Горячие документы. Ленинградская область. Июнь 2023

Колтуши стали городом.

Решено объединить два имеющих смежные границы населенных пункта - деревни Колтуши и Старая - в один с сохранением за ним наименования Колтуши и отнесением этого укрупненного населенного пункта к категории "город".

Необходимые поправки внесены в областные законы:

- "О наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе";

- "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти определили правила установления на уровне региона обязательных требований.

Связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливаемые нормативными правовыми актами Ленобласти обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального госконтроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (в том числе оценки фактического воздействия указанных НПА), должны вступать в силу с 1 марта либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента РФ или международным договором РФ.

Срок действия таких актов не должен превышать шести лет со дня их вступления в силу, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

Проекты таких актов подлежат оценке регулирующего воздействия.

Правительству Ленобласти поручено определить порядок оценки применения вводимых такими актами обязательных требований, а также фактического воздействия этих актов.

По результатам оценки применения может быть принято решение о продлении срока действия такого НПА, но не более чем на шесть лет.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти скорректировали областной закон об административно-территориальном устройстве области и порядке его изменения.

Уточнены виды административно-территориальных единиц. Отражен факт введения новой - муниципальный округ.

Исключена прежняя обобщенная единица - "поселение". Взамен введены две конкретизированные - "городское поселение" и "сельское поселение".

Уточнены условия объединения населенных пунктов в один населенный пункт (предусмотрена возможность объединения с населенным пунктом, сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН, с населенным пунктом (пунктами), сведения о границах которого (которых) в реестре отсутствуют).

Определено, что включение (исключение) административно-территориальных единиц и населенных пунктов в перечень таковых производится на основании областных законов и актов (это не обязательно постановления) Правительства России.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти ежегодно станут чествовать краснофлотцев, отстоявших ключевой рубеж Дороги жизни.

Установлена новая региональная памятная дата - День разгрома немецкой флотилии на Ладожском озере в сражении за остров Сухо, который будут отмечать ежегодно 22 октября.

Справочно: одержанная в этот день в 1942 году краснофлотцами победа над вражеским десантом обеспечила возможность бесперебойного функционирования Дороги жизни.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Учреждено звание "Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области".

Учреждено еще одно региональное почетное звание - "Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области".

Ежегодно его будут присваивать максимум трем работникам отрасли, имеющим особые заслуги и проработавшим в ней не менее 15 лет (10 из которых - на территории региона).

Помимо удостоверения и нагрудного знака удостоенному почетного звания полагается единовременная премия в размере 50 000 рублей.

С ходатайствами о присвоении звания могут обращаться органы госвласти региона и органы местного самоуправления.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Ленобласть: бесплатные земельные участки для многодетных семей.

Уточнены предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно многодетным гражданам для ИЖС либо для ведения садоводства для собственных нужд. Для всей территории области они теперь установлены в едином размере и составляют 0,06 и 0,15 га (минимум м максимум соответственно). Прежде по максимуму допускались 0,25 га, а в границах сельского поселения участок должен был быть не меньше 0,10 га (в городском - 0,06 га).

Срок принятия решения о постановке соискателей на учет сокращен до 10 рабочих дней (от прежних 30 календарных).

Разъяснено, что земельный сертификат выдается на имя одного из родителей (иного законного представителя), состоящего на учете в качестве имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно.

Скорректированы правила включения в состав многодетной семьи обучающихся в возрасте до 23 лет. Разъяснен порядок реализации права на обеспечение ЗУ детьми в случае, если они со временем сами станут многодетными родителями.

Прописаны переходные положения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Правительства Ленобласти в сфере лесных отношений.

К компетенции Правительства Ленобласти в сфере лесных отношений, помимо прочего, отнесены еще такие вопросы, как:

- осуществление лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

- установление перечня должностных лиц, осуществляющих таковую.

Добавлены указания на случаи, в которых Правительство региона:

- не должно разрабатывать лесной план Ленобласти, разрабатывать и утверждать лесохозяйственные регламенты, проводить госэкспертизу проектов освоения лесов;

- не может предоставлять лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в пользование или аренду.

Скорректирована отдельная отсылочная норма (касающаяся правил установления коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 сентября 2023 года.

В Ленобласти ветераны боевых действий смогут бесплатно получить земельные участки для ведения садоводства.

Предусмотрена возможность бесплатного предоставления земельных участков для ведения садоводства для собственных нужд в границах населенных пунктов либо на землях сельхозназначения ветеранам боевых действий и членам семей погибших ветеранов боевых действий (погибших Героев Российской Федерации, которым звание было присвоено посмертно).

Определен механизм.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов окажут бесплатную юридическую помощь.

Помимо оговоренных ранее категорий граждан на получение бесплатной юридической помощи могут теперь рассчитывать ветераны боевых действий и члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (подтвердительным документом для них служит соответствующее удостоверение).

Уточнено, что бесплатная юрпомощь по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов своего ребенка (своих детей), а также по вопросам лишения родительских прав полагается любому из родителей (приемных родителей, усыновителей), имеющих ребенка (детей) в возрасте до трех лет на дату обращения (а не только женщинам, как это было определено ранее).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили дни, в которые действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

На территории Ленинградской области в День молодежи и День знаний действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением реализуемой при оказании услуг общепита). Уточнены даты. Это последняя суббота июня и первый день учебного года (соответственно), а не 27 июня и 1 сентября, как было установлено изначально (поскольку указанные события могут приходиться на иные даты).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили правила декларирования доходов и расходов муниципальными депутатами.

Депутатов представительных органов муниципальных образований в Ленобласти (всех, а не только сельских поселений), осуществляющих свои полномочия без отрыва от основной деятельности, обязали декларировать свои доходы и расходы лишь в двух случаях:

- при избрании депутатом или передаче вакантного депутатского мандата (в течение четырех месяцев со дня избрания/передачи);

- при совершении ими или членами их семей крупных сделок (если таковых не было, сообщается об их отсутствии губернатору; утверждена форма уведомления).

На официальных сайтах в Интернете будут теперь размещать лишь обобщенную информацию об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности по декларированию доходов и расходов (форму утвердит губернатор).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 года.

Противодействие коррупции: что нового в Ленобласти?

Областной закон дополнен нормой, определяющей порядок уведомления замещающими госдолжности (за исключением депутатов Законодательного собрания Ленобласти) о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомлять следует органы прокуратуры или госорган Ленобласти по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Срок - не позднее 5 дней. Оговорен состав отражаемой в уведомлении информации (форма - свободная письменная).

Установить порядок рассмотрения таких уведомлений поручено губернатору области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Среди многодетных семей Ленобласти получателей льгот по транспортному налогу станет больше.

Уточнены характеристики легкового авто, в отношении которого многодетным семьям (родителям (усыновителям), опекунам (попечителям), имеющим в составе семьи трех и более детей в возрасте до 18 лет) полагаются льготы по транспортному налогу (в виде освобождения от его уплаты), - с мощностью двигателя до 200 л. с. включительно (ранее - до 150).

Льготы по этому налогу, предусмотренные для родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) детей-инвалидов, распространены на одного из опекунов инвалида с детства, признанного судом недееспособным. Эту категорию налогоплательщиков также решено освободить от уплаты налога за один легковой автомобиль с мощностью двигателя до 150 л. с. включительно, зарегистрированный на гражданина указанной категории.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Ленобласть: установление публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автодорог общего пользования.

Урегулирована процедура предоставления на территории Ленобласти такой госуслуги, как "Установление публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения".

Заявителями на ее получение являются юрлица (организации), перечисленные в ст. 39.40 Земельного кодекса РФ (субъекты естественных монополий, организации связи, владельцы объектов транспортной инфраструктуры и др.), а также их уполномоченные (законные) представители.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в областной комитет по дорожному хозяйству. Это можно сделать через МФЦ (оговорены особенности, возможна предварительная запись) либо посредством Портала госуслуг.

В утверждаемый регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Подготовлены формы для соответствующего делопроизводства.

Обновлен порядок работы центральной психолого-медико-педагогической комиссии Ленобласти.

Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия Ленобласти действует, как и ранее, при ГБУДО "Ленинградский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи".

Дополнен перечень основных направлений ее деятельности. Вновь включенные:

- комплексная диагностика психофизических особенностей развития и индивидуальных возможностей обучающихся с целью определения необходимости создания условий при проведении государственной итоговой аттестации;

- подбор специальных условий при проведении ГИА, учитывающих состояние здоровья и особенности психофизического развития обучающихся (прописаны категории участников ГИА, нуждающиеся в организации таковых).

Сроки проведения обследования детей - те же (с 20 августа текущего года по 20 июня следующего).

Прием документов (обновлен их перечень) - по предварительной записи (ведется по телефону, номер тот же).

Утверждены новые формы заключений.

Прежний порядок больше не действует.

Какие документы и как долго хранятся в архиве Комитета общего и профессионального образования Ленобласти?

Архив Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области создан для хранения законченных делопроизводством документов, их отбора, учета, использования и подготовки к передаче на государственное хранение в ГКУ "Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге".

Передаче на государственное хранение подлежат документы, имеющие историческое, культурное, научное, социальное, экономическое и политическое значение, в установленном порядке отнесенные к составу Архивного фонда РФ. Срок их временного хранения в архиве Комитета (до передачи на госхранение) - 10 лет.

Свыше 10 лет в архиве Комитета хранятся законченные делопроизводством документы постоянного и временного хранения, необходимые в практической деятельности этого органа, документы по личному составу, личные фонды работников Комитета (при их наличии), а также научно-справочный аппарат к перечисленным документам.

Экспертизу ценности документов, отбор и передачу их на госхранение осуществляет образуемая при Комитете экспертная комиссия.

В отдельных случаях решения комиссии подлежат предварительному согласованию с Центральной экспертно-проверочной методической комиссией архивного управления Ленобласти.

Оговорен порядок организации указанной работы.

В Ленобласти обновили порядок возмещения БТИ затрат, связанных с предоставлением информации на бесплатной основе.

Отвечающим установленным требованиям организациям, осуществляющим техучет и инвентаризацию объектов недвижимого имущества, из бюджета Ленобласти полагаются субсидии на возмещение затрат по предоставлению на бесплатной основе по запросам органов госвласти или органов местного самоуправления копий техпаспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих и иных документов), хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техучету и (или) техинвентаризации, и содержащихся в них сведений.

Соискателям потребуется пройти процедуру отбора. Способ - запрос предложений. Его проведет Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Подробную информацию об отборе заблаговременно разместят в Интернете на едином портале бюджетной системы РФ и на официальном сайте комитета.

Определен перечень документов, необходимых для участия (утверждены необходимые формы). Прописаны правила исчисления причитающихся сумм и правила возврата (при необходимости).

О расходовании и результативности использования предоставленных средств потребуется отчитаться.

Соблюдение получателями субсидий условий и порядка их предоставления проконтролируют.

Прежний порядок больше не действует.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Ленобласть: единовременная денежная выплата членам семей погибших участников СВО.

Ранее для семей проживавших в Ленобласти участников специальной военной операции, погибших в ходе нее при выполнении задач, была установлена единовременная денежная выплата в размере 2 млн руб.

Право на эту выплату решено распространить на членов семей погибших бойцов добровольческих формирований и ЧВК.

Необходимые поправки внесены в соответствующие постановления Правительства Ленобласти.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Какие документы и как долго хранятся в архиве Управления ветеринарии Ленобласти?

Архив Управления ветеринарии Ленинградской области создан для хранения законченных делопроизводством документов, их отбора, учета, использования и подготовки к передаче на государственное хранение в ГКУ "Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге".

Передаче на государственное хранение подлежат документы, имеющие историческое, культурное, научное, социальное, экономическое и политическое значение, в установленном порядке отнесенные к составу Архивного фонда Российской Федерации. Срок их временного хранения в архиве управления (до передачи на госхранение) - 10 лет.

Свыше 10 лет в архиве хранятся законченные делопроизводством документы постоянного и временного хранения, необходимые в практической деятельности управления, документы по личному составу, личные фонды работников управления, а также научно-справочный аппарат к перечисленным документам.

Экспертизу ценности документов, отбор и передачу их на госхранение осуществляет образуемая при управлении экспертная комиссия.

В отдельных случаях решения комиссии подлежат предварительному согласованию с Центральной экспертно-проверочной методической комиссией архивного управления Ленобласти.

Оговорен порядок организации указанной работы.

Принятый ранее по этому вопросу приказ утратил силу.

В Ленобласти скорректировали региональный закон о референдуме.

Внесены изменения в областной закон "О референдуме в Ленинградской области".

В числе основных следует отметить следующие:

- право проголосовать на референдуме предоставлено россиянам, достигшим на день голосования 18 лет, не имеющим на территории России регистрации по месту жительства, но зарегистрированным в регионе по месту пребывания не менее чем за три месяца до дня голосования, если они подадут заявления о включении в список участников референдума;

- голосование на референдуме разрешено проводить в течение нескольких (но не более трех) дней подряд;

- вместо традиционного (с использованием бюллетеней на бумажном носителе) голосование может быть теперь дистанционным электронным;

- списки участников референдума также разрешено вести в электронном виде;

- уточнены меры по недопущению иностранного влияния на ход и результаты референдума;

- определены правила реализации права на участие в референдуме работающими вахтовым методом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован закон о выборах депутатов Законодательного собрания Ленобласти.

Внесены изменения в областной закон "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области".

В числе основных следует отметить следующие:

- уточнен и дополнен перечень ограничений пассивного избирательного права (вновь включенные - причастность к экстремистской деятельности; совершение преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних);

- ужесточены меры по недопущению иностранного влияния на ход и результаты выборов (в частности, используемые в агитационных материалах высказывания физлиц-иноагентов обязали сопровождать соответствующими пометами, площадью не менее 15% от площади (объема) агитационного материала);

- кандидатов и политпартии обязали заблаговременно представлять в избирком копии распространяемых посредством СМИ агитационных материалов;

- списки избирателей разрешено формировать в электронном виде;

- предусмотрена возможность проведения дистанционного электронного голосования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти скорректировали закон о выборах губернатора.

Уточнены требования к кандидату на должность Губернатора Ленобласти.

Право проголосовать на выборах губернатора предоставлено россиянам, достигшим на день голосования 18 лет, не имеющим на территории России регистрации по месту жительства, но зарегистрированным в регионе по месту пребывания не менее чем за три месяца до дня голосования, если они подадут заявления о включении в список избирателей.

Определены правила реализации избирательного права работающими вахтовым методом.

Предвыборную агитацию разрешено вести посредством Интернета, но контроль станет жестче (в целях недопущения распространения агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства).

Голосование на выборах губернатора разрешено проводить в течение нескольких (но не более трех) дней подряд. Вместо традиционного (с использованием избирательных бюллетеней на бумажном носителе) голосование может быть теперь дистанционным электронным. Списки избирателей также разрешено составлять в электронном виде.

Уточнены меры по недопущению иностранного влияния на ход и результаты выборов.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили правила формирования избирательных комиссий и комиссий референдума.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен областной закон "О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области".

В числе основных изменений следует отметить следующее:

- упразднены избирательные комиссии МО, их полномочия переданы соответствующим территориальным избиркомам;

- процедура отзыва избирателями высшего должностного лица региона больше не предусмотрена;

- членов избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума) с правом совещательного голоса будут назначать теперь только в ЦИК РФ и в Избирком Ленобласти (для участковых комиссий это больше не предусмотрено); срок их полномочий прекращается в день официального опубликования результатов выборов (референдума);

- разрешено назначать троих наблюдателей (прежде - два); при многодневном голосовании - из расчета не более трех на каждый день голосования;

- списки избирателей (участников референдума) разрешено составлять в электронном виде.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти актуализировали областной закон о муниципальных выборах.

Внесены изменения в областной закон "О муниципальных выборах в Ленинградской области".

В числе основных следует отметить следующие:

- отражен факт упразднения избирательных комиссий МО с передачей их полномочий соответствующим территориальным избиркомам;

- голосование на выборах разрешено проводить в течение нескольких (но не более трех) дней подряд;

- вместо традиционного (с использованием бюллетеней на бумажном носителе) голосование может быть теперь дистанционным электронным;

- списки избирателей также разрешено вести в электронном виде;

- уточнены меры по недопущению иностранного влияния на ход и результаты выборов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти официальные опросы граждан станут проводить посредством Интернета.

Предусмотрена возможность проведения опроса населения Ленобласти (по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта) в электронной форме с использованием для этих целей официальных сайтов МО в Интернете.

При этом идентификацию участников опроса предполагается осуществлять с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

Уточнено, что принимать участие в опросе вправе все достигшие шестнадцатилетнего возраста жители МО (или его части), в котором предлагается реализовать инициативный проект.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти скорректировали региональный закон о местном референдуме.

Внесены изменения в областной закон "О местном референдуме в Ленинградской области".

В числе основных следует отметить следующие:

- отражен факт исключения из системы комиссий, отвечающих за проведение референдума, избирательных комиссий МО с передачей полномочий последних соответствующим территориальным избиркомам;

- голосование на референдуме разрешено проводить в течение нескольких (но не более трех) дней подряд;

- вместо традиционного (с использованием бюллетеней на бумажном носителе) голосование может быть теперь дистанционным электронным;

- списки участников референдума также разрешено вести в электронном виде;

- уточнены требования к опросному листу (заполняется по утвержденной форме, если используется бумажный носитель, то собственноручно вносятся не только подпись, но и ФИО);

- уточнены меры по недопущению иностранного влияния на ход и результаты референдума;

- определены правила реализации права на участие в референдуме работающими вахтовым методом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Градостроительная деятельность в Ленобласти: что нового?

На федеральном уровне был изменен порядок передачи сведений об объектах капитального строительства для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. В областном законе уточнены соответствующие требования к застройщикам (ставшие избыточными исключены). Конкретизирован (ранее содержалась лишь отсылочная норма) передаваемый застройщиком уполномоченному органу документ - схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капстроительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

На уровень региона перераспределено полномочие по обеспечению включения сведений о разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию в ГИС обеспечения градостроительной деятельности Ленобласти (за исключением случаев, если документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство, содержат сведения, составляющие гостайну).

Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положения, вступающего в силу с 1 января 2024 года.

Уточнена смежная граница между двумя поселениями, входящими в состав Волховского муниципального района Ленобласти.

Изменения, вносимые в областной закон "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения", носят технический характер и обусловлены необходимостью уточнения смежной границы между Новоладожским городским и Кисельнинским сельским поселениями, входящими в состав территории Волховского муниципального района Ленобласти.

Скорректированы текстовые описания границ названных поселений.

Утверждена новая редакция соответствующей карты-схемы.

Цель - исключение пересечения названной смежной границы, сведения о которой внесены в ЕГРН, с границей земельного участка, сведения о котором подлежат внесению в ЕГРН.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.