Горячие документы. Ленинградская область. Март 2021

В Ленобласти разъяснили правила казначейского сопровождения целевых средств.

При казначейском сопровождении целевых средств в рамках соглашений и договоров о капвложениях для идентификации соответствующих соглашений и договоров используются специальные идентификаторы. Порядок их формирования определен Федеральным казначейством. Структура идентификатора зависит от вида соглашения и источника его финансирования. Присвоенный идентификатор сохраняется на весь период действия соглашения, договора.

Комитетом финансов Ленобласти для главных распорядителей средств областного бюджета даны необходимые разъяснения в части выполнения этой работы.

Приказ вступает в силу с даты его подписания.

В Ленобласти принят закон о дополнительных социальных гарантиях и стандартах.

В Ленобласти в целях обеспечения здоровья и благополучия населения, в том числе путем создания для него комфортных и безопасных условий проживания, обеспечения условий и предоставления возможностей для самореализации, для достойного и эффективного труда, а также успешного предпринимательства, что должно поспособствовать увеличению численности населения и социально-экономическому развитию региона в целом, решено установить дополнительные социальные гарантии населению во всех приоритетных сферах (здравоохранения; образования; культуры; туризма; соцзащиты; благоустройства, формирования комфортной городской среды и обеспечения доступным жильем; экологии; труда; экономики).

Они распространены на россиян, постоянно или преимущественно проживающих в регионе, а также граждан без определенного места жительства с последней пропиской в области.

Прописаны необходимые организационные и правовые моменты, оговорены вопросы финансирования. Предполагается усилить адресность социальной и иной поддержки.

В целом закон можно охарактеризовать как комплекс рассчитанных на перспективу конкретных обязательств властей региона перед жителями области по всем направлениям деятельности.

Так, в сфере здравоохранения к 2025 году обещано построить минимум 8 врачебных амбулаторий и 25 фельдшерских пунктов, а также обеспечить функционирование минимум 64 передвижных медкомплексов; к 2030 году - создать не менее 8 новых поликлиник и т. п.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Оценка качества услуг, оказываемых социально ориентированными НКО в сфере соцобслуживания и соцзащиты: регламентирована процедура.

Качество общественно полезных услуг в сфере социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан (детально конкретизирован перечень таковых), оказываемых на территории Ленобласти социально ориентированными НКО, подлежит оценке.

Проверяется соответствие последнего установленным для этой сферы критериям.

Заявителями на предоставление этой госуслуги являются названные НКО. Представлять их интересы вправе их законные или уполномоченные представители.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню обращаться следует в Комитет по социальной защите населения. Документы можно подать через МФЦ и посредством Портала госуслуг (разъяснены особенности).

В регламент включены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Приказ вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.

В Ленобласти регламентировали процедуру подготовки проекта правил землепользования и застройки.

Регламентирована процедура подготовки проекта правил землепользования и застройки (решения о внесении изменений в утвержденные правила) и утверждения этого документа после получения необходимых согласований и вынесения его на общественные обсуждения или публичные слушания.

Определены функции участвующих в этой работе - Комитета градостроительной политики Ленобласти, органов и должностных лиц местного самоуправления, комиссий по подготовке проекта правил землепользования и застройки МО, ГКУ ЛО "Градостроительное развитие территорий Ленинградской области". Прописан алгоритм их взаимодействия, оговорены отводимые сроки.

Установлены требования, предъявляемые к геоинформационным слоям (векторной модели), передаваемым в составе материалов Проекта.

Охрана здоровья населения Ленобласти: что нового?

Уточнены обозначенные перед системой здравоохранения Ленобласти задачи. Помимо организации охраны здоровья и обязательного медицинского страхования населения, обеспечения в регионе санитарно-эпидемиологического благополучия, это также сохранение и укрепление общественного здоровья.

С этой целью органам госвласти и органам местного самоуправления поручается обеспечить создание условий:

- для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физкультурой и спортом;

- для формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью.

Уточнен объем установленных населению госгарантий (путем закрепления требований к предоставляемой в рамках Территориальной программы медпомощи - она должна быть доступной и качественной).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти расширят поддержку участникам рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

В Ленобласти на получение информационно-консультационной поддержки могут теперь рассчитывать не только сельхозтоваропроизводители, но и другие участники рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Уточнено одно из основных направлений господдержки. Это обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, а также организаций и ИП, соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом (в прежней редакции - поддержка краткосрочного кредитования растениеводства, животноводства, малых форм хозяйствования).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выдвижение парламентского представителя в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Ленинградской области: уточнены правила.

Конкретизировано указание на постоянную комиссию Законодательного собрания Ленобласти, уполномоченную рассматривать документы, поступившие от кандидатов в представители регионального парламента в квалификационной комиссии при региональной адвокатской палате (комиссия, к компетенции которой постановлением о распределении направлений деятельности постоянных комиссий отнесены вопросы деятельности адвокатуры).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен состав правонарушения, квалифицируемого в Ленобласти как повреждение элементов благоустройства при производстве ряда работ.

В Ленобласти при производстве земляных, строительных и ремонтных работ запрещается повреждать элементы благоустройства и озеленения, а также покрытие дорог и тротуаров. За несоблюдение предусмотрен штраф.

Исключение сделано для случаев, когда указанные работы иначе не произвести.

Это исключение решено конкретизировать. Запрещается привлекать к административной ответственности тех, кто выполняет указанные работы на основании разрешения на проведение земляных работ, выданного в соответствии с правилами благоустройства территории МО.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти владельцев агрессивных собак будут штрафовать.

В Ленобласти вводятся меры административной ответственности за допущение по неосторожности нападения домашнего животного:

- на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего (сумма штрафа составит от 3000 до 4000 рублей);

- на человека с причинением вреда его здоровью, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ (сумма штрафа - от 4000 до 5000 рублей).

Уплатить штраф придется также за "шумного" питомца. Несоблюдение владельцами домашних животных при их содержании в жилых помещениях, а также при выгуле требований к обеспечению в установленные часы (с 23.00 до 7.00 в будни, с 22.00 до 10.00 - в выходные и праздники) тишины и покоя граждан теперь сочтут административным правонарушением (сумма штрафа - от 500 до 1000 рублей; повторно в течение года - от 1000 до 2000 рублей).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Кто в Ленобласти вправе составить протокол об административном правонарушении в отношении не уплатившего административный штраф?

Определен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лиц, не уплативших административный штраф. Это председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь административной комиссии, члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Скорректирован объем полномочий Торгово-промышленной палаты Ленинградской области.

В соответствии с недавними поправками в федеральное законодательство Торгово-промышленная палата Ленинградской области наделяется полномочиями выступать в качестве организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ранее палата лишь исполняла эти функции).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти запретили продавать несовершеннолетним зажигалки и баллончики для их заправки.

Установлен запрет на розничную продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.

Для целей закона под таковыми понимаются зажигалки и баллончики для их заправки, а также иные емкости любого объема со сжиженным углеводородным газом и устройства, в которых имеется контейнер (резервуар) с газом.

Предусмотрена административная ответственность. Сумма штрафа составит: для граждан и должностных лиц - от 1000 до 3000 рублей; для ИП - от 5000 до 10000 рублей; для юрлиц - от 10000 до 30000 рублей.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти положенную многодетным семьям льготу распространили на опекунов и попечителей.

В Ленобласти многодетные семьи имеют право на получение бесплатного земельного участка под ИЖС или для ведения ЛПХ. Желающие взамен могут получить земельный сертификат и использовать его с целью приобретения земельного участка на территории области для ИЖС, ведения ЛПХ (с правом возведения жилого дома) либо садоводства для собственных нужд.

Ранее для целей закона под многодетной семьей понималась семья (в том числе неполная) с тремя и более детьми (в том числе усыновленными, пасынками и падчерицами) в возрасте до 18 лет (для обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения - до 23 лет), совместно проживающими с родителями. В полной семье родители должны состоять в зарегистрированном браке.

Решено в составе такой семьи учитывать также детей, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приемной семье, совместно проживающих со своими законными представителями не менее трех лет подряд, предшествующих дню подачи заявления о постановке на учет.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти предусмотрели дополнительные меры поддержки пожилым людям и детям.

Определено, что предусмотренная "Социальным кодексом Ленинградской области" мера поддержки в виде бесплатного горячего питания полагается всем обучающимся в образовательных организациях Ленобласти детям (вне зависимости от наличия или отсутствия у них прописки в регионе).

Дополнительная ежемесячная денежная выплата установлена для постоянно проживающих на территории области пенсионеров из числа находившихся в Ленинграде в период его блокады менее четырех месяцев и не награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и медалью "За оборону Ленинграда". Ее размер будет варьироваться в зависимости от наличия/отсутствия у получателя инвалидности и группы последней.

Определен механизм обеспечения сложной ортопедической обувью с индивидуальными параметрами изготовления постоянно проживающих в области детей и подростков в возрасте до 18 лет, не признанных в установленном законом порядке детьми-инвалидами и нуждающихся в такой обуви по медпоказаниям. Законным представителям этих детей предоставляется сертификат на бесплатное обеспечение такой обувью; стоимость сертификата устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти учредили региональное звание "Почетный работник здравоохранения".

Учреждено еще одно региональное почетное звание - "Почетный работник здравоохранения Ленинградской области".

Ежегодно его будут присваивать не более чем трем работникам медорганизаций региона, имеющим особые заслуги и проработавшим в отрасли не менее 25 лет (из них не менее 20 лет на территории области).

Помимо удостоверения и нагрудного знака удостоенному почетного звания полагается единовременная премия в размере 50 000 рублей.

Удостоенные звания вправе публично пользоваться им в связи со своим именем.

С ходатайствами о присвоении звания могут обращаться органы госвласти, органы местного самоуправления, медорганизаций.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили границы Лодейнопольского муниципального района.

Изменения, вносимые в областной закон "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения", обусловлены необходимостью уточнения как внешних границ Лодейнопольского муниципального района в целом, так и границ входящих в его состав МО - городских и сельских поселений.

Соответствующие поправки внесены в текстовые описания названных границ (уточнено их прохождение, применены актуальные наименование отдельных объектов и др.). Утверждена новая редакция карты-схемы.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти появится поселок Троицкая Гора.

Вновь образуемому на территории Низинского сельского поселения Ломоносовского района Ленобласти населенному пункту решено присвоить наименование "поселок Троицкая Гора".

Закон вступает в силу с 1 мая 2021 года.

Кого в Ленобласти признают пострадавшим участником долевого строительства?

Определено, что закон "О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области" регулирует отношения в сфере восстановления прав пострадавших дольщиков (ранее - в сфере защиты их прав).

Для целей закона пострадавшими участниками долевого строительства признаются:

- те, перед кем недобросовестными застройщиками не исполнены обязательства по передаче жилого помещения в многоквартирном доме в срок, превышающий установленный более чем на полгода, и в установленном порядке признанные таковыми;

- участники долевого строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов.

Скорректированы правила ведения учета пострадавших дольщиков и недобросовестных застройщиков, а также формы оказания поддержки пострадавшим.

Уточнена терминология.

Аналогичные поправки внесены в два других областных закона ("О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области"; "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов").

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти в рамках антиковидных мер для инвесторов предусмотрены дополнительные льготы.

На получение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций вправе теперь рассчитывать осуществляющие такие виды экономической деятельности, как производство пищевых продуктов и производство изделий из пластмасс, а также организации - участники промышленного кластера и организации, являющимися правообладателями объектов инфраструктуры промышленного кластера.

По вложениям в основные средства размер такого вычета увеличен до 90% (от прежних 50%) соответствующих расходов текущего периода, но не более оговоренной предельной величины.

Ранее было определено, что организации-инвесторы утрачивают право на применение налоговых льгот в случае, если общая сумма федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащая зачислению ими в областной бюджет за любой (начиная со второго) отчетный календарный год, составит менее 75% от суммы, подлежащей уплате за первый календарный год применения этих льгот. На 2020 год это требование смягчено (вместо 75% предусмотрены 50%).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

В Ленобласти актуализирован закон о гражданской обороне.

Уточнен предмет правового регулирования - закон разграничивает полномочия органов государственной власти региона в области ГО, определено должностное лицо, осуществляющее общее руководство (как и ранее, губернатор области), установлен источник финансирования соответствующих мероприятий (обеспечение мероприятий регионального уровня - является расходным обязательством области; мероприятия, проводимые организациями, осуществляются за счет их средств).

Исключены нормы, дублирующие нормы федерального законодательства (содержащие указания на полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые определены на федеральном уровне).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Межбюджетные отношения в Ленобласти: что нового?

Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период разрешено вносить как в случае увеличения, так и в случае уменьшения общего объема подлежащих распределению бюджетных ассигнований.

Скорректирована методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Внесены отдельные поправки редакционного характера.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГБУ ЛО "Фонд имущества Ленинградской области": правила получения бюджетных субсидий на иные цели.

Как и в предыдущие годы, ГБУ ЛО "Фонд имущества Ленинградской области" из областного бюджета предоставляются субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения госзадания.

Определены возможные направления расходования этих средств (на приобретение основных средств, не являющихся объектами недвижимости; на текущий ремонт используемых объектов недвижимости; на разработку и внедрение в учреждении информационных систем; на оплату расходов для получения лицензий; на антиковидные меры и др.).

Для определения условий и порядка предоставления субсидии учреждение представляет в комитет госзаказа пояснительную записку (оговорен состав информации, которую в ней следует отразить) и документы согласно оговоренному перечню (перечень объектов, подлежащих ремонту, акт их обследования и дефектную ведомость, предварительную смету расходов - если целью получения субсидии является проведение ремонта (реставрации); программу мероприятий (конференций, симпозиумов, выставок) - если средства требуются на их проведение).

Прописана процедура рассмотрения.

О расходовании, в том числе о результативности использования средств, потребуется отчитаться.

Оговорены правила возврата неиспользованных остатков.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявляется утратившим силу.

Музеям Ленобласти предоставят бюджетные субсидии на ремонтно-реставрационные работы и укрепление материально-технической базы.

Установлен порядок предоставления государственным бюджетным учреждениям культуры, подведомственным комитету по сохранению культурного наследия Ленобласти (Музейному агентству, Староладожскому историко-архитектурному и археологическому музею-заповеднику, государственному историко-архитектурному и природному музею-заповеднику "Парк Монрепо", выставочному центру "Эрмитаж - Выборг", музейно-мемориальному комплексу "Дорога жизни"; Выборгскому объединенному музею-заповеднику), субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения госзадания.

Оговорены правила исчисления причитающихся сумм и возможные направления их расходования:

- реставрация недвижимых памятников истории и культуры, включая научно-исследовательские, проектно-сметные, ремонтно-реставрационные, археологические работы и авторский надзор;

- укрепление материально-технической базы;

- содержание и обеспечение сохранности объектов недвижимости;

- обеспечение доступности музейных фондов;

- снабжение выставочных проектов цифровыми гидами в формате дополненной реальности.

Для получения в комитет представляются заявка и документы согласно оговоренному перечню. Прописана процедура рассмотрения.

О расходовании средств, в том числе о результативности их использования, потребуется отчитаться.

Прописаны правила возврата (при необходимости), в том числе неиспользованных остатков, а также согласования возможности использования остатков в дальнейшем на те же цели.

Эти правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2021 года.

Обновлены правила оказания в Ленобласти медицинской помощи новорожденным детям.

В зависимости от наличествующих в каждом конкретном случае медпоказаний неонатологическая медпомощь в Ленобласти оказывается в рамках скорой (неотложной), плановой первичной медико-санитарной либо плановой (или неотложной) специализированной (в том числе высокотехнологичной) медпомощи.

Все медорганизации региона по своим возможностям оказания такой медпомощи отнесены к одному из трех уровней. Учтены коечная мощность, уровень оснащения, а также обеспеченность квалифицированными кадрами. Конкретизированы виды медпомощи, которая может быть оказана на каждом из уровней.

Определен механизм перегоспитализации новорожденных, нуждающихся в более серьезной медпомощи.

Прежний порядок больше не действует.

В Ленобласти для лиц из числа детей-сирот предусмотрены дополнительные меры поддержки.

В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, разрешено вселять их несовершеннолетних детей, а также супругов. В случае смерти нанимателя эта жилплощадь подлежит исключению из специализированного жилфонда, а с его (ее) семьей должен быть заключен договор соцнайма (порядок установит правительство области). Полномочия по решению этих вопросов делегированы для исполнения на уровень муниципалитетов.

Кроме того, органы опеки и попечительства в Ленобласти наделены полномочиями по ведению в Единой ГИС социального обеспечения учета опекунов и попечителей. Выполняться эта работа также будет на муниципальном уровне.

Информацию о предоставленных в соответствии с областным законом дополнительных гарантиях по социальной поддержке и иных социальных гарантиях предписано размещать в названной Единой ГИС.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Из Устава Ленобласти исключено упоминание об Уставном суде.

Из основного закона Ленобласти - его Устава - исключено упоминание Уставного суда Ленинградской области.

Мера обусловлена тем, что в соответствии с последними поправками в федеральное законодательство Уставные суды подлежат упразднению повсеместно (к настоящему времени в регионе таковой не был создан).

Необходимые поправки внесены также в областной закон "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области", из которого исключены соответствующие нормы.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Патентная система налогообложения: что нового в Ленобласти?

Обновлен перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которой предприниматели Ленобласти имеют возможность использовать упрощенную систему налогообложения на основе патента. Вновь включенной стала, в частности, деятельность автостоянок. Для некоторых прежних видов деятельности унифицированы наименования.

В новых значениях установлен размер потенциально возможного к получению годового дохода. Для каждого вида деятельности конкретные его суммы варьируются в зависимости от условий осуществления последней (без привлечения наемных работников или с привлечением). Для перевозчиков сумма дохода установлена на одно ТС; в отношении сдаваемой в аренду недвижимости - на единицу ее площади; для объектов торговли (стационарной, нестационарной) - на один объект и др.

Применявшийся ранее коэффициент-дефлятор отменен.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения.

В Ленобласти установили новый порядок выплаты годовых и квартальных премий в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей.

Определен порядок выплаты премий в органах исполнительной власти Ленобласти и аппаратах мировых судей по итогам работы за квартал, год.

Оговорены подлежащие учету показатели. Это:

- своевременность и уровень исполнения поручений Президента России и Правительства РФ, а также губернатора области;

- успешность реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов;

- результаты работы и личный вклад каждого конкретного работника; отсутствие у него дисциплинарных проступков; соблюдение им служебного распорядка и др.

Прописана процедура. Оговорены правила исчисления причитающихся сумм.

Предусмотрены переходные нормы.

Прежние правила больше не действуют (необходимые поправки внесены в отдельные постановления губернатора).

Постановление вступает в силу с даты подписания и применяется для расчета и выплаты премий, начиная с итогов работы за 2020 год.

При председателе Контрольного комитета Губернатора Ленобласти образован кадровый совет.

При председателе Контрольного комитета Губернатора Ленинградской области (до реорганизации это был комитет государственного финансового контроля) в новом составе сформирован кадровый совет

Перечень поставленных перед ним задач в целом остается прежним. Это оценка эффективности деятельности каждого госслужащего комитета в целях подготовки для руководства необходимых рекомендаций, связанных с принятием решений по вопросам кадровой политики, в том числе по установлению или изменению размеров стимулирующих выплат - ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячного денежного поощрения, а также премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Прописан порядок работы кадрового совета; утверждены критерии оценки.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.