Горячие документы. Ленинградская область. Январь 2016

В Ленобласти природный комплекс части Колтушской возвышенности объявлен памятником природы регионального значения.

Природный комплекс камового ландшафта северной части Колтушской возвышенности и занятая им территория объявляются памятником природы регионального значения "Колтушские высоты" (памятник природы) и особо охраняемой природной территорией регионального значения (ООПТ) соответственно. Речь идет о части территории Всеволожского муниципального района Ленобласти площадью 1211,6 га южнее города Всеволожск, севернее деревень Хирвости, Колтуши и поселка Воейково. Объявление этой территории ООПТ осуществлено без изъятия земельных участков у их пользователей, владельцев и собственников.

Особой охране на указанной территории подлежат массивы хвойного и березового леса, парковая растительность, ландшафт длительно окультуренных камовых холмов с термокарстовыми котловинами и луговыми сообществами, переходное болото, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и других организмов и их местообитания.

Постановлением утверждены паспорт и границы указанных памятника природы и особо охраняемой природной территории (к постановлению прилагаются описание и схема границ). Определен правовой режим использования расположенных на указанной территории земельных участков. В границах ООПТ запрещается, в частности, практически всякое строительство; исключение сделано для исчерпывающего перечня случаев (к их числу отнесено, например, строительство и реконструкция линейных объектов).

От чего в Ленобласти зависит размер арендной платы за землю?

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Ленинградской области установлены числовые значения коэффициента разрешенного использования земельного участка (необходим при исчислении размера арендной платы). Речь идет о предоставляемых без проведения торгов земельных участках из числа принадлежащих области, либо госсобственность на которые не разграничена.

Конкретные значения коэффициента варьируются в широком диапазоне в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, а в отдельных случаях - и от его размера или местонахождения (в оговоренных случаях при расчетах за землю, предоставленную сверх утвержденных законодательством норм предоставления, плата выше - коэффициент удваивается).

В минимальном значении (0,1) коэффициент применяется при исчислении платы за з/у, предоставленные для целей хранения и переработки сельхозпродукции, обеспечения сельхозпроизводства; строительства объектов социального назначения и детских садов; для осуществления деятельности по особой охране и изучению природы, с целью охраны природных территорий, для исторической деятельности. В максимальном (3000) - за з/у, предоставленные под размещение рекламных щитов в придорожной полосе.

Деятельность представительства области при Правительстве РФ урегулирована новым положением.

Представительство Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации переименовано в Представительство Губернатора и Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации.

Утверждено новое положение о Представительстве.

Основной задачей Представительства является обеспечение взаимодействия Губернатора Ленобласти и Правительства области с Правительством РФ, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации.

Определены круг полномочий, перечень исполняемых функций, порядок управления Представительством.

Как детям-сиротам и лицам из их числа получить денежную выплату на возмещение транспортных расходов на проезд к месту обучения?

В Ленобласти порядок обеспечения бесплатного проезда обучающихся по основным образовательным программам за счет средств областного или местных бюджетов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в целом остался прежним.

Детям названной категории на указанные цели полагается ежемесячная денежная выплата в размере, равном стоимости единого социального проездного билета для льготных категорий граждан Ленобласти. Назначение этой выплаты, как и ранее, носит заявительный характер. Для решения вопроса обращаться следует в орган опеки и попечительства по месту жительства. Оговаривается перечень документов, которые будут истребованы от заявителей.

Следует обратить внимание, что круг лиц, получающих эту меру поддержки, несколько изменен - введен нижний возрастной порог (7 лет).

Действовавший ранее порядок назначения выплаты объявляется утратившим силу.

Формирование и развитие инновационной деятельности в сфере образования Ленобласти: кому поручается координация этой работы?

При комитете общего и профессионального образования Ленинградской области образован постоянно действующий Координационный совет по формированию и развитию инновационной деятельности в сфере образования. Определен порядок его работы.

Совет является совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

В числе поставленных перед ним задач:

- определение приоритетных направлений развития инновационной деятельности в сфере образования;

- подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и стимулированию инновационной активности образовательных организаций области;

- внедрение результатов инновационной деятельности в практику;

- информирование общественности и профессионального педагогического сообщества о достигнутых результатах.

Заседания Совета проходят по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Действовавший ранее при Комитете Совет развития образования Ленобласти расформирован.

Ленобласти размер арендной платы за использование земельных участков будут исчислять по новым правилам.

С 1 апреля 2016 года в Ленинградской области при исчислении размера арендной платы за использование предоставляемых без проведения торгов земельных участков (из числа находящихся в собственности области, либо государственная собственность на которые не разграничена) помимо принадлежности ЗУ к определенной категории земель, вида разрешенного использования, местоположения, обеспеченности объектами инфраструктуры будет учитываться степень соответствия осуществляемой деятельности инвестиционной политике муниципального района (в расчетную формулу вводится еще один, новый коэффициент - коэффициент развития, который устанавливается в диапазоне от 0,1 до 1).

Установлены базовые ставки арендной платы.

В оговоренных случаях размер арендной платы будет исчисляться по особым правилам. В частности, при наличии проекта рекультивации нарушенных земель плата за рекультивируемые земли будет снижена (предусмотрен понижающий коэффициент).

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Какой мебелью в Ленинградской области дозволяется оснащать кабинеты чиновников?

Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве органами исполнительной власти Ленобласти и органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами области должны утверждаться требования к закупаемым ими и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам на них). Постановлением Правительства области определены общие правила установления указанных требований.

Определено, в частности, что ведомственный перечень таких товаров, работ, услуг - в нем отражаются их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены) - формируется на основании обязательного перечня (к постановлению прилагаются формы, по которым эти документы должны быть подготовлены). Оговариваются правила, по которым в ведомственный перечень могут быть включены позиции, не предусмотренные обязательным перечнем (в последнем в настоящий момент 4 позиции - мобильные телефоны и предметы офисной мебели).

Это сделано с целью недопущения закупки предметов, необходимых чиновникам при исполнении ими служебных обязанностей, с избыточными потребительскими свойствами по чрезмерно высоким ценам.

Так, предельная стоимость, по которой могут быть приобретены служебные телефоны, ограничена 5000 - 15000 руб. (в зависимости от ранга чиновника). Мебелью с кожаной обивкой допускается оснащать кабинеты руководителей, чиновникам более низкого ранга придется довольствоваться искусственными обивочными материалами. Вся мебель должна быть изготовлена из МДФ или ДСП (использование натуральной древесины не предусматривается).

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Муниципальным образованиям Ленобласти на обеспечение жильем погорельцев предоставят субсидии из областного бюджета.

Правила и условия предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Ленобласти на оказание поддержки гражданам, пострадавшим в результате пожара муниципального жилищного фонда, а также критерии отбора получателей в целом остались прежними.

Под гражданами, пострадавшими в результате пожара, для целей установленного постановлением порядка следует понимать граждан, лишившихся жилья в результате пожара муниципального жилищного фонда, произошедшего не позднее 1 января 2015 года, и при отсутствии в пожаре вины нанимателя жилого помещения.

Мероприятие осуществляется в рамках одноименной подпрограммы региональной государственной программы "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области".

Отбор муниципальных образований - получателей субсидий проводится комитетом по строительству Ленобласти. Определен перечень документов, которые будут истребованы от соискателей.

Уровень софинансирования расходного обязательства, как и ранее, - не выше 95%. О расходовании полученных средств потребуется отчитаться.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Какими будут суммы взыскания за ущерб, причиненный браконьерами рыбохозяйственному комплексу Ленобласти?

Размер взыскания за ущерб, причиненный гражданами или юридическими лицами путем незаконной добычи (уничтожения) водных биологических ресурсов в рыбохозяйственных водных объектах в границах Ленинградской области, исчисляется по установленным постановлением таксам. Их размер варьируется в пределах от 17 руб. за одну особь уклеи или колюшки до 250 руб. за одного налима.

Ущерб, причиненный незаконной ловлей (уничтожением) рыбы на территории государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон, придется возмещать исходя из 3-кратного размера таксы, а на других особо охраняемых природных территориях - в 2-кратном размере таксы.

В 2-кратном размере таксы потребуется заплатить и за каждую выловленную самку рыбы с икрой.

Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Как заключить договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы?

Закон дополнен положениями, в которых прописаны правила подготовки специалистов для органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в форме направления граждан на целевое обучение в вузы и техникумы. Целевой прием осуществляется на конкурсной основе (оговариваются правила организации и проведения конкурса и перечень документов, которые будут истребованы от соискателей). С победителями конкурса заключаются договоры о целевом обучении, предполагающие дачу обучающимся обязательства о прохождении по окончании учебного заведения муниципальной службы в течение определенного срока (от одного года до пяти лет, но не менее срока, в течение которого органом местного самоуправления обучающемуся оказывались меры социальной поддержки).

Помимо этого, понятийный аппарат Закона приводится в соответствие с нормами действующего федерального законодательства (в частности, слова "повышение квалификации" заменяются словами "дополнительное профессиональное образование").

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Лица из числа детей-сирот имеют равные права на обеспечение жильем.

В целях обеспечения равных прав на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот уточняются положения, устанавливающие правила формирования списков очередников на получение жилого помещения (из текста закона изымаются положения, предполагающие введение дополнительных условий, которые могут привести к ограничению прав детей-сирот).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

У органов местного самоуправления муниципальных образований Ленобласти отзывается полномочие по осуществлению денежных выплат отдельным категориям граждан.

У органов местного самоуправления муниципальных образований Ленобласти отзывается полномочие по осуществлению денежных выплат отдельным категориям граждан (в рамках оказания мер социальной поддержки). Как и ранее, органами местного самоуправления будут приниматься от соискателей и рассматриваться пакеты требуемых документов, а также приниматься решения о назначении выплаты или об отказе в ее назначении. Перечисление же средств получателям в их компетенцию теперь не входит (по всей видимости, эта процедура будет осуществляться централизованно на уровне области).

В связи с изменением объема переданных полномочий меняются объемы субсидий на их осуществление (необходимые изменения вносятся в утвержденные ранее методики расчета).

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

В Ленинградской области приняты дополнительные меры по защите прав и законных интересов обманутых участников долевого строительства.

В Ленинградской области приняты дополнительные меры, направленные на защиту прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения в них жилья для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков. В качестве такой меры предусмотрена возможность предоставления земельных участков из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов застройщикам, принявшим на себя обязательства по завершению строительства и введению в эксплуатацию проблемных объектов. Обязательное условие - реализуемый застройщиком проект должен быть признан масштабным инвестиционным проектом (оговариваются критерии соответствия).

Порядок определения соответствия масштабного инвестиционного проекта указанным критериям устанавливается Правительством области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

За особые заслуги в сфере защиты прав и законных интересов ребенка граждане и организации будут поощряться Благодарственным письмом Уполномоченного по правам ребенка в Ленинградской области.

Уполномоченному по правам ребенка в Ленинградской области предоставляется право организовывать и проводить конкурсы, семинары и "круглые столы" по проблемам соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка, а также поощрять граждан и организации за особые заслуги в сфере защиты прав и законных интересов детей (форма поощрения - Благодарственное письмо).

Уточняется, что имеющий наименование "Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области" государственный орган включает в себя также аппарат Уполномоченного. Необходимые изменения вносятся в областной закон "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 2016 г. планируется снизить дефицит бюджета Ленинградской области.

Утверждены основные характеристики бюджета Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Общий объем доходов бюджета прогнозируется в сумме около 85,85 млрд. рублей (аналогичный первый вариант бюджета области на 2015 год предусматривал объем доходов 77,37 млрд. рублей), расходы достигнут 90,70 млрд. рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 83,05 млрд. рублей), прогнозируемый дефицит - 4,8 млрд. рублей (к концу 2015 года дефицит достиг суммы, немногим меньшей 8 млрд. рублей).

Утверждены: таблицы поступления доходов и источники финансирования дефицита бюджета, а также перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; ведомственная структура расходов; распределение расходов по разделам и подразделам бюджетной классификации, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов.

Оговорены особенности администрирования и исполнения областного бюджета в 2016 году.

Ленобласть: кто будет распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые не разграничена?

Органам государственной власти Ленобласти на неограниченный срок передаются полномочия органов местного самоуправления поселений по распоряжению расположенными на территории поселений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (условие - наличие утвержденных правил землепользования и застройки поселений).

Порядок осуществления этих полномочий определит Правительство области.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

В Ленинградской области вкладывающим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия предоставят льготы.

Новым законом урегулированы отношения, возникающие в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации расположенных на территории Ленинградской области объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, но не включенных в установленном порядке в единый государственный реестр.

Разграничены полномочия органов государственной власти; определены источники и порядок финансирования мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия; оговорены льготы, которые будут предоставляться меценатам.

Предусмотрена возможность ограничения движения транспорта в границах объектов культурного наследия и в зонах их охраны в случае угрозы нарушения их целостности и сохранности. Регламентированы порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия; порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, определения его границ и режима содержания; порядок принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия. Урегулированы другие вопросы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

В Ленинградской области утвержден бюджет Территориального фонда ОМС на 2016 г.

Установлены основные характеристики бюджета Территориального фонда ОМС Ленинградской области на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.

В 2016 г. общий объем доходов и расходов бюджета ТФОМС составит более 17 млрд. рублей.

Законом утвержден перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета Фонда. Отражены основные направления статей расхода бюджета.

Отмечено, что нормированный страховой запас финансовых средств на 2016 год составляет более 1 млрд. рублей.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

В Ленинградской области увеличен прожиточный минимум для пенсионеров.

В целях установления социальной доплаты к пенсии в 2016 г. прожиточный минимум для пенсионеров Ленинградской области составит 7 868 рублей. Так, например, прожиточный минимум для пенсионеров в 2015 г. составлял 6 150 рублей.

Областной закон вступает в силу с 1 января 2016 г.