Горячие документы. Кировская область. Март 2017

Скорректированы функции и полномочия министерства образования Кировской области.

Отмечено, что министерство образования Кировской области осуществляет государственное управление в сфере образования (ранее - в сферах образования и государственной молодежной политики).

Исключены функции министерства по управлению в области государственной молодежной политики, организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Указано, что к полномочиям министерства также относится организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, исключены полномочия министерства в рамках участия в следующих функциях: "управление в области содействия занятости населения", "обеспечение реализации прав граждан на жилище", "поддержка малого и среднего предпринимательства", "координация выставочно-ярмарочной деятельности", "организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий".

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2017 года.

Каким образом осуществляется внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в Кировской области?

Указано, что субъектами внутреннего финансового контроля являются руководитель (заместитель руководителя) главного администратора бюджетных средств, руководители (заместители руководителей) структурных подразделений, иные должностные лица главного администратора бюджетных средств.

При осуществлении внутреннего финансового контроля проводятся следующие контрольные действия: проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и правовых актов главного администратора бюджетных средств; подтверждение операций; сверка данных, то есть сравнение данных из разных источников информации; сбор (запрос), анализ и оценка информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур.

При осуществлении внутреннего финансового контроля используются следующие методы: самоконтроль, контроль по уровню подчиненности, смежный контроль и контроль по уровню подведомственности.

Внутренний финансовый аудит осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых аудиторских проверок. Аудиторские проверки подразделяются на камеральные, выездные и комбинированные.

Аудиторская проверка проводится путем выполнения инспектирования, запроса, опроса, подтверждения, пересчета, аналитических процедур.

Проведение аудиторской проверки подлежит документированию.

Результаты аудиторской проверки оформляются актом.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Охарактеризованы мероприятия по обеспечению отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области.

На территории Кировской области осуществляется предоставление путевок в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся воспитанниками образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), в приемной семье; предоставление путевок в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в профессиональных образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих из числа выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление путевок в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, состоящим на учете в областных государственных организациях социального обслуживания, и пр.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 11, вступающего в силу после вступления в силу соответствующих изменений в государственную программу Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы.

Скорректированы виды предпринимательской деятельности, в отношении которых устанавливается ставка налога за патент в размере 0%.

Согласно внесенному изменению, к видам предпринимательской деятельности, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0% при применении патентной системы налогообложения на территории Кировской области, также относятся услуги по изготовлению мебели по индивидуальному заказу населения (ранее - изготовление мебели), услуги копировально-множительные по индивидуальному заказу населения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Расширен список видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения в Кировской области.

Внесенным изменением к видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения на территории Кировской области, также отнесены услуги бань и душевых, соляриев, услуги по изготовлению мебели по индивидуальному заказу населения, услуги копировально-множительные по индивидуальному заказу населения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Уточнены правила оборота земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области.

Внесенным изменением установлено, что действие изменяемого закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Увеличен максимальный размер земельных участков, предоставляемых в аренду и в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель сельскохозяйственного назначения, с 50 до 500 гектаров.

Приведен перечень муниципальных образований Кировской области, в которых находящийся в собственности Кировской области земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляется по заявлению гражданина для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Пересмотрены дополнительные ограничения мест продажи алкогольной продукции в Кировской области.

Согласно внесенному изменению, розничная продажа алкогольной продукции на территории Кировской области запрещена с 23.00 (по воскресеньям с 22.00) до 10.00 по местному времени, в установленные праздничные дни, в зонах рекреационного назначения без исключений (ранее - за исключением предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, кофейня).

Признан утратившим силу запрет на розничную продажу спиртных напитков, отнесенных государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 52845-2007) к слабоалкогольным тонизирующим напиткам.

Закон вступает в силу с 31 марта 2017 года, за исключением пункта 6 статьи 1, который вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен перечень документов, подаваемых для льготного проезда в автомобильном и электрифицированном транспорте городского и пригородного сообщения в Кировской области.

Указано, что для определения (подтверждения) права на бесплатный или льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и льготный проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения необходимо также представить документы (сведения) об осуществлении (прекращении) трудовой деятельности: копия трудовой книжки, заверенная по месту работы, либо выписка из трудовой книжки (для граждан, осуществляющих трудовую деятельность), трудовая книжка (для неработающих граждан), сведения, полученные из государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области; свидетельство о рождении ребенка (детей) либо документы (сведения), подтверждающие факт государственной регистрации рождения ребенка (детей).

Отмечено, что при подаче заявления для определения (подтверждения) права на бесплатный или льготный проезд гражданин предъявляет для обозрения паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно внесенному изменению, к полномочиям правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции также относится определение мест нахождения источников повышенной опасности, где не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; установление порядка информирования органов местного самоуправления о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания; установление порядка информирования органами местного самоуправления указанных организаций, индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, о принятом муниципальном правовом акте об определении границ прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Закон вступает в силу с 31 марта 2017 года.

Скорректирован порядок выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Кировской области.

Внесенным изменением установлено, что полномочия депутата представительного органа муниципального образования Кировской области, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.

Определено, что в случае преобразования муниципальных образований, влекущего создание вновь образованных муниципальных образований, выборы депутатов представительных органов первого созыва таких муниципальных образований проводятся по избирательной системе относительного большинства.

Расширены полномочия избирательной комиссии муниципального образования и окружной избирательной комиссии.

Охарактеризован порядок участия избирательных объединений в выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования, а также порядок назначения уполномоченных представителей избирательного объединения, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей кандидата по финансовым вопросам.

Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего права проводить предвыборную агитацию, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах) не допускается.

Закреплена процедура вторичного распределения депутатских мандатов в списках кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, а также регистрации депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнена процедура расчета компенсации расходов на оплату услуг ЖКХ ветеранам труда, жертвам политических репрессий и многодетным малообеспеченным семьям в Кировской области.

Внесенным изменением установлено, что ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии независимо от прекращения ими трудовой деятельности, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, многодетным малообеспеченным семьям предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% платы за коммунальные услуги. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления, с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению в случае принятия решения о способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Расширены обязанности муниципальных жилищных инспекторов Кировской области.

Внесенным изменением установлено, что к обязанностям муниципальных жилищных инспекторов при проведении проверки также относится анализ при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, их соответствия потенциальной опасности для музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РФ, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда; ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Закон вступает в силу до истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Расширен перечень особо охраняемых природных территорий Кировской области.

Согласно внесенному изменению, к категориям особо охраняемых природных территорий Кировской области также относятся охраняемые природные комплексы (в том числе охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, микрозаповедники, экологические тропы), охраняемые природные объекты (в том числе объекты садово-паркового искусства, места гнездования птиц, деревья-долгожители, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты).

Указано, что охраняемые природные комплексы и охраняемые природные объекты относятся к особо охраняемым природным территориям местного значения.

Управление государственными природными заказниками регионального значения осуществляется государственным бюджетным учреждением области, подведомственным уполномоченному органу исполнительной власти Кировской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории государственных природных заказников регионального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении им регионального государственного экологического надзора, а также должностными лицами государственного бюджетного учреждения области, осуществляющего управление государственными природными заказниками регионального значения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия правительства Кировской области в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами.

Согласно внесенному изменению, к полномочиям правительства Кировской области в сфере охраны окружающей среды также относится организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указано, что к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Органы государственной власти Кировской области или органы местного самоуправления вправе проводить выявление, оценку и организацию работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Признан утратившим силу принцип обращения с отходами по развитию рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья.

Расширены полномочия правительства Кировской области в сфере обращения с отходами.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в уведомительном порядке в уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области в сфере обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Охарактеризованы критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты в Кировской области.

Данным законом устанавливаются критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Кировской области, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов.

Так, предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов допускается при условии соответствия объекта социально-культурного назначения одновременно следующим критериям: объект соответствует приоритетам и целям, определенным в документах стратегического планирования Кировской области; объект социально-культурного назначения относится к сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, организации отдыха граждан и туризма, социального обеспечения; общий объем капитальных вложений в создание (реконструкцию) объекта социально-культурного назначения составляет не менее 5 млн руб.

В целях обеспечения создания (реконструкции) объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, а также контроля за соблюдением условий использования предоставляемого земельного участка заключается соглашение о взаимодействии между правительством Кировской области и юридическим лицом, инициировавшим создание (реконструкцию) указанного объекта либо реализацию проекта.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Конкретизированы получатели мер социальной поддержки в Кировской области.

Внесенным изменением установлено, что при предоставлении денежных выплат гражданам, имеющим трех и более детей, при признании семьи многодетной также учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, в случае их временного выбытия по социально-медицинским показаниям в стационарные организации на период обучения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Какими правилами должен руководствоваться региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кировской области?

Указано, что региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области, Устава регионального оператора (юридического лица), действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (в отношении деятельности, которую юридическое лицо будет осуществлять самостоятельно).

Определены задачи и функции регионального оператора.

Взаимодействие регионального оператора с собственниками отходов, управляющими организациями, товариществами собственников жилья и иными уполномоченными собственниками отходов лицами осуществляется на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Взаимодействие регионального оператора с иными участниками в сфере обращения с отходами осуществляется на основании договоров и соглашений.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Определены основные принципы функционирования совета по сохранению культурного наследия при губернаторе Кировской области.

Совет по сохранению культурного наследия является постоянно действующим коллегиальным совещательным и консультационным органом при губернаторе Кировской области.

Основными задачами совета являются содействие научно-методическому обеспечению деятельности правительства Кировской области, иных органов исполнительной власти области в сфере сохранения и использования объектов культурного наследия, подготовка рекомендаций для принятия губернатором, правительством области, иными органами исполнительной власти области решений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В состав совета входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены совета.

Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава совета.

Решение совета принимается простым большинством голосов от числа участвующих в заседании и оформляется протоколом.

Закреплено право родителей на обращение за получением компенсации платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях Кировской области.

Отмечено, что родителям (законным представителям) компенсируется плата, взимаемая за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования на территории Кировской области.

Компенсация выплачивается родителям (законным представителям) при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кировской области.

Указан список документов, предоставляемых не ранее месяца, в котором заключен договор между образовательной организацией и родителем (законным представителем) ребенка, посещающего образовательную организацию.

Приведены основания для отказа в назначении компенсации.

Выплата компенсации производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором внесена плата.

Компенсация выплачивается с месяца назначения в течение 12 месяцев.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Вырос размер премии педагогическим работникам - победителям конкурса "Учитель года Кировской области".

Произошло увеличение размера премии правительства Кировской области победителям конкурса "Учитель года Кировской области" с 30 тыс. рублей до 100 тыс. рублей каждая.

Кроме того, введены следующие номинации: "Сердце отдаю детям", "Мастер производственного обучения", "Преподаватель профессионального цикла", "Педагогический дебют".

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Определена процедура выплаты премий лучшим учителям образовательных организаций Кировской области.

В 2017 году на территории Кировской области лучшим учителям областных государственных и муниципальных образовательных организаций предоставляются социальные выплаты в виде премий правительства области.

Указано, что по итогам конкурсного отбора присуждается 10 социальных выплат в виде премий в размере 50 тыс. рублей каждая.

Выплата социальных выплат производится министерством образования Кировской области путем перечисления денежных средств на личные счета, открытые в кредитных организациях.

Лицу, удостоенному социальной выплаты в виде премии, присваивается звание "Лауреат премии Правительства Кировской области" и в торжественной обстановке губернатором Кировской области или по его поручению другим должностным лицом вручается диплом.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы основные характеристики бюджета Кировской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Внесенным изменением сокращен общий объем доходов бюджета Кировской области на 2017 год с 45 397 903,5 тыс. руб. до 44 935 929,32 тыс. руб., а также общий объем расходов областного бюджета - с 45 397 903,5 тыс. руб. до 45 180 213,32 тыс. руб.

Таким образом, дефицит областного бюджета на 2017 год составляет 244 284,0 тыс. руб.

Увеличены основные показатели областного бюджета на 2018 и 2019 годы.

Сокращен размер резервного фонда правительства Кировской области на 2017 год с 14 000,0 тыс. руб. до 8952,4 тыс. руб.

Уточнены объемы субвенций и субсидий местным бюджетам из областного бюджета.

Указано, что введен мораторий на установление в 2017 году налоговых льгот по региональным налогам, пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество организаций и при применении упрощенной системы налогообложения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Охарактеризована процедура распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами в Кировской области.

Данный закон устанавливает порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением разрешений на добычу медведя, лося и кабана, распределяются на основании поданных охотниками в исполнительный орган государственным власти Кировской области, осуществляющий полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, заявлений и документов, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Разрешения на добычу медведя, лося и кабана распределяются на основании поданных охотниками в уполномоченный орган заявлений об участии в распределении разрешений или заявлений и документов, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Подача заявлений начинается за 14 календарных дней до начала срока сезона охоты.

Заявления об участии в распределении разрешений на добычу медведя и лося подаются на предстоящий сезон охоты с 1 по 30 июня текущего года включительно, на добычу кабана - с 10 апреля по 10 мая текущего года включительно.

Приведены особенности распределения разрешений на добычу медведя, лося и кабана.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Определен размер прожиточного минимума по Кировской области за IV квартал 2016 года.

На территории Кировской области для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и социальных программ, оказания адресной социальной помощи и других целей по представлению министерства промышленности и энергетики области установлена величина прожиточного минимума в целом за IV квартал 2016 года, которая в расчете на душу населения составляет 9276 руб., для трудоспособного населения - 9943 руб., для пенсионеров - 7598 руб., для детей - 9318 руб.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.