Горячие документы. Ленинградская область. Июль 2020

Уточнены полномочия органов государственной власти Ленобласти в сфере создания и деятельности аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований.

Такие вопросы, как определение полномочий руководителя ликвидации ЧС; определение уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти региона, по решению которых осуществляется привлечение сил и средств аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований для ликвидации ЧС и их последствий, отнесены теперь к компетенции Правительства Ленобласти (прежде это было прерогативой губернатора).

Регистрацией аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований Правительство области больше не занимается.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Кингисеппском районе Ленобласти изменили границы Вистинского, Котельского, Нежновского и Усть-Лужского сельских поселений.

Решено изменить границы входящих в состав Кингисеппского муниципального района Ленобласти четырех МО - Вистинского, Котельского, Нежновского и Усть-Лужского сельских поселений (без изменения перечня населенных пунктов и отнесения их территории к территориям других МО). Утверждены новые редакции текстовых описаний соответствующих границ.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти ввели дополнительные ограничения в области розничной торговли алкоголем.

Теперь в Ленобласти торговать алкогольной продукцией в розницу при оказании услуг общепита в заведениях, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, можно лишь в том случае, если в таком заведении имеется зал обслуживания посетителей площадью не менее 40 кв. м.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти выполнившим за свой счет работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения возместят десятую часть понесенных затрат.

Закреплено право юрлиц, являющихся собственниками объектов культурного наследия регионального значения (их частей) - памятников (отдельных построек, зданий, сооружений), включенных в единый госреестр, выполнивших за свой счет работы по их сохранению (из числа указанных в статьях 40 - 45 Федерального закона N 73-ФЗ), на компенсацию 10% произведенных затрат (но не более 100 млн руб.).

Порядок ее выплаты определит Правительство Ленобласти.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

В Ленобласти создадут региональную информационную систему доступности дошкольного образования.

В Ленобласти в целях обеспечения прозрачности в вопросах, касающихся предоставления мест в детские сады (в части соблюдения установленной очередности, весомости оснований для ее изменения и др.), планируется создать региональную информационную систему доступности дошкольного образования.

Порядок ее формирования и ведения определит правительство области.

Предоставлять родителям (законным представителям) детей информацию из нее будет комитет общего и профессионального образования (орган исполнительной власти региона, осуществляющий государственное управление в сфере образования).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти депутатам местных советов и чиновникам муниципального уровня разрешили участвовать в управлении НКО.

В соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве муниципальным служащим теперь разрешается участвовать в управлении некоммерческими организациями.

Однако делать это они вправе лишь на безвозмездной основе, заблаговременно получив разрешение представителя нанимателя.

Процедура его получения носит заявительный характер. Срок подачи заявления в кадровую службу - не позднее чем за два месяца до начала исполнения указанных функций.

К заявлению (утверждена его форма) прилагаются копии учредительных документов соответствующей НКО.

Заявления в отношении каждой НКО (при наличии необходимости) представляются раздельно.

Поступившие заявления регистрируются в специальном журнале (утверждена его форма), по рассмотрении приобщаются к личному делу чиновника.

Такое же право получили и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, но для них взамен получения разрешения предусмотрена процедура предварительного уведомления о своем намерении губернатора области. Направить его нужно в администрацию Губернатора и Правительства (госорган по профилактике коррупционных и иных правонарушений). Срок - тот же.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Бюджет Ленобласти вновь исполнен с профицитом.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Ленобласти за 2019 год. Доходы бюджета составили 141,82 млрд рублей, расходы - 141,01 млрд рублей при профиците (превышении доходов над расходами) в 803,5 млн рублей.

Для справки: аналогичные показатели предшествующего финансового года - 137,23 млрд рублей, 124,02 млрд рублей, 13,21 млрд рублей соответственно.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Произведена очередная корректировка основного финансового документа Ленобласти. Расходы бюджета увеличены почти на 6 млрд рублей.

Бюджет Ленобласти по доходам увеличен на 5,04 млрд руб., или до 151,58 млрд руб. Существенная часть указанной суммы (3,14 млрд руб., из них 1,5 млрд руб. - в форме дотаций) обеспечена дополнительными объемами безвозмездных поступлений.

Расходы увеличиваются на 5,95 млрд руб., или до 169,32 млрд руб. Дефицит возрастет до 17,74 млрд руб. (на 912,77 млн руб.).

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования. Дополнительные средства выделят, в частности, на здравоохранение и решение социальных вопросов.

Предусмотрены дополнительные основания предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (в частности, в форме иных межбюджетных трансфертов в целях стимулирования МО, принимающих меры по увеличению налогового потенциала, и на установку стел в населенных пунктах воинской доблести; в форме субсидий на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций и др.).

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону об областном бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие отдельных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Кем и как ведется мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций Санкт-Петербурга?

Системообразующим организациям Санкт-Петербурга, имеющим региональное значение и оказывающим существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в мегаполисе, в условиях введения из-за COVID-19 ряда ограничительных мер оказывается поддержка. Включение системообразующих организаций в перечень таковых производится в заявительном порядке. Прописана процедура. Определен перечень подтвердительных документов.

Для своевременного выявления негативных факторов (рисков), влияющих на устойчивую работу системообразующих организаций, ведется мониторинг их финансово-экономического состояния. Определен перечень ключевых сведений (они представляются организациями), оговорены периодичность их представления и критерии оценки.

Отвечают за эту работу Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, СПб ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" и СПб ГКУ "Дирекция по сопровождению промышленных проектов". Прописан порядок их взаимодействия.

Утверждены необходимые формы.

В Ленобласти в текущем году о своих доходах чиновники отчитаются позже.

В соответствии с Указом Президента России для лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, срок представления деклараций о доходах за 2019 год (как своих, так и членов семей) продлен по 1 августа 2020 года включительно.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти депутатам и чиновникам высокого ранга разрешили участвовать в управлении НКО. Определен порядок уведомления о таком намерении.

Закон дополнен нормой, определяющей порядок уведомления Губернатора Ленинградской области лицами, замещающими государственные должности, о намерении на безвозмездной основе участвовать в управлении НКО.

Такое уведомление направляется в Администрацию Губернатора и Правительства Ленинградской области (госорган по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

Оно представляется в отношении каждой НКО, участие в управлении которой планируется.

Срок подачи - не позднее чем за два месяца до начала исполнения указанных функций (до начала нового срока их исполнения).

Порядок рассмотрения уведомлений устанавливается постановлением Губернатора.

Депутаты Законодательного собрания, осуществляющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе, уведомляют Законодательное собрание (в порядке, установленном его постановлением).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти сняты еще некоторые ограничения.

В Ленобласти открываются бани (во 2 и 3 зонах без ограничений, в 1 - только в населенных пунктах, где нет централизованного горячего водоснабжения и при условии согласования с органами местного самоуправления).

Возобновляется проведение спортивных соревнований для видов спорта с размером команды не более двух человек, с количеством участников до 150 человек, при условии не более 10% заполняемости трибун на открытом воздухе.

Разрешен показ фильмов и проведение концертов на открытых площадках зрителям, размещенным исключительно в автомобилях.

Уточнены условия:

- проведения массовых мероприятий (их, как это было объявлено ранее, можно проводить лишь в 3-й зоне); это не только применение СИЗ, но и соблюдение социального дистанцирования и ограничений по числу участников (на открытом воздухе - не более 100 человек, в помещении - не более одного человека на 4 кв. м и не более 100 человек всего);

- работы летних кафе и террас (в части допустимого числа мест за столиком);

- осуществления транспортных экскурсионных перевозок.

Региональный план поэтапного снятия ограничительных мероприятий изложен в новой редакции.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Ленобласти.

В Ленобласти финансовое обеспечение обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов осуществляется путем предоставления образовательным организациям, включенным в реестр исполнителей соответствующей госуслуги, грантов в форме субсидии из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с обучением госслужащих.

Ведение названного реестра поручено Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Прописана процедура (от планирования мероприятий по дополнительному профобразованию гражданских служащих, которое осуществляется на основании заявок органов исполнительной власти, до учета выданных образовательных сертификатов (их дубликатов) и контроля за их использованием). Оговорены сроки. Утверждены необходимые формы.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования, за исключением отдельного положения, вступающего в силу с 1 января 2021 года.

Результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ленобласти будут оценивать: определены правила.

Согласно действующему законодательству контрольно-надзорная деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти Ленобласти в курируемых ими сферах, подлежит оценке с точки зрения ее результативности и эффективности.

Делается это с целью снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, достижения оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства, недопущения неоправданного вмешательства уполномоченного органа в подконтрольную сферу.

Для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) (всего 16 видов), осуществляемого уполномоченными на это одиннадцатью органами исполнительной власти региона, определены свои ключевые показатели группы "А" (в совокупности их 27).

В частности, комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленобласти осуществляются региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами. Ключевым показателем в обоих случаях является среднее количество выявленных нарушений, приходящихся на одну проверку.

По каждому ключевому показателю поручается подготовить соответствующий паспорт (его форма определена на федеральном уровне), определяющий методику его расчета, механизм сбора данных, правила работы с ними. Утвержденные паспорта подлежат размещению в Интернете. Оговорен порядок их актуализации.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

В Ленобласти бюджетам МО предоставят иные межбюджетные трансферты на обеспечение сухпайками некоторых воспитанников детсадов: определена процедура.

Из бюджета Ленобласти бюджетам муниципальных образований предоставляются иные межбюджетные трансферты на обеспечение по заявлениям родителей (законных представителей) сухими пайками воспитанников, не посещающих дежурные группы муниципальных детских садов.

Паек полагается за период с 1 по 15 июня 2020 года включительно, за исключением дней, в которые воспитанник посещал детсад.

Сумма трансферта исчисляется исходя из стоимости одного дня питания, установленного в соответствующем муниципальном районе (городском округе), и числа воспитанников льготных категорий, получивших наборы пищевых продуктов с 30 марта по 29 мая 2020 года.

Трансферт предоставляется на основании заявки.

Ее следует подать в комитет общего и профессионального образования Ленобласти.

О расходовании потребуется отчитаться.

Соблюдение муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта контролируется.

Постановление вступает в силу с даты подписания.

Ленобласть: разработано новое примерное положение о центре помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Уточнены направления деятельности центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Помимо прочего, это реализация программ и проектов, направленных на адаптацию и социализацию детей, помещенных под надзор в такие организации, а также программ и проектов по наставничеству и постинтернатному сопровождению.

Конкретизирован контингент воспитанников.

Уточнены функции некоторых структурных подразделений.

В частности, к компетенции стационарного отделения временного пребывания, помимо прочего, отнесен такой вопрос, как составление и реализация комплексного индивидуального плана мероприятий по устранению ситуаций, вследствие которых ребенок был помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нормативы штатной численности работников таких центров теперь установлены в зависимости от количества групп воспитанников (ранее - от численности воспитанников).

Предусмотрены также дополнительные штатные единицы (социальный педагог; педагог-психолог; юрисконсульт) при оказании услуг "Содержание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет"; "Оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку"; "Оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот". Установлены соответствующие нормативы.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В Ленобласти персоналу госорганизаций для детей-сирот, оказывающему соцуслуги воспитанникам с коронавирусом, установлены надбавки.

Выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку установлены в Ленобласти работникам государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающим соцуслуги воспитанникам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также воспитанникам из группы риска заражения.

Такие надбавки полагаются за период с 15 апреля по 15 июля 2020 года при введении в организации особого режима работы, предусматривающего временную изоляцию (проживание) работников в ней продолжительностью не менее 14 календарных дней.

Размер варьируется в пределах от 10000 до 60000 рублей в месяц каждому конкретному работнику в зависимости от его квалификации (врач, педагог, соцработник, младший или средний медперсонал, административно-управленческий или технический персонал) и условий его труда (выявлен или не выявлен в учреждении коронавирус).

Источником финансового обеспечения выплаты служат средства областного бюджета.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 апреля 2020 года.

Исходя из каких сумм во втором полугодии 2020 года будут в Ленобласти исчисляться размеры субсидий на оплату услуг ЖКХ?

В новых значениях установлены региональные стандарты стоимости ЖКУ, используемые при расчете полагающихся малоимущим гражданам бюджетных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Действовать они будут во втором полугодии 2020 года (по 31 декабря).

Определены региональные стандарты, как и ранее, в разрезе городских и сельских поселений области, а также для Сосновоборского городского округа в расчете на одного члена семьи (для семей различной численности) либо на одиноко проживающего гражданина и дифференцированы в зависимости от правового статуса жилого помещения (наемное или находящееся у гражданина в собственности). Для многоквартирных домов стандарты дополнительно дифференцированы в зависимости от наличия/отсутствия у собственников жилых помещений обязанности внесения взносов на капремонт.

Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 года.