Горячие документы. Ленинградская область. Декабрь 2021

В Ленобласти родителей допустят на новогодние утренники.

Разрешены новогодние елки в детских садах и школах. Внутри одной образовательной организации они могут быть совместными для нескольких групп (классов). Родителей (законных представителей) допустят на них при условии предъявления документа, подтверждающего прохождение вакцинации или перенесенное недавно заболевание, либо свежего (не более 48 часов) результата ПЦР-теста.

Бесплатные билеты (сертификаты) на посещение государственных театров Ленобласти предоставят лишь прошедшим полный курс вакцинации.

В новогоднюю и рождественскую ночи рестораны и кафе, имеющие паспорта коллективного иммунитета, смогут обслуживать достигших 18-летнего возраста посетителей до 02.00. Условия - те же (наличие у каждого посетителя одного из указанных документов).

Определены условия работы детских оздоровительных лагерей на период до 1 марта 2022 года. Это наличие решения межведомственного штаба по недопущению распространения ковида, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности и чек-листа по организации работы; одномоментный заезд персонала, представление прибывающими детьми справок об отсутствии контактов с заболевшими; запрет (и для детей, и для персонала) на выход/выезд с территории до окончания смены.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Уточнены правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты Ленобласти.

Уточнены полномочия Контрольно-счетной палаты Ленинградской области и принципы ее деятельности, квалификационные требования к назначаемым на должности председателя, его заместителей (решено учредить еще одну должность вице-председателя, прежде был один) и аудиторов, правила привлечения переводчиков, экспертов и др. специалистов.

Штатная численность этого органа, как и ранее, законом не конкретизируется. Закреплено, однако, что определяют таковую с учетом необходимости выполнения возложенных на Палату полномочий, а также обеспечения ее организационной и функциональной независимости.

Контрольно-счетной палате предоставлено право учреждать ведомственные награды и знаки отличия, утверждать положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.

Предоставлять в Палату информацию, необходимую для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обязали теперь не только органы и организации, в отношении которых она вправе осуществлять внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль, но и те органы и организации, которые таковой обладают.

Руководителей проверяемых органов (организаций) обязали обеспечивать должностных лиц Контрольно-счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам и Интернету.

Закреплены гарантии материального и социального обеспечения работников Палаты. Вице-председателям и аудиторам увеличен размер месячного денежного вознаграждения.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Федерального закона от 1 июля 2021 года N 255-ФЗ, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

В Ленобласти определили перечень должностей, назначение на которые должно быть согласовано с комитетом общего и профессионального образования.

Назначение на должности заместителей глав муниципалитетов, осуществляющих в соответствии с распределением обязанностей координацию реализации полномочий в сфере образования, и руководителей муниципальных комитетов (отделов) по образованию подлежит согласованию с областным комитетом общего и профессионального образования.

Для этих целей при комитете образуется специальная комиссия. Определены ее права и обязанности; оговорен должностной состав; прописаны основные принципы осуществления деятельности.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден основной финансовый документ Ленобласти. В 2022 году расходы областного бюджета составят около 164 млрд рублей.

Утверждены основные характеристики бюджета Ленобласти на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Общий объем доходов спрогнозирован в сумме 160,44 млрд рублей (аналогичный первый вариант бюджета области на 2021 год предусматривал доходы в размере 155,3 млрд рублей), расходы достигнут 163,88 млрд рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 168,2 млрд рублей), прогнозируемый дефицит - 3,4 млрд рублей.

Утверждены: таблицы поступления доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами МО; ведомственная структура и распределение расходов бюджета.

Установлены объемы дорожного фонда и резервного фонда правительства области; формы и объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам МО; распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий. Прописаны правила предоставления бюджетных кредитов и госгарантий.

Зарезервированы средства для финансового обеспечения повышения средней зарплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы. На 4% с 1 сентября 2021 года планируется проиндексировать оклады госслужащим, а также техническому и обслуживающему персоналу органов власти.

Оговорены особенности исполнения областного бюджета в предстоящем году (установления отдельных расходных обязательств и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения; списания отдельных видов задолженности перед областным бюджетом) и др.

Бюджетный процесс в Ленобласти: что нового?

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством из состава показателей, утверждаемых законом об областном бюджете (о бюджете ТФОМС) исключены перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (бюджета ТФОМС).

К сведениям, необходимым для составления проекта областного бюджета, отнесли также документы, определяющие цели национального развития РФ и направления деятельности органов публичной власти по их достижению.

Уточнены бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Ленобласти.

Эти правила станут применять к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

В Ленобласти скорректировали правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного.

Конкретизированы случаи предоставления местным бюджетам из бюджета Ленобласти иных межбюджетных трансфертов (на оказание финансовой помощи в решении вопросов местного значения, в случае предоставления зарезервированных средств и др.). Методику их распределения и правила предоставления определяет правительство области. Типовые формы соглашения о предоставлении и дополнительных соглашений к нему подготовит комитет финансов.

Скорректированы правила расчета налогового потенциала МО. В репрезентативный перечень налогов, по которому он ведется, взамен единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (который больше не применяется) включен налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения. В обновленной редакции их надлежит применять к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ленобласть: региональный госконтроль (надзор) на транспорте и в дорожном хозяйстве.

Региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется Комитетом по дорожному хозяйству Ленобласти.

Конкретизирован предмет. Определен круг должностных лиц, наделяемых соответствующими полномочиями. Прописан алгоритм, оговорены правила оформления результатов.

Контрольные (надзорные) мероприятия организуются в форме контрольных закупок, инспекционных визитов, рейдовых осмотров, проверок (документарных или выездных), а также проводимых без взаимодействия с контролируемыми наблюдения за соблюдением ими обязательных требований и выездных обследований.

Предусмотрены профилактические меры. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Периодичность плановых мероприятий зависит от категории риска, присвоенной деятельности контролируемых (высокий, значительный, средний, низкий риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - оговорены критерии отнесения). При высоком риске таковые назначают один раз в два года, при значительном и среднем - реже, при низком - не проводят.

Определены основания для назначения контрольных (надзорных) мероприятий; оговорены индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Контролируемые вправе представить свои возражения, а также обжаловать действия и решения уполномоченного органа и его должностных лиц.

Принятое ранее по этому вопросу постановление утрачивает силу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

В Ленобласти уточнили правила оказания бюджетной поддержки пострадавшим из-за антиковидных ограничений предпринимателям.

Ранее было решено предоставить бюджетные субсидии на возмещение части затрат на уплату арендных платежей, произведенных в период с августа по октябрь 2021 года, субъектам малого и среднего предпринимательства Ленобласти, осуществляющим деятельность в отраслях, в наибольшей степени пострадавших в условиях пандемии (предприятиям общепита, организациям спорта, досуга и развлечений, а также индустрии красоты и некоторым другим согласно приведенному исчерпывающему перечню).

Уточнены правила распределения средств, высвободившихся в связи с признанием победителя отбора уклонившимся от заключения договора либо выделенных уполномоченному органу на эти цели дополнительно.

В первую очередь субсидию предоставят соискателю, которому она была предоставлена не в полном объеме в связи с окончанием (обнулением) лимита бюджетных ассигнований; во вторую - тем, чьи заявки были отклонены на стадии рассмотрения и оценки (конкретизированы правила определения причитающихся сумм).

Определенный расчетным путем размер субсидии подлежит округлению до целого числа в меньшую сторону.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2021 года.

Ленобласть: результат ПЦР-теста теперь действителен лишь 48 часов.

Срок, в течение которого действителен отрицательный результат ПЦР-теста, от прежних 72 часов сокращен до 48.

В остальном введенные ранее на территории Ленобласти антиковидные ограничения сохраняются в прежнем объеме без каких-либо изменений.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Ленобласть: региональный госконтроль (надзор) за деятельностью ЖСК.

Региональный госконтроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств его членов для строительства многоквартирного дома, осуществляется на территории Ленобласти областным комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы.

Конкретизирован предмет. Определен круг должностных лиц, наделяемых соответствующими полномочиями. Прописан алгоритм, оговорены правила оформления результатов.

Контрольные (надзорные) мероприятия организуются в форме внеплановых проверок (документарных и/или выездных; плановые не назначаются), а также проводимого на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми наблюдения за соблюдением ими обязательных требований.

Предусмотрены профилактические меры. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Применяется система управления рисками. Установлены критерии отнесения объектов контроля к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (чрезвычайно высокий риск, высокий, значительный, средний, умеренный, низкий).

Определен перечень сведений и/или документов, которые истребуют у контролируемых.

Последние вправе представить свои возражения, а также обжаловать действия и решения уполномоченного органа и его должностных лиц.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Субсидии муниципальным образованиям Ленобласти на строительство (реконструкцию) объектов транспортной инфраструктуры.

Отвечающим установленным требованиям МО Ленобласти из областного бюджета предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) объектов транспортной инфраструктуры.

Мероприятие реализуется в рамках региональной госпрограммы "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области".

Соискателям потребуется пройти отбор. Его проводит Комитет по дорожному хозяйству.

Утверждены форма заявки и порядок ее подачи. Прописан перечень документов, которыми заявку следует сопроводить. Оговорены основания для отказа.

Субсидии местным бюджетам на переселение граждан из аварийного жилищного фонда: в Ленобласти объявлен отбор получателей.

На реализацию региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019 - 2025 годах" отвечающим установленным требованиям МО из областного бюджета предоставляются субсидии.

Объявлен отбор получателей. Подробности его проведения прописаны в информационном сообщении (размещено в Интернете на официальном сайте комитета по строительству).

Заявки рассмотрят в течение 5 рабочих дней с даты окончания их приема.

Работа поручена специально сформированной для этих целей комиссии.

Оборот земель сельхозназначения на территории Ленобласти: что нового?

Уточнена сфера регулирования закона. Его действие решено распространить на земельные участки, на которых расположены жилые дома, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Определено, что функции по контролю и надзору за оборотом земель сельхозназначения осуществляются теперь в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) (прежде - государственного земельного надзора).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 марта 2022 года.

В Ленобласти оценку и экспертизу НПА будут проводить по обновленным правилам.

Уточнен предмет правового регулирования (оценке либо экспертизе подлежат акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также меры ответственности за несоблюдение установленного).

Установление порядка выполнения этой работы исполнительными органами госвласти региона, как и ранее, отнесено к компетенции Правительства Ленобласти.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти оценку и экспертизу муниципальных НПА будут проводить по обновленным правилам.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен областной закон об оценке регулирующего воздействия проектов и экспертизе принятых муниципальных нормативных правовых актов.

Уточнен предмет правового регулирования (оценке либо экспертизе подлежат акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности).

Проводят таковую, как и ранее, органы местного самоуправления.

Порядок выполнения этой работы в целом остался прежним.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти окажут господдержку сельскому туризму и производству сельхозпродукции и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Дополнен перечень основных направлений господдержки развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий Ленобласти. Вновь включенные:

- поддержка и развитие сельского туризма (с 1 января 2022 года);

- поддержка сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих производство сельхозпродукции и продовольствия с улучшенными характеристиками (с 1 марта 2022 года).

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок.

Уточнены полномочия Правительства Ленобласти в сфере образования.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен объем отдельных полномочий Правительства Ленобласти в сфере образования. Теперь это:

- лицензирование и госаккредитация образовательной деятельности осуществляющих таковую организаций и ИП, зарегистрированных в области по месту нахождения либо месту жительства соответственно;

- федеральный госконтроль (надзор) в отношении названных организаций и ИП;

- госконтроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования.

Прежние полномочия по лицензированию и госаккредитации образовательной деятельности в отношении филиалов образовательных организаций, расположенных в других субъектах РФ, напротив, исключены.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2021 года.

В Ленобласти ослаблены антиковидные ограничения.

Имеющим паспорта коллективного иммунитета к ковиду фитнес-центрам (фитнес-клубам), стоматологиям, баням, бассейнам и кинотеатрам разрешено принимать посетителей, не требуя от них QR-кодов.

Для фитнес-центров, плавательных бассейнов и др. организаций занятий спортом отменена обязательность предварительной записи посетителей.

Организации индустрии красоты (парикмахерские, косметические салоны и т. п.) могут не вести больше списки посетителей, в которых обязательно указывались номера мобильных телефонов последних и даты посещения.

Органам власти и органам местного самоуправления вновь разрешено проводить массовые мероприятия, но с соблюдением всех предусмотренных противоэпидемических требований и при условии наличия у всех участников QR-кодов либо свежих результатов ПЦР-теста. Если численность такого мероприятия превысит 50 человек - возможность его проведения потребуется согласовать с Роспотребнадзором.

Медицинским и образовательным организациям, а также организациям соцобслуживания ковид-паспорта будут теперь оформлять, если доля привитых и переболевших сотрудников составит в них не менее 95% (против прежних 80%).

Требование об обязательности наличия на постоянной основе у всех сотрудников одного из антиковидных документов (QR-кода, справки о наличии медотвода от вакцинации либо свежего результата ПЦР-теста) распространено на все организации, учредителями которых являются Ленобласть либо органы местного самоуправления МО.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

В Ленобласти для учреждений сферы развлечений и досуга уточнили условия осуществления деятельности.

Ранее был установлен запрет на работу учреждений сферы развлечений и досуга (в том числе ночных клубов и дискотек) в ночное время (с 23.00 до 6.00).

Уточнены условия осуществления деятельности последними в разрешенное время (с 6.00 до 23.00). Это:

- соблюдение предусмотренных противоэпидемических требований;

- допуск совершеннолетних (старше 18 лет) посетителей исключительно по документу, подтверждающему прохождение вакцинации или перенесенное недавно заболевание, либо по свежему результату ПЦР-теста.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

В Ленобласти продолжают совершенствовать региональную законодательную базу.

Как переставший соответствовать изменившемуся федеральному законодательству утратившим силу объявлен областной закон от 30 декабря 2004 года N 128-оз "О порядке предоставления недвижимого государственного имущества Ленинградской области для целей инвестиционной деятельности" (одновременно утрачивают силу законы об утверждении вносимых в него впоследствии изменений).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти порядок осуществления муниципального жилищного контроля определят на уровне муниципалитетов.

Утратившим силу объявляется областной закон "О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ленинградской области".

Согласно изменившемуся федеральному законодательству муниципальный жилищный контроль должен осуществляться уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом МО. Установление названного порядка в компетенцию регионального законодателя больше не входит.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

У председателя Контрольно-счетной палаты Ленобласти появится еще один заместитель.

В Контрольно-счетной палате Ленобласти решено ввести еще одну должность вице-председателя (прежде была одна).

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

В Ленобласти определили правила проведения схода граждан по вопросам введения и использования средств самообложения.

В соответствии с недавними поправками в федеральное законодательство предусмотрена возможность проведения схода граждан по вопросу введения и использования на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа Ленобласти, средств самообложения граждан.

Под таковыми понимаются разовые платежи, осуществляемые с целью решения конкретных вопросов местного значения.

Установлены критерии определения границ таких территорий. Это:

- общность названной территории (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, расположенных в непосредственной близости между собой; жилой микрорайон; территория осуществления ТОС; территория, на которой население участвует в осуществлении местного самоуправления в иных, предусмотренных действующим законодательством формах);

- проживание на ней не менее 10 человек.

Утверждаются названные границы нормативным правовым актом представительного органа соответствующего поселения.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Налог на имущество организаций: что нового в Ленобласти?

Порядок и сроки внесения платежей по налогу на имущество организаций областным законом теперь не конкретизируются (этот вопрос урегулирован на федеральном уровне).

Исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения определять налоговую базу по этому налогу будут теперь также в отношении жилых помещений.

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

В Ленобласти социальные предприятия получат налоговые льготы.

Льготную налоговую ставку (в размере 1%) решено установить для налогоплательщиков - организаций и ИП, выбравших объектом налогообложения доходы и имеющих статус социального предприятия.

Действие льготных ставок, предусмотренных ранее для применяющих такую систему налогообложения плательщиков, решено продлить по 31 декабря 2023 года (были установлены до 31 декабря 2021 года), однако введено дополнительное условие - доля дохода от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении подпадающей под льготу деятельности, должна составлять минимум 70% в общем объеме доходов налогоплательщика.

Справочно: такие льготы полагаются:

- осуществляющим оговоренные виды деятельности в сфере сельского хозяйства; самостоятельным экскурсоводам и гидам; предоставляющим социальные услуги престарелым и инвалидам без обеспечения проживания; осуществляющим деятельность в сферах дошкольного образования и санаторно-курортных услуг (ставка - 3%);

- осуществляющим оговоренные виды деятельности в области ремесел и народных художественных промыслов (ставка - 1%).

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее дня его официального опубликования.

В Ленобласти определили правила проведения в текущем учебном году областного смотра-конкурса школьных музеев.

В 2021 - 2022 учебном году правила проведения смотра-конкурса школьных музеев в целом остаются прежними.

К участию приглашаются как руководители последних, так и причастные к этой деятельности ученики. Возраст детей на момент проведения финала - от 12 до 18 лет включительно.

Победители и лауреаты смотра-конкурса предыдущих лет могут участвовать повторно, но не ранее, чем через год.

Номинации - те же:

- комплексные музеи;

- исторические музеи;

- военно-исторические музеи;

- музеи истории детского движения и истории образования.

Проведут, как и ранее, в три этапа:

- муниципальный (с 8 декабря 2021 года по 19 января 2022 года);

- областной (заочный) (с 20 января по 11 февраля 2022 года);

- областной (очный и выездной; на базе ГБУ ДО "Центр "Ладога") (с 28 февраля по 8 апреля 2022 года; о точной дате и формате этого мероприятия будет сообщено дополнительно).

Для подготовки и проведения создадут оргкомитет и жюри; определены их полномочия. Прописаны критерии конкурсной оценки.

Всех участников очного областного этапа наградят дипломами, а победителей и лауреатов в каждой номинации - ценными подарками, а также денежными премиями на развитие инфраструктуры музея. Музеи из числа победителей и лауреатов станут претендентами на участие во всероссийских мероприятиях.

Проводится смотр-конкурс в рамках региональной госпрограммы "Современное образование Ленинградской области".

В Ленобласти заново урегулировали процедуру выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Новым административным регламентом урегулирована процедура выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта (выявленного объекта) культурного наследия регионального значения.

Основные положения и структура документа в целом остались прежними. В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров, утверждены новые формы для соответствующего делопроизводства.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню заявителям (уточнен их круг) следует обращаться в комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области (прежде вопрос был в компетенции комитета по культуре).

Получить эту госуслугу можно также через МФЦ и посредством Портала госуслуг (прописаны особенности).

Возможна предварительная запись на прием.

Прежний регламент больше не действует.