Горячие документы. Кировская область. Октябрь 2021

В Кировской области утвержден новый порядок организации и осуществления регионального государственного контроля естественных монополий.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется региональной службой по тарифам Кировской области.

Объектом регионального государственного контроля является деятельность субъектов естественных монополий, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования.

Определены должностные лица службы, уполномоченные на осуществление регионального госнадзора.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).

Госконтроль осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий (информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит) и контрольных (надзорных) мероприятий (наблюдение за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом, документарная проверка, выездная проверка).

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся с учетом присвоенной объекту категории риска.

Определен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, применяемых при осуществлении госконтроля.

Прописаны права и обязанности надзорных и контролируемых лиц.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Кировской области начала действовать система QR-кодов.

С 25 октября система QR-кодов распространяется на широкий спектр предприятий и организаций региона.

Не допускается вход и нахождение посетителей, достигших возраста 18 лет и не имеющих действующего QR-кода, в салоны красоты, парикмахерские, косметические, массажные салоны, спа-салоны, солярии, бани, сауны, фитнес-центры, гостиницы, ночные клубы, кафе, рестораны, фуд-корты, кинотеатры, бассейны, детские игровые комнаты и иные объекты, в которых оказываются услуги, предусматривающие очное присутствие клиента.

QR-код необходим при входе в развлекательные, тематические парки, парки отдыха на открытом воздухе, в кинотеатры (кинозалы), цирк, театры, на концерт, при посещении музеев, библиотек, архивов, ДК, домов народного творчества, танцевальных, художественных, театральных студий (школ, классов, кружков), творческих мастерских и других центров обучения, а также для участия в конференциях, круглых столах, форумах. 

С 25 октября без QR-кода нельзя посетить места общественного питания. 

Также в период с 25 октября по 7 ноября рекомендовано вывести на удаленный режим работы невакцинированных сотрудников старше 60 лет. 

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Расширен перечень государственных услуг, предоставляемых региональной службой по тарифам Кировской области.

Внесенными изменениями предусмотрено, что РСТ Кировской области также утверждает производственные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

В Кировской области утвержден новый порядок организации и осуществления регионального госконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется министерством промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

Определены должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление регионального госнадзора.

При осуществлении госконтроля проводятся следующие профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Госконтроль осуществляется посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий: наблюдение, инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка, контрольная закупка.

Определен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, применяемых при осуществлении госконтроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Прописаны права и обязанности надзорных и контролируемых лиц.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2022 г.

С 1 января 2022 года на территории Кировской области будет действовать новый порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора.

Региональный государственный жилищный надзор будет осуществлять государственная жилищная инспекция Кировской области. Определены должностные лица управления, уполномоченные на осуществление жилищного надзора.

Предметом жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, ИП и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Отмечено, что деятельность по управлению многоквартирными домами не подлежит проверке в рамках жилищного надзора.

Жилищный надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, интенсивность и результаты.

В отношении объектов надзора в зависимости от присвоенной категории риска проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия со следующей периодичностью:

- выездная, документарная проверка или инспекционный визит 1 раз в 1 год - для категории высокого риска;

- выездная, документарная проверка или инспекционный визит 1 раз в 3 года - для категории среднего риска;

- документарная или выездная проверка 1 раз в 3 года - для категории умеренного риска.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Прописаны права и обязанности надзорных и контролируемых лиц.

Постановление вступает в силу с 01.01.2022 г.

Грантовая поддержка для социальных предпринимателей Кировской области.

Предоставление грантов осуществляется в рамках реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса в Кировской области", входящего в состав нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Гранты предоставляются министерством промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области победителям конкурсного отбора среди субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр социальных предприятий, в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства.

Не допускается направление гранта на финансовое обеспечение части затрат, связанных с уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты, уплатой процентов по займам, предоставленным государственными микрофинансовыми организациями, а также по кредитам, привлеченным в кредитных организациях.

Максимальный размер гранта не превышает 500 тысяч рублей на одно социальное предприятие. Минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тысяч рублей.

Грант предоставляется при условии внесения социальным предприятием собственных средств в размере не менее 50% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта в сфере социального предпринимательства, в состав которых не включаются средства гранта.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Кировской области введена обязательная вакцинация для некоторых категорий граждан.

Решение об обязательной вакцинации принято в связи с продолжающейся угрозой распространения коронавируса на территории региона. Исключение может быть сделано только для тех, у кого есть противопоказания к прививке.

Обязательной вакцинации подлежат граждане, работающие в следующих сферах:

- торговля;

- салоны красоты;

- бытовые услуги и общественное питание;

- общественный транспорт и такси;

- система ЖКХ, образование, здравоохранение и социальное обслуживание, культура и спорт;

- государственная гражданская служба.

Постановление распространяется на организации всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей.

Предписано организовать вакцинацию работников и сотрудников против коронавирусной инфекции, в том числе повторную, а также переболевших COVID-19 через 6 месяцев после перенесенного заболевания, первым компонентом вакцины - в срок до 10.11.2021, вторым компонентом - до 10.12.2021.

Отмечено, что в указанные сроки должны быть привиты не менее 80% от общей численности работников.

Изменен порядок формирования структуры и штатных расписаний органов исполнительной власти Кировской области.

Внесенными изменениями предусмотрено, что в отделах со штатной численностью не менее 6 человек, сформированных в составе органов исполнительной власти, может вводиться вторая должность заместителя начальника отдела, в обязанности которого входит функция по защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закреплены правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований Кировской области.

Нормативным актом определены полномочия Правительства и органов исполнительной власти субъекта в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

Так, Правительство создает аварийно-спасательные службы и формирования в форме государственных учреждений области и принимает решения об их ликвидации; создает аттестационную комиссию по проведению аттестации аварийно-спасательных служб и формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, и утверждает положение о ней; утверждает порядок проведения проверок готовности аварийно-спасательных служб и формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации; утверждает перечень объектов, подлежащих обязательному обслуживанию аварийно-спасательными формированиями области; определяет уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти, по решению которых осуществляется привлечение сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований Кировской области для ликвидации ЧС и их последствий.

Закреплены права аварийно-спасательных служб и формирований.

Финансирование деятельности аварийно-спасательных служб и формирований осуществляется за счет средств областного бюджета.

Расширены полномочия министерства спорта и молодежной политики Кировской области.

Внесенными изменениями предусмотрено, что министерство также участвует в функции "организация обеспечения пожарной безопасности Кировской области", обеспечивая выполнение мероприятий по пожарной безопасности в пределах своей компетенции.

В рамках функции "организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей" министерство уполномочено:

- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.65 КоАП РФ;

- выполнять функции исполнителя, ответственного за проведение организационных мероприятий, включающих обследование и категорирование объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.

Внесены изменения и в организацию деятельности министерства: министр также распределяет должностную и проектную нагрузку государственных гражданских служащих министерства для обеспечения приоритетного исполнения мероприятий проектов.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Расширены полномочия министерства культуры Кировской области.

На министерство возложены функции по контролю в пределах своей компетенции осуществления в подведомственных областных государственных учреждениях выполнения мероприятий по ГО, предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, а именно:

- "организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне на территории области";

- "организация предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий";

- "организация обеспечения пожарной безопасности Кировской области".

С министерством информационных технологий и связи при осуществлении функции "управление государственными информационными ресурсами" министерство обеспечивает внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в своей деятельности.

Внесены изменения и в организацию деятельности министерства: министр также распределяет должностную и проектную нагрузку государственных гражданских служащих министерства для обеспечения приоритетного исполнения мероприятий проектов.

В 15 округах и районах Кировской области введен режим чрезвычайной ситуации.

Режим чрезвычайной ситуации, связанный с гибелью и повреждением посевов сельскохозяйственных культур от опасных природных явлений - почвенной и атмосферной засухи, суховея, аномально жаркой погоды, введен в 15 районах области: Вятскополянском, Малмыжском, Уржумском, Котельничском, Советском, Нолинском, Орловском, Даровском, Шабалинском, Оричевском, Яранском, Тужинском муниципальных районах и Арбажском, Немском, Лебяжском муниципальных округах Кировской области.

Органам местного самоуправления рекомендовано разработать комплекс мероприятий по снижению последствий чрезвычайной ситуации в растениеводческой отрасли и представить его в министерство не позднее 10 дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения.

Завершить мероприятия по ликвидации ЧС необходимо до 10.11.2021 г.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

В Кировской области увеличат зарплату работникам областных государственных учреждений.

Нормативным актом отрегулированы вопросы индексации заработных плат работникам областных государственных учреждений. На период с сентября по декабрь 2021  года их заработная плата будет проиндексирована на 6,5%. Областным бюджетом выделено соответствующее финансирование.

Проиндексированы будут оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.

Органам местного самоуправления также рекомендовано проиндексировать с 01.09.2021 г. фонды оплаты труда работников муниципальных учреждений.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2021 г.

В Кировской области введен госконтроль за достоверностью сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления.

Уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), является министерство спорта и молодежной политики Кировской области. Контролируемые лица - юридические лица и ИП, содержащиеся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

Объекты контроля подлежат отнесению контрольным (надзорным) органом к соответствующим категориям риска. Контроль осуществляется в рамках плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, которые проводятся в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:

- категория чрезвычайно высокого риска - выездная проверка 1 раз в год;

- категория высокого риска - выездная проверка 1 раз в 2 года;

- категория значительного риска - выездная или документарная проверка 1 раз в 3 года;

категория среднего риска - инспекционный визит 1 раз в 3 года;

категория умеренного риска - инспекционный визит 1 раз в 6 лет.

В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Прописаны права и обязанности должностных лиц надзорного органа и контролируемых лиц.

Постановление вступает в силу с 01.10.2021 г.

Как будет формироваться единое информационное пространство для поддержки принятия управленческих решений по вопросам национальной политики на территории Кировской области?

Оператором регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории региона является министерство внутренней политики Кировской области, которое будет определять направления развития регионального сегмента, его формирование и ведение, осуществлять контроль, а также разрабатывать правовые акты, необходимые для функционирования регионального сегмента системы мониторинга.

Региональный сегмент обеспечивает автоматизацию механизмов сбора, хранения, обработки, распространения и анализа информации в системе мониторинга, а также информационное взаимодействие между органами исполнительной власти области и органами МСУ.

Доступ к системе мониторинга предоставляется государственным гражданским служащим министерства и муниципальным служащим Кировской области, участвующим в выполнении задач в сфере реализации государственной национальной политики.

Органы МСУ в течение 3 рабочих дней со дня определения указанных муниципальных служащих направляют региональному оператору заявку на обеспечение доступа к системе мониторинга с указанием персональных данных ответственного сотрудника.

Скорректированы полномочия управления ветеринарии Кировской области.

Внесенными изменениями предусмотрено, что управление, взаимодействуя с органами власти, исполняет следующие государственные функции:

- с министерством охраны окружающей среды области - "управление охраной, воспроизводством и регулированием использования объектов животного мира и среды их обитания" (ранее эти функции управление исполняло во взаимодействии с министерством лесного хозяйства области);

- с министерством промышленности, предпринимательства и торговли области - "регулирование деятельности розничных рынков на территории Кировской области".

- с управлением проектной деятельности при Правительстве области - "управление проектной деятельностью".

Внесены изменения в организацию деятельности министерства: министр также распределяет должностную и проектную нагрузку государственных гражданских служащих управления для обеспечения приоритетного исполнения мероприятий проектов.

Скорректирована деятельность региональной системы оповещения населения в Кировской области.

Внесенными изменениями предусмотрено, что эксплуатацию и выполнение мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивают муниципальные образования региона, на территориях которых нормативными правовыми актами Правительства области определены зоны экстренного оповещения.

Как будет осуществляться контроль органов МСУ Кировской области в части исполнения ими полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС?

Госнадзор будет осуществлять управление защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области.

Государственный надзор включает в себя:

- наблюдение за реализацией органами МСУ полномочий в области защиты от ЧС (сбор и анализ данных о деятельности органов власти);

- профилактику нарушений органами МСУ законодательства в области защиты от ЧС (информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит);

- проведение проверок в отношении органов МСУ (плановые, внеплановые, документарные, выездные);

- принятие мер по пресечению выявленных нарушений законодательства в области защиты от ЧС, по устранению их последствий, а также по привлечению лиц, допустивших такие нарушения, к ответственности.

Надзорный орган организует учет органов местного самоуправления, в отношении которых осуществляется госнадзор.

Органы местного самоуправления могут обжаловать действия и (или) решения должностных лиц надзорного органа в досудебном порядке. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней со дня ее поступления в надзорный орган.

Постановление вступает в силу с 01.10.2021 г.

Кировским охотникам разрешили добыть 62 медведя.

В Кировской области распределят 62 разрешения на добычу бурых медведей, почти половина из них - в Опаринском районе. Разрешения будут распределены по районам следующим образом: Белохолуницкий - 5, Верхнекамский - 7, Вятскополянский - 1, Малмыжский - 1, Нагорский - 12, Омутнинский - 7, Опаринский - 29.

Подать заявления на охоту можно будет с 27 сентября через портал "Госуслуги" или МФЦ. Пошлина за получение разрешения составит 650 руб., а сбор за добычу медведя - 3 000 руб.

В Кировской области установлен государственный контроль за приемом на работу инвалидов.

Порядок устанавливает требования к осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Государственный контроль осуществляется в отношении работодателей, численность работников которых составляет более 100 человек.

Уполномоченным органом, осуществляющим региональный госконтроль, является управление государственной службы занятости населения Кировской области.

При осуществлении регионального контроля применяется система оценки и управления рисками. В зависимости от категории риска установлены следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий и их периодичность:

- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - выездная проверка либо документарная проверка 1 раз в 5 лет;

- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - выездная проверка либо документарная проверка 1 раз в 6 лет.

Плановые контрольные (надзорные мероприятия) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Прописаны права и обязанности должностных лиц управления при проведении проверки, а также права работодателя, в отношении которого проводится проверка.

Постановление вступает в силу с 01.10.2021 г.

Осенний призыв в Кировской области стартует с 1 октября.

Осенний призыв в армию в 2021 году в регионе начнётся с 1 октября и продлится до конца года. С этого дня начинают работу призывные комиссии, осуществляется вызов призывников, направление их на медобследование, по результатам которого будет вынесено решение: годен или нет. Молодые мужчины, не получившие отсрочки или освобождения от призыва, отправятся к месту несения военной или альтернативной службы.

Утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников 1994 - 2003 годов рождения.

Для призывных комиссий установлен срок полномочий - до 30.03.2022 г. в части вынесения заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Областная призывная комиссия также до 30.03.2022 г. будет рассматривать жалобы на указанные заключения призывных комиссий.

Указ вступает в силу с 01.10.2021 г.