Горячие документы. Краснодарский край. Август 2011

Из перечня документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Краснодарском крае, исключена справка налогового органа об отсутствии у соискателя задолженности по уплате налогов и сборов; необходимые сведения теперь будут запрашиваться лицензирующим органом в налоговых инспекциях самостоятельно. Отменено требование об обязательном нотариальном заверении представляемых копий документов в случае, если не представляются их оригиналы; установлено, что документы на получение лицензии могут подаваться как в бумажном, так и в электронном виде. В форме электронного документа заявителю, по его желанию, может направляться и решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  136 от 13 августа 2011 г.

Прогноз социально-экономического развития Краснодарского края разрабатывается в целях определения тенденций развития края на среднесрочную перспективу и является основой для разработки проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Разработка индикативного плана социально-экономического развития края производится для детализации показателей прогноза. В качестве участников процесса прогнозирования и индикативного планирования выступают органы исполнительной власти края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, хозяйствующие субъекты.

Прогноз и индикативный план составляются в целом по краю, по отдельным видам экономической деятельности и социальной сферы, а также в разрезе "больших" муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов. Определены источники информации и методологическая основа, используемые при разработке прогноза и плана, последовательность и этапы работы над этими документами, компетенция отдельных органов исполнительной власти края в процессе их разработки, требования к составу конечной документации.

Уполномоченным органом, координирующим работы по разработке прогноза и индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края, определен краевой департамент экономического развития.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  129 от 4 августа 2011 г.

Утверждены порядок признания задолженности юридических лиц перед бюджетом Краснодара по бюджетным кредитам, процентам за пользование ими, пеням и штрафам безнадежным долгом и списания этой задолженности, состав и положение о комиссии по признанию задолженности по бюджетным кредитам безнадежной.

Задолженность по бюджетным кредитам признается безнадежной в случае ликвидации организации-должника или перехода ее в собственность города. Установлен перечень документов, являющихся основанием для признания задолженности безнадежной в зависимости от причин ликвидации организации, порядок их рассмотрения комиссией. В состав комиссии вошли должностные лица городского департамента по финансам, департамента по вопросам сельского хозяйства и правового управления администрации.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  130 от 17 августа 2011 г.

Принято решение об оказании гражданам, жилье которых пострадало от стихийного бедствия в Новокубанском районе Краснодарского края 3 августа 2011 г. (наиболее сильно от бури пострадал коттеджный поселок, построенный для граждан, лишившихся жилья в результате наводнения 2002 года), единовременной материальной помощи в размере 25 тыс. рублей каждому.

Заявление о назначении материальной помощи подается в управление социальной защиты населения по месту жительства, за несовершеннолетних и недееспособных заявления подают их родители и опекуны. Документы рассматриваются в течение пяти дней; в случае отрицательного решения заявитель уведомляется об этом письменно. Денежные средства переводятся на банковские счета потерпевших или доставляются им по почте.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  130 от 5 августа 2011 г.

Минимальные размеры окладов и ставок заработной платы рабочих, служащих и руководителей муниципальных учреждений культуры, художественных и музыкальных школ Краснодара повышаются на 6,5%. Приводятся новые значения минимальных окладов и ставок с учетом проведенной индексации в зависимости от профессиональной квалификационной группы работника, разряда выполняемых работ. Указанные минимальные размеры оклада, ставки заработной платы являются базовой частью заработной платы работников, которая включает также доплаты и выплаты компенсационного и стимулирующего характера, зависящие от размера базовой части.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 июня 2011 г.

В связи с разделением муниципальных учреждений на три категории - казенные, бюджетные, автономные - возникла необходимость в разработке и утверждении форм договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждений каждого из указанных типов.

Постановлением утверждены формы договоров на размещение заказов для нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Краснодар, в том числе - типовые договоры на поставку товаров, организацию и обеспечение питанием клиентов и пациентов муниципальных бюджетных учреждений, на поставку компьютерной техники и оргтехники, комплектующих и расходных материалов, программного обеспечения, на техническое обслуживание и организацию локальных вычислительных сетей, а также на перевозку, оказание услуг, выполнение работ (в том числе проектных и изыскательских).

Полномочия по присвоению категории доступа отдельным правовым актам администрации муниципального образования город Краснодар, которые раньше осуществлялись исключительно правовым управлением, переданы другим органам городской администрации. В частности, категорию доступа правовых актов по кадровым вопросам (по вопросам перемещения, возложения обязанностей, предоставления отпусков, направления в командировки, применения дисциплинарных взысканий и мер поощрения и др.) будет определять управление кадровой политики и муниципальной службы, а категорию доступа правовых актов по вопросам осуществления функций и полномочий учредителей муниципальных учреждений - органы городской администрации, на которые возложены функции и полномочия учредителей.

Система категорий доступа к правовым актам городской администрации (всего 6 категорий) была введена в 2001 году в связи с формированием городской базы данных правовых актов, часть документов которой находится в свободном доступе по локальной сети органов местного самоуправления и сети Интернет, а другая часть доступна ограниченным группам пользователей по специальному аккаунту (логину и паролю).

В связи с установившейся жаркой и сухой погодой принято решение о введении в Краснодарском крае особого противопожарного режима. Главам муниципальных образований рекомендовано установить на подведомственных территориях особый противопожарный режим, создать комиссии с привлечением представителей МВД, МЧС, надзорных органов и казачества для проверки соблюдения населением и организациями требований введенного режима.

Особый противопожарный режим предполагает, в частности, запрет на разведение костров и сжигание мусора в городах, сельских населенных пунктах, предприятиях, дачных поселках и садовых участках, запрет на выполнение электрогазосварочных и других работ, связанных с применением открытого огня, без согласования с органами государственного пожарного надзора. Должно быть организовано патрулирование населенных пунктов силами местного населения и членов добровольных пожарных дружин с использованием первичных средств пожаротушения.

Особый противопожарный режим в Краснодарском крае вводится впредь до особого распоряжения.

Утвержден порядок предоставления государственной финансовой поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем субсидирования из бюджета их расходов по накоплению на целевом банковском вкладе (счете) средств, необходимых для приобретения или строительства жилья.

На получение таких социальных выплат могут претендовать прописанные в Краснодарском крае граждане, имеющие на территории края не более одного жилого помещения и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Договор банковского вклада граждане заключают с банком, отобранным для этой цели краевым департаментом по финансовому и фондовому рынку. Размер ежеквартально начисляемой субсидии составляет 30% от суммы средств, вносимых вкладчиком на свой специальный счет (вклад), но не более 10 тыс. руб. в месяц. Накопленную сумму субсидии вкладчик получает по представлении документа, подтверждающего покупку или строительство жилья, не позднее 6 месяцев после окончания действия договора вклада. Если вкладчик - инвалид, ветеран, пенсионер, малоимущий гражданин, гражданин, имеющий детей, или член молодой семьи, то он сможет получить накопленную сумму субсидии и без представления документов, подтверждающих факт улучшения жилищных условий.

Заявления претендентов на получение социальных выплат принимаются государственным казенным учреждением Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" (г. Краснодар, ул. Монтажников, 3).

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N  127 от 2 августа 2011 г.

Во исполнение требований федерального законодательства об охоте и охране животного мира утверждены лимит добычи охотничьих ресурсов в Краснодарском крае на период с 1 августа 2011 года по 1 августа 2012 года по семи видам животных (олень благородный, косуля, тур, олень пятнистый, кабан, бурый медведь, барсук) и квоты добычи каждого из перечисленных видов в разрезе охотничьих хозяйств. Всего за год на территории Краснодарского края будет разрешено добыть 75 оленей, 315 косуль, 105 барсуков, 830 кабанов, 3 туров и 20 медведей.

Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Существенные изменения вносятся в систему организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае. В частности, отменяются "талоны культуры обслуживания пассажиров", удостоверения соответствия перевозчика и карточки соответствия транспортного средства требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства о пассажирских перевозках, вместо последних вводятся соответственно разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и разрешение на транспортное средство. Разрешения будут выдаваться краевым органом, уполномоченным на организацию таксомоторных перевозок; органы местного самоуправления муниципальных образований лишаются ранее предоставленных полномочий в этой сфере. Уполномоченный орган будет вести единый реестр выданных разрешений.

Из сферы регулирования Закона исключены службы заказа такси. В таксисты теперь разрешается набирать не только водителей-профессионалов, но и любителей, имеющих общий водительский стаж не менее 5 лет. Вводится обязательность страхования риска гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром.

Установлено, что с 1 июля 2012 года все автомобили, используемые на территории Краснодарского края в качестве легковых такси, должны быть белого цвета.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2011 г.

Внесены изменения в состав совета по развитию предпринимательства при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края и в постановление "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 -  2012 годы". За счет субвенции из федерального бюджета существенно (более чем в 3 раза) увеличен объем финансирования программы в 2011 году. Дополнительные средства выделяются на новое мероприятие - софинансирование создания промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края (промышленный парк - территориально обособленный комплекс объектов недвижимости с инфраструктурой, позволяющий компактно размещать производства и предоставлять условия для эффективного осуществления промышленной деятельности). Утвержден порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на создание промышленных парков, уточнены условия и порядок субсидирования затрат субъектов государственной поддержки по предусмотренным программой видам деятельности.

Объявлено утратившим силу постановление главы администрации края "О проведении ежегодного краевого конкурса "Лучший инвестиционный проект малого предпринимательства в Краснодарском крае".

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на создание промышленных парков; указанные положения вступают в силу не ранее вступления в силу закона о внесении соответствующих изменений в краевой бюджет.

В соответствии с федеральным законодательством о местном самоуправлении Закон устанавливает правовую основу деятельности фракций (объединений депутатов, избранных в составе муниципальных списков кандидатов от политических партий) в местных Советах, Думах на территории Краснодарского края. Определены условия формирования фракций, порядок их регистрации, принципы и порядок функционирования.

Фракция в местном представительном органе включает в себя всех депутатов, избранных по партийному списку; к ней могут также присоединяться депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным округам. Оговорено, что депутат, избранный в составе партийного списка, не вправе выйти из своей фракции, и может быть членом только той партии, во фракцию которой он входит.

Организационное, правовое, информационно-аналитическое, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности фракций возлагается на аппарат представительного органа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены новые, детально проработанные нормы предельной заполняемости территории или помещения при проведении публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций шествий, пикетирований - с учетом положений нового Закона Краснодарского края "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования".

Норма предельной заполняемости территории у спортивно-зрелищных учреждений, кинотеатров и на других площадях, а также на тротуарах, площадках у административных и торговых центров, театров и рынков для муниципального образования город Краснодар оставлена прежней - соответственно 0,8 и 0,3 человека на квадратный метр; норма для остальных территорий проведения публичных мероприятий установлена в размере не более 1 человека на квадратный метр, а для помещений - по числу стационарных зрительных мест или в размере 1 чел./кв.м в случае, если помещение не оборудовано зрительными местами. Нормы предельной заполняемости территорий при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры устанавливаются индивидуально для каждого мероприятия и утверждаются отдельным постановлением городской администрации. При превышении установленных пределов плотности толпы в процессе проведения мероприятия органы правопорядка вправе ограничивать дальнейший подход граждан.

Введено ограничение на максимальное количество транспортных средств, которые могут быть задействованы в публичных мероприятиях на объектах транспортной инфраструктуры (в разрезе категорий транспортных средств), и на максимальную длину колонны, которую они составляют.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  121 от 3 августа 2011 г.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае наделяются на неограниченный срок полномочиями органов исполнительной власти края по обеспечению жильем лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с нормами федерального законодательства. Нормативные и методические материалы по выполнению этой работы будут утверждены и доведены до исполнителей органами власти края.

Определены права и обязанности органов местного самоуправления, а также органов власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий, порядок финансового обеспечения реализации этих полномочий (к Закону прилагается методика расчета субвенций бюджетам муниципальных образований из краевого бюджета), порядок отчетности и контроля за реализацией переданных полномочий, условия и порядок прекращения их осуществления.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона о внесении соответствующих изменений в краевой бюджет.

Ранее установленный перечень направлений государственной поддержки производства сельхозпродукции в Краснодарском крае дополняется новым направлением: поддержкой производства "органической" сельхозпродукции - продукции, производимой без использования пестицидов, агрохимикатов и генетически модифицированных биологических объектов. Поддержка в производстве такой продукции будет оказываться субъектам малых форм хозяйствования - фермерам, предпринимателям и иным субъектам малого предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства. Предусматривается субсидирование из краевого бюджета затрат на сертификацию органической сельхозпродукции и процесса ее производства, а также на организацию в фермерских хозяйствах производственной практики студентов, изучающих процесс производства органической сельхозпродукции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В закон "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения..." введена оговорка, согласно которой административная ответственность за необеспечение установленных минимальных урожаев сельскохозяйственных культур с земельных участков не наступает в случае, если эти земельные участки сертифицированы для выращивания "сельскохозяйственной органической продукции" - продукции, при производстве которой не используются пестициды, агрохимикаты и генетически модифицированный семенной материал.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководителям предприятий общественного питания города и организаций сферы услуг, в том числе развлекательных, рекомендовано организовать места (изолированные помещения) для курения, оснащенные эффективными системами вентиляции, либо отдельные залы для некурящих посетителей. Рекомендуется также запретить персоналу курение на рабочих местах и в помещениях предприятий и организаций, разработать меры поощрения некурящих сотрудников.

Выполнение рекомендаций будет проверяться.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  117 от 28 июля 2011 г.

Краевой закон об основах регулирования земельных отношений дополняется положениями, устанавливающими основания и порядок предоставления в Краснодарском крае земельных участков многодетным семьям (гражданам, имеющим трех и более детей) для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. На время строительства такие участки предоставляются в аренду без проведения торгов и процедуры предварительного согласования мест размещения объектов, а с момента оформления права собственности на построенный жилой дом - бесплатно переходят в собственность граждан.

Размер предоставляемых многодетным семьям земельных участков - от 6 до 10 соток. Перечень свободных земель, выделяемых для этой цели, ежегодно публикуется в районной (городской) газете и на сайте администрации муниципального образования. Участки предоставляются в порядке очереди, принципы ее формирования оговорены в законе.

Изменения, вносимые в закон, коснулись также регионального стандарта размеров земельных участков, образуемых при разделе. Допустимая минимальная площадь таких участков, предназначенных для садоводства, увеличена с трех до четырех соток, а участков под индивидуальное жилищное строительство - с пяти до шести соток.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  127 от 2 августа 2011 г.

Оговорены условия применения одной из мер административного наказания - предупреждения - в ситуациях, когда статья Особенной части Закона "Об административных правонарушениях" предусматривает альтернативу в виде предупреждения или штрафа. Установлено, что предупреждение выносится в случаях, когда правонарушение совершается впервые и не приводит к причинению (не несет угрозу причинения) имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства.

Существенно увеличены размеры штрафов за бесконтрольное содержание скота и птицы, которое привело к потраве посевов или к помехам в движении транспортных средств, к возникновению аварийной ситуации. Введена административная ответственность за необустройство строительных площадок пунктами мойки колес машин, за неиспользование таких пунктов или использование без организации замкнутого цикла оборота воды, отдельно - за сброс грязной воды в пределах строительных площадок. Будет наказываться также оставление машин на детских площадках и вблизи площадок сбора мусора, размещение разукомплектованных (брошенных) машин в местах общего пользования.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.