Горячие документы. Ленинградская область. Октябрь 2020

В Ленобласти разграничили полномочия органов власти в сфере дорожной деятельности.

Разграничены установленные федеральным законом полномочия органов государственной власти Ленобласти по вопросам, связанным с использованием автодорог и осуществлением дорожной деятельности на территории региона.

Предусмотрена возможность участия в этой работе общественных объединений (им предоставлено право вносить органам власти свои предложения).

Закреплено, что информирование пользователей автодорогами о проводимой работе будет вестись через СМИ и иными, не запрещенными федеральным законодательством способами.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти принят новый закон о содержании и защите домашних животных.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством заново урегулированы отношения, связанные с содержанием и защитой домашних животных на территории Ленинградской области.

Дополнительным объемом полномочий в названной сфере наделены органы госвласти. Им предстоит, в частности, организовать ведение госнадзора в области обращения с животными, а также учета домашних животных, обеспечив создание с этой целью единого областного реестра и возможность идентификации.

Скорректированы требования к содержанию домашних животных. Введена, в частности, норма о допустимом предельном количестве содержимых домашних питомцев (оно должно соотноситься с возможностями владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов).

Ужесточены требования в части выгула. Скорректирован, в частности, временной интервал, когда действует установленное ранее требование о необходимости соблюдения при этом закона о тишине (в выходные и нерабочие праздничные дни - с 22 до 10 часов, в остальные дни, как и прежде, - с 23 до 7 часов).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок.

В Ленобласти подрядчикам разрешения на добычу песка и гравия для ремонта автодорог будут предоставлять в упрощенном порядке.

Уточнены виды пользования водоносными горизонтами. Это не только добыча подземных вод, в том числе с целью использования для питьевого или технического водоснабжения садоводческих и (или) огороднических некоммерческих товариществ, но и их разведка.

Предусмотрена возможность предоставления участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (гальки, известняка, глины, песка и др.), юрлицам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования, на срок выполнения последних без проведения конкурсов или аукционов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разграничены полномочия органов государственной власти Ленобласти в сфере лесных отношений.

К компетенции Губернатора Ленобласти отнесены такие вопросы в сфере лесных отношений, как утверждение лесного плана и сводного плана тушения лесных пожаров на территории региона.

Региональный парламент осуществляет законодательное регулирование (устанавливает, в частности, порядок и нормативы заготовки гражданами для собственных нужд древесины, недревесных и пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений), а также контроль за соблюдением и исполнением установленного.

Правительству области поручается определить функциональные зоны в лесопарковых зонах, в которых расположены леса; устанавливать ставки платы; организовывать осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров; предоставлять лесные участки и др.

Источники финансового обеспечения - средства областного бюджета и субвенции из федерального бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти в 2020 году снизят налоги предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере оказания медуслуг и ухода за престарелыми и инвалидами.

Дополнен перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых организации и ИП, применяющие упрощенную систему налогообложения и выбравшие объектом налогообложения доходы, смогут применять в 2020 году ставку налога в пониженном до 1% размере.

Эту льготу распространили на сферу оказания медицинских услуг и ухода за престарелыми и инвалидами (всего 6 позиций в соответствии с ОКВЭД).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, и действует по 31 декабря 2020 года.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленобласти: что нового?

Скорректированы требования к членам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (определено, что таковыми, в том числе председателями комиссий, их заместителями, а также ответственными секретарями могут быть только россияне не моложе 21 года).

Уточнены полномочия комиссий. В частности, теперь им поручено не только координировать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вести мониторинг этой деятельности в пределах и порядке, которые установлены действующим законодательством, но и принимать меры по совершенствованию этой деятельности, по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными НКО, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации.

В новой редакции изложено положение о муниципальной комиссии. Установлена, в частности, периодичность проведения заседаний муниципальных комиссий - по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц в соответствии с планами работы (прежде минимальное количество заседаний не конкретизировалось). Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Депутатам Законодательного собрания Ленобласти установили дополнительные гарантии осуществления своей деятельности.

Депутатам Законодательного собрания Ленобласти, осуществляющим депутатскую деятельность без отрыва от основной работы, на время осуществления названных полномочий гарантировали сохранение места работы (должности) продолжительностью шесть рабочих дней в месяц в совокупности.

В целях содействия депутату в проведении встреч с избирателями и приема граждан предусмотрена возможность обеспечения его по месту проведения таковых оргтехникой и мебелью. Последние предоставляются ему Законодательным собранием по запросу. Порядок определяется распоряжением спикера регионального парламента.

Уточнены виды связи, предоставляемой депутату для осуществления полномочий. В пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетной смете Законодательного собрания, ему оплачиваются расходы на Интернет.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти депутатам представительных органов МО установили дополнительные гарантии осуществления своей деятельности.

Депутатам советов депутатов муниципальных образований, осуществляющим депутатскую деятельность на непостоянной основе, на период осуществления названных полномочий гарантировали сохранение места работы (должности). Допустимая продолжительность - от двух до шести рабочих дней в месяц в совокупности.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти конкретизировали способы, которыми могут быть подписаны областные правовые акты.

Вице-председатель Законодательного собрания Ленобласти уполномочен подписывать постановления регионального парламента в случае временного отсутствия его спикера либо невозможности исполнения последним своих полномочий.

Конкретизированы способы, которыми уполномоченным должностным лицом может быть подписан правовой акт Ленобласти. Это собственноручная подпись на бумажном носителе или квалифицированная электронная подпись (кроме определенных законодательством случаев, когда правовой акт может быть составлен исключительно на бумажном носителе).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили правила согласования подготовленной документации по планировке территории.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен перечень случаев, в которых подготовленная документация по планировке территории подлежит согласованию.

Добавлено указание на исключительный случай, когда таковая не проводится (при внесении изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения, связанного с увеличением или уменьшением не более чем на 10% площади зоны, необходимой для размещения последнего и (или) иного объекта капстроительства, входящего в его состав).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили границы Сосновоборского городского округа.

Изменения, вносимые в областной закон "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения", обусловлены необходимостью уточнения границ Сосновоборского городского округа. Необходимые поправки внесены в текстовое описание границ названного МО (уточнено прохождение границы, применено актуальное наименование отдельной автодороги и др.). Утверждена новая редакция карты-схемы.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Ленобласти: определен порядок.

Недавними поправками в федеральное законодательство предусмотрена возможность передачи региональной контрольно-счетной палате функций по осуществлению внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета. С представительным органом муниципального образования должно быть заключено соответствующее соглашение. Установление порядка, в котором при этом будет выполняться названная работа, отнесено к компетенции регионального законодателя. Областной закон дополнен соответствующей нормой (определена процедура).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Должностные лица управления Ленобласти по транспорту теперь смогут составлять протоколы об административных правонарушениях.

Должностным лицам управления Ленинградской области по транспорту (органа исполнительной власти региона, осуществляющего региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси) предоставлены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями КоАП.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Информационная безопасность государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры Ленобласти.

Определены правила выявления инцидентов, которые могут привести к сбоям или нарушению функционирования государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры Ленобласти и (или) к возникновению угроз безопасности информации, а также правила реагирования на таковые.

Сбор и оценку соответствующей информации осуществляет отдел информационной безопасности Комитета цифрового развития.

Прописан алгоритм действий пользователей при наступлении критических событий.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Бегуницком сельском поселении Ленобласти введены новые правила землепользования и застройки.

Утверждаемыми приказом новыми Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленобласти вводится система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах МО на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Правила включают в себя карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, а также положения, в которых детально прописан порядок применения Правил и внесения в них изменений (последние могут быть произведены, как правило, только с учетом общественного мнения, выраженного на публичных слушаниях либо общественных обсуждениях; оговорены случаи, в которых таковые разрешается не проводить).

Определен порядок осуществления на территории поселения муниципального земельного контроля в сфере землепользования.

Оговорены особенности реализации ранее возникших прав, использования и изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам.

Прежние Правила больше не действуют.

В Ленобласти определили правила использования материальных ресурсов резерва для ликвидации ЧС, сроки годности которых истекают.

Материальные ресурсы резерва для ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера на территории Ленобласти подлежат своевременному освежению (восполнению). Имеющие истекающие сроки годности (хранения, службы, эксплуатации), но сохранившие свои потребительские свойства и надлежащее качество, подлежат передаче для использования по назначению до окончания последнего. Ресурсы, от которых получатели отказались, а также утратившие свои потребительские свойства либо признанные некачественными и (или) опасными для дальнейшего применения, по истечении указанных сроков подлежат списанию.

В комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленобласти определили правила организации такой работы в части, касающейся Комитета.

Контроль сроков хранения и состояния указанных ресурсов осуществляется в плановом порядке. Работа поручена ГКУ ЛО "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства". Сведения о материальных ресурсах со сроками, истекающими в течение планового года, представляются в комитет ежегодно до 1 июля (в целях своевременного заключения госконтрактов и внесения необходимых изменений в бюджет).

Кроме того, проводятся ежеквартальные инвентаризации. Выявляются ресурсы со сроками годности, истекающими в ближайшие полгода. Готовятся предложения по их дальнейшему использованию. Издается распоряжение комитета о снятии такого имущества с хранения, списании его с баланса учреждения и передаче для использования по предназначению в пределах срока годности.

Получателям в месячный срок потребуется отчитаться о целевом использовании переданных им ресурсов.

Срок хранения вещевого имущества и предметов первой необходимости, не утративших необходимых потребительских свойств, может быть продлен. Прописана процедура.

В Ленобласти в 2021 году на формирование в поселениях современной городской среды планируют направить более одного миллиарда рублей.

В 2021 году местным бюджетам МО Ленобласти из областного бюджета будут предоставлены средства на софинансирование программ формирования современной городской среды.

Мероприятие реализуется в рамках региональной госпрограммы "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"; софинансируется из федерального бюджета.

Утверждено распределение названных субсидий общим объемом 1,15 млрд руб. (347,07 млн руб. - средства федерального бюджета; 801,41 млн руб. - областного).

Получателями станут Сосновоборский городской округ, городские и сельские поселения области (всего 73 МО).

Постановление вступает в силу с даты подписания.

Антикоронавирусные ограничения: что нового в Ленобласти?

В Ленобласти разрешено открыть кинотеатры в 1 зоне (при условии заполняемости не более половины мест).

Расположенным в 1 зоне (в том числе в домах культуры) организациям дополнительного образования разрешено увеличить группы занимающихся до 12 человек (от прежних 6).

Ужесточены требования к салонам красоты, косметическим салонам и парикмахерским, расположенным в 1 и 2 зонах. Требование об использовании не более половины посадочных мест в зале обслуживания распространено на 2 зону, для обеих зон введено дополнительное требование - о необходимости соблюдения дистанции в 1,5 м между посетителями при ожидании услуги.

Для 1 и 2 зон деятельность МФЦ разрешена в отношении полного перечня услуг, но введена обязательность предварительной записи.

Везде обязательно использование лицевых масок.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Вопросы противодействия коррупции в комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленобласти.

Заново утвержден перечень должностных лиц комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленобласти, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Согласно действующему законодательству лица, замещающие любую из включенных в этот перечень должностей, обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (как своих, так и членов своих семей).

В перечень включены руководители трех отделов комитета, а также рядовые сотрудники - консультанты, главные и ведущие специалисты (всего 15 позиций). Должность заместителя председателя комитета из перечня исключена.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В Ленобласти учрежден ежегодный конкурс "Инвестор года".

Решено учредить ежегодный региональный конкурс "Инвестор года".

Цель - повышение инвестиционной привлекательности Ленобласти, создание эффективного инструмента продвижения инвестиционного потенциала региона, а также поощрение инвесторов, осуществивших наибольший вклад в его социально-экономическое развитие.

Предусмотрены пять номинаций: "Стратегический инвестор" (в одной из определенных сфер - в сфере промышленности; в социальной и туристической сфере; в сфере агропромышленного комплекса; в сфере развития транспорта) и "Самый инвестиционно-гостеприимный район (городской округ)".

В первых четырех определяется единственный победитель, в последней - два (в разрезе двух групп МО - входящие в зону влияния Санкт-Петербургской агломерации; все остальные МО).

Участник конкурса может быть признан победителем только в одной номинации.

Повторное участие в последующих конкурсах в номинациях "Стратегический инвестор" не допускается.

Прописаны требования к желающим принять участие. Утверждена форма заявки.

Победители конкурса награждаются дипломами за подписью Губернатора Ленобласти. Также им будут предоставлены нефинансовые меры господдержки (в виде информационного освещения деятельности, назначения кураторов и др.).

Определены критерии конкурсной оценки и порядок проведения конкурса.

Обновлен порядок взаимодействия комитета финансов Ленобласти с субъектами контроля в сфере закупок.

Федеральным законодательством предусмотрен контроль правильности информации, отраженной в документации о закупке, а также информации, включаемой в реестр заключенных контрактов.

Проверяются соответствие объема планируемых расходов объему доведенного до заказчика финансового обеспечения и примененные идентификационные коды. На региональном уровне эта работа поручается финансовому органу субъекта РФ.

При ее выполнении финансовый орган (комитет финансов Ленобласти) взаимодействует с субъектами названного контроля (уточнен и дополнен их перечень, вновь включенными стали получатели бюджетных инвестиций).

Взаимодействие осуществляется посредством информационных систем (АИС "Государственный заказ Ленинградской области"; ИС "Управление бюджетным процессом Ленинградской области"; Единой информационной системы в сфере закупок).

Детально прописана процедура.

Прежний порядок больше не действует.

Приказ вступает в силу с даты его подписания.

Дополнительное профобразование госслужащих Ленобласти: правила выдачи образовательных сертификатов и ведения реестра образовательных организаций.

В Ленобласти финансовое обеспечение обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов осуществляется путем предоставления образовательным организациям, включенным в реестр исполнителей соответствующей госуслуги, грантов в форме субсидии из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с обучением госслужащих.

Ведение названного реестра поручено Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области. Утверждена форма такого реестра. Прописана процедура его формирования и ведения.

Определен порядок формирования названных сертификатов (их дубликатов) на бумажном носителе и передачи их госслужащим, а также представления сертификатов их получателями в образовательные организации, включенные в указанный реестр. Учет выданных образовательных сертификатов ведется уполномоченным структурным подразделением (утверждена форма соответствующего журнала).

Личный прием граждан в Комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленобласти: обновлен порядок.

Порядок проведения личного приема граждан в связи с их обращениями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленобласти, практически не изменился.

Личный прием проводится председателем комитета либо по его поручению его заместителем. Последний вправе принять решение о привлечении к этой работе иных работников комитета.

Организуется прием в соответствии с графиком (срок, на который он утверждается, не конкретизируется; прежде утверждали на месяц); с ним и другой справочной информацией можно ознакомиться в Интернете на официальном сайте администрации области. По срочным вопросам возможен прием в иные дни.

Осуществляется в помещениях, занимаемых комитетом, по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский просп., д. 67. Обязательна предварительная запись (по телефону 8 (812) 539-52-33 или посредством электронной почты msu@lenreg.ru).

Прибывшему на личный прием гражданину потребуется предъявить документ, удостоверяющий личность.

Краткое содержание данного гражданину во время личного приема ответа заносится в карточку личного приема, которая подлежит хранению в установленном порядке.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Где и как в Ленобласти получить информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, желающим принять их на воспитание в свои семьи?

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления гражданам, желающим взять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, информации о таких детях из регионального банка данных о них, а также выдачи предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основные положения и структура документа в целом остались прежними. В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением этой госуслуги, порядок разрешения возможных споров.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню заявителям (определен их круг) следует обращаться в комитет общего и профессионального образования Ленобласти. Организована предварительная запись. Прописаны особенности подачи заявлений иностранными гражданами.

Через МФЦ и посредством Портала госуслуг эта госуслуга, как и ранее, не предоставляется.

Прежний регламент больше не действует.

В Ленобласти актуализировали перечень должностных лиц комитета Госжилнадзора и контроля, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Заново утвержден перечень должностных лиц комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленобласти, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями КоАП РФ (уточнен перечень последних).

В него вошли председатель комитета (он, как и ранее, является главным государственным жилищным инспектором региона) и его заместитель, руководители структурных подразделений комитета (отделов, секторов) и их заместители, а также рядовые сотрудники (консультанты, главные и ведущие специалисты, специалисты первой категории).

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.