Горячие документы. Ленинградская область. Сентябрь 2018

Оптимизация расходов областного бюджета остается одним из главных направлений бюджетной политики Ленобласти.

В истекшее пятилетие (в 2013 - 2017 годах) в Ленобласти проводилась работа, направленная на обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета, роста его доходной части и оптимизации бюджетных расходов. Дается обзор полученным за указанный период результатам. Перечисляются наиболее значимые результаты (оптимизация состава и перечня предоставляемых налоговых льгот; повышение эффективности ряда субсидий, предоставляемых субъектам предпринимательской деятельности и некоммерческим организациям, отказ от неэффективных субсидий; совершенствование механизма предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности; совершенствование порядка разработки и реализации государственных программ и др.).

В предстоящее трехлетие (в 2018 - 2020 годы) работа по оптимизации расходов областного бюджета будет продолжена. Основные ее направления:

- оптимизация расходов областного бюджета на государственное управление;

- оптимизация расходов областного бюджета;

- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и государственных учреждений Ленинградской области;

- совершенствование системы закупок для государственных нужд;

- оптимизация и повышение эффективности расходов местных бюджетов Ленинградской области.

Эта работа будет проводиться в рамках принятой на трехлетие одноименной Программы. Намечен План ее реализации. Последний сформирован в разрезе конкретных мероприятий, для каждого их которых помимо ожидаемого результаты указаны исполнители и период реализации.

Как в Ленобласти заключить договор о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства?

В Ленобласти утвердили конкурсную документацию для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб).

Определен перечень рыбопромысловых участков (лотов), в отношении которых проводится конкурс. Договоры об их предоставлении заключаются на 15 лет.

Заявки на участие в конкурсе будут приниматься по приведенному в приказе адресу в рабочие дни, начиная с дня, следующего за днем размещения в Интернете извещения о проведении конкурса (на официальном сайте: www.torgi.gov.ru).

Прием заявок прекратят непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками (в 10.00 по московскому времени 19 октября 2018 года).

Определены требования, которым должны соответствовать заявители. Утверждена форма заявки. Оговорены объем информации, которую следует отразить в заявке, и перечень документов, которыми ее необходимо сопроводить, а также правила оформления документов и порядок их представления.

Прописаны критерии оценки, оговорена процедура рассмотрения и сопоставления заявок, определены размер и правила внесения задатка.

Кем и как осуществляется контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности?

В Ленобласти порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в целом остается прежним.

Осуществляет эту функцию, как и ранее, Комитет по архитектуре и градостроительству. Контрольные мероприятия организуются в форме проверок, которые могут плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.

По результатам проверки составляется акт. В случае выявления нарушений выдаются предписания об их устранении либо составляются протоколы об административных правонарушениях, а информация о фактах нарушения законов (при наличии таких нарушений) направляется в органы прокуратуры для принятия мер прокурором.

Приведены перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми и на соответствие которым проводятся проверки, и другая необходимая справочная информация. Оговорены последовательность осуществления административных процедур, порядок и формы контроля за деятельностью проверяющих и порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Утверждено положение о комиссии по осуществлению закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Определены основные задачи, порядок деятельности и правила формирования в Комитете госзаказа Ленобласти комиссии по осуществлению закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины общего числа ее членов.

Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколами.

Проведение заочного голосования, а также делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Протоколы Комиссии в установленном порядке размещаются в ЕИС в сфере закупок.

Комитетом специальных программ Ленинградской области учреждена отраслевая награда.

В Ленобласти учреждена отраслевая награда в сфере деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну. Таковой стала почетная грамота профильного органа исполнительной власти региона (комитета специальных программ).

Утверждены положение об этой награде и образец бланка.

Грамотой поощряются работники подразделений по защите сведений, составляющих гостайну, за добросовестный и безупречный труд, высокое профессиональное мастерство, внедрение прогрессивных технологий и методов работы, за помощь Комитету в решении возложенных на него задач и др. Необходимо проработать в названной сфере не менее года.

Ходатайства о награждении возбуждаются органами госвласти, органами местного самоуправления, организациями. Прописан порядок их внесения.

Решение о награждении принимается в форме распоряжения Комитета.

Возможно повторное награждение, но за новые заслуги и не ранее чем через три года.

Антикоррупционные меры в комитете специальных программ Ленинградской области.

При комитете специальных программ Ленинградской области сформирована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Возглавил ее работу заместитель председателя Комитета - начальник управления специальной документальной связи и защиты гостайны.

Перед комиссией ставится задача содействия:

- в обеспечении соблюдения чиновниками установленных для них ограничений и запретов;

- в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Оговорены основания для назначения заседания комиссии. Одним из них, в частности, послужит уведомление гражданского служащего о возникновении у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Прописан порядок работы комиссии.

Определен порядок взаимодействия комитета финансов Ленобласти с субъектами контроля в сфере закупок.

Федеральным законом предусмотрено осуществление контроля за соответствием информации, включенной в документацию о закупке, в том числе в план и план-график закупки, извещение об осуществлении закупки, а также информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками. Проверяются соответствие объема планируемых расходов объему доведенного до заказчика финансового обеспечения и примененные идентификационные коды. На региональном уровне эта работа поручается финансовому органу субъекта РФ.

Определен порядок взаимодействия комитета финансов Ленобласти с субъектами названного контроля (конкретизируется их перечень).

Взаимодействие осуществляется при размещении в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) объектов контроля в форме электронных документов (согласно оговоренному перечню), а также при согласовании Комитетом закрытых объектов контроля или сведений о них на бумажном носителе.

Детально прописана процедура.

Утверждены формы, по которым должно быть организовано делопроизводство.

Приказ вступает в силу с даты его подписания, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2019 года.

Предоставление субсидий на проведение кадастровых работ по образованию земельных участков из состава земель сельхозназначения: утверждены критерии оценки конкурсных заявок.

Из бюджета Ленобласти бюджетам муниципальных образований в рамках реализации региональной госпрограммы "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" предоставляются субсидии на проведение кадастровых работ по образованию земельных участков из состава земель сельхозназначения.

Получателей субсидий определят по результатам отбора.

Утверждены порядок и критерии оценки представленных заявок.

Так, более высоки шансы у МО, предложивших наибольший уровень софинансирования за счет средств местного бюджета (минимальная доля - 10%). Учтут также наличие реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов в сфере развития сельскохозяйственной деятельности на территории МО.

Заявки оцениваются по балльной системе отдельно по каждому критерию. Прописаны правила подсчета баллов.

Разграничены полномочия органов исполнительной власти Ленобласти в сфере информационного взаимодействия с ГИС о государственных и муниципальных платежах.

Комитет по связи и информатизации Ленобласти наделен полномочиями по обеспечению информационного взаимодействия с ГИС о государственных и муниципальных платежах госучреждений области, администраторов доходов областного бюджета и Комитета финансов как финансового органа субъекта РФ, а также полномочиями главного администратора начислений и главного администратора запросов Ленобласти.

Полномочиями администратора платежей наделен Комитет финансов.

Органы исполнительной власти Ленобласти, для которых информация из названной ГИС в соответствии с требованиями законодательства необходима в рамках предоставления госуслуг и исполнения функций регионального госконтроля, наделяются полномочиями администраторов запросов.

В компетенцию ГБУ ЛО "МФЦ" входит обеспечение информационного взаимодействия с ГИС ГМП многофункциональных центров.

Органам исполнительной власти Ленобласти, осуществляющим функции и полномочия учредителей госучреждений, поручается определить подведомственные учреждения с полномочиями администратора запросов и обеспечить их регистрацию в качестве таковых.

Даются конкретные поручения в части обеспечения подключения к ГИС, оговариваются отводимые на это сроки.

Постановления вступает в силу со дня подписания.

В какие суммы населению Выборгского муниципального района Ленобласти будет обходиться питьевая вода?

Утверждены тарифы, по которым ГУП "Водоканал Ленинградской области" будет поставлять питьевую воду и оказывать услугу водоотведения (канализирования стоков) населению Приморского, Высоцкого, Советского, Рощинского, Каменногорского городских поселений (за исключением г. Каменногорска), Гончаровского, Полянского, Первомайского, Красносельского, Селезневского сельских поселений Выборгского муниципального района Ленобласти.

Конкретные значения варьируются в пределах от 25,05 до 28,54 руб./м3 и от 25,12 до 26,54 руб./м3 (без НДС) - холодное водоснабжение и водоотведение соответственно.

В частности, для населения Выборга один кубометр питьевой воды и канализирование одного кубометра стоков будут обходиться в 25,05 и 26,54 руб. (без НДС) соответственно.

В установленных размерах эти тарифы будут действовать до конца текущего года (по 31 декабря 2018 г.).

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2018 года.

В какие суммы потребителям Сланцевского муниципального района будут обходиться услуги ГУП "Водоканал Ленинградской области"?

Утверждены тарифы, по которым ГУП "Водоканал Ленинградской области" будет поставлять питьевую воду и оказывать услугу водоотведения (канализирования стоков) потребителям Сланцевского городского, Гостицкого, Старопольского, Выскатского, Новосельского, Загривского и Черновского сельских поселений Сланцевского муниципального района Ленобласти.

В установленных размерах (40,96 руб./м3 и 34,40 руб./м3 соответственно, без НДС) они будут действовать до конца текущего года (по 31 декабря 2018 г.).

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2018 года.

Ленобласть: куда и как обращаться по вопросу установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?

Утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (за исключением переоформления и выдачи дубликата названного документа).

Для решения вопроса с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню заявителям (это могут быть названные юрлица и ИП, а также их уполномоченные представители) следует обращаться в управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами. Пакеты документов могут быть поданы через МФЦ либо посредством Портала госуслуг, а также направлены почтовым отправлением.

За выдачу названного документа заявители уплачивают госпошлину в размерах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Субсидии на приобретение в муниципальную собственность зданий и помещений под детские сады будут предоставлять исходя из степени потребности в них.

Местным бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленобласти в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей..." региональной госпрограммы "Современное образование Ленинградской области" предоставляются субсидии из областного бюджета на приобретение в муниципальную собственность зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования.

Получателей определят по результатам конкурсного отбора. Прописана методика составления рейтингового списка, установлены критерии. Оценят, в частности, потребность в увеличении мест в детских садах, предложение МО о доле софинансирования (минимум 10%) и др.

Сформирована конкурсная комиссия.

Утверждены формы для делопроизводства (в том числе форма заявки).

Информация о конкурсе (в том числе перечень документов, которые будут истребованы от желающих получить субсидии) будет размещена в Интернете на официальном сайте уполномоченного органа (комитета общего и профессионального образования Ленобласти).

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Из бюджета Ленобласти предоставят субсидии на приобретение в муниципальную собственность зданий и помещений под детские сады.

Из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ленобласти предоставляются субсидии на приобретение в муниципальную собственность под детские сады зданий и помещений, расположенных на земельных участках, принадлежащих на праве собственности застройщикам, осуществляющим комплексное освоение земельных участков.

Мероприятие осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей..." региональной госпрограммы "Современное образование Ленинградской области".

Соискателю субсидии необходимо подтвердить потребность в увеличении мест в детских садах и пройти процедуру отбора. Прописана методика составления рейтингового списка, установлены критерии. Оценят, в частности, предложение МО о доле софинансирования, предлагаемое застройщиком уменьшение стоимости выкупаемого здания или помещения относительно расчетной и др.

Сформирована конкурсная комиссия.

Утверждены формы для делопроизводства (в том числе форма заявки).

Информация о конкурсе (в том числе перечень документов, которые будут истребованы от желающих получить субсидии) будет размещена в Интернете на официальном сайте уполномоченного органа (комитета по строительству Ленобласти).

Страдающим психическими расстройствами жителям Ленобласти помогут адаптироваться к самостоятельной независимой жизни в быту.

Для подготовки лиц, страдающих психическими расстройствами и проживающих в государственных стационарных учреждениях соцобслуживания Ленобласти психоневрологического профиля (признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме с постоянным проживанием в таком учреждении), к самостоятельной независимой жизни в быту и в социуме в целом разработана специальная технология "тренировочная квартира".

В ее рамках создается специальная обучающая среда, на базе которой организуется обучение названных граждан необходимым навыкам, а также оценивается возможность самостоятельного их проживания.

Предоставление этой услуги потенциальному получателю осуществляется на основании его личного заявления. Необходимо заручиться положительным заключением врачебной комиссии с участием врача-психиатра и рекомендациями социальной комиссии.

Срок прохождения тренинга - до полугода. Занятия могут быть как индивидуальными, так и коллективными.

Финансирование осуществляется за счет субсидий, выделяемых на эти цели из областного бюджета.

Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Противодействие коррупции в комитете по строительству Ленобласти станет жестче.

При комитете по строительству Ленинградской области в новом составе сформирована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Возглавил ее работу первый вице-председатель.

Перечень поставленных перед комиссией задач в целом остается прежним. Это содействие:

- в обеспечении соблюдения чиновниками установленных для них ограничений и запретов;

- в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Оговорены основания для назначения заседания комиссии. Одним из них, в частности, послужит уведомление гражданского служащего о возникновении у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Прописан порядок работы комиссии. Как и ранее, комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В Приладожском городском поселении введены новые правила землепользования и застройки.

Утверждаемыми приказом новыми Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования "Приладожское городское поселение" Кировского муниципального района Ленобласти вводится система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Правила включают в себя карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, а также положения, в которых детально прописан порядок применения Правил и внесения в них изменений (последние могут быть произведены только с учетом общественного мнения, выраженного на публичных слушаниях либо общественных обсуждениях).

Определен порядок осуществления на территории поселения муниципального земельного контроля в сфере землепользования.

Оговорены особенности реализации ранее возникших прав, использования и изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам.

Прежние правила больше не действуют.

ГУПы Ленобласти, осуществляющие деятельность в сфере ЖКХ: как получить субсидию на проведение кадастровых работ и госрегистрацию прав на объекты недвижимости?

Ранее было установлено, что ГУПам Ленобласти, осуществляющим свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, полагаются бюджетные субсидии на проведение кадастровых работ (изготовление технических планов) и постановку объектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет с последующей госрегистрацией права хозяйственного ведения на эти объекты.

Субсидии распределяются по результатам отбора.

При его проведении учтут место, которое объект недвижимости займет в ранжированном перечне; утверждена балльная система оценки, на основании которой его сформируют.

В частности, чем больше ГУПы готовы потратить на проведение этих мероприятий собственных средств (в порядке софинансирования), тем выше их шансы на получение субсидий.

Регистрация градостроительных планов земельных участков: определена процедура.

Градостроительный план земельного участка в состав документации по планировке территории теперь не входит. Он отнесен к информационным документам. Однако застройщикам для получения разрешения на строительство этот документ, как и ранее, необходим.

Состав материалов, которые должны быть в нем отражены, определен Градостроительным кодексом РФ (это выкопировки из карт градостроительного и функционального зонирования, проекта межевания и проекта планировки территории и пр.). Форма градостроительного плана и порядок ее заполнения утверждены Минстроем России.

Подготовка градостроительных планов отнесена к компетенции органов местного самоуправления (с учетом установленного распределения полномочий).

Документ подлежит регистрации. Последняя сопровождается присвоением документу уникального регистрационного номера. Прописана процедура, оговорены основания для направления документов на доработку.

Осуществляет регистрацию Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти. Документы разрешается представить в бумажном либо в электронном виде (если в бумажном, то градостроительный план земельного участка необходим в трех экземплярах). В случае представления документов на бумажном носителе, один экземпляр зарегистрированного документа с сопроводительными материалами поступит на хранение в архив Комитета.

Обращено внимание, что с 1 октября 2018 года материалы на регистрацию ГПЗУ будет приниматься исключительно в электронной форме.

Действие этих правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2018 года.