Горячие документы. Ленинградская область. Декабрь 2016

Скорректированы правила формирования дорожного фонда Ленинградской области.

При утверждении в составе областного бюджета Ленобласти объема бюджетных ассигнований регионального дорожного фонда, помимо прочего, учету подлежат суммы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету области (в размере не менее прогнозируемого объема).

Определены правила корректировки объема бюджетных ассигнований дорожного фонда в сторону уменьшения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти под охрану государства взяты сельговые ландшафты Карельского перешейка.

Постановлением утверждены границы государственного природного заказника регионального значения "Анисимовские озера" (к постановлению прилагается их схема). Общая площадь территории заказника в названных границах составляет 1567 га.

Заказник организован в целях сохранения природных комплексов северо-западной части Карельского перешейка на Балтийском кристаллическом щите. В его границах особой охране подлежат:

- природные комплексы сильно расчлененных сельговых ландшафтов окраины Балтийского кристаллического щита;

- вершины сельг без четвертичных отложений и отвесные обрывы сельг;

- система озер Верхнее Анисимовское, Нижнее Анисимовское, Артельное и Прохладное;

- малонарушенная мозаичная лесная растительность с массивами биологически ценных старовозрастных ельников и сосняков;

- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и других организмов и их местообитания.

Объявление этой территории природным заказником осуществлено без изъятия земельных участков у их пользователей, владельцев и собственников. Финансирование заказника осуществляется за счет средств бюджета Ленобласти и иных не запрещенных законодательством источников.

Оговорен перечень запретов, действующих на всей территории заказника. Полностью запрещены, в частности, заготовка живицы, сбор ягод, грибов и лекарственных растений.

Установлена ответственность за нарушение режима заказника.

В Ленобласти под защиту государства взяты природные комплексы островов Финского залива.

Постановлением утверждены границы государственного природного заказника регионального значения "Весенний" (они определены в системе координат WGS84). Общая площадь территории заказника в названных границах (к постановлению прилагается их схема) составляет 819,2 га.

Заказник организован в целях сохранения природных комплексов островов юго-восточной части Финского залива Балтийского моря. В его границах особой охране подлежат:

- природные комплексы шхерного ландшафта островов и проливов;

- широколиственные леса, в том числе старовозрастные высокобонитетные дубняки, липняки, кленовники;

- прибрежные черноолыпанники и тростниковые сообщества;

- места массовых миграционных стоянок и скоплений на линьку водоплавающих и околоводных птиц;

- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и других организмов и их местообитания.

Объявление названной территории государственным природным заказником регионального значения осуществлено без изъятия земельных участков у их пользователей, владельцев и собственников. Финансирование заказника осуществляется за счет средств бюджета Ленобласти и иных не запрещенных законодательством источников.

Оговорен перечень запретов, действующих на всей территории заказника. Полностью запрещены, в частности, заготовка живицы, сбор ягод, грибов и лекарственных растений.

Установлена ответственность за нарушение режима заказника.

Кто и на каких условиях сможет получить субсидии из бюджета Ленобласти на организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и проведения стажировок работников?

Из бюджета Ленобласти организациям - участникам пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий в рамках региональной государственной программы "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" предоставляются субсидии в целях возмещения части затрат на организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и проведения стажировок работников. Субсидированию подлежат 95% от фактически произведенных в текущем финансовом году и документально подтвержденных затрат.

Заявки на предоставление субсидий принимаются Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти. Их потребуется сопроводить документами согласно оговоренному перечню.

Утверждены критерии отбора получателей.

Субсидии предоставляются в пределах утвержденных Комитету бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Информация о сроках приема заявок размещается в Интернете на официальном сайте Комитета (http://econ.lenobl.ru/).

Прописаны условия и порядок предоставления субсидий.

Соблюдение целей расходования контролируется.

Ленобласти в 2017 году на бесплатное здравоохранение планируют потратить около 19 млрд. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленобласти - на 2017 год утвержден в сумме 18,95 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2016 год эта сумма составляла 17,14 млрд. руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет в 2017 году бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета на предстоящий год и по годам планового периода, перечень и коды главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, объемы межбюджетных трансфертов, ожидаемых к получению из бюджета Федерального ФОМС и др. бюджетов. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций. Определены суммы нормированного страхового запаса Фонда и направления их расходования. Прописаны особенности исполнения бюджета Фонда в 2017 году.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Ленобласти на оказание населению высокотехнологичной медпомощи из Федерального ФОМС предоставлены 400 млн. рублей.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленобласти на 2016 год по доходам и расходам увеличен на 501,5 млн. руб. (до 17,84 млрд. руб. и 17,85 млрд. руб. соответственно).

Существенная часть указанной суммы (401,5 млн. руб.) обеспечена дополнительными объемами межбюджетных трансфертов из Федерального фонда ОМС. Указанные средства предназначены на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: уточнены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Поправки обусловлены принятием на федеральном уровне решения о передаче полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (у органов местного самоуправления сельских поселений эти полномочия отозваны).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 года.

Работа над совершенствованием региональной законодательной базы - процесс непрерывный.

Утратившими силу объявляются областной закон от 27 июля 1994 года N 4-оз "О плате за землю в Ленинградской области" и законы, которыми утверждались вносимые в него впоследствии изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мероприятия по коренному улучшению земель сельхозназначения должны базироваться на действующих нормах и правилах.

Вносимые изменения обусловлены последними изменениями в федеральном законодательстве (в частности, принятием нового федерального закона "О стандартизации...").

Определено, что проведение мероприятий по коренному улучшению земель сельхозназначения осуществляется в соответствии с действующим законодательством и на основании действующих норм и правил (стандарты из этого ряда теперь исключены).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Города и поселки Ленобласти смогут получить почетное звание "Город воинской доблести", "Населенный пункт воинской доблести".

Почетное звание "Город воинской доблести" присваивается городам (при этом иным населенным пунктам присваивается звание "Населенный пункт воинской доблести"), на территории которых или в непосредственной близости от которых в годы ВОВ проходили ожесточенные сражения, в ходе которых защитники Отечества проявили мужество, стойкость и героизм.

В течение календарного года этого звания могут быть удостоены не более чем три населенных пункта области в совокупности.

Инициатива может исходить от граждан, общественных организаций, органов власти.

Прописаны правила представления и рассмотрения ходатайств.

Удостоенные указанного звания населенные пункты награждаются грамотами и памятными знаками. Помимо установления памятной стелы на территории они получают право публичного использования этого почетного звания.

Наименования населенных пунктов, удостоенных почетного звания, вносятся в книгу "Воинская доблесть Ленинградской области".

Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 2017 г. расходы бюджета Ленобласти составят 96 млрд. рублей.

Утверждены основные характеристики бюджета Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Общий объем доходов бюджета прогнозируется в сумме около 90,89 млрд. рублей (аналогичный первый вариант бюджета области на 2016 год предусматривал объем доходов 85,85 млрд. рублей), расходы достигнут 96,14 млрд. рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 90,70 млрд. рублей), прогнозируемый дефицит - 5,25 млрд. рублей (к концу 2016 года дефицит достиг 15 млрд. рублей).

Утверждены: таблицы поступления доходов и источники финансирования дефицита бюджета, а также перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; ведомственная структура расходов; распределение расходов по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, по разделам и подразделам бюджетной классификации.

Оговорены особенности администрирования и исполнения областного бюджета в 2017 году.

Прописаны правила предоставления бюджетных кредитов и государственных гарантий.

Как получить субсидии из бюджета Ленобласти на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры?

Бюджетам муниципальных образований Ленобласти из областного бюджета (в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) предоставляются субсидии на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Указанные мероприятия осуществляются в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области".

Направление расходования этих средств - исполнение обязательств органов местного самоуправления по выплате платы концедента, возникших в рамках концессионных соглашений в сфере теплоснабжения.

Оговариваются условия предоставления указанных субсидий. Это, в частности, наличие:

- муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство МО на указанные цели;

- утвержденных в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства;

- муниципальной программы, предусматривающей соответствующие мероприятия;

- заключенного соглашения о предоставлении субсидии.

Определены критерии, по которым будет проводиться отбор получателей.

О расходовании средств потребуется ежеквартально отчитываться.

Постановление вступает в силу со дня подписания.

Ленобласть: сколько будут платить за питьевую воду жители Первомайского сельского поселения Выборгского района?

В первом полугодии 2017 года (по 30 июня) тарифы, по которым населению Первомайского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленобласти поставляются услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (питьевая вода и услуги канализации), меняться не будут. Они останутся на уровне второго полугодия 2016 года, или в размерах 37,12 руб./м3 и 92,66 руб./м3 (без НДС) соответственно. Поставщик услуг - ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".

Во втором полугодии цены будут повышены до 37,65 руб./м3 и 94,63 руб./м3 соответственно.

В Ленобласти в 2016 году проводится конкурс "Лучший семейный бизнес".

В Ленобласти в 2016 году в рамках подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" государственной программы "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" проводятся конкурсы:

- "Лучший в малом и среднем бизнесе - 2016" (номинации: "Лучшее малое предприятие в сфере производства", "Лучшее малое предприятие в сфере услуг", "Лучшее среднее предприятие в сфере производства", "Лучшее среднее предприятие в сфере услуг");

- "Лучший старт-ап";

- "Лучший семейный бизнес в Ленинградской области - 2016";

- "Лучший нестационарный торговый объект Ленинградской области".

Оговариваются требования, которым должны соответствовать желающие принять участие в названных конкурсах.

Помимо заявок (к приказу прилагаются их формы) потребуется представить пояснительные записки и подготовить презентационные материалы. Прописаны правила рассмотрения заявок и выявления победителей; утверждены формы оценочных листов. Определено, что заявки будут рассматриваться в присутствии конкурсантов, которые сами проведут презентацию.

Победители смогут получить гранты в форме субсидий.

Информация о сроках проведения конкурсов (в том числе о сроках приема заявок на участие) размещается в Интернете на официальном сайте Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленобласти (уполномоченный орган) и на сайте ГКУ ЛО "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства".

Кем и как будут прогнозироваться доходы бюджета Ленобласти?

Согласно требованиям федерального законодательства Управлением делами Правительства Ленобласти подготовлена методика прогнозирования поступления администрируемых им доходов областного бюджета.

Определены виды администрируемых поступлений, для каждого из которых прописан свой алгоритм расчета; приведены расчетные формулы.

В частности, расчет поступления доходов от госпошлины за действия уполномоченных органов субъектов РФ, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляется методом прямого расчета с применением усреднения; поступления доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства - на основе статистических данных за три предыдущих года.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Ленобласть: утверждены формы соглашений о предоставлении бюджетных субсидий на переселение граждан из аварийного жилья.

В 2016 году местным бюджетам муниципальных образований Ленобласти - участникам региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013 - 2017 годах" предоставляются субсидии из областного бюджета на:

- оплату превышения стоимости одного квадратного метра общей расселяемой площади аварийных многоквартирных жилых домов по этапу 2016 года;

- оплату за технологическое присоединение и выполнение работ по наружным сетям электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, водоотведения и работ по благоустройству многоквартирных жилых домов, строительство которых осуществляется в рамках реализации этапа 2016 года.

Одно из условий предоставления субсидий - заключение соглашения о субсидировании, в котором прописываются правила предоставления и расходования средств, а также меры ответственности за их невыполнение.

Приказом утверждены формы таких соглашений о предоставлении указанных субсидий.

Кем и как в Ленобласти осуществляется первичный предварительный отбор квалифицированных подрядных организаций для выполнения работ по капремонту?

На федеральном уровне установлен единый порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капремонту.

В Ленобласти первичный предварительный отбор квалифицированных подрядных организаций осуществляется комитетом госзаказа.

Пакеты необходимых документов согласно оговоренному перечню представляются комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту. Они готовятся раздельно по каждому предмету предварительного отбора (выполнение работ по капремонту общего имущества МКД; выполнение работ по капремонту общего имущества МКД, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия; выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт и др.).

На принятие решения отводится не более десяти рабочих дней с момента получения пакета документов комитетом госзаказа.

Управление специальной документальной связи и защиты государственной тайны Ленобласти: требования антикоррупционного законодательства становятся жестче.

При Управлении специальной документальной связи и защиты государственной тайны Ленобласти в новом составе сформирована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; определен порядок ее работы.

Как и ранее, перед комиссией ставятся задачи содействия в обеспечении соблюдения чиновниками установленных для них ограничений и запретов, а также в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Согласно недавним поправкам в антикоррупционное законодательство одним из оснований для назначения заседания комиссии послужит уведомление гражданского служащего о возникновении у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Оснований для присвоения звания "Почетный гражданин Ленинградской области" станет больше.

Расширен перечень оснований для присвоения звания "Почетный гражданин Ленинградской области" (является высшим знаком общественной признательности заслуг удостаиваемого лица).

Звание теперь будут присваивать не только за выдающийся вклад в развитие области, повышение ее роли и авторитета в России и за рубежом, но и за выдающийся вклад в укрепление демократии и защиты прав человека, в науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества.

Согласно поправкам ходатайства о присвоении звания, помимо прочих, могут вносить теперь общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения (за исключением политических партий и профессиональных союзов), осуществляющие свою деятельность на территории области не менее пяти лет.

Сумма ежегодной денежной выплаты лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин Ленинградской области", увеличена до 90 000 руб. (от прежних 75 000 руб.).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

В структуре Законодательного собрания Ленобласти перемены.

Вносимые поправки обусловлены изменением структуры Законодательного Собрания Ленобласти и уточнением направлений деятельности его постоянных комитетов.

В частности, полномочия комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов возлагаются теперь на одну из постоянных комиссий Законодательного собрания, к компетенции которой отнесены вопросы осуществления контроля за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами (в настоящее время это постоянная комиссия по законодательству, регламенту и депутатской этике).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти в третьем квартале 2016 года величина прожиточного минимума изменилась незначительно.

Установлена величина прожиточного минимума за III квартал 2016 года для различных групп населения Ленинградской области (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя области. Среднедушевой показатель утвержден в размере 9108 рублей в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 9667 рублей, для пенсионеров и детей - в 7934 и 8916 рублей соответственно (в сравнении с уровнем II квартала 2016 года эти суммы увеличились на 40, 43, 33 и 39 рублей соответственно, или на 0,4% в среднем).

Утвержден новый размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Ленобласти.

Согласно Налоговому кодексу РФ при исчислении суммы налога на доходы физических лиц, который потребуется уплатить иностранным гражданам, осуществляющим в Ленобласти трудовую деятельность по найму на основании патента, следует применять коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

На 2017 год этот коэффициент установлен в размере 1,54.

Для справки: в 2016 году он равнялся 1,651.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Ленобласти народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка будут страховать.

Определено, что народные дружинники подлежат личному страхованию на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка.

Порядок страхования установит Правительство Ленобласти. Необходимые расходы будут предусмотрены в областном бюджете.

Скорректирован объем полномочий органов местного самоуправления.

Действие положений, касающихся материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, а также морального и материального стимулирования и оказания иных мер поддержки народных дружин и народных дружинников, распространены на деятельность народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ России.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.