Горячие документы. Кировская область. Октябрь 2020

Скорректирована методика распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам Кировской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды.

Внесены изменения в правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

Установлено, что в случае перечисления средств иных межбюджетных трансфертов муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям последние обеспечивают проведение в установленном порядке Кировским областным государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" в соответствии с договорами, заключаемыми на безвозмездной основе, строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства, за исключением муниципальных контрактов (договоров) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных образований - победителей конкурса обеспечивают в порядке и сроки, предусмотренные соглашением, представление в министерство информации и документов, подтверждающих целевое использование иных межбюджетных трансфертов, а также положительного результата проверки достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ и объектов, проведенной Кировским областным государственным автономным учреждением "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" либо федеральным государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, уполномоченными на проведение указанной проверки.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определена процедура предоставления госуслуги по приему отчетов об охране лесов от пожаров, о воспроизводстве и защите лесов от негативного воздействия.

Нормативным актом установлено, что заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и граждане, в том числе зарегистрированные в качестве ИП.

Предоставление государственной услуги осуществляется министерством лесного хозяйства Кировской области и лесными отделами министерства. При предоставлении госуслуги министерство осуществляет взаимодействие с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

Результатом предоставления государственной услуги является прием отчетов об охране лесов от пожаров, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, о защите лесов, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия либо направление (вручение) заявителю извещения об отказе в приеме отчетов, содержащего мотивированное обоснование отказа.

Отмечено, что при направлении заявителем документов на получение госуслуги в форме электронных документов используется простая электронная подпись или усиленная квалифицированная электронная подпись.

Прописаны особенности выполнения административных процедур (действий) при обращении заявителя в электронной форме и в случае обращения в МФЦ.

Определено, что срок предоставления государственной услуги не может превышать 20 рабочих дней со дня регистрации отчетов в министерстве или лесном отделе министерства.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие социальные услуги будут оказывать кировчанам без взимания платы?

Внесенным изменением установлено, что срочные социальные услуги не будут учитываться при расчете размера платы за предоставление социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Кировской области.

Распоряжение вступает в силу с 1 августа 2020 года.

В Кировской области введены новые ограничительные меры.

Вводится обязательный "масочный" режим, который необходимо соблюдать во всех местах массового скопления людей, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках и в лифтах.

Работа театров, концертных залов и других организаций сферы развлечений будет ограничена по времени. Все вышеуказанные учреждения смогут работать только до 23.00 (при соблюдении санитарных требований). С 23.00 до 06.00 проведение любых концертов, спектаклей и представлений запрещено.

С 23.00 до 06.00 будут закрыты все заведения общепита. Данное ограничение не распространится на следующие услуги:

- доставка готовых блюд;

- реализация товаров на вынос без непосредственного посещения клиентами самого заведения;

- работу столовых при предприятиях, сотрудники которых работают в ночное время;

- деятельность столовых при автовокзалах, ж/д вокзалах, аэропорте и автозаправках;

- работа столовых на границах придорожных полос, обслуживающих участников дорожного движения.

Постановление вступает в силу с 28 октября 2020 года.

В Кировской области продлены ограничительные меры, введенные из-за пандемии коронавируса.

Ограничительные меры в регионе продлеваются до 10 ноября.

Школы уходят на каникулы (с 19 октября по 1 ноября), а техникумы - на дистанционный режим обучения. То же самое касается кружков, секций и студий. Вузам рекомендовано также перейти на удаленку, однако здесь уже каждое учреждение решает самостоятельно.

В фитнес-центрах вводится обязательное измерение температуры у сотрудников и посетителей. Кафе, ресторанам и барам запрещается проводить дискотеки или другие досуговые мероприятия с 21.00 до 09.00. Работодателям рекомендуется перевести персонал на удаленную работу. Если это невозможно - ввести обязательную термометрию, а при работе с населением обеспечить масками и перчатками.

Масочный режим в регионе сохраняется и обязателен в общественных местах.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Кировская область продолжит участие в нацпроекте "Образование".

В целях повышения доступности дополнительного образования детей технической и естественно-научной направленностей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в муниципальных образованиях Кировской области с малой численностью населения (менее 60 тыс. человек) с использованием современного оборудования и информационных технологий будут обучаться более 1000 школьников.

Утвержден комплекс мер ("дорожная карта") по созданию новых мест дополнительного образования детей в Кировской области, а также описание предполагаемых организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, в которых будут создаваться новые места.

Министерство образования Кировской области определено региональным координатором, ответственным за создание новых мест дополнительного образования детей в регионе.

Как будут повышать профессиональный уровень педагогов в Кировской области?

Создание центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников является эффективным решением, способным вывести процессы профессионального сопровождения учительских кадров на принципиально новый уровень, интегрировать усилия по модернизации системы образования на территории региона и сформировать современную систему повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.

Данный формат предусматривает использование активных методов обучения, которые помимо приобретения педагогом новых профессиональных знаний должны еще сформировать у него компетенцию определять и выстраивать приоритетность актуальности проблем, возникающих в его собственной профессиональной деятельности, что позволит педагогу постоянно критически оценивать свою профессиональную практику, самостоятельно формулировать заказ на новые знания, тем самым непрерывно совершенствоваться.

Региональным координатором, ответственным за создание центра, определено министерство образования Кировской области.

Скорректирована деятельность уполномоченных по правам человека в Кировской области.

Внесенными изменениями закреплен общий порядок взаимодействия уполномоченных с органами власти и институтами гражданского общества, конкретизирован порядок работы с жалобами граждан, дано определение жалобе, адресованной Уполномоченному; установлены сроки информирования граждан, полномочия Уполномоченного, связанные с рассмотрением жалоб, правовым просвещением; установлены сроки подготовки ежегодного доклада и способы его размещения в СМИ.

Уточнен порядок предложения кандидатов на должность Уполномоченного, а именно: с предложением кандидата в том числе могут выступить органы местного самоуправления, группы депутатов и фракции Законодательного Собрания Кировской области, некоммерческие организации.

Определено, что Уполномоченный не вправе иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство.

Установлено, что Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Кировской области в течение срока исполнения своих полномочий.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Власти муниципальных округов Кировской области наделены полномочиями по созданию и деятельности административных комиссий.

Федеральным законодательством введен новый вид муниципального образования - муниципальный округ, что повлекло за собой реформы территориальной организации местного самоуправления на уровне субъекта РФ.

В настоящее время на территории Кировской области созданы 6 муниципальных образований, наделенных статусом муниципального округа.

Внесенными изменениями уточняется, что органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются полномочиями по созданию и деятельности в муниципальных образованиях административных комиссий.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия комиссий по делам несовершеннолетних в Кировской области.

Закреплено, что областная комиссия вправе:

- утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

- принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных;

- принимать меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации.

Пересмотрены полномочия муниципальных комиссий.

Установлено, что организация деятельности областной комиссии, муниципальных комиссий, а также порядок принятия ими решений определяются Примерным положением о комиссиях, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Уточнены права и обязанности членов муниципальной комиссии с учетом их статуса, процедура подготовки и проведения заседаний комиссии.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Власти муниципальных округов Кировской области наделены полномочиями по обращению с животными без владельцев.

Введение нового вида муниципального образования - муниципальный округ повлекло за собой реформы территориальной организации местного самоуправления на уровне субъекта РФ.

Внесенными изменениями уточняется, что органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального округа.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Скорректированы отдельные нормы законодательства в области обращения с животными на территории Кировской области.

Уточнены формулировки закона, касающиеся наименования осуществляемого управлением ветеринарии Кировской области государственного надзора в области обращения с животными.

Отмечено, что производственные ветеринарные службы осуществляют свою деятельность под методическим руководством и контролем главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области в области обращения с животными.

Внесенными изменениями также уточняются полномочия Правительства области в сфере ветеринарии в части принятия нормативных правовых актов, направленных на защиту животных от болезней, от негуманного обращения с ними, на выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, от угрозы причинения вреда животными жизни и здоровью человека.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

О мерах по защите прав участников долевого строительства на территории Кировской области.

Внесенными изменениями уточняется право граждан - участников долевого строительства объектов, расположенных на территории Кировской области и включенных в единый реестр проблемных объектов, на получение бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с защитой их прав при строительстве указанных объектов.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Закреплены правовые основы деятельности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Кировской области.

Внесенными изменениями предусмотрено, что заместители председателей комитетов, комиссий также могут осуществлять деятельность на профессиональной постоянной основе, замещая государственные должности Кировской области.

Отмечено, что деятельность на профессиональной постоянной основе может осуществлять либо председатель комитета, комиссии, либо заместитель (один из заместителей) председателя комитета, комиссии.

Заместителю председателя комитета, комиссии Законодательного Собрания Кировской области, осуществляющему деятельность на профессиональной постоянной основе, замещающему государственную должность Кировской области, установлен должностной оклад в размере 50% от должностного оклада Губернатора Кировской области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточнены некоторые вопросы проведения переписи населения в Кировской области.

В связи с переносом сроков проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в период с 1 по 30 апреля 2021 года внесены соответствующие поправки в региональный закон, наделяющий органы местного самоуправления Кировской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению переписи населения на 2021 год.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы отдельные законодательные нормы о местном самоуправлении и муниципальной службе в Кировской области.

В результате изменений максимальный срок проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования увеличен с 6 месяцев до 1 года со дня создания муниципального образования.

В законодательстве о муниципальной службе предусмотрена замена понятия "страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования" на понятие "документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета".

Также внесены изменения в связи с законодательным закреплением возможности работодателя формирования сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде начиная с 1 января 2020 года.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Что нового в системе образования Кировской области?

В закон внесены дополнения в части осуществления поддержки участников образовательных отношений, принятия и реализации региональных (муниципальных) программ развития образования органами государственной власти области и органами местного самоуправления.

Расширены полномочия министерства образования Кировской области в части согласования назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов местных администраций, осуществляющих муниципальное управление в сфере образования.

Закон дополняется нормой, согласно которой с 1 сентября 2020 года обучающиеся по образовательным программам начального общего образования обеспечиваются не менее 1 раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка.

Также вносятся изменения в методику распределения субвенций местному бюджету из областного бюджета на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, которые начинают действовать с 1 января 2021 года.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельной нормы, вступающей в силу с 01.01.2021 года.

Закреплены новые полномочия министерства здравоохранения Кировской области.

Внесенными в закон изменениями министерство здравоохранения региона уполномочено утверждать перечень медицинских организаций, оказывающих за счет средств областного бюджета высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования. Правительство Кировской области наделяется полномочием устанавливать порядок формирования указанного перечня.

Также уточняются полномочия министерства в части ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Утратил силу региональный закон о запрете продажи несовершеннолетним бестабачной никотиносодержащей продукции в Кировской области.

В связи с принятием на федеральном уровне норм, устанавливающих запрет розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкости для электронных систем доставки никотина, безникотиновой жидкости для электронных систем доставки никотина, никотиносодержащей продукции, а также норм административной ответственности за нарушение указанных запретов в КоАП РФ, региональный закон "О некоторых мерах по обеспечению прав детей на охрану здоровья" признан утратившим силу.

Также утрачены отдельные нормы областного закона "Об административной ответственности", устанавливающие административные штрафы на должностных и юридических лиц за нарушение запрета розничной продажи несовершеннолетним никотиносодержащей продукции.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Информационная безопасность несовершеннолетних в Кировской области.

Нормативным актом утверждена региональная программа обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних в регионе.

Определены основные задачи программы:

- создание организационно-правовых механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью;

- формирование у несовершеннолетних навыков ответственного и безопасного поведения в современной информационно-телекоммуникационной среде;

- создание технических, организационно-правовых механизмов по поддержке и развитию безопасного информационного контента федерального и регионального уровней для детской аудитории.

Исполнителем программы определено министерство образования Кировской области.

За период выполнения программы планируется достижение следующих результатов до уровня 100%:

- увеличение доли государственных и муниципальных образовательных организаций, принимающих участие в реализации мероприятий по информационной безопасности на системном уровне;

- увеличение доли обучающихся, охваченных занятиями по информационной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- увеличение доли педагогов, прошедших обучение в области обеспечения безопасности детей в сети "Интернет".

Расширены полномочия управления ветеринарии Кировской области.

Внесенными изменениями предусмотрено, что главный государственный ветеринарный инспектор, его заместители, работники управления, осуществляющие государственный надзор в области обращения с домашними животными, при исполнении служебных обязанностей также имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению.

Также урегулированы организационные вопросы по направлению начальника управления и его заместителей в служебные командировки, в том числе на территорию иностранных государств.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Пересмотрены основные характеристики бюджета Кировской области.

Параметры доходной части областного бюджета на 2020 год увеличены на 4 321 044,35 тыс. рублей.

Расходная часть областного бюджета в целом увеличена на 4 497 519,65 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - на 4 512 267,0 тыс. рублей.

В результате вносимых изменений дефицит областного бюджета вырос на 176 475,3 тыс. рублей и составил 1 148 265,38 тыс. рублей, источником финансирования которого являются остатки средств областного бюджета по состоянию на 01.01.2020.

Предельные размеры государственного долга Кировской области не изменились.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Частным медорганизациям Кировской области профинансируют расходы, связанные с оплатой отпусков и предоставление компенсации за неиспользованные отпуска медработникам в период пандемии.

Право на получение субсидий имеют частные медицинские организации, ранее получавшие бюджетные средства, предоставляющие услуги транспорта в целях оказания скорой медицинской помощи на территории области, а также осуществляющие выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения инфекцией.

Предоставление субсидий осуществляется министерством здравоохранения области.

Определены условия и порядок предоставления субсидий.

Установлены требования к отчетности о расходовании средств субсидий, к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

Отмечено, что средства субсидий, не использованные частной медицинской организацией, подлежат возврату в областной бюджет.

Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

В Кировской области определен прожиточный минимум пенсионера на 2021 год.

В целях установления социальной доплаты к пенсии величина прожиточного минимума пенсионера в регионе на 2021 финансовый год утверждена в размере 8 872 руб., что на 361 руб. больше по сравнению с предыдущим периодом.

Социальная доплата к пенсии устанавливается неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

В Кировской области вводят дополнительные ограничения в связи с коронавирусом.

Работающим жителям региона старше 65 лет и гражданам с заболеваниями рекомендуется перейти на дистанционный режим работы, либо в ежегодный оплачиваемый отпуск, либо на больничный сроком на 14 дней.

Для граждан пожилого возраста вводят режим самоизоляции. Указанным гражданам рекомендовано не покидать место проживания, за исключением случаев, когда необходимо обратиться за медицинской помощью, сходить в ближайший магазин, выгулять собаку, вынести мусор или заняться спортом.

Всем организациям и предприятиям рекомендовано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования и принять решение о численности работников, подлежащих переводу на дистанционную работу.

Кроме того, органы власти должны усилить контроль за соблюдением требований по обеспечению социальной дистанции, термометрии, масочного режима.

Введённые ранее ограничительные мероприятия в регионе продлены до 22 октября.

Постановление вступает в силу с 30 сентября 2020 года.

В Кировской области начался осенний призыв граждан на военную службу.

Создана областная призывная комиссия, а также призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов области, районов МО "Город Киров" по проведению призыва граждан РФ 1993 - 2002 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2020 года.

Определен перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников.

Срок полномочий призывных комиссий в части вынесения заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, установлен до 30 марта 2021 года.

Указ вступает в силу с 1 октября 2020 года.

Скорректирован закон Кировской области об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства.

Норма, регулирующая ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, утратила силу, как имеющая неопределенность.

Одновременно с этим в закон введены конкретизированные и определенные составы правонарушений в следующих статьях:

- "Нарушения в сфере проведения земляных работ" - конкретизируется порядок проведения земляных работ, не связанных со строительством. Предусмотрен административный штраф: на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - 10 000 - 50 000 руб.; на юридических лиц - 50 000 - 200 000 руб.;

- "Оставление тары (упаковки) вне торговых сооружений" - статья направлена на соблюдение порядка после проведения передвижной мелкорозничной торговли. Предусмотрен административный штраф: на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - 5 000 - 20 000 руб.; на юридических лиц - 10 000 - 30 000 руб.;

- "Размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, газонах и других озелененных территориях" - статья направлена на сохранение озеленения, технического состояния детских и спортивных площадок, мест выгула и дрессировки животных. Предусмотрен административный штраф: на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - 5 000 - 40 000 руб.; на юридических лиц - 50 000 - 200 000 руб.

Право составления протоколов предоставлено главам администраций МО и их заместителям, а также должностным лицам администрации.

Отмечено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных вновь введенными статьями, будут рассматриваться административными комиссиями муниципальных образований.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.