Горячие документы. Ленинградская область. Май 2019

В Ленобласти преференции областным ГУПам при заключении контрактов с органами власти больше не предусмотрены.

Как не соответствующий федеральному законодательству утратившим силу объявляется областной закон "О полномочиях государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ленинградской области по выполнению работ и оказанию услуг". Названный закон давал право отдельным ГУПам и госучреждениям заключать контракты с органами власти без конкурса.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 января 2019 года.

Уточнены полномочия органов государственной власти Ленобласти по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Определено, что для целей областного закона под субъектами малого и среднего предпринимательства следует понимать осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Ленобласти юридических и физических лиц, соответствующих условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (согласно прежней редакции этой нормы - зарегистрированных в территориальных налоговых органах Ленобласти).

Утвержденный ранее и прописанный в областном законе перечень полномочий органов государственной власти региона по вопросам развития малого и среднего предпринимательства перестал быть исчерпывающим. Предусмотрена возможность его расширения за счет иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти установлены дополнительные ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Дополнительные ограничения в части розничной продажи алкогольной продукции установлены в Ленобласти для торговых объектов, расположенных в многоквартирных жилых домах. Определено, что если в одном здании с таким магазином находится объект общепита, зал которого не изолирован от зала магазина, и эти объекты не имеют раздельных входов для посетителей, то торговать алкоголем такой магазин не вправе.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти принят новый областной закон "О развитии туризма...".

В Ленобласти заново урегулированы отношения в сфере туризма и туристской деятельности. Определены основные задачи и приоритетные направления развития в регионе этой отрасли; разграничены полномочия органов государственной власти.

Предусмотрено создание туристских информационных центров. Они будут информировать физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туриндустрии, а также способствовать продвижению туристских продуктов Ленобласти на внутреннем и мировом туристских рынках. Органам местного самоуправления МО предлагается оказать содействие в создании и функционировании на подведомственных территориях таких информационных центров.

Также предусмотрено формирование и ведение регионального туристского реестра, в который включат сведения о туристских ресурсах области, об объектах туриндустрии и о туристских маршрутах. Эту работу поручат уполномоченному органу. Порядок ведения реестра, а также состав подлежащей отображению в нем информации определит Правительство области.

Прежний областной закон "О туристской деятельности на территории Ленинградской области" и законы, которыми утверждались вносимые в него впоследствии поправки, объявляются утратившими силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Муниципальные выборы в Ленобласти: что нового?

Утратившей силу объявляется норма областного закона, согласно которой избиратели имели право проголосовать на выборах в органы местного самоуправления досрочно. Взамен введена процедура голосования по открепительному удостоверению в пределах своего избирательного округа. Такая возможность предоставляется в том случае, если гражданин в день голосования будет находиться вдали от своего избирательного участка и не сможет на него прибыть. Открепительное удостоверение ему необходимо получить в соответствующей окружной избирательной комиссии за 35 - 10 дней до дня голосования, за 9 и менее дней они выдаются участковой избирательной комиссией.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти на завершение процедуры передачи в госсобственность имущества, необходимого для осуществления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, дано дополнительное время.

Срок, в течение которого органы местного самоуправления оговоренных в законе сельских поселений Ленобласти обязаны завершить передачу находящегося в их собственности имущества, необходимого для осуществления переданных на уровень области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, перенесен на 31 декабря 2019 года (прежний срок - 31 декабря 2018 года). Как это было установлено ранее, осуществление перераспределенных полномочий начинается по завершении процедуры передачи названного имущества.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти должностные лица Леноблкомимущества привлекать к административной ответственности за нарушение порядка распоряжения объектами нежилого фонда больше не вправе.

Как противоречащие федеральному законодательству утратившими силу объявляются отдельные положения областного закона, в соответствии с которыми были предусмотрены меры административной ответственности за нарушение порядка распоряжения объектами нежилого фонда, находящимися в собственности Ленобласти или в муниципальной собственности, и порядка использования указанных объектов. Соответствующие полномочия у должностных лиц Леноблкомимущества отозваны.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти за нарушение установленных способов накопления ТКО юрлицам и ИП придется уплатить довольно крупный штраф.

В Ленобласти к административной ответственности за нарушение установленных способов накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) привлекать теперь будут не только граждан, но и ИП, должностных и юридических лиц. Сумма штрафа составит от 30 000 до 50 000 рублей (для ИП и должностных лиц); от 300 000 до 500 000 рублей (для юрлиц). Размер штрафа для граждан - прежний (от 3 000 до 5 000 рублей).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Муниципальный контроль в Ленобласти: дополнительным объемом полномочий наделены должностные лица муниципалитетов.

Дополнительные полномочия при осуществлении муниципального финансового контроля предоставлены должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований Ленобласти.

Помимо прочего, теперь они вправе составлять также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 31 и 32 статьи 19.5 и статьей 7.32.6 КоАП РФ, выражающихся, в частности, в:

- невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства;

- даче заведомо ложных экспертных заключений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили процедуру назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

До 1 июля 2019 года продлен срок, отводимый гражданам, у которых первый ребенок родился во второй половине 2018 года, для обращения с заявлением о назначении полагающейся им ежемесячной выплаты.

Определено, что право на предоставление материнского капитала следует реализовать не позднее достижения ребенком, в связи с рождением которого это право возникло, возраста 18 лет (либо 23 лет, если ребенок является студентом-очником).

Для отдельных категорий граждан Кодексом была предусмотрена такая мера поддержки, как бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (исключая оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики). Поправками этот запрет сужен. За счет бюджета теперь запрещается оплачивать только стоимость драгметаллов.

Уточнена используемая для целей закона терминология.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Отдельные его положения распространяются на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу областного закона от 30 ноября 2018 года N 124-оз.

В Ленобласти укрупнены отдельные муниципальные образования.

Оредежское и Тесовское сельские поселения Лужского муниципального района Ленобласти преобразованы путем их объединения в Оредежское сельское поселение в составе названного района. Установлены границы вновь образованного МО. Его административным центром будет поселок Оредеж.

Определены правила правопреемства между органами местного самоуправления прежних и вновь образованного МО, а также организационного и материально-технического обеспечения мероприятий, связанных с этим преобразованием, в том числе подготовкой и проведением муниципальных выборов и формированием органов местного самоуправления.

Необходимые поправки внесены в областные законы "О наделении соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе", "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения".

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

В Волосовском муниципальном районе Ленобласти укрупнены некоторые сельские поселения.

В Ленобласти путем объединения преобразованы следующие поселения Волосовского муниципального района:

- Бегуницкое, Зимитицкое и Терпилицкое сельские поселения объединены в Бегуницкое сельское поселение с административным центром в деревне Бегуницы;

- Большеврудское, Курское, Беседское и Каложицкое сельские поселения - в Большеврудское сельское поселение с административным центром в деревне Большая Вруда;

- Калитинское и Кикеринское сельские поселения - в Калитинское сельское поселение с административным центром в поселке Калитино;

- Клопицкое, Губаницкое и Сельцовское сельские поселения - в Клопицкое сельское поселение с административным центром в деревне Клопицы;

- Рабитицкое и Изварское сельские поселения - в Рабитицкое сельское поселение с административным центром в деревне Рабитицы.

Границы вновь образованных МО совпадают с внешними границами объединившихся поселений.

Определены правила правопреемства между органами местного самоуправления прежних и вновь образованного МО, а также организационного и материально-технического обеспечения мероприятий, связанных с этим преобразованием, в том числе подготовкой и проведением муниципальных выборов и формированием органов местного самоуправления.

Необходимые поправки внесены в областные законы "О наделении соответствующим статусом муниципального образования Волосовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе", "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения".

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

В Ленобласти идет укрупнение муниципальных образований.

Климовское и Радогощинское сельские поселения Бокситогорского муниципального района Ленобласти объединены с Ефимовским городским поселением. Границы вновь образованного муниципального образования совпадают с внешними границами объединившихся поселений. Административным центром будет поселок Ефимовский.

Определены правила правопреемства между органами местного самоуправления прежних и вновь образованного МО, а также организационного и материально-технического обеспечения мероприятий, связанных с этим преобразованием, в том числе подготовкой и проведением муниципальных выборов и формированием органов местного самоуправления.

Необходимые поправки внесены в областные законы "О наделении соответствующим статусом муниципального образования Бокситогорский муниципальный район и муниципальных образований в его составе", "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения".

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

В органах госвласти Ленобласти будут формировать определенную профессиональную культуру. Ее модель задекларирована в Хартии государственных гражданских служащих.

Утвержденный кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Ленобласти в органах исполнительной власти региона и аппаратах мировых судей в целях укрепления как собственного авторитета, так и повышения доверия граждан к органам госвласти в целом.

Согласно кодексу, в частности, чиновникам следует воздерживаться от высказываний и действий дискриминационного характера по каким бы то ни было признакам (пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, а также политических предпочтений). Они должны проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициями других народов, учитывать культурные и иные особенности различных этнических групп, а также не допускать действий, препятствующих нормальному общению с гражданами или провоцирующих их на противоправное поведение. Предписывается уважительно относиться к деятельности представителей СМИ по информированию общества о работе госорганов, а также оказывать содействие в получении последними достоверной информации в установленном порядке.

В кодекс включены положения, определяющие правила публичных выступлений чиновников и предоставления служебной информации; прописаны требования к внешнему виду.

Соблюдение чиновниками положений утвержденного кодекса будет учитываться при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при поощрении или применении дисциплинарных взысканий.

Кроме того, в органах госвласти региона станут теперь формировать определенную профессиональную культуру. Декларативная ее модель отражена в Хартии государственных гражданских служащих Ленобласти, к которой чиновникам при поступлении на госслужбу будет предлагаться присоединиться (путем подписания последней).

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его подписания, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Определен порядок представления к присвоению звания "Почетный спасатель Ленинградской области".

Согласно утверждаемому положению почетное звание "Почетный спасатель Ленинградской области" присваивается ко Дню образования Аварийно-спасательной службы Ленинградской области (28 июня), Дню спасателя Российской Федерации (27 декабря) и к юбилейной дате (55 лет) представляемого к присвоению звания.

С ходатайствами о присвоении звания могут обратиться органы госвласти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Утверждена форма наградного листа. Он представляется вместе с ходатайством. Оговорены сроки их внесения на рассмотрение.

Решение о присвоении почетного звания оформляется распоряжением Губернатора области.

Оговорена процедура выдачи дубликата удостоверения к почетному званию в случае его утраты либо приведения в негодность.

Постановление вступает в силу одновременно с соответствующими изменениями в областной бюджет, но не ранее чем через 10 дней со дня официального опубликования.

Кто и как организует профобучение и дополнительное профобразование жителей Ленобласти предпенсионного возраста?

Профобучение жителей Ленобласти предпенсионного возраста (таковыми считаются граждане за пять лет до наступления возраста, дающего им право выхода на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) организуется Центром занятости населения.

Цель - содействие в приобретении или развитии гражданами указанной возрастной группы знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих им конкурентоспособность на рынке труда.

Участниками этого мероприятия могут стать как состоящие в трудовых отношениях, так и ищущие работу незанятые граждане.

Обучение граждан предпенсионного возраста проводится по основным программам профобучения (программам профподготовки, переподготовки и повышения квалификации) и дополнительным профессиональным программам (программам профпереподготовки и повышения квалификации) в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций). Такой перечень формирует Комитет.

Форма обучения может быть очной и (или) очно-заочно, групповым или индивидуальным методом, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения.

Прописана процедура направления на профобучение, оговорен перечень документов, которые будут истребованы от желающих его пройти.

Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2019 года.

Принятие решений о резервировании земель для госнужд Ленобласти: определен порядок взаимодействия органов госвласти.

Определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти региона, для реализации полномочий которых предполагается принятие решения о резервировании земель для госнужд Ленобласти, с областными комитетом градостроительной политики и комитетом по управлению государственным имуществом, а также Управлением Росреестра по Ленобласти при принятии названных решений и их отмене.

Оговорены перечни документов, необходимых для принятия названных решений, сроки их рассмотрения, подготовки проекта распоряжения Правительства Ленобласти о резервировании земель (либо мотивированного заключения об отсутствии оснований для принятия такого решения), сроки и порядок официального опубликования принятого распоряжения.

В комитете по управлению государственным имуществом Ленобласти образована контрактная служба.

При комитете по управлению государственным имуществом Ленинградской области образована контрактная служба, перед которой ставится задача обеспечения заключения контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд с соблюдением требований действующего законодательства и на наиболее выгодных условиях.

Создана она без образования в этом органе отдельного структурного подразделения. Соответствующие функции будут исполняться наделенными необходимыми полномочиями сотрудниками комитета.

Определены функции и полномочия контрактной службы на всех стадиях закупки - от планирования до представления итоговой отчетности, а также требования, предъявляемые к работникам контрактной службы, и меры ответственности за их нарушение.

Приказ вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2019 года.

В управлении Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами внедрят систему антимонопольного комплаенса.

Во исполнение требований действующего законодательства в управлении Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами будет внедрена система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

Основные ее цели и задачи:

- выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- управление такими рисками;

- контроль за соответствием деятельности Управления требованиям антимонопольного законодательства;

- оценка эффективности функционирования в Управлении антимонопольного комплаенса.

Функции уполномоченного подразделения (должностного лица), связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, будут распределены между заместителем начальника Управления - начальником отдела организации работы по обращению с отходами и ведущим специалистом этого отдела (оговорены сферы их компетенции).

Прописана процедура оценки, определены показатели.