Горячие документы. Краснодарский край. Декабрь 2016

На Кубани станут развивать детский туризм.

Принято решение о развитии на территории Краснодарского края нового вида туризма - "детского". Этому виду деятельности также будет оказываться государственная поддержка.

Для целей закона вводится ряд новых понятий (в частности, такое понятие, как "система навигации и ориентирования в сфере туризма").

Скорректированы объемы полномочий органов государственной власти края в сфере туризма. В частности, определение порядка формирования и ведения реестра субъектов и объектов туристской индустрии и реестра туристских ресурсов Краснодарского края входит теперь в компетенцию уполномоченного органа (ранее этот вопрос решался на уровне администрации края).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Каким будет бесплатное здравоохранение Кубани в 2017 году?

Определены виды и объемы медицинской помощи, которая в 2017 - 2019 годах будет оказываться гражданам РФ на территории Краснодарского края бесплатно - за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС) и краевого бюджета. Установлены средние нормативы объема медицинской помощи, оказываемой по Территориальной программе, и средние нормативы финансовых затрат на ее единицу. Оговорены условия и порядок предоставления бесплатной медпомощи и лекарственного обеспечения (в том числе условия реализации предусмотренного законодательством РФ права на выбор врача, порядок реализации права на внеочередное получение медицинской помощи гражданами отдельных льготных категорий и др.). Определены критерии доступности и качества оказания медпомощи. Утвержден перечень медорганизаций, участвующих в реализации программы.

В 2017 году на охрану здоровья одного жителя края предполагается израсходовать в среднем 12 тыс. 64 руб. 8 коп. (на 210 руб. меньше, чем было предусмотрено стартовым вариантом программы предыдущего года); общий объем средств, выделяемых на здравоохранение из краевого бюджета и бюджета территориального ФОМС, составит около 64,97 млрд. руб. (что на 400 млн. руб. меньше, чем было заложено в программу 2016 года).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

В 2017 году на Кубани на бесплатное здравоохранение планируют потратить около 53 млрд. рублей.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (ТФОМС КК) - одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - после годичного перерыва вновь принимался на трехлетнюю перспективу (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

На 2017 год доходы бюджета Фонда спрогнозированы в сумме 52,7 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2016 год эта сумма составляла около 46,4 млрд. руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов; источники финансирования дефицита бюджета Фонда и перечень главных их администраторов; таблицы поступления доходов; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов бюджетной классификации. Установлен норматив расходов на ведение дела страховых медицинских организаций. Определена сумма нормированного страхового запаса.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

В Краснодарском крае решено уделить дополнительное внимание популяризации в молодежной среде здорового образа жизни.

Согласно поправкам в закон на получение мер государственной поддержки смогут рассчитывать проекты в области физкультурно-спортивной и оздоровительной деятельности, связанные с популяризацией здорового образа жизни, спорта, а также созданием положительного образа молодежи, ведущей здоровый образ жизни.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Уточнена методика распределения средств субвенций на реализацию органами местного самоуправления Краснодарского края полномочий по первичному воинскому учету.

Согласно действующему законодательству полномочия по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, подлежат передаче органам местного самоуправления поселений, городских округов. Финансирование осуществляется из федерального бюджета путем предоставления регионам на эти цели субвенций.

Скорректирована Методика распределения указанных средств бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (поправками в ней учтены городские округа).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.

В Кропоткине медработникам предоставлены дополнительные возможности получения в безвозмездное пользование земельных участков под ИЖС и для ведения ЛПХ.

Уточнены категории работников сфер здравоохранения и образования, которые вправе рассчитывать на получение земельных участков на территории Кавказского района в безвозмездное пользование на срок до шести лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (с возможностью оформления земли в собственность бесплатно по истечении пяти лет).

В частности, в Кропоткинском городском поселении такая мера поддержки предоставляется лицам, имеющим высшее медицинское образование по специальностям "Детская хирургия", "Ультразвуковая диагностика", "Неонатология", в Лосевском сельском поселении - "Общая врачебная практика (семейная медицина)".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Требования к собственникам гидротехнических сооружений в части обеспечения безопасности их эксплуатации стали жестче.

Вопросы, связанные с предоставлением рыбоводных участков в пользование, урегулированы теперь федеральным законодательством (из краевого закона соответствующие положения исключены).

Органам местного самоуправления в Краснодарском крае поручено участвовать в выпуске объектов аквакультуры, в том числе объектов сельскохозяйственного товарного рыбоводства, в водный объект, удостоверяя этот факт подписанием акта и представлением соответствующей отчетности.

Дополнительные обязанности введены для собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций. В частности, теперь им предписывается осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае несоответствия последнего обязательным требованиям.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Бюджет Краснодарского края принят на трехлетнюю перспективу.

Определены основные характеристики краевого бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. На 2017 год общий объем доходов бюджета прогнозируется в сумме около 195,91 млрд. рублей (аналогичный первый вариант краевого бюджета на 2016 год предусматривал объем доходов 194,39 млрд. рублей), расходы достигнут 197,13 млрд. рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 193,59 млрд. рублей), дефицит составит 1,22 млрд. руб. К 2019 году прогнозируется его рост до 3,67 млрд. рублей, однако это будет существенно меньше показателя конца 2016 года (10,41 млрд. руб.).

Утверждены: перечень главных администраторов доходов краевого бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита; таблицы поступления доходов, в том числе трансфертов из федерального бюджета и от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ. Перечисление субсидий краевому бюджету из местных бюджетов приостанавливается. Утверждены: ведомственная структура расходов; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов; перечень источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета; распределение субвенций из краевого бюджета местным бюджетам на реализацию переданных государственных полномочий и на иные цели.

Для администрации края продолжает действовать запрет на принятие решений, приводящих к увеличению штатной численности государственных гражданских служащих Краснодарского края в краевых органах исполнительной власти, за исключением оговоренных в Законе случаев. Органам местного самоуправления муниципальных образований края рекомендовано придерживаться аналогичной политики.

На исполнение публичных нормативных обязательств планируется направить 22,21 млрд. рублей (аналогичная стартовая сумма предыдущего года - 20,6 млрд. рублей). Предусмотрены средства на дальнейшее повышение средней заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. Проиндексирован размер краевого материнского (семейного) капитала (в 2017 году он составляет 115 206 руб.).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Реализация на Кубани Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года: принят межведомственный план мероприятий.

В Краснодарском крае подготовлен и принят план мероприятий по реализации в регионе в 2017 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года.

Он включает 35 позиций. Это, в частности, меры, направленные на повышение рождаемости (одна из них - введение достаточного количества мест в детских садах; под таковым понимается обеспечение возможности 100%-го охвата детей в возрасте до 3-х лет); снижение предотвратимых причин смертности (путем повышения доступности первичной медико-санитарной помощи населению и пр.); снижение материнской и младенческой смертности, улучшение репродуктивного здоровья. Предусмотрены меры по снижению смертности за счет улучшения условий и охраны труда; меры, направленные на формирование мотивации к здоровому образу жизни (в том числе путем повышения привлекательности занятий физкультурой и спортом), на регулирование миграции.

В числе показателей ожидаемого эффекта - повышение в крае к 2020 году уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) до 1,87 (против 1,84 в 2015 году).

О проделанной работе придется отчитываться раз в полугодие.

Контроль за реализацией плана поручен краевому министерству труда и социального развития.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

В Краснодарском крае органы местного самоуправления наделят полномочиями по составлению списков граждан, пострадавших в результате ЧС.

В целях оперативного решения вопросов, связанных с оказанием мер поддержки кубанцам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, принято решение о наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков пострадавших.

Речь идет о помощи, аналогичной оказывавшейся пострадавшим от стихийных бедствий ранее, - выплате из средств краевого бюджета единовременной суммы в размере 10 тыс. руб. каждому и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета 50 тыс. руб. на человека за частично утраченное имущество, 100 тыс. руб. - в случае полной утраты имущества), а также единовременного пособия в связи с получением тяжкого вреда или вреда средней тяжести здоровью (в размере 400 тыс. руб.) либо пособия в размере 1 млн. рублей за каждого погибшего (умершего) и пособия на погребение.

Право на получение мер поддержки имеют оказавшиеся в зоне ЧС граждане РФ, постоянно проживавшие на указанной территории в жилых помещениях, поврежденных либо утраченных в результате стихии; граждане, получившие вред; родственники погибших (умерших).

Прописан алгоритм и даны рекомендации по организации названной работы. Утверждены формы, по которым должно быть организовано делопроизводство.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу краевого закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления соответствующим объемом полномочий.

По вопросу заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в Краснодарском крае теперь можно обратиться через МФЦ.

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Круг заявителей остался прежним.

Для решения вопроса им, как и ранее, с заявлениями и документами, удостоверяющими личность, следует обращаться в министерство природных ресурсов Краснодарского края.

В числе изменений следует отметить, что подать заявление теперь можно через МФЦ.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Дефицит бюджета Краснодарского края в текущем году превысил 10 млрд. рублей.

Доходы бюджета Краснодарского края в 2016 году прогнозируются в сумме около 196,11 млрд. рублей, это на 7,15 млрд. рублей меньше, чем было утверждено при предыдущей корректировке основного финансового документа края. В частности, на 5 млрд. руб. меньше, чем предполагалось ранее, собрано налога на имущество организаций.

Расходная часть изменилась незначительно (уменьшилась на 73 млн. руб.).

Дефицит бюджета возрос до 10,4 млрд. руб. (от 3,3 млрд. руб.); верхний предел государственного внутреннего долга Краснодарского края на 1 января 2017 года утвержден в сумме 151,3 млрд. руб. (прежнее значение - 145,25 млрд. руб.).

Эти и другие изменения отражены в приложениях к закону о краевом бюджете.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

На какие меры поддержки могут рассчитывать малые формы хозяйствования в АПК Кубани?

Поправками уточняется наименование одной из мер господдержки малым формам хозяйствования в АПК Краснодарского края - это возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым в соответствии с условиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края (соответствующие изменения вносятся в краевые законы "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, организации проведения в Краснодарском крае мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных", "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае").

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Бухучет по расходам на выполнение отдельных государственных полномочий должен вестись наиболее рациональным способом.

В расчетную формулу, по которой исчисляются размеры субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление государственных полномочий в области образования, включены расходы на обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий (на администрирование по расходам на выполнение указанных полномочий). Сделано это путем введения в формулу повышающего коэффициента в размере 1,015.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы правила расчета объемов субвенций из бюджета Краснодарского края местным бюджетам на реализацию переданных полномочий.

Внесены поправки в методику расчета объемов субвенций из краевого бюджета, предоставляемых местным бюджетам на реализацию переданных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Определено, что размер норматива текущих расходов (на приобретение компьютерной техники и оргтехники, канцелярских товаров, горюче-смазочных материалов, на оплату почтовых расходов и др.) будет устанавливаться администрацией Краснодарского края. Из утвержденной ранее методики исключены прежние упоминания конкретного значения этой суммы и правил ее индексации.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Органам исполнительной власти Краснодарского края разрешено использовать под офисы здания, имеющие статус объектов культурного наследия.

Согласно поправкам находящиеся в государственной собственности Краснодарского края объекты культурного наследия помимо религиозных и благотворительных организаций, ряда общественных объединений и творческих союзов разрешается также предоставлять в безвозмездное пользование органам государственной власти края.

Условия прежние - заключение в определенном ранее порядке договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Краснодарском крае скорректировали перечни получателей льгот по налогу на имущество организаций, транспортному налогу и налогу на прибыль организаций.

Утратившими силу объявляются нормы трех краевых законов, согласно которым в Краснодарском крае для таких категорий налогоплательщиков, как коммерческие организации - центры спортивной подготовки, обеспечивающие учебно-тренировочные мероприятия по подготовке спортивных сборных команд РФ, и резиденты особой экономической зоны, созданной на территории края, устанавливались льготные налоговые ставки по налогу на имущество организаций, транспортному налогу и налогу на прибыль организаций.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.

В Краснодарском крае находящихся в трудной жизненной ситуации обучающихся обеспечат бесплатным питанием.

Принято решение о предоставлении находящимся в трудной жизненной ситуации обучающимся в образовательных организациях такой меры поддержки, как обеспечение их бесплатным питанием.

К указанной категории могут быть отнесены инвалиды, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети из малоимущих семей, дети - жертвы насилия и дети с отклонениями поведения (приводится исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение этой меры поддержки).

Для принятия решений об отнесении обучающихся к названной категории лиц при образовательных организациях формируются соответствующие комиссии.

Определен перечень документов, которыми потребуется сопроводить заявление (ходатайство).

Прописан порядок рассмотрения представленных документов, оговариваются основания отказа.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

За получением разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда на территории Краснодарского края можно обратиться через МФЦ.

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления госуслуги по выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда на территории Краснодарского края.

Круг заявителей остался прежним - это юрлица и ИП, являющиеся пользователями недр. Для решения вопроса с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню, как и ранее, им следует обращаться в министерство природных ресурсов Краснодарского края. Пакеты документов могут быть поданы через МФЦ, посредством Портала госуслуг, направлены почтовым отправлением.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Как из бюджета Краснодарского края получить субсидию на закупку автобусов большой вместимости?

Местным бюджетам городских округов Краснодарского края из краевого бюджета предоставляются субсидии на приобретение автобусов большой вместимости (свыше 66 мест). Всего таковых планируется закупить 60 шт. Мероприятие осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение участия Краснодарского края в подготовке и проведении Кубка конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации".

Субсидируются затраты на оплату первоначального взноса и (или) оплату части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для приобретения автобусов.

Уровень софинансирования из краевого бюджета составляет не выше 90% и ниже 5% расходного обязательства муниципального образования.

Субсидии предоставляются по результатам отбора. Его проводит министерство транспорта и дорожного хозяйства. Информацию о начале проведения отбора следует искать в Интернете на официальном сайте министерства. Один из критериев отбора - величина пассажирооборота.

Прописаны правила проведения процедуры отбора, а также распределения и предоставления сумм субсидий.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Организациям, созданным общественными объединениями инвалидов, из бюджета Краснодарского края предоставят субсидии на оплату труда работающих у них инвалидов.

Зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Краснодарского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), созданным общественными объединениями инвалидов, из средств краевого бюджета предоставляются субсидии в целях возмещения затрат на заработную плату работающим у них инвалидам.

Организации должны отвечать следующим требованиям: уставный капитал их полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам - не менее 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее 25%.

Отбор получателей субсидий производится министерством труда и социального развития. Потребуется представить документы согласно оговоренному перечню. Заявление об участии в отборе необходимо подать не позднее 1 декабря текущего года.

Прописаны порядок проведения отбора и правила исчисления сумм субсидий.

Приказ вступает в силу со дня его подписания, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в государственную программу Краснодарского края "Содействие занятости населения".

Департамент информатизации и связи Краснодарского края: соблюдение чиновниками требований кодекса этики и служебного поведения будет учитываться при их аттестации.

Утвержденный кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие департамента информатизации и связи Краснодарского края в целях укрепления как собственного авторитета, так и повышения доверия граждан к органам госвласти в целом.

Согласно кодексу чиновники должны, в частности, воздерживаться от высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений, а также грубости, заносчивости, угроз, оскорбительных выражений и действий, препятствующих нормальному общению с гражданами или провоцирующих их на противоправное поведение.

Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей должен соответствовать общепринятому деловому стилю, которому присущи, в частности, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Соблюдение гражданскими служащими положений утвержденного кодекса будет учитываться при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при поощрении или применении дисциплинарных взысканий

Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Департамент информатизации и связи Краснодарского края: как чиновнику подать уведомление о намерении во внеслужебное время исполнять другую оплачиваемую работу?

Государственным гражданским служащим департамента информатизации и связи Краснодарского края не запрещается выполнять иную оплачиваемую работу. Однако потребуется предварительно письменно уведомить своего работодателя о подобном намерении (вновь назначенные гражданские служащие, осуществляющие иную оплачиваемую работу на день назначения на должность гражданской службы, представляют письменное уведомление в день назначения на должность).

Делается это с целью недопущения конфликта интересов (выполнение иной работы не должно повлечь за собой последнего).

Уведомления представляются в отдел по вопросам государственной службы, кадров и организационной работы департамента, регистрируются в специальном журнале и подшиваются после рассмотрения в личные дела чиновников.

К приказу прилагается форма, по которой должно быть оформлено такое уведомление.

Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.