Горячие документы. Краснодарский край. Март 2017

Краснодарский край: уведомительная регистрация коллективных договоров, региональных, территориальных и иных соглашений в сфере социального партнерства.

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления такой госуслуги, как обеспечение уведомительной регистрации коллективных договоров, региональных, территориальных и иных соглашений в сфере социального партнерства.

Круг заявителей - прежний (работодатели, представители работодателей (объединений работодателей) либо уполномоченные ими лица).

Коллективный договор (территориальное соглашение), как и ранее, направляется на уведомительную регистрацию в центр занятости населения либо в МФЦ. Срок - семь дней по подписании, представляется заключившим его работодателем (объединением работодателей, органом местного самоуправления).

Краевое соглашение направляется в министерство труда и социального развития либо в МФЦ. Сроки - те же. Документы представляет краевое объединение работодателей (краевой орган исполнительной власти).

Срок предоставления госуслуги - не более 10 рабочих дней с момента поступления документов.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Утверждены формы, используемые в соответствующем делопроизводстве.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Как на Кубани организовано оказание первичной медико-санитарной и специализированной медпомощи вне медорганизаций?

На территории Краснодарского края первичная медико-санитарная помощь и (или) специализированная медпомощь может оказываться медработниками медорганизаций вне таковых (на дому или в ином месте нахождения пациента), а также в иных медорганизациях.

Стандарты оказания медпомощи определены Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Краснодарского края.

Вне медорганизации такая помощь оказывается в случае:

- экстренной необходимости (при внезапном ухудшении состояния пациента);

- нежелательности передвижения пациента с тяжелыми хроническими заболеваниями (из-за вероятности ухудшения состояния или развития осложнений);

- если пациенту рекомендован строгий домашний (постельный) режим, в том числе по эпидпоказаниям;

- при патронаже новорожденных и детей до года из группы медико-социального риска;

- при проведении противоэпидемических и профилактических мероприятий при возникновении инфекционных заболеваний;

- при проведении медосмотров и медосвидетельствований.

В иных медицинских организациях - если в них не оказывается необходимая медпомощь и транспортирование пациента нежелательно.

Оговариваются правила организации такой работы.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Как приемным родителям, принимающим на воспитание детей-инвалидов, решить вопрос об увеличении причитающегося пособия?

Ранее было определено, что приемным родителям, взявшим на воспитание (воспитывающим) детей-инвалидов или детей, имеющих ограниченные возможности здоровья (недостатки в физическом и (или) психическом развитии; конкретизируется перечень таких состояний), ежемесячное вознаграждение, причитающееся за оказание услуг по воспитанию, выплачивается в увеличенном на 60% размере. Перерасчет осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом. Приказом утверждается такой порядок.

Процедура носит заявительный характер. Для решения вопроса об увеличении суммы ежемесячного вознаграждения соискателю необходимо представить в орган местного самоуправления по месту своего жительства (пребывания) на территории Краснодарского края заявление (к приказу прилагается его форма) и документы согласно оговоренному перечню.

В случае положительного решения вопроса заключается дополнительное соглашение к договору о приемной семье, отражающее факт принятого решения и сведения об увеличении размера вознаграждения.

Оговариваются основания для отказа. Приемный родитель вправе такое решение обжаловать.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Краснодарский край: денежные компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и малолетним детям будут назначать с учетом критерия нуждаемости.

Установленная ранее за счет средств краевого бюджета такая мера социальной поддержки, как ежемесячная выплата на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет, предоставляется теперь с учетом критерия нуждаемости.

Рассчитывать на ее получение могут лишь семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Краснодарском крае, дающим право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

Также следует обратить внимание, что на младенцев до полугода эта выплата не назначается (находящимся на смешанном или искусственном вскармливании детям первых шести месяцев жизни оказывается другая мера поддержки в ином порядке).

Обновлен перечень документов, которые будут истребованы от соискателей.

Эту госуслугу можно получить через МФЦ с учетом принципа экстерриториальности (обращаться можно в любой МФЦ на территории края вне зависимости от места регистрации).

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлен предельный уровень соотношения зарплат руководителей, их заместителей и главбухов и остальных работников медучреждений.

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края, их заместителей, главных бухгалтеров и средней заработной платы работников этих учреждений устанавливается в кратности от 1 до 8.

Для отдельных учреждений предельный уровень соотношения зарплат может быть увеличен. Их перечень определит краевой минздрав.

Соотношение зарплат рассчитывается за календарный год. Учитываются выплаты их всех источников финансирования.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Убытки от применения льготных тарифов будут возмещать коммунальщикам по обновленным правилам.

К теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим водоснабжение и (или) водоотведение на территории Краснодарского края, желающим получить бюджетные субсидии в целях возмещения убытков, понесенных из-за применения при расчетах с потребителями льготных тарифов, теперь будет предъявляться ряд дополнительных требований.

Субсидии не предоставляются иностранным юридическим лицам, а также российским организациям, в уставном (складочном) капитале которых велика доля иностранного участия.

Не могут на них претендовать находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и имеющие ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

Потребуется подтвердить неполучение субсидий на эти же цели в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, у соискателей не должно быть задолженности по платежам в бюджет, по арендной и заработной плате.

Определен перечень документов, которые им потребуется представить. Прописаны правила расчета причитающихся сумм. Соблюдение условий субсидирования контролируется.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Городу Сочи в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу из краевого бюджета предоставят субсидии на озеленение территории.

Местному бюджету муниципального образования Краснодарского края, на территории которого будут проводиться матчи Кубка конфедераций 2017 года и чемпионата мира по футболу 2018 года, предоставляются субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по озеленению территории.

Условия предоставления субсидий - наличие муниципального правового акта, устанавливающего соответствующее расходное обязательство, и бюджетных ассигнований в местном бюджете на его исполнение.

Заключается соглашение о субсидировании. Использование средств контролируется. Отчитываться потребуется ежемесячно и в целом за год. Не использованные по состоянию на 31 декабря текущего финансового года средства субсидии подлежат возврату в краевой бюджет.

Мероприятие осуществляется в рамках государственной программы Краснодарского края "Обеспечение участия Краснодарского края в подготовке и проведении Кубка конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации".

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Уточнен перечень вопросов, отнесенных к компетенции организационного отдела - аппарата Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае.

Организационному отделу - аппарату Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае переданы функции по:

- осуществлению в пределах своих полномочий мер по противодействию терроризму;

- взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления, организациями любых форм собственности и общественными объединениями при реализации единой государственной политики в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Ранее эти функции исполнялись другим структурным подразделением краевой администрации - управлением региональной безопасности. Даются поручения в связи с предстоящим в управлении сокращением штатов.

Утверждены новое положение об организационном отделе - аппарате Антитеррористической комиссии и новое штатное расписание этого структурного подразделения.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Краснодарском крае запрещено размещать телевизионные антенны и телефонные кабели на архитектурно-декоративных элементах объектов культурного наследия.

Существенная часть поправок обусловлена тем, что исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (управление государственной охраны объектов культурного наследия), в настоящее время входит в структуру администрации края, находясь в подчинении у вице-губернатора, курирующего вопросы социальной политики (ранее это был самостоятельный исполнительный орган).

В связи с указанным уточнены перечни полномочий органов государственной власти региона в названной сфере.

Внесены другие изменения.

В частности, запрет на размещение каких-либо вывесок на архитектурно-декоративных элементах объектов культурного наследия (в том числе на еще не включенных в госреестр) распространен теперь на афиши, а также на телевизионные антенны, электрические и телефонные кабели, вентиляционные системы и иное оборудование.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Охрана здоровья населения Краснодарского края: что нового?

Скорректированы положения, определяющие основные принципы организации оказания на территории Краснодарского края высокотехнологичной медицинской помощи, организации и проведения медицинских осмотров и диспансеризации, а также оказания медпомощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Уточнен перечень информации, подлежащей отражению в договоре об организации практической подготовки обучающегося, получающего профессиональное медицинское или фармацевтическое образование (помимо прочего, в нем должна быть прописана, в частности, ответственность образовательной или научной организации за вред, причиненный при осуществлении практической подготовки обучающихся, в том числе пациентам).

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Краснодарском крае для лиц из числа детей-сирот установлены дополнительные гарантии реализации права на образование.

Согласно поправкам на получение установленных краевым законом мер поддержки вправе рассчитывать не только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, поступившие на обучение в названном статусе, но и лица, осиротевшие (потерявшие обоих родителей или единственного родителя) в период обучения.

Меры поддержки в целом остались прежними. Студенты-очники из числа детей-сирот на весь период обучения зачисляются на полное государственное обеспечение. Помимо такового, им полагается также государственная социальная стипендия и пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Они имеют право на бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. При предоставлении им академического отпуска на весь период такового за ними сохраняются полное гособеспечение и государственная социальная стипендия.

В качестве изменения следует отметить, что за счет бюджетных средств им теперь предоставляется возможность получить второе среднее профобразование не только по программе подготовки квалифицированных рабочих, но и по программе подготовки служащих.

Закреплено право несовершеннолетних, находящихся в государственных или муниципальных учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений, на обеспечение за счет средств краевого бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем по нормам и в порядке, определяемым администрацией края. Перечень видов таких учреждений также установит краевая администрация.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Расположенным на территориях больниц патолого-анатомическим учреждениям и учреждениям судмедэкспертизы разрешили оказывать ритуальные услуги.

Порядок возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (в части, финансируемой за счет средств краевого бюджета), а также возмещения названным службам и службам при моргах (иным специализированным службам) расходов на транспортировку в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших (погибших), а также умерших (погибших), для определения причины смерти которых требуется проведение судебной экспертизы, устанавливается министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (органом исполнительной власти региона в сфере жилищно-коммунального хозяйства). Ранее этот вопрос был отнесен к компетенции администрации края.

Прописаны правила предпохоронного содержания останков умерших или погибших в моргах.

Расположенным на территориях лечебно-профилактических учреждений государственным патолого-анатомическим учреждениям и госучреждениям судмедэкспертизы разрешено оказывать ритуальные услуги.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Определены полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере некоммерческого найма жилья.

На федеральном уровне был введен институт найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (некоммерческий наем жилья). Нанимателями таких помещений могут быть россияне, чей уровень дохода не позволяет приобрести жилье за счет собственных или заемных средств, но не относимые к категории малоимущих.

Законом разграничены полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере регулирования отношений, возникающих при решении этого вопроса.

Правила оценки уровня состоятельности граждан, желающих получить указанный статус, будет устанавливать Законодательное Собрание.

Максимальный размер платы за некоммерческий наем жилья и правила его индексации определяют исполнительные органы государственной власти края (ранее это было прерогативой губернатора). В их компетенции также установление:

- порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении квартир в наемных домах социального использования;

- порядка учета имеющихся в крае таких наемных домов и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства;

- случаев, когда заявления о принятии на учет могут быть поданы гражданами не по месту жительства.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов государственной власти Краснодарского края в сфере организации пассажирских перевозок.

Согласно поправкам перечень остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных/конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, а также путей подъезда к ним определяет министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (специально уполномоченный орган исполнительной власти региона в области организации транспортного обслуживания населения). Ранее этот вопрос был отнесен к компетенции краевой администрации.

Скорректирована норма, предусматривающая выдачу без проведения конкурсных процедур свидетельств и новых карт маршрута перевозчикам, имеющим действующие договоры, заключенные по результатам конкурса до 1 июля 2016 года.

Внесены отдельные изменения юридико-технического характера.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Где на территории Краснодарского края будут предоставлять землю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства?

Скорректирован перечень муниципальных образований Краснодарского края, на территориях которых в рамках программы возрождения малых сельских населенных пунктов земельные участки из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование на срок до шести лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Какие муниципальные образования Краснодарского края в 2017 году получат из краевого бюджета дополнительную помощь для решения социально значимых вопросов?

Субсидии из краевого бюджета на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов носят целевой и адресный характер, они выделяются с целью софинансирования затрат муниципальных образований на ремонт зданий школ, детских садов и учреждений культуры, строительство спортивных площадок, на благоустройство и озеленение территорий, освещение улиц и др. В законе приводятся целевое назначение и суммы субсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) и поселений края.

Согласно первоначальному варианту распределения общая сумма указанных субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов составит в текущем году 147 млн. 110 тыс. руб., бюджетам городских и сельских поселений - 31 млн. 615 тыс. руб.

Целевые назначения и конкретные суммы в течение года будут корректироваться. К концу 2016 года, например, общие суммы таких субсидий увеличились практически вдвое - до 238 млн. 542 тыс. руб. и 64 млн. 58 тыс. руб. бюджетам муниципальных районов (городских округов) и бюджетам городских и сельских поселений края соответственно (от первоначальных 128 млн. 851 тыс. руб. и 31 млн. 149 тыс. руб.).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Эффект от налоговых льгот должен быть максимальным.

Предоставленные и планируемые к предоставлению в соответствии с законами Краснодарского края налоговые льготы подлежат обязательной оценке с точки зрения их эффективности (социальной, экономической, бюджетной).

Цель - совершенствование системы налоговых льгот (путем отмены низкоэффективных или неэффективных льгот, изменения оснований, порядка и условий их применения, обеспечения оптимального выбора категорий налогоплательщиков, которым такие льготы предоставляются).

Установлены критерии оценки. Она будет проводиться ежегодно Контрольно-счетной палатой Краснодарского края, исполнительными органами государственной власти, определенными главой региона.

Оценка будет проводиться в отношении льгот по налогам:

- на прибыль организаций (в части, подлежащей зачислению в краевой бюджет);

- на имущество организаций;

- по транспортному налогу;

- налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной и патентной систем налогообложения.

На основе полученных данных подготавливаются предложения по сохранению, изменению или отмене низкоэффективных или неэффективных налоговых льгот.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Требования к сельхозтоваропроизводителям, желающим получить субсидии из краевого бюджета, станут жестче.

Согласно поправкам к сельхозтоваропроизводителям, желающим получить субсидии из краевого бюджета, будет предъявляться ряд дополнительных требований. Им потребуется обеспечить уровень оплаты труда наемных работников не ниже среднего по отрасли, а также уплачивать налоги и иные обязательные платежи в краевой бюджет в суммах, превышающих суммы предоставленных субсидий.

Кроме того потребуется документально подтвердить фактически понесенные затраты, причем в полном объеме (полную оплату стоимости приобретенных сельхозживотных, соблюдение требований по компартменту (если таковые предъявляются), завершение монтажа систем капельного орошения или теплицы), а также факт принятия на себя обязательств о сохранении поголовья или эксплуатации построенной теплицы в течение оговоренных сроков.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

В Краснодарском крае первичная медико-санитарная помощь обучающимся должна оказываться в образовательных организациях.

Администрация Краснодарского края, помимо прочего, наделяется полномочием устанавливать правила формирования за счет средств краевого бюджета стипендиального фонда образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам.

Определено, что первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается в образовательных организациях. Последние для этой цели безвозмездно предоставляют медорганизациям подходящие помещения. В медорганизациях первичная медико-санитарная помощь может оказываться лишь в отдельных случаях (их устанавливает краевой минздрав).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Как включить народный художественный промысел в единый госреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ?

Поправками уточнена отдельная отсылочная норма. Порядок включения выявленных на территории Краснодарского края объектов культурного наследия регионального или местного значения (речь идет об объектах культурного наследия в области традиционной народной культуры) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ определяется Федеральным законом (в компетенцию органов исполнительной власти региона решение этого вопроса не входит).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Учебно-производственные хозяйства образовательных организаций Краснодарского края: урегулированы вопросы деятельности.

Согласно действующему законодательству образовательные организации могут осуществлять учебно-производственную деятельность путем создания учебных, учебно-опытных, учебно-производственных подразделений, ученических производственных бригад, иметь подсобные и учебные хозяйства с земельными участками, теплицами, сельскохозяйственной техникой, поголовьем животных.

К основным целям создания учебно-производственных подразделений (УПП) отнесено, в частности, обеспечение целостности подготовки обучающихся, способствование овладению ими практического опыта и пр.

Виды осуществляемой такими подразделениями деятельности - из числа закрепленных в уставе образовательной организации и лицензии на осуществление образовательной деятельности. Прописаны правила ее организации.

Собственного имущества у УПП нет, используется имущество, принадлежащее образовательной организации на праве оперативного управления.

С обучающимися, задействованными в деятельности УПП при прохождении производственной практики, заключаются трудовые договоры либо гражданско-правовые договоры.

Все расходы УПП (за исключением учтенных в госзадании, финансируемом за счет средств краевого бюджета) финансируются за счет средств от приносящей доход деятельности. Все доходы от приносящей доход деятельности реинвестируются в образовательную организацию.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Краснодарском крае на обеспечение деятельности административных комиссий будут выделять больше средств.

Принято решение об увеличении размеров субвенций, выделяемых из краевого бюджета городским округам, не имеющим окружного (районного) деления, и внутригородским округам (районам) на обеспечение деятельности образуемых в них административных комиссий. Следует обратить внимание, что для городских округов, не имеющих окружного (районного) деления, норматив текущих расходов установлен теперь дифференцированно (в зависимости от численности населения).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

На Кубани за счет средств краевого бюджета сформируют аварийный резерв материально-технических ресурсов для систем жизнеобеспечения населения.

В целях недопущения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения (систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), а также для оперативной ликвидации на них последствий вероятных аварий в крае за счет средств краевого бюджета создается аварийный резерв необходимых материально-технических ресурсов.

Получателями такого аварийного резерва являются:

- органы местного самоуправления муниципальных образований - собственники систем жизнеобеспечения;

- ГУПы или госучреждения, эксплуатирующие системы жизнеобеспечения населения, находящиеся в госсобственности края.

Формирование, хранение, восполнение и выдачу получателям аварийного резерва осуществляет краевое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Использование аварийного резерва контролируется.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

На Кубани на осуществление единовременных выплат медработникам предусмотрены 216 млн. рублей.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2017 год по доходам и расходам уменьшен на 2,13 млрд. руб. (до сумм, немногим больших 50,57 млрд. руб.). На эту сумму меньшими будут межбюджетные трансферты из бюджета Федерального ФОМС. В структуре последних, однако, предусмотрены средства (216 млн. руб.) на осуществление единовременных выплат медицинским работникам. Скорректирован размер нормированного страхового запаса Фонда. Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.