Горячие документы. Краснодарский край. Октябрь 2012

Установлено, что в случаях, когда предусмотренные законодательством ограничения или временные запреты на движение по дороге (участку дороги) краевого или муниципального уровня вводятся на срок более чем 30 дней, они должны устанавливаться распорядительным актом соответствующего уровня, с незамедлительным информированием об этом пользователей автодорог.

В акте о введении временного ограничения на движение по автомобильной дороге могут оговариваться предельно допустимые для проезда общая масса и (или) нагрузка на ось, габариты транспортного средства. Может также устанавливаться перечень видов тяжеловесных и негабаритных грузов, которые в порядке исключения допускаются к перевозке по специальным разрешениям.

Временные ограничения и запреты на проезд по дорогам не распространяются на транспортировку дорожно-строительной техники и материалов, необходимых для ремонта участков дороги с ограниченным или закрытым движением. Сезонные ограничения на проезд, устанавливаемые в летний период, не распространяются на движение пассажирских автобусов и на перевозку грузов, которые необходимы для ликвидации последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.

Постановление вступило в силу на следующий день после размещения его текста на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет.

В системе органов исполнительной власти Краснодарского края образован новый орган власти - министерство природных ресурсов и лесного хозяйства. Это министерство возьмет на себя функции, ранее исполнявшиеся департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора и департаментом лесного хозяйства Краснодарского края.

Утверждены положение о министерстве, его структура, штатное расписание, перечни должностных лиц министерства и подведомственного учреждения, на которых возложено осуществление регионального государственного экологического надзора (государственных инспекторов Краснодарского края по охране природы), федерального государственного охотничьего надзора (государственных охотничьих инспекторов Краснодарского края), лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора на землях лесного фонда на территории края.

Положения о департаменте природных ресурсов и государственного экологического надзора и о департаменте лесного хозяйства Краснодарского края объявлены утратившими силу.

Постановление вступило в силу на следующий день после его официального опубликования. Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 22 октября 2012 г.

Отмечается, что Краснодарский край - единственный регион России, в котором зарегистрированы все известные проявления опасных геологический процессов - повышенная сейсмическая опасность, вулканизм (грязевой), оползни, обвалы, селевые потоки, снежные лавины, карсты, подтопления, нестабильность берегов морей и рек. В свете указанных факторов, а также в связи со случившимися летом 2012 года наводнениями, повлекшими человеческие жертвы, принято решение о продолжении сложившейся в крае практики программно-целевых действий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Новая ведомственная целевая программа по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае рассчитана на период 2013 - 2014 годов и предусматривает полную замену морально и физически устаревшей аппаратуры оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций новой, современной аппаратурой по всему краю. На реализацию мероприятий программы потребуются средства краевого бюджета в объеме 372,6 млн. рублей; величина экономического эффекта от выполнения программы (объем предотвращенного материального ущерба от природных и техногенных катастроф за счет своевременного оповещения населения), по расчетам разработчика программы, составит не менее 3 млрд. 726 млн. 100 тыс. рублей. Реализация программы поручена ее разработчику - министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона о краевом бюджете на 2013 год. Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 16 октября 2012 г.

Документом регламентируется порядок предоставления одной из предусмотренных законом края мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, лишившихся жилья в результате наводнения, произошедшего в Туапсинском районе Краснодарского края 22 августа 2012 года, - строительства жилья за счет бюджетных средств взамен утраченного при наводнении. На строительство бесплатного жилья могут претендовать граждане, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения и которые официально отказались от альтернативной формы государственной поддержки - получения социальной выплаты на приобретение жилья.

Норматив площади предоставляемого нового жилого помещения установлен в зависимости от состава семьи пострадавших: от 33 кв. м для одиноко проживающих граждан до 95 кв. м для семей, состоящих из пяти и более человек, независимо от площади жилья, разрушенного наводнением. Определен порядок формирования списков граждан на получение меры государственной поддержки, порядок организации работ по строительству жилья и порядок передачи построенного жилья пострадавшим гражданам. Утверждены необходимые формы документов.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст документа размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 19 октября 2012 г.

Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в г. Краснодаре на IV квартал 2012 года зафиксирована в размере 49 тыс. 282 руб., с повышением к уровню III квартала на 0,9%.

Величина средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения используется при оценке степени относительной состоятельности граждан, претендующих на бесплатное получение муниципального жилья. Граждане, чей текущий доход не позволяет в нормативный срок (15 лет) накопить сумму, достаточную для покупки жилого помещения нормативной площади исходя из текущей средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, вправе претендовать на получение статуса малоимущих для постановки в очередь на предоставление муниципального жилья по договору социального найма.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 161 от 20 октября 2012 г.

Утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на 2013 год по 404 муниципальным образованиям края (городским округам, муниципальным районам, поселениям), которые являются дотационными. Дотационными, согласно Бюджетному кодексу РФ, считаются муниципальные образования, в бюджетах которых объем межбюджетных трансфертов из бюджетов более высокого уровня за два года из трех последних лет превышает 10% от объема собственных доходов.

Утверждены также рекомендуемые нормативы аналогичных расходов для муниципальных образований края, которые не являются дотационными; таких поселений в Краснодарском крае по состоянию на 2012 год насчитывается 22.

Размер нормативов на 2013 год по сравнению с нормативами 2012 года увеличивается для разных муниципальных образований края на 5 - 10% (для муниципального образования город Краснодар, которое также является дотационным, - на 7,3%). Изменена величина отдельных коэффициентов в формулах, по которым рассчитываются расходы на содержание штатных единиц руководящего состава в городских округах.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования; текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 8 октября 2012 г.

В дополнение к ранее предусмотренным направлениям расходования средств резервного фонда администрации Краснодарского края (к которым относятся финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказание материальной помощи малоимущим гражданам, другие непредвиденные расходы) установлено еще одно: выплата разовых премий гражданам за заслуги перед Краснодарским краем. Размер таких премий определяется с учетом предложений лиц, ходатайствующих об их выплате, и оговаривается в правовом акте губернатора о расходовании средств фонда.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 июля 2012 г. (даты наводнения в г. Геленджике, Новороссийске и Крымском районе). Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края 8 октября 2012 г.

С 20 октября 2012 г. по 19 октября 2013 г. вводится льготная ставка арендной платы (0,01% от кадастровой стоимости) за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставленные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до 6 июля 2012 г. и попавшие в зону затопления при июльском 2012 года наводнении в городах Геленджике, Новороссийске и Крымском районе Краснодарского края. Краевому департаменту имущественных отношений, выступающему в роли арендодателя в отношении таких участков, предложено в одностороннем порядке произвести изменение расчета арендной платы без истребования у арендаторов каких-либо дополнительных документов (информация о земельных участках, попавших в зону затопления, должна быть получена департаментом из других органов власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в порядке межведомственного взаимодействия).

Органам местного самоуправления пострадавших от наводнения муниципальных образований рекомендовано установить аналогичные льготы по арендной плате за подвергавшиеся затоплению земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также льготы по земельному налогу за участки, находящиеся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Постановление опубликовано на официальном сайте администрации Краснодарского края 5 октября 2012 г. и вступило в силу 20 октября 2012 г.

Согласно утвержденному положению образованный в 2010 году природный орнитологический парк в Имеретинской низменности (г. Сочи) является особо охраняемой природной территорией регионального значения. Парк включает природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Одна из задач создания парка - сохранение и воспроизводство объектов животного мира (птиц) и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края.

Общая площадь природного парка составляет 298,59 га, в его границах установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. Вводится ряд безусловных запретов (более 30 позиций) на виды деятельности, ведущие к нарушению сложившегося ландшафта, снижению экологических, эстетических и рекреационных качеств охраняемой территории.

Определен порядок управления природным парком и порядок его финансирования, оговорены меры ответственности за нарушение установленного режима охраны.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 2 октября 2012 г.

Установлено, что гражданский служащий - сотрудник министерства здравоохранения Краснодарского края при обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения обязан представить письменное уведомление об этом факте на имя министра здравоохранения Краснодарского края в отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров министерства.

В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество уведомителя, подробные сведения о коррупционных правонарушениях, к совершению которых его склоняли, все известные сведения о лице, склонявшем к коррупционному правонарушению, обстоятельства (условия) склонения, размер предлагавшейся взятки, возможные доказательства факта, его документальное подтверждение, указание свидетелей (при наличии).

Поступающие уведомления о склонении к коррупционным правонарушениям регистрируются в специальном журнале, форма которого прилагается к приказу. В министерстве проводится проверка фактов, изложенных в уведомлениях; по результатам проверки принимается решение о направлении материалов в правоохранительные органы, в комиссию министерства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов либо какое-либо иное решение. Информация о принятом решении также заносится в журнал.

Приказ вступил в силу на следующий день после размещения его текста на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет (размещен 1 октября 2012 г.).

Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 -  2012 годы, в том числе:

- государственной услуги по возмещению части затрат по лизинговым платежам;

- государственной услуги по возмещению части фактических затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга);

- государственной услуги по возмещению затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образований, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванный наводнением;

- государственной услуги по возмещению части затрат на уплату процентов по целевым кредитам.

Регламенты содержат информацию для заинтересованных лиц об органе власти, оказывающем указанные услуги, - министерстве стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (почтовый и электронный адреса, адрес официального сайта, график работы, номера контактных телефонов), а также описания стандартов предоставления государственных услуг, сведения о составе, последовательности и сроках выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Оговорены формы контроля за выполнением регламентов и порядок разрешения возможных споров, утверждены необходимые формы документов.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст приказа размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в в сети Интернет 1 октября 2012 г.

На всенародное обсуждение выносится проект решения городской Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования город Краснодар. Предлагаемые изменения затрагивают полномочия органов местного самоуправления Краснодара в сфере жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, муниципального контроля, организации охраны здоровья населения; вносятся уточнения в условия и порядок выпуска муниципальных ценных бумаг.

Предполагается также существенное упрощение процедуры ввода в действие муниципальных правовых актов города: в случае одобрения изменений в Устав официальным опубликованием правовых актов органов местного самоуправления Краснодара, наряду с опубликованием в печатных СМИ, будет считаться размещение их текста на интернет-портале администрации и городской Думы Краснодара.

Утвержден порядок учета предложений граждан по проекту решения городской думы о внесении изменений в Устав, образована комиссия по рассмотрению этих предложений.

Решение опубликовано в газете "Краснодарские известия", N 150 от 2 октября 2012 г.

Согласно утвержденному постановлением порядку право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения имеют граждане РФ, утратившие жилье в результате августовского 2012 года наводнения в Туапсинском районе Краснодарского края, не воспользовавшиеся натуральной формой государственной поддержки в виде строительства жилого помещения.

Размер выплаты определяется с учетом числа членов семьи, проживавших в разрушенном наводнением жилом помещении по состоянию на 22 августа 2012 года, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Краснодарском крае, установленной Минрегионразвития РФ на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

Оговорены порядок формирования списков граждан - претендентов на получение выплаты и порядок оплаты приобретаемого жилого помещения, утверждены необходимые формы документов.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 25 сентября 2012 г.

Утвержден новый порядок принятия администрацией города Краснодара решений о признании граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье; ранее действовавший аналогичный порядок объявлен утратившим силу.

Претенденты на получение статуса малоимущих обращаются в муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МКУ "МФЦ") с заявлением по установленной форме; представленные вместе с заявлением документы рассматриваются управлением по жилищным вопросам администрации города, о принятом решении заявителям сообщают через МКУ "МФЦ".

Максимальный срок рассмотрения заявления, как и раньше, составляет 30 рабочих дней со дня представления заявителем всех необходимых документов. Однако, в отличие от ранее действовавшего порядка, новый документ регламентирует максимальный срок реакции сотрудников управления по жилищным вопросам на отсутствие в представленном заявителем пакете некоторых документов, необходимых для рассмотрения вопроса по существу: 20 рабочих дней с момента подачи заявления. В течение этого срока заявителю должно быть направлено уведомление о необходимости представления недостающих документов. В случае непредставления гражданином указанных документов в 30-дневный срок решение о присвоении (отказе в присвоении) ему статуса малоимущего принимается на основании имеющихся документов.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 151 от 4 октября 2012 г.

В Порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар внесены изменения, которыми, в частности, определяются минимальный и максимальный размер земельных участков, выделяемых на льготных условиях многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства (от 6 до 20 соток) и индивидуального жилищного строительства (от 6 до 10 соток).

В связи с изменением структуры городской администрации уточняется, что контроль за соблюдением условий договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования земельными участками на территории муниципального образования, теперь осуществляет управление муниципального контроля, а контроль за своевременностью внесения арендных платежей - департамент муниципальной собственности и городских земель администрации города.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принято решение о возобновлении плановой работы по приданию городу Краснодару столичного облика. Новая программа "Краснодару - столичный облик" рассчитана на 5 лет (2013 - 2017 гг.) и потребует бюджетных затрат общей суммой в 27 млрд. 777 млн. 779 тыс. рублей. 25 млрд. рублей из указанной суммы будут выделены из краевого бюджета.

Программа предусматривает мероприятия по разработке проектов планировки и проектной документации развития территории муниципального образования, мероприятия по благоустройству и озеленению территории, улучшению экологической обстановки, совершенствованию транспортного обслуживания населения, мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры. В рамках программы, в частности, будут завершены реконструкция бульвара по ул. Красной от ул. Гаврилова до кинотеатра "Аврора", строительство ливневой канализации по ул. Дзержинского, второй очереди головного канализационного коллектора, физкультурно-оздоровительного комплекса в пос. Знаменском.

В результате выполнения мероприятий программы к 2018 году ожидается увеличение площади "культурных" зеленых насаждений на территории города вдвое (до 4,14 млн. кв. м), количества фонтанов - с 5 до 10 шт., появятся 6 въездных стел и несколько тысяч малых архитектурных форм, городская канализация станет длиннее на 20 км, а троллейбусные линии - на 16 км; уже в 2016 году будет завершен капитальный ремонт трамвайного парка, на остановках общественного транспорта появятся 700 электронных табло. С привлечением средств, выделяемых на реализацию программы, будут построены 6 школ, 13 детских садиков, новые спортивные залы и площадки, плавательные бассейны. Число жителей города, систематически занимающихся физкультурой и спортом, увеличится с 241 до 306 тыс. человек. В рамках мероприятий программы будет выполнена проектная документация по реконструкции находящегося в центре города Всесвятского кладбища и территории, примыкающей к Карасунским озерам.

Определен механизм реализации программы. Координация действий по выполнению ее мероприятий возложена на министерство экономики Краснодарского края.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Действие закона "Об организации деятельности розничных рынков и ярмарок на территории Краснодарского края" распространено на проведение агропромышленных выставок-ярмарок. Агропромышленные выставки-ярмарки для целей закона представляют собой форму публичной демонстрации достижений, обмена опытом, внедрения прогрессивных методов сельскохозяйственного производства, а также торговли сельскохозяйственной продукцией. Установлены полномочия органов власти края в сфере организации выставок-ярмарок, внесены соответствующие изменения в положения закона, касающиеся требований к организаторам ярмарок, порядка подачи заявок на проведение ярмарочных мероприятий, порядка их проведения.

Оговорены отличия условий организации выставок-ярмарок от условий организации обычных ярмарок. Так, установлено, что сведения о предлагаемом ассортименте и объеме товаров, о необходимой площади, о предполагаемом использовании транспортных средств подаются участником выставки-ярмарки ее организатору не позднее чем за месяц до открытия; несоблюдение этого условия может являться причиной для отказа в предоставлении торгово-экспозиционных мест.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Текст закона размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 28 сентября 2012 г.

Закон "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края" дополнен положением, согласно которому депутат ЗСК не вправе использовать свой статус депутата для деятельности, направленной на достижение выгоды или преимуществ в виде денег, ценностей, иного имущества, имущественных прав или услуг имущественного характера для себя или третьих лиц. Несоблюдение этих требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.

Аналогичная норма вводится также в закон "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края": депутатам запрещено практиковать противоправные формы лоббизма в правотворчестве края, направленные на достижение корыстных целей.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Текст закона размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 28 сентября 2012 г.

Согласно дополнениям, внесенным в Регламент Законодательного Собрания Краснодарского края, при формировании постоянных комитетов ЗСК должен соблюдаться следующий принцип: депутат, владеющий ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) или осуществляющий руководство организацией по профилю деятельности комитета, не может быть членом этого комитета. Требованием о необходимости учета указанного принципа дополнено также Положение о постоянных комитетах Законодательного Собрания Краснодарского края.

В составе специализированного жилищного фонда Краснодарского края появится еще одна категория жилых помещений: помещения, предназначенные для временного проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и совершеннолетних лиц из их числа. Такое жилье будет выделяться сиротам до обеспечения их жилыми помещениями по договору социального найма.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Краснодарского края, предназначенные для проживания сирот, не предоставляются иностранным гражданам и лицам без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Текст закона размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет.

Расширяется сфера деятельности многофункциональных центров (МФЦ) по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Краснодарском крае: теперь, помимо прочего, в МФЦ можно будет подавать заявления и документы на включение в очередь нуждающихся в жилье, на признание заявителя малоимущим с целью включения в очередь на бесплатное социальное жилье, на легализацию самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения. Органы, уполномоченные на предоставление соответствующей услуги, результат услуги смогут предоставлять (объявлять) заявителю также через МФЦ.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Текст закона размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 28 сентября 2012 г.

Объектом муниципального жилищного контроля в Краснодарском крае является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края и муниципальными правовыми актами. Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи предписаний с указанием сроков устранения выявленных нарушений и анализа полученной в ходе проверок информации о выполнении требований профильных нормативных актов.

Определены права органов муниципального жилищного контроля, принципы и направления их взаимодействия с органом регионального государственного жилищного надзора (государственной жилищной инспекцией Краснодарского края), в том числе порядок обмена информацией о результатах контрольных и надзорных мероприятий. На краевую госжилинспекцию возложена обязанность по информационному и методическому обеспечению деятельности органов муниципального жилищного контроля, по обучению и повышению квалификации муниципальных жилищных инспекторов.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Закона размещен на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет 28 сентября 2012 г.