Постановление Правительства Магаданской области от 26 ноября 2024 г. N 585-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Магаданской области от 19 августа 2024 г. N 408-пп"

Население

Достижение национальной цели развития - "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" - будет обеспечиваться мероприятиями национальных проектов "Семья", "Продолжительная и активная жизнь", а также мероприятиями в рамках региональных проектов национального приоритета "Здравоохранение", направленными на обеспечение народосбережения, защиту материнства и детства, формирование условий для увеличения ожидаемой продолжительности здоровой жизни и снижения гендерного и регионального разрыва в ожидаемой продолжительности жизни.

Основной задачей, стоящей перед региональным здравоохранением, является необходимость повышения ожидаемой продолжительности жизни за счет снижения смертности и увеличения доступности медицинской помощи.

В целях нивелирования негативных демографических тенденций продолжится реализация региональной программы по повышению рождаемости.

В рамках нового национального проекта "Продолжительная и активная и жизнь" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" продолжится обновление и совершенствование инфраструктуры первичного звена здравоохранения, а также реализация мероприятий в рамках федеральных проектов по борьбе с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, диабетом, по развитию инфраструктуры для осуществления медицинской реабилитации.

Среди мероприятий - дооснащение (переоснащение) медицинским оборудованием, диагностика и профилактика развития сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, сахарного диабета, совершенствование экстренной медицинской помощи, цифровые сервисы здравоохранения, оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация.

Будут осуществлены мероприятия по внедрению современных информационных, телемедицинских технологий, созданию персонализированной медицины.

Реализация мероприятий по оказанию медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями в рамках проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" позволит к 2030 году увеличить долю выявленных на I стадии злокачественных новообразований, снизить летальность больных со злокачественными новообразованиями в течение первого года с момента установления диагноза.

На профилактику развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, будут направлены предусмотренные федеральным проектом "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" мероприятия по обеспечению пациентов данной категории бесплатными лекарственными препаратам и медицинской помощью с применением сложных методов лечения вне зависимости от места проживания.

В программе по охране материнства и детства будет усилено внимание инфраструктурным преобразованиям детских учреждений здравоохранения и учреждений родовспоможения. Продолжится дальнейшее приобретение автотранспорта, модернизация детских поликлиник и больниц в целях сбережения здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья, а также предполагается оснащение и укомплектованность нового роддома и его структурных подразделений с расширением роли женских консультаций.

Несмотря на принимаемые меры, в среднесрочной перспективе преодолеть ухудшение демографических показателей не удастся.

К концу 2026 года прогнозируется снижение численности населения Магаданской области до 130,3 тыс. человек.

Ожидается стабилизация показателя суммарного коэффициента рождаемости (число рождений в расчете на одну женщину), незначительный рост коэффициента смертности (на 1000 населения), а также сохранение миграционного оттока в пределах 0,1 - 0,3 тыс. человек в год.

По сравнению с 2023 годом в Магаданской области прогнозируется снижение ожидаемой продолжительности жизни на 0,8 года до 68,5 лет в 2027 году.

Валовой региональный продукт

В 2024 году структура ВРП останется аналогичной предыдущему году с незначительными изменениями.

Основным драйвером роста выступают отрасли реального сектора, прежде всего, добыча полезных ископаемых. Также положительный вклад внесет энергетика, строительство и транспортировка и хранение.

По предварительной оценке, ВРП Магаданской области в 2024 году по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах увеличится на 1,5% и составит 489,6 млрд рублей.

В среднесрочной перспективе прогнозируется умеренный рост ВРП, в 2027 году совокупный прирост ВРП составит 33,7% и 34,8% к уровню 2023 года по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно.

Промышленность

По оценке, объем отгруженной продукции промышленности в 2024 году составит 459,5 млрд рублей, индекс промышленного производства - 106,6% к 2023 году.

В прогнозном периоде предполагается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций промышленного производства в 2027 году до 538,6 млрд рублей по консервативному варианту прогноза и до 563,2 млрд рублей по базовому варианту прогноза. В консервативном варианте прогноза прирост производства в 2027 году относительно уровня 2023 года составит 12,4%, в базовом варианте - 15,7% в сопоставимых ценах.

В среднесрочной перспективе сохранится положительная динамика добычи драгоценных металлов. Ожидаемая добыча драгоценных металлов в 2025 году составляет 54,0 т золота, в 2026 - 2027 гг. прогнозные объемы добычи золота 54,5 и 55,0 т соответственно.

Объемы добычи серебра в течение планового периода ожидаются в объемах: в 2025 году - 600,0 т, в 2026 году - 650,0 т, в 2027 году - 700,0 т.

Объем добычи угля прогнозируется на уровне 370 тыс. т ежегодно.

На плановый период 2025 - 2027 гг. уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых планируется ежегодно в количестве 2500 тыс. куб. м, что обусловлено фактической потребностью в строительных материалах предприятий Магаданской области.

По обрабатывающим производствам по итогам 2024 года ожидается снижение на 2,9%, обусловленное сокращением переработки рыбной продукции и снижением производства химических продуктов. Снижение частично сдерживается ростом производства машин и оборудования.

Рост производства в электроэнергетике будет определяться, прежде всего, возрастающими потребностями горнорудных предприятий, а также вводом в эксплуатацию новых объектов.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство Магаданской области поддерживается и развивается в основном за счет средств областного бюджета, доля которого значительно превышает поступления от Минсельхоза России.

Рост увеличения производства продукции в 2025 - 2027 годах возможен только по двум наименованиям продуктов: овощам защищенного грунта и яйцу.

В 2025 году должен выйти на проектную мощность тепличный комплекс в п. Талая - 1112 тонн в год. Кроме того, запуск в эксплуатацию тепличного комплекса "Агро Инвест" в городе Магадане позволит в 2026 году достигнуть максимального объема производства овощей защищенного грунта.

Увеличение производства яйца возможно только до достигнутого уровня 2021 года: 30,5 млн штук в год. По итогам 2023 года производство яйца составило 24,7 млн штук. Практика показывает, что при увеличении производства яйца свыше уровня 2021 года происходит затоваривание продукции в складах птицеводческих организаций.

По иным наименованиям продукции увеличения не предвидится в связи с высокой дотационностью продукции.

По оценке, в 2024 году объем сельскохозяйственного производства составит 3596,9 млн рублей, что выше уровня 2023 года в сопоставимых ценах на 0,5%.

В структуре агропромышленного комплекса удельный вес продукции растениеводства в общем объеме продукции сельского хозяйства составит 65,6%, животноводства - 34,4%.

За период с 2024 по 2027 год прогнозируется прирост объема продукции сельского хозяйства к уровню 2023 года по обоим вариантам прогноза на 2,0%. Объем сельскохозяйственного производства в 2027 году составит 3968,3 млн рублей и 3938,5 млн рублей по вариантам прогнозирования соответственно.

Строительство

В 2024 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составит 43500,0 млн рублей, что в сопоставимой оценке выше уровня 2023 года на 0,4%.

Поэтапная реализация инвестиционных проектов обеспечит в среднесрочной перспективе ежегодный прирост объема строительных работ.

В части жилищного строительства базовый вариант прогноза предполагает ввод, следующих объектов:

- в 2025 году - первого дома первой очереди комплексной жилой застройки нового жилого района "Гороховое поле" в г. Магадане, домов блокированной застройки в отдалённых населённых пунктах муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области" (сёла Тауйск и Балаганное);

- в 2026 году - второго дома первой очереди комплексной жилой застройки нового жилого района "Гороховое поле" в г. Магадане;

- в 2027 году - очередного жилого дома второго этапа первой очереди комплексной жилой застройки нового жилого района "Гороховое поле" в г. Магадане, 9-этажного жилого дома по Колымскому шоссе в г. Магадане.

Объем введенного жилья в 2024 году составит 9,0 тыс. кв. метров, в 2024 году - 14,0 тыс. кв. метров, в 2025 году - 14,5, в 2026 году - 15.0 тыс. кв. метров.

Также предполагается ежегодный ввод индивидуальных жилых домов в объёме 2,5-3,5 тыс. кв. метров.

Торговля и услуги населению

Оборот розничной торговли в 2024 году составит 54757,5 млн рублей и по сравнению с 2023 годом в сопоставимой оценке увеличится на 4,0%. В среднесрочном' периоде ожидается умеренный рост розничного товарооборота, не превышающий 2%.

При базовом варианте прогноза оборот розничной торговли в 2025 году сложится в объеме 58173,5 млн руб. и достигнет к 2027 году 65325.0 млн руб.

Объем платных услуг населению в текущем году составит 17247,8 млн рублей и увеличится по сравнению с 2023 в сопоставимых ценах на 1,0%.

В структуре платных услуг в прогнозируемом периоде основную долю по-прежнему будут занимать транспортные, коммунальные и телекоммуникационные услуги связи.

Объем платных услуг населению в 2027 году по консервативному варианту прогноза составит 21134,5 млн рублей, по базовому варианту прогноза - 21573,2 млн рублей, что в сопоставимых ценах относительно 2023 года составит 106,1% и 108,2% (по вариантам прогноза соответственно).

Оценка роста потребительских цен по Магаданской области основывается на сценарных условиях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, разработанных Минэкономразвития России и на текущей ситуации в регионе.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2024 года к декабрю 2023 ожидается в размере 107,3% и в среднем за 2024 год составит 108,0%. В дальнейшем ожидается снижение индекса потребительских цен с 105,8% в 2025 году до 104,0% в 2027 году.

Инвестиции

В 2024 году ожидается, что объем инвестиций в основной капитал в сопоставимой оценке увеличится на 9,5% и составит 115,3 млрд рублей.

Объем инвестиций при базовом варианте прогноза к 2027 году достигнет 148,9 млрд руб. - 119,9% к уровню 2023 года в сопоставимой оценке.

Денежные доходы населения

Правительством Магаданской области ежегодно принимаются меры по увеличению заработной платы работников бюджетного сектора экономики. В 2023 году повышение оплаты труда работников областных государственных учреждений произведено дважды: на 5,4% с 01 августа и на 5,5% с 01 декабря. С 01 октября 2024 года на 6% выросла заработная плата работников, оплата труда которых не повышается в соответствии с Указами Президента Российской Федерации.

В 2024 году минимальный уровень оплаты труда работников региона вырос на 18,5% в связи с увеличением МРОТ на федеральном уровне. Обеспечен рост заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации. Планируемый прирост индикатора по оплате труда таких категорий относительно 2023 года составляет 13,6%.

В рамках социального партнерства работодателям внебюджетного сектора экономики рекомендовано обеспечивать уровень средней заработной платы работников предприятий и организаций не ниже уровня среднемесячной заработной платы в целом по региону. С целью контроля исполнения этого требования с 2023 года осуществляется мониторинг уровня и динамики заработной платы 12 крупнейших предприятий региона горнодобывающей отрасли и сферы электроэнергетики.

Увеличиваются и ежегодно индексируются социальные выплаты. С 01 февраля 2023 года ежемесячные выплаты были проиндексированы на 4,0%, с 01 февраля 2024 года размер индексации составил 1,075 к уровню 2023 года.

Реализация таких мер обеспечивает рост реальной заработной платы, а также повышение денежных доходов населения.

По оценке, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата за 2024 год составит 156862,6 рубля - 116,5% к уровню 2023 года.

В 2024 году реальная заработная плата работников организаций составит 107,9%.

В целях снижения уровня бедности реализуется комплекс мер, направленных на материальную поддержку малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми.

С 01 января 2023 года осуществляется выплата нового пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Выплата установлена на детей с момента рождения до 17 лет. В течение года получателями пособия стали свыше 3 400 семей. С начала 2024 года ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей получают 4 605 семей на 8 786 детей.

С 2021 на территории Магаданской области года предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета. Всего за период с 2021 по 2024 годы заключено 1126 социальных контрактов, в том числе 223 - в текущем периоде 2024 года.

Предоставление социальной помощи через преимущества социального контракта позволяет активной части населения выйти из состояния бедности, трудоустроиться или найти доходное занятие.

Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности в 2024 году прогнозируется на уровне 6,6%. К 2027 году ожидается снижение показателя до 6,1% по консервативному и базовому варианту.

Консолидированный бюджет Магаданской области

Поступление доходов (в целом) консолидированного бюджета региона в 2024 году планируется с ростом к уровню 2023 года на 13,6%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - на 22,5%.

Основными факторами положительной динамики в 2024 году являются динамика цен на драгоценные металлы, объемы добычи золота и серебра и изменения налогового законодательства Российской Федерации.

По налогу на прибыль организаций объем поступлений на 2025 - 2027 годы спрогнозирован с учётом доли налоговой базы по налогу на прибыль в прибыли прибыльных предприятий, сложившейся за период 2022 - 2023 годов и ставки налога 17%.

В расчете также учтены дополнительные поступления и льготы в отношении участников региональных инвестиционных проектов (далее - РИП), среднего уровня переходящих платежей, расчётного коэффициента собираемости (включая погашение задолженности).

Кроме того, в прогнозе 2024 года учтено снижение налога на прибыль на 455 млн рублей в связи с принятием Федерального закона от 22 апреля 2024 г. N 96-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. N 96-ФЗ) (пункт 7 статьи 1), а также в 2025 - 2027 годах учтены выпадающие доходы в результате применения пункт 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации.

По налогу на доходы физических лиц динамика поступлений обусловлена ростом фонда оплаты труда в отраслях экономики региона, связанным с ростом заработной платы, выплат стимулирующего характера персоналу золотодобывающих организаций (при условии положительной динамики цен на драгоценные металлы).

Поступления налогов на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) зачисляются в областной бюджет по нормативу 70%, местные бюджеты - 30%, НДФЛ с иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, - 85% и 15%, НДФЛ с физических лиц в части суммы налога, превышающей 650000 рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 000 000 рублей - 59% и 28% соответственно.

Расчёт налога на доходы физических лиц основывается на прогнозе фонда заработной платы, индекса потребительских цен, а также на отчётных данных по форме N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" с учётом сложившейся динамики поступлений за предыдущие периоды.

Расчет налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, на 2025 год произведен с учетом коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Магаданской области.

Значительное влияние на поступления налога оказывают мероприятия по повышению качества его администрирования на территории Магаданской области и профилактические меры, направленные на укрепление исполнительской дисциплины по собираемости налога.

Поступления налога на добычу полезных ископаемых в периоде 2024, 2025 - 2027 годов спрогнозированы с учетом дополнительных и выпадающих доходов бюджета Магаданской области, в соответствии с федеральными преференциальными режимами, в том числе:

- применения коэффициента 0,6 к налоговой базе участниками ОЭЗ Магаданской области,

- применения понижающего коэффициента Ктд к налоговой базе участниками РИП.

В расчетах прогноза поступлений налога на добычу прочих полезных ископаемых и налога на добычу полезных ископаемых в виде угля на 2024, 2025 - 2027 годы учтены ставки налогообложения, предусмотренной в главе 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, ожидаемый объем добычи полезных ископаемых (золота, серебра и угля), прогнозируемый уровень цен их реализации с учетом прогнозов министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, главного администратора доходов по данному налогу - Управления Федеральной налоговой службы России по Магаданской области, с применением прогнозируемого среднероссийского роста индекса цен производителей по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".

Кроме того, в прогнозе 2024 года учтено увеличение на 1 600 млн рублей в связи с принятием Федерального закона от 22 апреля 2024 г. N 96-ФЗ (пункт 7 статьи 1). При расчете прогноза поступлений на 2025 - 2027 годы учтены дополнительные поступления в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации и вступающими в силу с 01 января 2025 г. (Федеральный закон от 12 июля 2024 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

Поступление акцизов на нефтепродукты, а также акцизов на крепкий алкоголь и пиво, производимое на территории Магаданской области, планируется в соответствии с прогнозами главных администраторов данных видов доходов. На 2025 - 2027 годы объемы поступлений спрогнозированы с учетом нормативов доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации, нормативов распределения акцизов на нефтепродукты в консолидированный бюджет Магаданской области и отчисления 10% поступлений консолидированного бюджета области в местные бюджеты в соответствии с 58 статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации (только для акцизов, не относящихся к реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"), а именно:

- акцизы на пиво, производимое на территории Магаданской области - в соответствии с прогнозом Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области на основе прогнозируемых министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области объёмов реализации;

- поступления доходов от акцизов на крепкий алкоголь, нефтепродукты (в том числе, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги"), спирт этиловый, подлежащие зачислению в консолидированный бюджет Магаданской области - спрогнозированы на основании аналитических данных, отраженных в материалах Федерального закона от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", с учетом прогноза главного администратора данного вида дохода - Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области.

По сравнению с поступлениями текущего года данные доходы на 2025 - 2027 годы прогнозируются согласно изменению нормативов, что, соответственно, отразится и на объеме доходов Дорожного фонда Магаданской области, так как доходы от акцизов на нефтепродукты являются основным источником его доходной части.

Прогнозные показатели по поступлениям от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обусловлены изменением количества налогоплательщиков и полученных ими доходов.

Для расчета упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) главным администратором налоговых доходов (Управление Федеральной налоговой службы России по Магаданской области) использовались:

- показатели социально - экономического развития Магаданской области на 2024 и плановый период 2025 - 2026 год, прогнозируемые объемы прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета;

- динамика налоговой базы по УСН на основе статистической налоговой отчетности по форме 5-УСН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения" за 2023 год;

- динамика фактических поступлений по налогу согласно данным отчёта по форме N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

Платежи зачисляются в областной бюджет по нормативу 50%, в доходы местных бюджетов - 50%.

Прогноз по налогу на имущество организаций определен с учетом положений Закона Магаданской области от 20 ноября 2003 г. N 382-ОЗ "О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций". Расчеты произведены исходя из среднегодовой стоимости имущества предприятий с ростом к уровню предыдущего года.

Прогноз рассчитан исходя из доли налоговой базы по налогу на имущество организаций (отчет по форме N 5-НИО "О налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций") в среднегодовой стоимости имущества предприятий за 2023 год и средней ставки налога в размере 2,2%, а также доли кадастровой стоимости в среднегодовой стоимости имущества предприятий (0,02) со средней ставкой налога 2,0%.

Поступления налога прогнозируются с учетом среднего уровня переходящих платежей, дополнительных доходов от РИП и складывающегося коэффициента собираемости (включающего погашение задолженности) в размере 100%.

По транспортному налогу поступление доходов спрогнозировано в зависимости от количества транспортных средств, находящихся в собственности юридических и физических лиц, с учетом положений Закона Магаданской области от 28 ноября 2002 г. N 291-ОЗ "О транспортном налоге", на основании отчётных данных по форме N 5-ТН "Отчёт о структуре начислений по транспортному налогу", сложившейся динамики поступлений за предыдущие периоды.

В налоговых и неналоговых доходах также учтены лицензионные и регистрационные сборы, сбор за пользование объектами животного мира, государственная пошлина, другие сборы и пошлины, платы за негативное воздействие на окружающую среду, взимаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и являющиеся источниками доходов консолидированного бюджета Магаданской области, а также доходы от отмененных налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Объем безвозмездных поступлений на 2024 год определен в размере 17219,8 млн рублей, что меньше на 1206,9 млн рублей, чем фактически поступило в 2023 году, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 4370,1 млн рублей. Снижение объема безвозмездных поступлений по сравнению с 2023 годом связано с тем, что в отчетном году' бюджету региона был выделен иной межбюджетный трансферт в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 3880-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 2949,2 млн рублей для завершения расчетов по строительству универсального спортивно-оздоровительного комплекса "Президентский" в г. Магадане.

На первый год планового периода (2025 год) объем безвозмездных поступлений составит 8422,5 млн рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1957,1 млн рублей. На 2026 год объем безвозмездных поступлений составит 6288,6 млн рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 2178,6 млн рублей. На 2027 год объем безвозмездных поступлений составит 2178,6 млн рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 278,6 млн рублей.

Расходы консолидированного бюджета в 2023 году исполнены в сумме 67 166,4 млн рублей, что на 14,3% выше уровня 2022 года. Оценка расходов на 2024 год составляет 73 354,1 млн рублей с учетом необходимости погашения кредиторской задолженности и дополнительной потребности на социально значимые и первоочередные расходы.

Расходную часть консолидированного бюджета в 2025 году планируется исполнить в размере 73 436,5 млн рублей, на 2026 год - 78 134,4 млн рублей, на 2027 год - 77 819,9 млн рублей.

В 2024 году консолидированный бюджет сохраняет свою социальную направленность. Оценка расходов на социальную сферу - 39 019,6 млн рублей, в том числе на:

- образование - 18 548,5 млн рублей;

- культуру и кинематографию - 3 320,2 млн рублей;

- здравоохранение - 6 683,7 млн рублей;

- физическую культуру и спорт - 2 266,1 млн рублей;

- социальную политику - 8 201,1 млн рублей.

Расходная часть областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов сформирована с учетом обеспечения четкой фиксации приоритетов в расходах и безусловного выполнения всех социальных обязательств.

Базовый вариант прогноза социально-экономического развития региона сформирован с учетом основных тенденций и параметров развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.

Консервативный вариант прогноза социально-экономического развития региона разработан на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учётом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий.

Дефицит консолидированного бюджета Магаданской области сформирован в условиях выполнения соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов и соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

За 2023 год государственный долг составил 20 183,6 млн рублей или 52,5% налоговых и неналоговых доходов региона.

По состоянию на 01 января 2025 г. объем государственного долга планируется в объеме 18 868,9 млн рублей, в том числе коммерческие заимствования 4 850,0 млн рублей, по бюджетам муниципальных образований региона объем муниципального долга на 01 января 2025 г. планируется в размере 2 436,0 млн рублей.

В 2025 году консолидированный долг Магаданской области планируется в сумме 19 279,4 млн рублей, в 2026 году 19 390,0 млн рублей, в 2027 году 15 300,5 млн рублей.

В соответствии с соглашениями, заключенными между Минфином России и Правительством Магаданской области о реструктуризации бюджетных кредитов (далее - Соглашение), региону необходимо выполнять комплекс мероприятий по сокращению уровня долговой нагрузки областного бюджета, рекомендованных Министерством финансов Российской Федерации. Параметры заключенных Соглашений устанавливают обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема долговых обязательств Магаданской области, в том числе по долговым обязательствам по государственным ценным бумагам и коммерческим кредитам.

1. "Спящие" лицензии горнодобывающего комплекса.

Лицензионный фонд. По состоянию на 01 января 2024 г. на территории Магаданской области зарегистрировано 485 недропользователей, владеющих 1483 лицензиями на право пользования недрами, из которых 1285 лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу драгоценных металлов.

Общее количество эксплуатационных лицензий драгоценных металлов (разведка и добыча) на территории Магаданской области - 549.

Не добывают по квоте. По состоянию на 01 января 2024 г. 144 недропользователя владеют квотой на добычу и реализацию драгоценных металлов (из них 26 предприятий не осуществляют хозяйственную деятельность по 35 лицензиям). Направлены письма в Магаданнедра, Росприроднадзор, У ФНС для инициирования проверочных мероприятий.

По 43 действующим поисковым лицензиям на право пользования недрами недропользователями не подготовлены проекты геологического изучения недр в нормативно установленный срок, что в свою очередь является существенным нарушением лицензионных условий.

"Спящие" лицензии. 178 (32,4%) объектов распределенного фонда недр не введено в эксплуатацию ("спящие" лицензии).

Расчётный объем добычи со средним сроком действия лицензий (15 лет) до 12,0 т золота и до 3,5 т серебра в год.

Предлагаем предпринять следующие шаги по оздоровлению ситуации со "спящими" лицензиями, в Магаданской области:

2. Северный завоз. В рамках реализации плана развития Северного морского пути предусмотрено субсидирование каботажных рейсов по акватории Северного морского пути. Минвостокразвитием России и Федеральным государственным унитарным предприятием "Атомфлот" при участии Правительства Магаданской области прорабатывается вопрос загрузки субсидируемого каботажного рейса через акваторию Северного морского пути, судозаход в г. Магадан которого ожидается в августе 2024 года. При любом уровне субсидирования поступление контейнеров один раз в год не смогут значительно изменить ценовую ситуацию на рынке региона.

В 2023 году у перевозчика, осуществлявшего транспортировку грузов по Северному морскому пути, отсутствовал полный пакет услуг. В частности, предоставление контейнерного оборудования, возврата порожних контейнеров и т.д. В связи с чем для грузополучателей отсутствовал экономический эффект транспортировки грузов по указанному альтернативному пути.

Существенно решить вопрос приближения ценовой ситуации на рынке Магаданской области к ситуации на рынках центральных регионов страны возможно субсидированием перевозок товаров, осуществляемых транспортными компаниями ООО "ФИТ" (ФЕСКО), ОАО "Сахалинское морское пароходство" (САСКО) и ООО "Камчатское морское пароходство" (КАСКО) по маршруту "Владивосток/Восточный - Магадан", которые в сумме совершают по 10 рейсов в месяц.

2. Обеспечение устойчивости системы здравоохранения осложняется недостаточным финансированием отрасли. Финансирование снизилось с 18057,5 млн рублей в 2021 году до 15576,6 млн рублей в 2023 году. В 2023 году снижение по сравнению с 2022 годом составило 0,5%.

На фоне укрепления материально-технической базы медицинских организаций в сфере здравоохранения существует дефицит медицинских кадров, обусловленный выездом медицинских работников за пределы региона и спадом притока приглашенных специалистов из-за отсутствия свободного специализированного жилого фонда. По состоянию на 01 января 2024 г. имелась потребность в 267 специалистах: 148 врачей и 119 средних медицинских и фармацевтических работников.