Горячие документы. Ленинградская область. Август 2016

Кем и как принимаются решения о признании задолженности перед бюджетом Ленобласти безнадежной к взысканию?

Согласно действующему законодательству задолженность по платежам в бюджет Ленобласти признается безнадежной к взысканию в случае:

- смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет (объявления его умершим в порядке, установленном ГПК РФ);

- признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика;

- ликвидации организации - плательщика;

- истечения срока исковой давности (соответствующий акт должен быть принят судом);

- вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства;

- истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Речь идет о подлежащих зачислению в областной бюджет суммах, главным администратором доходов по которым является Комитет по природным ресурсам, - плате за использование лесов по договорам аренды и договорам купли-продажи лесных насаждений и суммах неустоек (пеней, штрафов, процентов), а также ущербов, административных штрафов.

Определен перечень документов, служащих основанием для принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию. Оговариваются отводимые на это сроки.

Рассмотрение представленных документов поручается образованной при Комитете комиссии по поступлению и выбытию активов. Принятые решения оформляются утверждаемыми председателем комитета актами.

Куда и как обращаться для получения разрешение на строительство объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автодороги?

Утвержден административный регламент, которым урегулирована процедура выдачи разрешений на строительство в случае строительства (реконструкции) автодорог, транспортных развязок, объектов дорожного сервиса, а также в случае переноса (переустройства) инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автодорог (в границах придорожных полос).

Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические и юридические лица - застройщики, осуществляющие (планирующие осуществить) указанные работы.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в комитет по дорожному хозяйству Ленобласти. Пакеты документов могут быть поданы через МФЦ.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Кем и как осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов приказов Комитета по культуре Ленобласти?

Антикоррупционная экспертиза проектов приказов Комитета по культуре Ленобласти проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы. Срок проведения - не более 5 рабочих дней. Методика проведения антикоррупционной экспертизы определена Правительством РФ. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в соответствующем заключении и подлежат устранению на стадии доработки проекта приказа.

Антикоррупционная экспертиза действующих приказов проводится по поручению Губернатора или Правительства Ленобласти, в связи с обращениями граждан или организаций, поступлением предписаний ФАС, судебным оспариванием приказов, принятием мер прокурорского реагирования, а также по собственной инициативе Комитета при мониторинге применения НПА. Срок - тот же.

Официально опубликованные приказы Комитета и размещенные на официальных сайтах в сети Интернет проекты приказов изучаются аккредитованными Минюстом РФ независимыми экспертами. Полученные от них замечания подлежат обязательному рассмотрению разработчиком, а выявленные коррупциогенные факторы - устранению. По рассмотрении замечаний независимому эксперту дается мотивированный ответ.

О проделанной работе потребуется отчитаться дважды за год - промежуточный (полугодовой) отчет представляется до 5 июля текущего года, итоговый - до 15 января года, следующего за отчетным.

Нестационарные торговые объекты должны использоваться преимущественно субъектами малого или среднего предпринимательства.

Схема размещения нестационарных торговых объектов (палаток, киосков, ларьков и т.п.) разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления городского/сельского поселения, городского округа. Согласно действующему законодательству при ее подготовке должно быть предусмотрено использование не менее 60% от общего количества таких торговых объектов субъектами малого или среднего предпринимательства.

Прописана процедура подготовки и утверждения указанного документа, а также внесения в него в оговоренных случаях изменений. Оговаривается перечень подлежащей отражению информации.

Утвержденная схема подлежит официальному опубликованию и размещению в Интернете для ознакомления заинтересованных лиц.

Прежний порядок разработки схем размещения объявляется утратившим силу.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Ленобласти в срок до 1 октября 2016 года предписывается привести имеющиеся схемы размещения НТО в соответствие с установленным.

Новую мебель для кабинетов чиновников будут приобретать реже.

В новых редакциях утверждены используемые при расчете нормативных затрат на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области нормативы обеспечения мебелью и отдельными материально-техническими средствами, а также нормативы приобретения канцелярских принадлежностей.

В частности, поправками до 7 лет (от прежних 5) увеличен срок эксплуатации предметов мебели (письменных столов, стульев, книжных и платяных шкафов), которыми оснащаются кабинеты чиновников. Реже будет производиться замена портьер (жалюзи) - раз в 5 лет (против прежних 3-х). Замена электрических чайников и стаканов (кувшинов для воды), напротив, будет производиться чаще. Срок эксплуатации этих предметов сокращен до 3-х лет и года соответственно от прежних 5-ти и 3-х лет. Предусмотрена возможность осуществления закупки наиболее быстро расходуемых канцтоваров по мере необходимости.

Что послужит основанием для назначения антикоррупционной экспертизы приказа Комитета правового обеспечения Ленобласти?

Уточняется, что антикоррупционная экспертиза приказов Комитета правового обеспечения Ленобласти проводится в срок не более 5 дней со дня возникновения одного из предусмотренных действующим законодательством оснований. Таковым может быть поручение Губернатора или Правительства Ленобласти, обращения граждан или организаций, предписание ФАС, судебное оспаривание приказа, принятие мер прокурорского реагирования, а также собственная инициатива Комитета.

Скорректированы правила учета результатов проводимых антикоррупционных экспертиз.

Кем и как проводится антикоррупционная экспертиза приказов Управления Ленобласти по организации и контролю деятельности по обращению с отходами?

Антикоррупционная экспертиза проектов приказов Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы. Выполняется государственным гражданским служащим, в должностные обязанности которого входит правовое (юридическое) сопровождение деятельности Управления. Срок проведения - не более 5 дней. Методика проведения антикоррупционной экспертизы определена Правительством РФ. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в соответствующем заключении и подлежат устранению на стадии доработки проекта приказа.

Антикоррупционная экспертиза действующих приказов проводится по поручению Губернатора или Правительства Ленобласти, в связи с обращениями граждан или организаций, поступлением предписаний ФАС, судебным оспариванием приказов, принятием мер прокурорского реагирования, а также по собственной инициативе Управления при мониторинге применения НПА. Срок и методика - те же.

Официально опубликованные приказы и размещенные на официальных сайтах в сети Интернет проекты приказов изучаются аккредитованными Минюстом РФ независимыми экспертами. Полученные от них замечания подлежат обязательному рассмотрению разработчиком, а выявленные коррупциогенные факторы - устранению. По рассмотрении замечаний независимому эксперту дается мотивированный ответ.

О проделанной работе потребуется отчитаться дважды за год - промежуточный (полугодовой) отчет представляется до 5 июля текущего года, итоговый - до 15 января года, следующего за отчетным.

Птицеводческим организациям Ленобласти предоставят бюджетные субсидии на приобретение кормов.

На возмещение части затрат на приобретение кормов в 2016 году могут рассчитывать отвечающие установленным требованиям птицеводческие организации Ленобласти, осуществляющие производство яиц в объеме до 100 миллионов штук в год.

По вопросу назначения бюджетной субсидии с заявками и документами согласно оговоренному перечню соискателям следует обращаться в комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленобласти. Оговариваются порядок и сроки рассмотрения документов, а также правила исчисления сумм субсидий.

Мероприятие осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие отраслей животноводства" региональной государственной программы "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области".

Потребуется заключить с комитетом соглашение о предоставлении субсидии, в котором помимо прочего будет отражено обязательство получателя бюджетной помощи обеспечить сохранение ежемесячного объема производства товарных яиц на уровне не ниже месяца, предшествующего получению субсидии.

О расходовании субсидий потребуется отчитаться. Не использованные в установленный срок остатки средств подлежат возврату в бюджет.

Постановление вступает в силу со дня подписания.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ленобласти по принципу "одного окна": что нового?

Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом подготовлена технологическая схема предоставления такой государственной услуги, как "Передача в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление государственного имущества казны Ленинградской области". Утверждены формы необходимых документов (заявлений, договоров).

Технологическая схема предоставления госуслуги - это подробное описание требований, условий и процесса ее предоставления, содержащее детализированные разъяснения, в том числе не формализованные в административных регламентах и иных нормативных правовых актах, а также информацию о требуемых ресурсах, которые обеспечивают процесс предоставления госуслуги.

ТС необходимы, в частности, в целях оптимизации и дальнейшего развития системы предоставления госуслуг по принципу "одного окна".

Соблюдение персоналом прописанного в ТС алгоритма действий обеспечивает единообразие предоставления госуслуги на территории региона.

Кем и как принимается решение о применении мер бюджетного принуждения к нарушителям бюджетного законодательства?

Согласно Бюджетному кодексу РФ к финансовым органам, главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета, совершившим бюджетные нарушения, могут быть применены такие бюджетные меры принуждения, как:

- бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из областного бюджета;

- бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из областного бюджета;

- бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств областного бюджета;

- приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

При этом бюджетными нарушениями признаются нецелевое использование бюджетных средств, невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, а также нарушение условий предоставления бюджетного кредита или условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Решение о применении бюджетных мер принуждения принимается исключительно на основании уведомлений, представленных органами государственного финансового контроля Ленобласти.

Детально прописана процедура - от регистрации уведомления в Комитете финансов Ленобласти до принятия соответствующего решения (оформляется распоряжением Комитета) и передачи копии последнего в отдел внутреннего аудита Комитета для учета.

По каким правилам будут прогнозироваться поступления по источникам финансирования дефицита бюджета Ленобласти?

Комитетом финансов Ленинградской области подготовлена методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, в отношении которых Комитет, как главный администратор последних, выполняет бюджетные полномочия.

Определен перечень администрируемых Комитетом поступлений с указанием их кодов бюджетной классификации. Для каждого вида поступлений прописаны алгоритм расчета и расчетные формулы, а также значения используемых в расчетах коэффициентов. Во всех случаях предписывается использовать метод прямого счета.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

О результатах проведения антикоррупционной экспертизы НПА в течение года потребуется отчитываться дважды.

Антикоррупционная экспертиза проектов приказов Представительства Губернатора и Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы. Осуществляется государственным гражданским служащим, назначенным руководителем Представительства. Срок проведения - не более 5 дней. Методика проведения антикоррупционной экспертизы определена Правительством РФ. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в соответствующем заключении и подлежат устранению на стадии доработки проекта приказа.

Антикоррупционная экспертиза действующих приказов проводится по поручению Губернатора или Правительства Ленобласти, в связи с обращениями граждан или организаций, поступлением предписаний ФАС, судебным оспариванием приказов, принятием мер прокурорского реагирования, а также по собственной инициативе Представительства при мониторинге применения НПА. Срок - тот же.

Официально опубликованные приказы Представительства и размещенные на официальных сайтах в сети Интернет проекты приказов изучаются аккредитованными Минюстом РФ независимыми экспертами. Полученные от них замечания подлежат обязательному рассмотрению разработчиком, а выявленные коррупциогенные факторы - устранению. По рассмотрении замечаний независимому эксперту дается мотивированный ответ.

О проделанной работе потребуется отчитаться дважды за год - промежуточный (полугодовой) отчет представляется до 5 июля текущего года, итоговый - до 15 января года, следующего за отчетным. Ранее таковая представлялась лишь за год в срок не позднее 20 января года.

Действовавший ранее порядок объявляется утратившим силу.

В Законодательном Собрании Ленобласти шестого созыва лишь половина депутатов будет осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

Согласно поправкам лишь половина депутатов Законодательного Собрания Ленобласти шестого созыва (25 из 50 входящих в состав регионального парламента) будет осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

Обновлен перечень таких должностей; уточнены размеры месячного денежного вознаграждения.

Учреждена новая должность государственной гражданской службы: помощник депутата Законодательного собрания - руководителя фракции Законодательного собрания.

Закон вступает в силу со дня начала работы Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва.

Уточнены условия предоставления господдержки организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Ленобласти.

Скорректировано одно из условий предоставления государственной поддержки организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Ленобласти. Это осуществление на территории области вложений в пределах оговоренных сумм в течение не более трех любых лет подряд (в прежней редакции нормы - трех любых календарных лет подряд).

Представляемые соискателями поддержки документы предписывается заверять печатью организации в случае наличия таковой.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован объем полномочий органов государственной власти Ленобласти в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Дополнительным объемом полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства наделены органы государственной власти Ленобласти. Им поручается осуществление оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг и мониторинга соответствия планов закупок требованиям действующего федерального законодательства, предусматривающим участие в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства (порядок исполнения этих функций определяет Правительство РФ).

Скорректирован объем отдельных прежних полномочий. В частности, в компетенцию органов государственной власти области входит разработка и реализация соответствующих региональных государственных программ (подпрограмм), а также оказание поддержки аналогичным муниципальным программам (подпрограммам).

Остальные вносимые в закон изменения носят, в основном, редакционный характер и направлены на приведение его терминологии в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Еще два областных закона приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Изменения, вносимые в областные законы "Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", носят технико-юридический характер и направлены на приведение используемой терминологии в соответствие с действующим законодательством.

Заменяется, в частности, понятие "учреждение" (воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения) понятием "организация" и т.п.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены полномочия комитета по физической культуре и спорту Ленобласти в сфере возрождения комплекса ГТО.

На федеральном уровне было принято решение о возрождении некогда популярного общественного движения "Готов к труду и обороне".

Определены полномочия органов государственной власти Ленобласти в этой сфере. К компетенции уполномоченного органа исполнительной власти области отнесено, в частности, утверждение календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО, а также определение некоммерческих организаций, которые вправе оценивать выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.

Кроме того, комитету по физической культуре и спорту Ленобласти поручены вопросы развития детско-юношеского спорта (в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд Ленобласти и спортивного резерва для них) и ряд других вопросов, в числе которых создание условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта и внедрения достигнутых результатов в практику.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кем и как в Ленобласти будет вестись реестр нормативов градостроительного проектирования?

Определено, что систематизация нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения обеспечивается уполномоченным Правительством Ленобласти органом исполнительной власти путем формирования и ведения соответствующего реестра. Оговаривается порядок его наполнения.

Ряд поправок связан с недавними изменениями в Земельный кодекс РФ, определяющими, в частности, механизм изъятия земель (урегулированию на уровне регионов этот вопрос теперь не подлежит).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.