Горячие документы. Краснодарский край. Декабрь 2010

Произведена индексация социальных выплат из краевого бюджета гражданам некоторых категорий: вдовам и родителям лиц, погибших при исполнении обязанностей военной и иной службы, жертвам политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда, лицам, пострадавшим от воздействия радиации, увеличен размер пособий на детей. Коэффициент индексации указанных выплат равен 1,08.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона о внесении соответствующих изменений в краевой бюджет на 2010 год, и после вступления в силу распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

В качестве объектов экологического мониторинга на территории Краснодарского края определены атмосферный воздух, земля, недра, водные объекты, леса и иная растительность, животные, природные процессы и явления, способные повлечь негативные экологические последствия, территории природоохранного и иного назначения, имеющие особый правовой статус, объекты, оказывающие или способные оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды или здоровье населения. Мониторинг ведется с целью обеспечения потребностей государства, юридических лиц и населения в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях.

Законом установлены принципы организации и функционирования региональной системы экологического мониторинга, полномочия органов власти и местного самоуправления в этой сфере, права и обязанности граждан, юридических лиц и общественных организаций, источники финансирования системы.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N  218 от 13 декабря 2010 г.

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг представляет собой сумму стоимости содержания, ремонта и отопления жилья, которые приходятся на площадь, равную региональному стандарту нормативной площади жилого помещения, и стоимости нормативного объема потребления коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающих граждан. Стандарт устанавливается в разрезе городских (включая городские округа) и сельских поселений края и используется при расчете субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. Субсидированию подлежит стоимость части фактически потребленных жилищно-коммунальных услуг, не превышающая установленный региональный стандарт.

Утвержденные постановлением региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) на 2011 год для населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, для каждого поселения края дифференцированы по сезонам - отопительному и неотопительному. Стандарты стоимости ЖКУ к уровню 4-го квартала 2010 года повысятся на 20 - 25% для граждан, живущих в многоквартирных домах; для частного жилого фонда увеличение составит 37 - 39%.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Прогнозируемый общий объем доходов одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в крае - бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования (КТФОМС) - на 2011 год утвержден в сумме 16,2 млрд. рублей, на плановый период 2012 и 2013 годов - в суммах 14,7 и 17,4 млрд. рублей соответственно. Ожидается, что в 2011 году бюджет КТФОМС будет бездефицитным.

Законом утверждены перечень главных администраторов доходов фонда, сводные таблицы доходов и расходов фонда на 2011 год и по годам планового периода, распределение межбюджетных трансфертов, ожидаемых к получению из бюджета Федерального фонда ОМС и краевого бюджета, распределение бюджетных ассигнований фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, объем расходов КТФОМС на выполнение управленческих функций.

Закон опубликован в газете "Кубанские новости", N  218 от 13 декабря 2010 г., и вступает в силу с 1 января 2011 г.

Принято решение о преобразовании департамента по транспорту и связи Краснодарского края путем разделения его на два самостоятельных органа исполнительной власти - департамент по транспорту и управление информатизации и связи Краснодарского края. Внесены соответствующие изменения в ранее утвержденную структуру исполнительных органов государственной власти края. Департамент по транспорту будет курироваться первым заместителем главы администрации, а управление информатизации и связи - заместителем главы администрации края по вопросам экономического развития.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  217 от 11 декабря 2010 г.

В соответствии с изменениями, внесенными в текст подзаконного акта, определяющего порядок назначения и выплаты установленного Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. N 1662-КЗ единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае, правом на получение этого пособия обладают также лица, признавшие отцовство. Ранее им пособие не выплачивалось.

В перечень подлежащих представлению документов дополнительно включены копия документа, удостоверяющего личность заявителя, и копия документа, подтверждающего совместное проживание ребенка с усыновителем.

Оговорено, что единовременное пособие не назначается в случае отмены усыновления (удочерения) ребенка или в случае смерти такого ребенка до истечения 36 месяцев со дня вступления в силу решения суда о его усыновлении (удочерении).

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N  211 от 4 декабря 2010 г.

В связи с наступлением с 1 января 2011 года переходного этапа реформы государственных и муниципальных учреждений утверждено новое положение об оплате труда работников муниципальных учреждений Краснодара. В документе оговаривается порядок оплаты труда работников казенных и автономных муниципальных учреждений, а также учреждений старого типа - бюджетных до преобразования их в казенные или автономные.

Установлено, что ранее утвержденные положения о муниципальных отраслевых системах оплаты труда продолжают применяться муниципальными учреждениями г. Краснодара всех типов, за исключением учреждений, перечень которых (34 позиции) приводится в приложении к документу. Для этих учреждений решением определен иной порядок оплаты труда персонала, аналогичный порядку оплаты труда муниципальных служащих.

Решение вступает в силу с 1 января 2011 г.

Бюджет муниципального образования город Краснодар на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов утвержден по доходам в размере 11 млрд. 850 млн. 523,7 тыс. рублей, по расходам - 12 млрд. 216 млн. 723,7 тыс. рублей, с планируемым дефицитом в сумме 366 млн. 200 тыс. рублей (по итогам 2010 года объем доходов городского бюджета превысил 13 млрд. рублей, объем расходов составил около 15 млрд.). Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в 2011 году составит 293 млн. 991,5 тыс. рублей. Решением о бюджете предусмотрено повышение заработной платы работников бюджетных учреждений города с 1 июня 2011 г. на 6,5%.

В составе бюджета утверждены: перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, сводные таблицы доходов на 2011 год и на плановый период, распределение расходов бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации (в том числе в разрезе внутригородских округов), ведомственная структура расходов, перечень источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, перечень муниципальных программ с указанием объемов их финансирования, программы муниципальных внутренних заимствований и муниципальных гарантий на 2011 год и на плановый период, перечни расходов на реализацию отдельных государственных полномочий Краснодарского края, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления Краснодара и подлежащих финансированию за счет субвенций из краевого бюджета.

Решение вступает в силу с 1 января 2011 г.

Закон "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" дополнен статьей, устанавливающей порядок использования остатков средств краевого бюджета, сложившихся на начало текущего финансового года. Согласно этой статье остатки средств краевого бюджета могут в полном объеме направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения краевого бюджета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Внесены изменения в статью закона, устанавливающую возможность списания нереальной ко взысканию задолженности юридических лиц перед краевым бюджетом по неналоговым доходам: положения статьи распространены также на безнадежную ко взысканию задолженность по бюджетным кредитам.

Во избежание юридической коллизии с другими положениями закона "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" до конца 2010 года приостановлено действие его положения, запрещающего внесение изменений в закон, если они затрагивают источники формирования краевого бюджета, в период, когда проект бюджета на очередной финансовый год уже сверстан.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  212 от 6 декабря 2010 г.

Изменен стоимостный критерий отнесения объектов движимого муниципального имущества, закрепленного за муниципальными автономными учреждениями, к категории особо ценных. Ценовая планка в отношении таких объектов поднята со 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Согласно федеральному законодательству автономное (хозрасчетное) учреждение не вправе распоряжаться закрепленным за ним движимым имуществом, отнесенным к категории особо ценного, без согласия учредителя.

Постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  220 от 3 декабря 2010 г.

Определены местные (городские) параметры переходного периода реализуемой на федеральном, региональном и муниципальном уровне реформы государственных и муниципальных учреждений: установлена форма финансового обеспечения деятельности муниципальных бюджетных учреждений Краснодара до приобретения ими статуса казенных или автономных, оговорен порядок зачисления в городской бюджет и использования доходов бюджетных и казенных учреждений от сдачи в аренду закрепленного за ними муниципального имущества и от приносящей доход деятельности.

В 2011 году финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений г. Краснодара будет, как и раньше, осуществляться на основании бюджетной сметы, а с 1 января 2012 года до окончания переходного периода (1 июля 2012 г.) будет использоваться схема финансирования с выплатой бюджетных субсидий на выполнение учреждениями муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг.

Доходы бюджетных и казенных учреждений от сдачи в аренду муниципального имущества в течение всего переходного периода в полном объеме должны перечисляться в местный бюджет, а доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в 2011 году могут использоваться учреждениями указанных типов на цели самофинансирования в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доходы деятельности. С 1 января 2012 года все доходы муниципальных казенных учреждений будут поступать в городской бюджет.

Решение вступает в силу с 1 января 2011 г.

Утверждены тарифы на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению для организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Краснодар на 2011 год. Увеличение тарифов для организации, обслуживающей большинство краснодарцев, - ООО "Краснодар водоканал" - составит 11,3%; водоснабжение в новом году будет стоить 15 руб. 74 коп. за кубический метр, канализация - 9 руб. 29 коп.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 216 от 27 ноября 2010 г.

Принято решение об увеличении ставок земельного налога в муниципальном образовании город Краснодар на 7%. Определен конечный срок представления в налоговые инспекции документов, подтверждающих право на льготы по налогу: 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. С налогоплательщиков - физических лиц снята обязанность уплачивать авансовый платеж по налогу в течение года, за который он исчисляется.

Решение вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельного положения, вносящего техническую правку в изменяемый документ и вступающего в силу с 1 января 2010 г. Текст решения опубликован в газете "Краснодарские известия", N  216 от 27 ноября 2010 г.

Отмечается, что, несмотря на наметившиеся в последние годы изменения, в системе образования Краснодарского края сохраняются многочисленные проблемы. К ним относятся недофинансирование образования и сложная кадровая ситуация; принимаемые меры по обновлению и развитию материально-технической базы образования пока не позволяют преодолеть ее общее старение.

Для комплексного решения указанных проблем разработана и утверждена долгосрочная краевая целевая программа развития образования в Краснодарском крае на очередное пятилетие (2011 - 2015 гг.). Прогнозируемый объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета составляет 4,3 млрд. рублей; планируется также привлечение средств местных бюджетов на условиях софинансирования. Выполнение мероприятий программы позволит, в частности, увеличить число школьников, обучаемых по новым федеральным образовательным стандартам, с 40 тыс. (в 2011 году) до 240 тыс. человек, увеличить количество общеобразовательных учреждений по краю, имеющих высокоскоростной доступ к сети Интернет, с 240 до 1200, долю автономных (хозрасчетных) образовательных учреждений в общем количестве образовательных учреждений - с 0 до 30%. К 2015 году в крае не останется работников образования, не подтвердивших свою квалификацию по новой форме аттестации, а все выпускники школ к тому времени будут сдавать единый госэкзамен по трем и более предметам.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона о краевом бюджете на 2011 год. Текст постановления опубликован в газете "Кубанские новости", N  191 от 8 ноября 2010 г.

Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ установлен переходный период реформы государственных и муниципальных учреждений (с 1 января 2011 г. по 1 июля 2012 г.), в течение которого существующие бюджетные учреждения должны быть преобразовываны в государственные (муниципальные) автономные или в казенные учреждения. Учреждения нового типа - казенные - будут финансироваться на основании бюджетной сметы и выполнять государственные (муниципальные) функции, оказывать государственные (муниципальные) услуги для реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Настоящим Законом определяется форма финансового обеспечения деятельности "неразграниченных" бюджетных учреждений Краснодарского края в переходный период, а также порядок использования доходов вновь образованных казенных учреждений, в том числе от оказания платных услуг и от сдачи в аренду закрепленного за ними имущества. Установлено, что в переходный период в отношении бюджетных учреждений вместо сметной системы финансирования будет использоваться система, основанная на выплате субсидий на реализацию государственного задания по предоставлению государственных услуг, выполнению государственных функций. Казенные учреждения в указанный период должны перечислять в краевой бюджет все доходы от приносящей доход деятельности и от сдачи в аренду закрепленного за ними имущества. Законом урегулированы также вопросы планирования органами исполнительной власти края бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности подведомственных бюджетных учреждений.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г. Со дня официального опубликования и до момента вступления в силу положения Закона применяются в части, связанной с планированием бюджетных ассигнований на 2011 год. Текст Закона опубликован в газете "Кубанские новости", N  208 от 30 ноября 2010 г.

Принято решение об увеличении стоимости оказываемых на территории муниципального образования город Краснодар услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов: размер платы за вывоз мусора повышается с 230 руб. до 295 руб. 23 коп. за кубометр (на 22,1%).

Годовая норма накопления твердых бытовых отходов на одного краснодарца составляет 2,31 кубометра для жителей многоэтажек и 2,65 кубометра для проживающих в частном доме.

Постановление опубликовано в газете "Краснодарские известия", N  217 от 30 ноября 2010 г., и вступает в силу с 1 января 2011 г.

Изменения вносятся в решения городской Думы, которыми утверждены тарифы на перевозку пассажиров и багажа трамваями, троллейбусами и автобусами (в том числе в пригородном сообщении) для муниципального унитарного предприятия "Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление" (МУП "КТТУ"), и касаются внедряемой МУП "КТТУ" системы оплаты проезда через пластиковую транспортную карту.

Установлено, что МУП "КТТУ" вправе предоставлять пассажирам скидки от полной стоимости проезда в размере, зависящем от суммы денежных средств, внесенных на транспортную карту: при сумме свыше 200 руб. скидка составляет 5%, при сумме свыше 400 руб. - 10%, свыше 600 руб. - 15%.

Решение вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N  218 от 1 декабря 2010 г.

Тарифы на электроэнергию для населения в Краснодарском крае и Республике Адыгея с 1 января 2011 года повышаются на 8,9%. Новая стоимость киловатт-часа для основной группы потребителей (граждан, проживающих в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и не использующих двухтарифные счетчики с дифференциацией по зонам суток) в 2011 году составит 3 руб. 6 коп., для сельского населения - 2 руб. 14 коп.

Приказ опубликован в газете "Кубанские новости", N  211 от 4 декабря 2010 г., и вступает в силу с 1 января 2011 г.

Утверждена новая потребительская корзина для жителей Краснодарского края - набор товаров и услуг, минимально необходимый для поддержания жизни и здоровья кубанца. На основе стоимости этого набора определяются величина прожиточного минимума в Краснодарском крае и связанная с ней величина минимального размера оплаты труда в небюджетных организациях, а также величина социальной доплаты к пенсии. Семьи (одиноко проживающие граждане) со среднедушевым доходом меньше величины прожиточного минимума имеют право на государственную социальную помощь в размере, обеспечивающем возможность приобретения товаров и услуг в объеме потребительской корзины на всех членов семьи с учетом возрастных категорий.

Новая потребительская корзина отличается от прежней только в одной позиции: входящая в нее норма потребления электроэнергии увеличена с 50 до 70 киловатт-часов на человека в месяц.

Закон опубликован в газете "Кубанские новости", N  204 от 25 ноября 2010 г., и вступает в силу с 1 января 2011 г.

Действие закона "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 - 2010 годы" распространено еще на одну категорию граждан: лиц, имеющих в соответствии с федеральным законодательством право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Действие закона также продлено во времени, он будет действовать до 2012 года включительно.

В соответствии с указанным законом гражданам перечисленных в нем категорий предоставляется право проезда в городском общественном транспорте по льготным проездным билетам пониженной стоимости, а в пригородных автобусах и поездах - со скидкой в 50% от полной стоимости билета по специальным талонам.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и не ранее вступления в силу закона о краевом бюджете на 2011 год. Текст Закона опубликован в газете "Кубанские новости", N  204 от 25 ноября 2010 г.

Установлено, что гражданский служащий - сотрудник департамента имущественных отношений Краснодарского края при обращении к нему либо к его сослуживцам каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений обязан представить письменное уведомление об этом факте на имя руководителя департамента в отдел кадров и специальной работы. Если факт склонения имел место при нахождении гражданского служащего в командировке, в отпуске и т.п., он обязан уведомить руководителя департамента незамедлительно с момента прибытия к месту прохождения службы. К приказу прилагается форма уведомления.

В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество уведомителя, подробные сведения о коррупционных правонарушениях, к совершению которых склоняли гражданского служащего либо его сослуживца, все известные сведения о лице, склонявшем к коррупционному правонарушению, обстоятельства (условия) склонения, а также решение уведомителя (его сослуживца) о принятии либо непринятии предложения.

Поступающие уведомления о склонении к коррупционным правонарушениям регистрируются в специальном журнале, форма которого прилагается к приказу. В департаменте проводится доследственная проверка фактов, изложенных в уведомлениях; каждое из прошедших проверку уведомлений направляется руководителем департамента в правоохранительные органы не позднее 10 дней с даты его регистрации в журнале.

Приказ вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N  198 от 17 ноября 2010 г.

Приводятся рассчитанные государственным учреждением Краснодарского края "Управление ценообразования в строительстве" прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в Краснодарском крае на 4 квартал 2010 года. Индексы предназначены для составления смет на строительные работы по объектам, финансируемым из краевого бюджета, и могут использоваться также для общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере, для подготовки тендерной документации, укрупненных расчетов стоимости строительства и при расчетах за выполненные строительные работы. К письму прилагаются порядок применения индексов и текущие показатели часовой оплаты труда рабочих основных профессий в строительной отрасли.

В дополнение к ранее установленным объектам обложения налогом на имущество физических лиц (жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения) такими объектами признаются также комнаты и доли в праве общей собственности на указанное имущество. Ставка налога на имущество суммарной инвентаризационной стоимостью от 500 тыс. до 600 тыс. рублей увеличена с 0,3 до 0,31%.

Изменяются сроки уплаты налога: в качестве последнего срока его уплаты определена дата 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (годом); налог теперь должен уплачиваться не в два срока равными долями, как раньше, а единовременно к указанной дате.

Решение опубликовано в "Вестнике органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар", N 19 от 16 ноября 2010 г., и вступает в силу с 1 января 2011 г.

Вводится льгота по региональному налогу на имущество организаций для центров спортивной подготовки (коммерческих организаций), обеспечивающих учебно-тренировочные мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации. Ставка налога для указанной категории налогоплательщиков с 1 января 2011 г. устанавливается в размере 0,15%.

Уточнены также условия льготного налогообложения имущества авиапредприятий: объекты имущества аэродромов гражданской авиации, за исключением систем централизованной заправки самолетов авиатопливом, с 1 января 2010 г. облагаются по ставке 0,1%.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 204 от 25 ноября 2010 г.

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, в закон "О транспортном налоге на территории Краснодарского края" вносится изменение, согласно которому последний срок уплаты налога физическими лицами переносится с 1 июня на 1 ноября календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом (годом).

Закон опубликован в газете "Кубанские новости", N  204 от 25 ноября 2010 г., и вступает в силу с 1 января 2011 г.