечень, не подлежат отчуждению в частную собственность и передаются только во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.

В Перечень вносятся объекты, свободные от прав третьих лиц и включенные в Реестр имущества, находящегося в собственности субъекта РФ. Указаны сведения об объектах, которые должны содержаться в Перечне. Предложения по включению объектов в Перечень направляются в Министерство имущественных отношений органами государственной власти региона. Определены сроки рассмотрения документов Министерством и их согласования Советом по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Московской области. Установлены случаи, в которых производится исключение объектов из утвержденного Перечня.

Распоряжение Губернатора Московской области от 25 ноября 2009 г. N 651-РГ "Об утверждении Положения об Управлении документационного обеспечения аппарата Правительства Московской области"

Управление документационного обеспечения является самостоятельным структурным подразделением аппарата Правительства Московской области.

В круг основных задач Управления включены: организация документооборота для обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Московской области с использованием системы автоматизированного делопроизводства; осуществление организационной работы по подготовке и проведению заседаний Правительства, документационному и информационному обеспечению его деятельности; регистрация договоров Московской области и соглашений Правительства, обеспечение их сохранности; совершенствование форм и методов работы с документами. Распределены функции Управления, исполняемые в соответствии с возложенными на него задачами (контроль за своевременным представлением документов по вопросам, включенным в текущие (месячные) планы заседаний Правительства и внесенным в повестку заседаний дополнительно по согласованию с Губернатором; ведение и оформление протоколов заседаний и оперативных совещаний; прием нормативных правовых актов и распорядительных документов, проверка качества их оформления и наличия необходимых согласований; ведение информационно-справочной картотеки документов; оперативный контроль за доработкой постановлений, принятых Правительством Московской области, в установленные сроки).

Урегулированы вопросы руководства и организации деятельности Управления, оговорены его права в процессе работы.

Распоряжение Губернатора Московской области от 1 декабря 2009 г. N 655-РГ "О Коллегии Министерства культуры Московской области"

Коллегия Министерства культуры Московской области является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим координацию деятельности Министерства и его взаимодействие с органами власти и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере культуры.

Распределены функции Коллегии (выработка согласованных решений, направленных на выполнение задач, возложенных на Министерство; подготовка предложений в федеральные и региональные органы государственной власти в сфере культуры; рассмотрение проектов целевых программ Московской области, разрабатываемых Министерством, иных вопросов), оговорены ее права в процессе работы.

Утверждена структура совещательного органа, установлен порядок проведения заседаний. Разграничены права и обязанности председателя, секретаря и членов Коллегии.

Решения Коллегии принимаются открытым голосованием, оформляются протоколами, носят рекомендательный характер и реализуются посредством принятия нормативных правовых актов Министерства, органов исполнительной власти Московской области, иных органов и организаций в пределах их полномочий.

Распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 17 ноября 2009 г. N 27-р "Об утверждении Положения об аккредитации хозяйствующих субъектов при Комитете по труду и занятости населения Московской области"

Разработан порядок проведения аккредитации хозяйствующих субъектов, изъявивших желание получить подтверждение своей компетентности в соответствующей сфере, при Комитете по труду и занятости населения Московской области. Аккредитация носит добровольный характер, ее целью является защита прав и законных интересов потребителей, товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг.

Определены участники аккредитации (аккредитующий орган, заявители, аккредитованные субъекты), представлен перечень аккредитуемых видов деятельности.

Разграничены функции Комитета как аккредитующего органа. Указаны документы, которые заявителям необходимо направить в Комитет для получения аттестата аккредитации. Переданный пакет документов регистрируется в день подачи при условии его полной комплектности.

Утверждены критерии аккредитации, перечислены этапы, которые включает данная процедура. Для рассмотрения документов заявителя Комитет формирует Комиссию по аккредитации хозяйствующих субъектов. Комиссия принимает решение об аккредитации или об отказе в ней в течение 30 дней с момента регистрации заявления в Комитете. О принятом решении Комитет уведомляет заявителя. Аттестат аккредитации выдается отдельно по каждому виду деятельности сроком на один год.

Приведены случаи, в которых в выдаче аттестата аккредитации может быть отказано. Определены основания для приостановления действия и аннулирования выданного аттестата.

Урегулированы вопросы ведения реестра аккредитованных субъектов, организации инспекционного контроля за данными субъектами, рассмотрения споров.

Закон Московской области от 19 ноября 2009 г. N 137/2009-ОЗ "О Программе развития государственной гражданской службы Московской области (2009-2013 годы)" (принят постановлением Московской областной Думы от 12 ноября 2009 г. N 3/96-П)

Определены цели и задачи Программы. Указано, что ее координатором является Управление государственной и муниципальной службы Московской области.

Закреплены приоритетные направления реализации Программы. Представлен комплекс мероприятий, обеспечивающих решение поставленных задач.

Утверждены сроки и этапы реализации Программы, определены ее исполнители. Источником финансирования выступает региональный бюджет.

В результате выполнения Программы должны быть обеспечены: внедрение организационных и правовых механизмов взаимосвязи гражданской и муниципальной службы; создание условий для профессионального развития гражданских служащих, совершенствование системы их дополнительного профессионального образования; внедрение механизмов по повышению эффективности противодействия коррупции на гражданской службе Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закон Московской области от 30 ноября 2009 г. N 139/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О транспортном налоге в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 30 ноября 2009 г. N 2/99-П)

На территории субъекта РФ увеличен транспортный налог. Повышение ставок налога произведено с учетом мощности двигателей легковых автомобилей. Налоговая ставка на транспортные средства с объемом двигателя до 100 лошадиных сил включительно осталась без изменения.

Для владельцев мотоциклов и мотороллеров транспортный налог также увеличен с учетом мощности двигателей транспортных средств.

Закон вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем через месяц после дня его официального опубликования.