Горячие документы. Краснодарский край. Май 2011

Отмечается, что уровень газификации жилья в Краснодарском крае в целом превышает 70%, однако этот уровень достигнут за счет крупных и средних населенных пунктов. Из 1762 населенных пунктов края 892, или более 50%, не подключены к газовым магистралям, что существенно снижает качество жизни населения в кубанской "глубинке". Для частичного решения этой проблемы разработана и утверждена долгосрочная краевая целевая программа "Газификация Краснодарского края" на 2012 -  2016 годы.

Программа предусматривает строительство газопроводов общей протяженностью 1200 км, газификацию 70 тыс. квартир, что должно привести к повышению уровня газифицированности жилья в крае к 2016 году на 4,3%. Объем финансирования программы из краевого бюджета - более 3 млрд. рублей, планируется также привлечение средств местных бюджетов на условиях софинансирования в объеме не менее 10% к указанной сумме.

В приложении к программе приводится порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на реализацию намеченных мероприятий.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г., но не ранее вступления в силу закона о краевом бюджете, предусматривающего финансирование программы.

Новая редакция Устава муниципального образования город Краснодар в целом повторяет положения ранее действовавшей редакции Устава. Изменения коснулись, в основном, формулировок положений о порядке голосования по отзыву депутатов городской Думы, главы муниципального образования, о порядке самороспуска городской Думы.

В текст Устава введена новая глава, устанавливающая гражданско-правовой статус органов местного самоуправления в аспекте проводимой в стране реформы государственных и муниципальных учреждений. Установлено, в частности, что городская Дума Краснодара, администрация муниципального образования город Краснодар, Контрольно-счетная палата муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются казенными муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих и иных функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством. Оговорены гражданско-правовые основания для регистрации органов местного самоуправления и их подразделений в качестве юридических лиц.

Решение о принятии нового Устава вступает в силу со дня его официального опубликования, которое будет выполнено после государственной регистрации, за исключением отдельных пунктов, вступающих в силу со дня подписания решения.

Область регулирования краевого закона "Об условиях контракта для глав местных администраций...", ранее охватывавшая только вопросы, относящиеся к трудовой деятельности главы местной администрации по реализации переданных на муниципальный уровень отдельных государственных полномочий Краснодарского края, расширена на трудовые отношения с главой местной администрации по всему спектру его деятельности, включая работу по решению вопросов местного значения. Утверждена типовая форма контракта главы местной администрации с представителем нанимателя - главой муниципального образования. Уточнены требования к кандидатам на замещение этой должности; в частности, установлено, что главой местной администрации может быть лицо не моложе 28 лет.

Нормы, установленные Законом, актуальны для тех муниципальных образований в Краснодарском крае, уставами которых не предусмотрены прямые выборы главы муниципального образования. Согласно федеральному законодательству высшее должностное лицо в таких муниципальных образованиях избирается депутатами представительного органа (Совета, Думы) из своего состава и, в свою очередь, на конкурсной основе нанимает на работу главу исполнительного органа муниципального образования - местной администрации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принято решение о повышении с 1 июня 2011 г. на 6,5% должностных окладов работников тех государственных учреждений Краснодарского края, в которых оплата труда производится по специальной (не отраслевой) системе, аналогичной системе оплаты труда государственных гражданских служащих. Список таких учреждений (138 ед.) приведен в приложении к постановлению главы администрации края от 2 сентября 2010 г. N 742.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановлением предусматривается единовременная материальная помощь за счет средств краевого бюджета в размере 11 тыс. 500 рублей, которая может предоставляться работникам государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии (включая вышедших на пенсию), имеющим государственные награды и (или) почетные звания, лауреатам премий и конкурсов, либо оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Аналогичная помощь предусмотрена также отдельным категориям членов творческих союзов.

Материальная помощь оказывается один раз в год, в исключительных случаях (при продолжительной болезни) - два раза в год. Установлен перечень документов, которые претендент на получение выплаты должен представить в краевой департамент культуры.

Основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи могут быть: отсутствие документов, подтверждающих заслуги претендента, недостоверность этих документов либо отсутствие целевых средств в краевом бюджете.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В связи с реформой государственных и муниципальных учреждений, предусматривающей разделение этих учреждений на три категории: казенные, бюджетные и автономные, - постановлением утверждены формы уставов казенного, бюджетного и автономного муниципального учреждения муниципального образования город Краснодар.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Закон Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае" внесены изменения, связанные с введением новых категорий: "рейс", "маршрутный график", "нерентабельный маршрут".

Установлено также, что перевозчик до начала регулярных перевозок обязан заключить договоры на организацию посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки багажа с автостанциями, автовокзалами, включенными в состав маршрута, а автостанции и автовокзалы не вправе уклониться от заключения таких договоров. Внесены уточнения и дополнения в положения закона, определяющие сферу компетенции департамента по транспорту Краснодарского края в части организации пассажирских перевозок; в частности, департаменту вменена в обязанность организация региональной системы мониторинга транспортных средств. Для обеспечения функционирования этой системы все перевозчики будут обязаны оснастить используемые на маршрутах транспортные средства приборами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы региональные особенности организации публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований) в случаях, когда они проводятся на объектах транспортной инфраструктуры - автомобильных дорогах, эстакадах, мостах, железно- и автодорожных вокзалах и автобусных станциях, на трамвайных путях и внутренних водных путях. Установлено, что уведомления о проведении таких публичных мероприятий уполномоченный орган, регистрирующий уведомления, должен согласовывать с ГИБДД.

При проведении мероприятий должно обеспечиваться бесперебойное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивных организаций, а также объектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, объектов связи и иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения. Проведение публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры не должно препятствовать дорожному движению и создавать аварийные ситуации. Если к указанному в уведомлении объекту прилегает тротуар, сквер или другая свободная от движения транспортных средств территория, уполномоченный орган вправе предложить организаторам мероприятия перенести его проведение на эту территорию.

Законом определены требования к нормам предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия (допустимой плотности толпы), требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий, оговорены места, в которых транспортные средства при проведении таких мероприятий не могут использоваться.

Закон вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования.

Принято решение об оказании государственной поддержки жителям Краснодарского края, открывающим банковские счета для накопления средств на улучшение своих жилищных условий. Размеры, порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам этой категории подлежат установлению администрацией края.

В случае, если после снятия целевых средств с банковского счета они не используются для улучшения жилищных условий в течение шести месяцев, сумма социальной выплаты должна быть возвращена в бюджет. Это условие не касается инвалидов, ветеранов, пенсионеров, граждан, имеющих детей, малоимущих граждан и членов молодых семей, если они накапливали средства на специальном счете для улучшения жилищных условий не менее пяти лет.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлена дополнительная мера социальной поддержки граждан за счет городского бюджета - проведение ремонта жилых помещений, в которых проживают участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица. Сумма затрат определяется индивидуально в зависимости от реальной стоимости ремонта, но не может превышать 100 тыс. рублей. В первую очередь ремонт проводится одиноким и одиноко проживающим ветеранам.

Порядок и условия предоставления меры социальной поддержки будут утверждены постановлением администрации города.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон устанавливает основные направления развития физкультуры и спорта в Краснодарском крае, систему управления отраслью, меры государственной поддержки физкультуры и спорта, меры социальной поддержки спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций. Определены также меры по содействию болельщикам и родителям детей, участвующих в соревнованиях, порядок привлечения волонтеров к организации и проведению спортивных мероприятий, меры по развитию физкультуры и спорта в учебных заведениях, по месту работы и месту жительства граждан; установлен статус спортивных сборных команд и спортивных федераций Краснодарского края. Существенное внимание уделено регулированию вопросов подготовки спортивного резерва.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлено исключение из общего правила, согласно которому плательщиками земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар являются юридические и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Исключение сделано для земельных участков, которые входят в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (ПИФ); плательщиками налога на указанные земельные участки признаются управляющие компании, причем земельный налог уплачивается за счет имущества, составляющего ПИФ.

Налоговая база по земельному налогу в Краснодаре расширена за счет земельных участков, занятых водными объектами, не являющимися водоемами или каналами и не ограниченными в обороте в соответствии с федеральным законодательством.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся обложения земельным налогом земельных участков под водными объектами. Указанные положения вступают в силу с начала нового налогового периода - 1 января 2012 года.

Тарифы на диагностирование технического состояния транспортных средств при проведении государственного технического осмотра в Краснодарском крае повышаются на 15% к прошлогодним; новый размер платы за диагностирование технического состояния легкового автомобиля составит 651 руб. без учета НДС.

Как и ранее, при первом в течение 20 календарных дней повторном представлении на техосмотр транспортного средства, признанного на предыдущем осмотре неисправным, плата за диагностирование его технического состояния взиматься не будет.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

По многочисленным просьбам студентов и руководства краснодарских вузов, учебные аудитории которых находятся в разных частях города, количество льготных поездок, которые учащийся может совершить в трамвае или троллейбусе в течение месяца по студенческой транспортной карте, увеличено с 50 до 75. Ежемесячная плата, вносимая на карту, повысилась с 250 до 380 рублей.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлено, что результатом государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является принятие решения о назначении социальных выплат на компенсацию части стоимости жилищно-коммунальных услуг с последующей выплатой субсидий либо принятие решения об отказе в назначении выплат с направлением заявителю соответствующего уведомления. Решение о предоставлении субсидий остается действующим в течение 6 месяцев.

Определен перечень документов, представляемых заявителем в управление социальной защиты населения по месту жительства, порядок их приема, срок рассмотрения, перечень оснований для отказа в назначении выплат и оснований для их прекращения. Установлены также состав, последовательность и сроки выполнения отдельных административных процедур государственной услуги, порядок их выполнения, порядок обжалования действий (бездействия) служащих управлений соцзащиты и принимаемых ими решений. К регламенту прилагаются необходимые формы документов и информация об адресах и телефонах управлений соцзащиты в городах и районах края.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Утвержденная приказом величина прожиточного минимума рассчитана по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя края в I квартале 2011 года составила 5817 рублей в месяц, с ростом к уровню IV квартала 2010 года на 80 рублей (1,4%).

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Краснодарском крае руководители коммерческих организаций и индивидуальные предприниматели не могут устанавливать своим наемным работникам заработную плату в размере меньше прожиточного минимума. Утвержденная величина будет использоваться также для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения величины прожиточного минимума за II квартал 2011 года.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Органам исполнительной власти края предписано, а главам муниципальных образований - рекомендовано принять меры, направленные на создание условий для привлечения в экономику края кредитных ресурсов в 2011 - 2013 ГГ. Для снижения предпринимательских рисков рекомендовано шире задействовать механизмы страхования, расширить практику использования рынка ценных бумаг для привлечения долгосрочных инвестиций, принять меры по развитию рынка коллективных инвестиций и обеспечению стабильной работы финансовых организаций. В частности, доступность ипотечных жилищных кредитов для населения планируется обеспечить путем оказания гражданам государственной поддержки и внедрением новых программ кредитования, таких как жилищно-накопительное кредитование в целях приобретения жилья.

Утвержден рекомендуемый план-прогноз по обеспечению потребностей граждан и предприятий реального сектора экономики Краснодарского края в кредитных ресурсах, страховой защите, расширению практики использования ценных бумаг, развитию рынка коллективных инвестиций на 2011 -  2013 годы. В рамках этого плана объем кредитных ресурсов, привлекаемых в экономику края, в 2011 году должен составить 830 млрд. рублей, объем кредитов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства, - 200 млрд. рублей, объем привлеченных населением жилищных кредитов - 14,5 млрд. рублей.

Принято решение об очередном повышении платы за содержание и ремонт жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Краснодар. Увеличение размера платы составит от 10 до 30%, в зависимости от степени комфортности жилья (рост платы за наименее комфортное жилье будет максимальным). На 6,3% повысится также плата за вывоз мусора.

Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Утвержденный порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги муниципальных учреждений здравоохранения г. Краснодара, оказываемые населению и юридическим лицам в рамках основного вида деятельности, но сверх объема определенного этим учреждениям муниципального задания. Установлено, что тарифы на платные медицинские услуги должны покрывать их себестоимость, т.е. субсидирование таких услуг из городского бюджета, в отличие от услуг, оказываемых в рамках муниципального задания, не производится. Каждое учреждение самостоятельно определяет возможность и объем оказания платных услуг.

Стоимость услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат на оборудование, материалы и оплату труда; приведена методика расчета с необходимыми формами документов. Перечень платных услуг учреждения согласовывается с городским управлением здравоохранения, которое готовит проект постановления администрации города об утверждении соответствующего прейскуранта.

Постановление вступает в силу со его официального дня опубликования и действует в отношении муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения, получающих субсидии из городского бюджета на реализацию установленного для них муниципального задания.

Срок приема заявлений граждан на получение социальной выплаты для целей оплаты части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья в соответствии с постановлением главы администрации края от 11 апреля 2011 г. N  341 установлен с 10 мая по 3 июня 2011 г. включительно. Заявления с пакетами документов, оговоренных в указанном постановлении, принимаются государственным казенным учреждением "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" по адресу: г. Краснодар, ул. Монтажников, 3, а от жителей Краснодара дополнительно по адресу: г. Краснодар, ул. Гоголя,  76 (угол Гоголя и Коммунаров, управление по финансовому рынку и ценным бумагам администрации муниципального образования г. Краснодар).

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с утвержденным регламентом государственная услуга по предоставлению компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам отдельных категорий, для которых такая компенсация предусмотрена федеральным и краевым законодательством, оказывается ежемесячно управлениями социальной защиты населения по месту жительства граждан в течение срока действия льготы. Услуга включает прием граждан, формирование распоряжения о предоставлении услуги или об отказе в ее предоставлении и организацию выплаты компенсации.

Определены перечень документов, необходимых для предоставления услуги, сроки рассмотрения заявлений и принятия решений по ним, возможные основания для отказа в предоставлении услуги. Установлено, что служащие управлений соцзащиты не вправе требовать от заявителей каких-либо дополнительных согласований и документов, кроме тех, которые определены регламентом. Особо оговариваются требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга (управления соцзащиты должны располагаться вблизи остановок общественного транспорта), требования к оформлению входа в здание, к местам ожидания в очереди и к присутственным местам. Определены также состав, последовательность и сроки выполнения отдельных административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок обжалования действий (бездействия) служащих.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.