Горячие документы. Ленинградская область. Март 2019

В Ленобласти обновили порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Установлен новый порядок предоставления из бюджета Ленобласти субсидий бюджетам муниципальных образований в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления в сельских населенных пунктах, в которых назначен староста, или на части территории МО, где избран общественный совет.

Названные субсидии предоставляются в порядке софинансирования. Соискателям потребуется пройти процедуру отбора; оговорены его критерии. Учтут, в частности, наличие в заявке инициативных предложений населения, направленных на развитие объектов общественной инфраструктуры МО; срок реализации проекта; вклад граждан, юрлиц, ИП (финансовый, и (или) трудовой, и (или) материально-технический).

Определен перечень документов, которыми должны быть сопровождены заявки. Прописаны правила оценки последних, определения получателей и распределения сумм субсидий.

С получателями субсидий заключаются соглашения о субсидировании.

Устанавливаются требования в части достижения значений целевого показателя результативности предоставления субсидий.

Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий контролируется.

Объявление о проведении отбора будет размещено в Интернете на официальном сайте комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленобласти.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявлено утратившим силу.

Ленобласть: вопросы ЖКХ будет курировать теперь вице-председатель Правительства области по строительству.

Заново разграничены полномочия вице-губернаторов Ленинградской области. Обновлены права и обязанности членов Правительства.

Мера обусловлена очередными изменениями, произошедшими в структуре органов исполнительной власти Ленобласти, - реорганизацией некоторых комитетов и упразднением должности заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы ЖКХ и энергетики, с передачей координирующих функций в названной сфере вице-председателю по строительству.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявлено утратившим силу.

Предоставление бюджетных субсидий районным телерадиокомпаниям Ленобласти: кем и как проводится отбор получателей.

Для проведения конкурсного отбора среди районных телерадиокомпаний Ленобласти, желающих получить субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и распространением программ, в качестве соответствующего совещательного коллегиального органа создается одноименная конкурсная комиссия в количестве не менее 8 членов.

В состав комиссии включаются лица, обладающие высокой квалификацией и опытом работы в сфере СМИ, в том числе представители органов госвласти Ленобласти.

Комиссия осуществляет свою работу на общественных началах. Ее организационное обеспечение поручено Комитету по печати и связям с общественностью Ленобласти.

Определены полномочия комиссии; прописан порядок ее работы.

Мероприятие реализуется в рамках региональной госпрограммы "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области".

Кто и как определяет потребность медорганизаций государственной системы здравоохранения Ленобласти в медработниках?

Расчет потребности во врачах и специалистах со средним медобразованием в медорганизациях государственной системы здравоохранения Ленобласти проводится с целью определения:

- необходимой и достаточной численности названного персонала и перечня дефицитных специальностей, в том числе потребных для реализации региональных проектов "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

- потребности в подготовке (переподготовке) кадров.

Прописан алгоритм (он установлен в соответствии с подготовленными Минздравом России методиками).

Учитываются:

- численность населения на закрепленной территории обслуживания и иные территориальные особенности;

- объем медпомощи, оказываемой в рамках территориальной программы госгарантий бесплатного ее оказания гражданам;

- структура медорганизаций и имеющееся медоборудование;

- возрастной состав медработников и показатели движения кадров за последние 3 года и др.

Эта работа проводится медорганизациями ежегодно.

На основании представленных ими сведений формируется сводный перечень, который утверждается распоряжением Комитета по здравоохранению Ленинградской области.

Противодействие коррупции: что нового в Ленобласти?

Введен упрощенный порядок привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений - на основании доклада кадровой службы, а в случае отсутствия таковой - должностного лица соответствующего муниципального органа. Обязательное условие - признание чиновником факта совершения соответствующего правонарушения.

Установлен единый срок давности для применения взысканий за совершение муниципальными служащими коррупционных правонарушений - не позднее полугода со дня поступления информации об этом и не позднее трех лет со дня совершения чиновником соответствующего правонарушения.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти поселки городского типа смогут получать субсидии из областного бюджета на осуществление местных инициатив.

На получение из областного бюджета субсидий в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах одновременно с административными центрами теперь вправе претендовать городские поселки, входящие в состав соответствующих муниципальных образований. Средства названных субсидий предназначаются на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, основанных на инициативных предложениях жителей соответствующих территорий (административных центров, городских поселков).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Члены Общественной палаты Ленобласти смогут ездить в командировки на личных авто.

Членам Общественной палаты Ленобласти теперь будут возмещать транспортные расходы, связанные с использованием личного авто для проезда в пределах России (туда и обратно) с целью участия в каком-либо официальном мероприятии.

При этом помимо расходов, связанных с наймом жилья, им будут возмещать также расходы на его бронирование, а также расходы на оплату сервисных и иных связанных с проездом сборов.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2019 года.

В Ленобласти уточнили порядок формирования общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг в различных сферах.

Согласно действующему законодательству число членов общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования должно быть не менее пяти человек.

Вносятся поправки, согласно которым органы исполнительной власти Ленобласти, осуществляющие государственное управление в соответствующих сферах, наделяются полномочиями устанавливать конкретную численность названных советов.

Установленная конкретная численность общественного совета входит в число сведений, подлежащих отражению в уведомлении о начале формирования последнего.

Решение об отказе во включении кандидата в состав общественного совета может быть принято в случае, если количество поданных заявлений превышает установленную численность (поданные заявления рассматриваются в хронологическом порядке их подачи).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти на завершение процедуры передачи в госсобственность имущества, необходимого для осуществления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, дано дополнительное время.

Поправками срок, в течение которого органы местного самоуправления городских и сельских поселений Кировского и Приозерского муниципальных районов Ленобласти обязаны завершить передачу находящегося в их собственности муниципального имущества, необходимого для осуществления переданных на уровень области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, продлен на год (по 31 декабря 2019 года). Как это было установлено ранее, осуществление перераспределенных полномочий начнется по завершении процедуры передачи названного имущества.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

В Ленобласти за не убранный вовремя снег будут штрафовать.

В Ленобласти вводятся меры административной ответственности за нарушение собственниками или иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков установленных правилами благоустройства муниципального образования сроков уборки снега и льда.

Сумма штрафа составит: для граждан - от 2000 до 5000 руб., для должностных лиц - от 50 000 до 100 000 руб., для юрлиц - от 100 000 до 150 000 руб.

Протоколы о таких административных правонарушениях будут составлять должностные лица органов местного самоуправления и комитета государственного жилищного надзора и контроля. Дела по ним будут рассматривать соответствующие административные комиссии либо мировые судьи. Разграничены сферы компетенции последних.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти осуществить реконструкцию здания с целью обеспечения беспрепятственного доступа к нему маломобильных групп населения станет проще.

В Ленобласти не нужно теперь получать разрешение на строительство с целью осуществления реконструкции зданий, строений, сооружений и (или) их частей для обеспечения беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп населения. Речь идет о работах, предусматривающих обустройство входных групп - установку пандусов, подъемников, подъемных платформ (аппарелей), транспортеров, не затрагивающих элементы несущих строительных конструкций объектов капстроительства.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Ленобласть: информирование о возникающих чрезвычайных ситуациях должно быть своевременным и полным.

Актуализированы правила организации оповещения и информирования населения Ленобласти о различного рода угрозах и опасностях, возникающих как в мирное, так и военное время. Оговорены структура комплексной системы оповещения и ставящиеся перед ней задачи, порядок ее использования и поддержания в постоянной готовности к применению, а также мероприятия по совершенствованию и повышению устойчивости работы.

Как и ранее, комплексная система оповещения является многоуровневой - технически и программно сопрягаемые между собой системы оповещения создаются на региональном, муниципальном и объектовом уровнях (финансирование осуществляется соответственно за счет средств областного или местных бюджетов, за счет средств организаций).

Предусмотрены различные способы доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, которые предписывается применять комплексно. Для этого могут быть задействованы:

- сети электрических и электронных сирен;

- сети эфирного аналогового и цифрового телевещания;

- сети УКВ-ЧМ (радиовещания);

- радиотрансляционные сети населенных пунктов (сети проводного радиовещания);

- сети уличной звукофикации;

- сети кабельного телевидения;

- сети сотовой (подвижной радиотелефонной) связи;

- сети связи общего пользования;

- мобильные и носимые средства оповещения.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявляется утратившим силу.

В структуре органов исполнительной власти Ленобласти очередные перемены.

Комитет административного управления и протокола Губернатора Ленобласти реорганизован путем выделения из его состава Управления пресс-службы Губернатора и Правительства Ленобласти (в качестве самостоятельного органа исполнительной власти региона с передачей последнему соответствующих функций и штатной численности) и преобразован при этом в Комитет информационно-аналитического обеспечения и протокола.

Комитет по печати и связям с общественностью преобразован в Комитет по печати; Комитет по архитектуре и градостроительству - в Комитет градостроительной политики (с передачей последнему функций по землеустройству, разграничению, кадастрированию в сфере земельных отношений, исполняемых Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом).

Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям реорганизован путем выделения из его состава управления общественных коммуникаций в качестве самостоятельного органа исполнительной власти региона.

Вице-губернаторам, курирующим соответствующие направления работы, и руководителям названных органов поручается обеспечить проведение реорганизационных процедур.

В Ленобласти начата подготовка к проведению Всероссийской переписи населения 2020 года.

Органом исполнительной власти региона, уполномоченным на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению на территории Ленобласти Всероссийской переписи населения 2020 года, определен Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти.

Сформирована областная комиссия по подготовке и проведению Переписи, определен порядок ее работы.

Органам местного самоуправления рекомендовано образовать аналогичные муниципальные комиссии, разработать и представить в установленный срок в областную комиссию план мероприятий по подготовке и проведению Переписи на территории соответствующего муниципального района (городского округа).

Необходимые поручения даются профильным органам исполнительной власти: комитету финансов - в части финансирования соответствующих расходов; комитету по архитектуре и градостроительству, комитету по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям - в части уточнения перечня и границ МО; комитету по труду и занятости населения, комитету общего и профессионального образования - в части организации работы по формированию штата переписчиков, комитету по социальной защите населения, комитету по здравоохранению, комитету общего и профессионального образования - в части обеспечения переписи лиц, постоянно проживающих в подведомственных учреждениях, комитету по печати и связям с общественностью - в части обеспечения в СМИ освещения вопросов, касающихся подготовки и проведения Переписи.

В Ленобласти определили порядок проведения общественного обсуждения проектов областных законов.

Общественное обсуждение проекта областного закона осуществляется в форме его размещения в Интернете на официальном сайте Законодательного собрания Ленобласти с предоставлением участникам обсуждения возможности направления своих замечаний и предложений в электронном и (или) письменном виде.

Не выносятся на общественное обсуждение проекты областных законов:

- об областном бюджете и о бюджете ТФОМС, о внесении в них изменений, а также об их исполнении за прошедший финансовый год;

- регулирующих бюджетные правоотношения в Ленобласти;

- предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- о налогах, сборах и налоговых льготах, установление которых отнесено к ведению субъекта РФ;

- содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера;

- направленных на приведение областных законов в соответствие с действующим законодательством.

Срок проведения общественного обсуждения проекта областного закона - от 15 до 30 календарных дней со дня размещения последнего в Интернете.

Одновременно с проектом областного закона на официальном сайте размещаются: пояснительная записка, информация о сроках начала и окончания общественного обсуждения, о порядке направления участниками общественного обсуждения своих замечаний и предложений и др.

Прописаны требования, которым должны соответствовать замечания, оговорен порядок их рассмотрения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Куда и как жителям Ленобласти, желающим стать приемными родителями, следует обращаться для постановки на соответствующий учет?

В Ленобласти заново урегулирована процедура постановки на учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Порядок предоставления этой госуслуги в целом остался прежним.

Для решения вопроса заявителям (их круг также остался прежним) с документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Документы можно подать через МФЦ (есть возможность предварительной записи) или посредством Портала госуслуг, можно направить почтовым отправлением.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Следует обратить внимание, что теперь от заявителей запрещается требовать документы и информацию, на отсутствие и (или) недостоверность которых не было указано при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления госуслуги, или в предоставлении услуги (кроме предусмотренных федеральным законом случаев).

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В Ленобласти намечены меры по полному и своевременному исполнению областного бюджета.

Определены перечни вопросов, которые в целях своевременного и полного исполнения областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов предстоит решать Комитету финансов Ленобласти, главным администраторам доходов областного бюджета, главным распорядителям бюджетных средств, финансовым органам муниципальных образований.

Оговорены, в частности, допустимые размеры авансовых платежей по заключаемым госконтрактам.

Запрещено принятие бюджетных обязательств на текущий год по госконтрактам на выполнение работ (оказание услуг) со сроком исполнения более одного месяца, если последние заключены после 1 декабря 2019 года.

Предписано осуществить возврат не использованных в истекшем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Прописаны особенности утверждения госзаданий для подведомственных госучреждений и др.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

В структуре органов исполнительной власти Ленобласти очередные перемены.

Утверждена новая структура органов исполнительной власти Ленобласти.

Упразднена должность заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы ЖКХ и энергетики. Эту сферу теперь координирует вице-председатель по строительству. Соответствующим образом изменено наименование его должности. Всего должностей вице-председателей теперь 6 (против прежних 7).

Вместо Комитета административного управления и протокола (входил в структуру администрации Губернатора области) образован Комитет информационно-аналитического обеспечения и протокола, подчиненный непосредственно Губернатору.

Самостоятельным структурным подразделением перестало быть Управление записи актов гражданского состояния.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявлено утратившим силу.

Дополнительные полномочия предоставлены вице-председателю Правительства Ленобласти, координирующему вопросы строительства.

В связи с упразднением должности вице-председателя Правительства Ленобласти, курирующего вопросы ЖКХ и энергетики, дополнительные полномочия предоставлены вице-председателю Правительства, координирующему вопросы строительства. В его компетенцию теперь входят также вопросы, касающиеся сферы ЖКХ. В отсутствие названного лица (из-за отпуска, командировки, болезни или по иному основанию) закрепленные за ним вопросы будут рассматриваться теперь вице-председателем Правительства - председателем комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу (и наоборот).

Порядок замещения должностей других вице-председателей Правительства области и вице-губернаторов области во время отсутствия этих должностных лиц остался прежним.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявлено утратившим силу.

Ленобласть: как субъекту малого и среднего предпринимательства получить консультацию о мерах господдержки?

Заново урегулирована процедура предоставления государственной услуги "Консультирование о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области".

Круг заявителей остался прежним. Для решения вопроса им, как и ранее, следует обращаться в областной комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка. Эту госуслугу можно получить при личном визите в Комитет (есть возможность предварительной записи), через МФЦ либо посредством Портала госуслуг.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В Ленобласти утверждены новые значения прожиточного минимума.

Установлена величина прожиточного минимума за IV квартал 2018 года для различных групп населения Ленинградской области (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя области. Среднедушевой показатель утвержден в размере 10239 рублей в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 11088 рублей, для пенсионеров и детей - в 8777 и 9877 рублей соответственно. В сравнении с уровнем III квартала 2018 года среднедушевой показатель и величина прожиточного минимума для трудоспособного населения увеличены на 154 и 318 рублей соответственно. Для пенсионеров и детей эти суммы оставлены в прежних размерах.

В Ленобласти утвержден новый порядок выплаты социального пособия на погребение умерших, не подлежавших обязательному соцстрахованию.

Как и ранее, социальное пособие на погребение умерших граждан, на день смерти не являвшихся пенсионерами и не подлежавших обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также мертворожденных детей (по истечении 154 дней беременности) выплачивается за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Ленобласти.

Право на его получение имеет любое лицо, взявшее на себя расходы по погребению такого умершего (не только его супруг (супруга), близкий родственник либо законный представитель).

Выплату социального пособия на погребение умерших граждан названных категорий и возмещение специализированной службе стоимости услуг по их погребению осуществляет Ленинградское областное ГКУ "Центр социальной защиты населения".

За назначением пособия (для решения вопроса о возмещении специализированной службе стоимости услуг по погребению) обратиться следует не позднее шести месяцев со дня смерти.

Прописаны процедура и перечень документов, которые потребуется представить, оговорены основания для отказа.

Принятое ранее по этому вопросу постановление объявлено утратившим силу.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Ленобласть: как инвалиду с отклонениями в умственном развитии, способному по состоянию здоровья проживать самостоятельно, получить специализированное жилое помещение?

В случае прекращения предоставления соцуслуг инвалидам с отклонениями в умственном развитии в стационарной форме (предполагает постоянное проживание этих граждан в госучреждениях социального обслуживания населения психоневрологического профиля), этим гражданам для временного проживания должны быть предоставлены специализированные жилые помещения. Условие - способность указанного лица проживать самостоятельно. Такое жилье предоставляется по договору безвозмездного пользования.

Учет инвалидов в качестве нуждающихся в специализированных жилых помещениях осуществляет подведомственное комитету по социальной защите населения Ленобласти уполномоченное учреждение.

Заявление и документы согласно оговоренному перечню могут быть представлены инвалидом (его законным представителем или уполномоченным лицом) лично либо направлены заказным письмом посредством почтовой связи.

Перерегистрация состоящих на таком учете производится ежегодно в период с 1 января по 1 апреля (прописана процедура). Если в учетных данных изменений нет, представлять вновь документы не потребуется (достаточно свидетельствующей об этом расписки инвалида-очередника).

Специализированные жилые помещения предоставляются состоящим на учете инвалидам в порядке очередности принятия их на учет (исходя из соответствующих времени и даты); прописана процедура.

Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 22 декабря 2018 года.