Горячие документы. Краснодарский край. Октябрь 2010

В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" и Законом Краснодарского края "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" гражданам, размер пенсии которых меньше прожиточного минимума пенсионера, предусматриваются социальные доплаты к пенсии из бюджета субъекта Федерации.

Настоящим законом утверждается прожиточный минимум пенсионера (4815 руб. в месяц), до уровня которого будут производиться доплаты к пенсиям в Краснодарском крае в 2011 году. Рост официально установленного прожиточного минимума пенсионера к уровню 2010 года составляет 135 руб. (2,9%).

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В связи с понижением температуры наружного воздуха принято решение о начале отопительного сезона в муниципальном образовании город Краснодар. Краснодарской ТЭЦ, ОАО "Краснодартеплосеть" и "Краснодартеплоэнерго", предприятиям и учреждениям всех форм собственности, имеющим на своем балансе отопительные котельные, предписано обеспечить подачу теплоносителя в отопительные системы жилых и иных зданий с 26 октября 2010 г. по заявкам лиц, ответственных за отопление этих зданий.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 195 от 26 октября 2010 г.

Председателем городской Думы Краснодара пятого созыва избрана Вера Федоровна Галушко, занимавшая до избрания в городскую Думу должность председателя избирательной комиссии Краснодарского края.

Решение опубликовано в газете "Краснодарские известия", N  191 от 20 октября 2010 г.

В соответствии с федеральным законодательством определены региональные параметры государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Краснодарском крае в части льгот и преференций при выкупе арендуемых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что преимущественное право на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых нежилых помещений может быть предоставлено в случае, если площадь арендуемых помещений не превышает 3000 кв. м, а рассрочка при выкупе такого имущества не может превышать пяти лет. Законом Краснодарского края от 11 ноября 2008 г. N 1583-КЗ, период действия которого окончился 30 июня 2010 г., устанавливались аналогичные параметры государственной поддержки малого и среднего бизнеса в части льгот при выкупе арендуемых помещений.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования ("Кубанские новости", N 177 от 18 октября 2010 г.) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2010 г.

В связи с обострением проблемы с низкой пропускной способностью улично-дорожной сети г. Краснодара объявлена очередная кампания по выявлению нарушений правил парковки и случаев самовольного захвата организациями площадок под автостоянки с ограниченным доступом. В соответствии с постановлением, в частности, будут организованы рейды для проверок соблюдения правил парковки водителями таксомоторов и грузовиков; управлению дорожно-мостового хозяйства администрации города предложено решить вопрос об установке на территории города дополнительных знаков, запрещающих стоянку большегрузных автомобилей. Администрации внутригородских округов должны обеспечить принятие мер к демонтажу незаконно установленных препятствий для въезда автотранспорта на оборудованные стоянки и заездные карманы парковок, расположенных на землях общего пользования.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 195 от 26 октября 2010 г.

Предельный индекс максимально возможного роста тарифов на коммунальные услуги для граждан по всем муниципальным образованиям Краснодарского края в 2011 году при неизменном наборе и объеме потребляемых услуг установлен в размере 115%.

Приказ вступил в силу после опубликования в газете "Кубанские новости", N 179 от 20 октября 2010 г.

Планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Краснодарском крае на 2011 - 2015 годы, предусмотрены мероприятия по переходу на новые образовательные стандарты, развитию системы поддержки талантливых детей, повышению квалификации учителей (в частности, по привлечению к работе в школе перспективных выпускников вузов), по сохранению и укреплению здоровья школьников, развитию самостоятельности школ. В план также включены мероприятия по изменению школьной инфраструктуры, включающие развитие подушевого финансирования на основе разработки региональных нормативов финансирования, субсидирование из краевого бюджета затрат на ремонт школ, меры по развитию дистанционного образования.

Утвержденная величина прожиточного минимума рассчитана по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя края составила в III квартале 2010 года 5708 рублей в месяц, с ростом к уровню второго квартала на 19 рублей (0,33%).

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Краснодарском крае руководители коммерческих организаций и индивидуальные предприниматели не могут выплачивать своим наемным работникам заработную плату в размере менее прожиточного минимума. Утвержденная величина прожиточного минимума будет использоваться также для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за IV квартал 2010 года.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 179 от 20 октября 2010 г.

Принято решение об оказании единовременной материальной помощи из краевого бюджета гражданам, пострадавшим от наводнения в Апшеронском и Туапсинском районах. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края поручено выплатить пострадавшим по 10 тыс. рублей, в общей сумме 48 млн. 100 тыс. руб.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 178 от 19 октября 2010 г.

Образована межведомственная рабочая группа по выявлению фактов нарушения требований законодательства об организации и проведении азартных игр и лотерей на территории муниципального образования город Краснодар; рабочую группу возглавил первый вице-мэр А.Н. Домбровский. В задачи группы входит анализ деятельности лотерейных и компьютерных клубов, интернет-кафе, букмекерских контор, тотализаторов и иных заведений на предмет соблюдения законодательства об игорном бизнесе.

Управлению торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар поручено организовать работу "горячей линии" с использованием телефонной связи и сети Интернет для приема сообщений граждан о фактах нарушения законодательства об азартных играх и лотереях на территории города. Сообщения граждан будут проверяться комиссиями, в состав которых войдут представители налоговой службы, правоохранительных органов, Роспотребнадзора, государственного пожарного надзора и других компетентных органов.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 185 от 12 октября 2010 г.

Органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на организацию деятельности по выпуску, выдаче населению и обслуживанию универсальных электронных карт, определено управление экономики и целевых программ Краснодарского края.

Универсальные электронные карты представляют собой один из элементов создаваемой информационной системы "Карта жителя Краснодарского края" - единой системы предоставления идентификационных, авторизационных, платежных и учетных сервисов в сфере социального обслуживания населения и предоставления государственных услуг в электронном виде.

Призывным комиссиям внутригородских округов города Краснодара, управлениям здравоохранения и по делам молодежи городской администрации, УВД по городу Краснодару, администрациям внутригородских округов города рекомендовано принять меры по организационно-техническому обеспечению проведения осеннего 2010 года призыва граждан на военную службу, в том числе по обеспечению медицинского освидетельствования призывников, доставке их в плановом количестве на сборные пункты и отправке к месту прохождения службы.

Утверждены основной и резервный составы медицинского персонала, привлекаемого для освидетельствования призывников, и перечень медицинских учреждений, в которых будет проводиться обследование и лечение подлежащих призыву граждан.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 180 от 5 октября 2010 г.

В связи с понижением температуры наружного воздуха с 6 октября 2010 г. в муниципальном образовании город Краснодар разрешена подача теплоносителя в отопительные системы детских дошкольных и лечебных учреждений, пользующихся услугами централизованного теплоснабжения или имеющих котельные. Медицинским и детским учреждениям с индивидуальными газовыми отопительными приборами использование этих приборов разрешено с 5 октября.

Комиссии исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов образуются для рассмотрения отдельных моментов поведения гражданских служащих, которые не могут быть квалифицированы как служебные проступки, административные правонарушения или уголовные преступления, а также для установления фактов наличия конфликта интересов у служащих органа власти. Основные задачи комиссий - обеспечение соблюдения гражданскими служащими установленных для них запретов и ограничений, предупреждение коррупции.

В документе рассматриваются вопросы образования комиссий, формирования их состава, оснований для назначения заседаний этих "судов чести", порядка проведения заседаний и подготовки заключений по разбираемым делам. Конечная цель работы комиссии по конкретному делу - заключение о наличии или отсутствии факта конфликта интересов или инкриминируемого чиновнику действия (бездействия); заключения комиссии представляются руководству органа власти для принятия соответствующих мер.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 173 от 12 октября 2010 г.

В связи с окончанием периода жаркой и сухой погоды особый противопожарный режим на территории муниципального образования город Краснодар, введенный постановлением администрации муниципального образования от 6 августа 2010 г. N 5882, отменяется. Отмена особого противопожарного режима означает, в частности, снятие запрета на проведение наружных работ с использованием открытого огня (в том числе электро- и газосварочных) без согласования с органами государственного пожарного надзора.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 182 от 7 октября 2010 г.

Изменена численная величина одного из ранее установленных критериев доступности для населения Краснодарского края платы за коммунальные услуги (размеры платы за коммунальные услуги устанавливаются и пересматриваются с учетом этих критериев). Теперь будет считаться, что коммунальные услуги остаются доступными, если увеличение доли платы за них в совокупном доходе семьи в очередном году не превышает 14% по отношению к предыдущему году; до сих пор величина этого критерия составляла 15%.

Приказ вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 169 от 5 октября 2010 г.

Утвержденная постановлением ведомственная целевая программа предусматривает предоставление субсидий Кубанскому войсковому казачьему обществу на оказание содействия органам исполнительной власти Краснодарского края в развитии культуры, искусства, физической культуры и спорта, в сохранении культурных ценностей. Предусмотренный на 2010 год объем субсидий из краевого бюджета составляет 20 млн. рублей.

В результате выполнения программы число участников творческих коллективов Кубанского войскового казачьего общества должно составить не менее 250 человек, участников кружков декоративно-прикладного творчества, народных помыслов и ремесел - не менее 100, число занимающихся в казачьих спортивных клубах и секциях - не менее 300, учащихся военно-патриотических центров Кубанского войскового казачьего общества - не менее 200.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в краевой бюджет.

В новой редакции изложен Порядок предоставления социальной выплаты физическим лицам, в том числе молодым семьям, на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья. Новый порядок, в отличие от ранее действовавшего, не предусматривает выплату субсидий на жилье как отдельной категории получателей специалистам, привлеченным органами местного самоуправления или органами власти Краснодарского края для укрепления кадрового потенциала. Изменен порядок расчета величины субсидий; в частности, размер выплат теперь не будет зависеть от категории муниципальных образований по уровню стоимости жилья. Размер выплаты составляет 20% от расчетной стоимости жилого помещения, на которое в соответствии с установленной нормой может претендовать гражданин (семья).

В отношении граждан, включенных в очередь на получение субсидии до момента вступления в силу настоящего постановления, сохраняет силу старая редакция Порядка.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 165 от 29 сентября 2010 г.

В связи с заменой платы за провоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в собственности субъектов Федерации, платой в счет возмещения вреда, причиняемого при перевозке таких грузов, постановлением утверждена форма акта об измерении весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам. Эта форма вводится вместо ранее использовавшейся формы акта о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края. Утвержден перечень стационарных пунктов весового контроля на территории края.

Организация весового контроля транспортных средств возложена на управление автомобильных дорог Краснодарского края. Краевому ГУВД рекомендовано принять меры по взаимодействию с управлением автомобильных дорог в плане исключения случаев уклонения водителей транспортных средств от весового контроля.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Для отслеживания ситуации на продовольственном рынке, недопущения необоснованного роста цен на продукты питания образована краевая комиссия по мониторингу ценовой ситуации на продовольственном рынке Краснодарского края во главе с первым вице-губернатором края Д.Х. Хатуовым. В состав комиссии вошли руководители и заместители руководителей краевых ведомств - департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя, региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов, департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, - а также представители краевых управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной антимонопольной службы.

С 1 января 2011 г. вступают в силу изменения в федеральном законодательстве, которыми предусматривается новая классификация государственных учреждений. Постановлением утвержден порядок преобразования (изменения типа) существующих государственных учреждений Краснодарского края в казенные и бюджетные учреждения, а также создания новых казенных и бюджетных учреждений и их реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения), утверждения их уставов и порядок их ликвидации.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением положений о проведении подготовительной работы, которые вступают в силу со дня подписания постановления.

К неналоговым доходам краевого бюджета относятся доходы от использования и продажи имущества краевой казны, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, часть прибыли унитарных предприятий, подлежащая передаче в краевой бюджет, и другие доходы в соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса РФ.

Утвержденный настоящим постановлением документ устанавливает процедуру списания нереальной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц, являющейся неналоговым доходом краевого бюджета. Оговорен перечень причин, по которым указанная задолженность может быть признана нереальной к взысканию, и перечни документов, представляемых в уполномоченный орган для каждого из оговоренных случаев; установлено, что инициатором процедуры выступает администратор соответствующего неналогового дохода краевого бюджета (уполномоченный орган). Сформированные пакеты документов рассматриваются балансовой комиссией администрации края, которая дает заключение о наличии или об отсутствии оснований для списания задолженности. При положительном заключении балансовой комиссии задолженность признается нереальной к взысканию и списывается приказом уполномоченного органа.

Внесены изменения в Положение о балансовой комиссии администрации Краснодарского края, в соответствии с которыми рассмотрение документов о признании задолженности по неналоговым доходам краевого бюджета нереальной к взысканию вводится в сферу компетенции этой комиссии.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 161 от 22 сентября 2010 г.

Под публичными обязательствами в целях утвержденного постановлением документа понимаются обязательства Краснодарского края перед физическими лицами по выплате денежных средств в соответствии с законами и иными нормативными актами, подлежащие исполнению государственными бюджетными учреждениями от имени органов власти и не включенные в нормативные затраты на оказание государственных услуг. Заявки на финансирование таких выплат подаются органами исполнительной власти, в чьем ведении находятся соответствующие учреждения, в департамент по финансам, бюджету и контролю.

С учетом заключения департамента по финансам, бюджету и контролю орган исполнительной власти (главный распорядитель бюджетных средств) издает приказ об осуществлении подведомственным учреждением полномочий по исполнению публичных обязательств; определены основные положения, подлежащие включению в приказ. Департамент по финансам, бюджету и контролю на основании этого приказа открывает бюджетному учреждению лицевой счет. Учреждение осуществляет исполнение публичных обязательств от имени органа власти на основании платежных документов, представляемых им в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее дня его официального опубликования. Текст постановления опубликован в газете "Кубанские новости", N 163 от 25 сентября 2010 г.

Внесены изменения в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края, которыми установлены некоторые региональные нормы в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края приводится в соответствие с изменениями в налоговом законодательстве: упоминания о сборах за выдачу (продление срока действия, переоформление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заменены отсылками к соответствующим положениям Налогового кодекса о государственной пошлине.

В связи с запретом на территории края круглосуточной торговли спиртными напитками крепче 15° объявляются утратившими силу "Рекомендации по порядку применения статьи 8 Закона Краснодарского края от 25 июля 2007 года N 1290-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, тонизирующих слабоалкогольных и безалкогольных напитков", в части определения торговых объектов, которые будут рекомендованы органами местного самоуправления к осуществлению круглосуточной розничной продажи алкогольной продукции".

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 161 от 22 сентября 2010 г.

Региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края доводит до глав муниципальных образований прогнозные (используемые до принятия законов о федеральном и краевом бюджете, некоторых других нормативных актов) индексы роста цен и тарифов на коммунальные услуги на 2011 г., на которые следует ориентироваться при составления смет бюджетных учреждений и проектов местных бюджетов на соответствующий год.

Рост цен на газ в 2011 году ожидается на уровне 15%, на жидкое топливо и ГСМ - 6%, на уголь - 9%, на электроэнергию для населения - 10% в пределах социальной нормы потребления и 27% на энергию, потребленную сверх указанной нормы (с 2011 г. вводится рыночная цена на электроэнергию для всех групп потребителей, кроме населения в пределах социальной нормы); на тепловую энергию - 14%, на водоснабжение и канализацию - 15%.

Главам муниципальных образований рекомендовано ориентироваться на доводимые письмом индексы при утверждении тарифов на услуги муниципальной системы водоснабжения и канализации. В письме приводится перечень факторов, которые могут привести к отклонению реальных цен и тарифов в сфере ЖКХ в 2011 году от прогнозируемых в текущий момент.

Из ранее утвержденных типовых форм муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования город Краснодар исключены положения о необходимости использования поставщиком (исполнителем) в качестве одной из форм обеспечения выполнения контракта страхования своей ответственности по его выполнению. Таким образом, допустимыми формами обеспечения выполнения муниципального контракта в г. Краснодаре остаются безотзывная банковская гарантия и денежный залог.