Горячие документы. Краснодарский край. Февраль 2009

В связи с изменением законодательной базы утверждены новые документы, регламентирующие деятельность государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края по оказанию платных медицинских услуг населению. В числе этих документов - порядок использования средств, поступающих от оказания платных услуг, методика формирования тарифов на платные медицинские услуги, форма разрешения на право предоставления платных услуг, типовой договор на оказание платных медицинских услуг, форма гарантийного обязательства. Подписывая гарантийное обязательство, руководитель государственного учреждения здравоохранения обязуется организовать деятельность по предоставлению платных услуг в своем учреждении таким образом, чтобы эта деятельность не препятствовала реализации права граждан на получение бесплатных медицинских услуг по номенклатуре и в объеме Территориальной программы оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, чтобы платные услуги оказывались по утвержденным тарифам, а денежные средства, получаемые от их оказания, расходовались на установленные цели.

Ранее действовавший аналогичный приказ департамента здравоохранения Краснодарского края объявлен утратившим силу.

В связи с предстоящим преобразованием государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту молодежной политики Краснодарского края, в краевые государственные автономные (хозрасчетные) учреждения утвержден документ, который определяет условия и порядок формирования задания учредителя автономным учреждениям на оказание населению государственных услуг (в том числе бесплатных) за счет средств краевого бюджета и порядок финансового обеспечения указанной деятельности. Финансирование задания учредителя осуществляется путем предоставления автономным учреждениям бюджетных субсидий на оказание государственных услуг населению; выполнение госзадания является главным приоритетом в деятельности государственных автономных учреждений.

Определен перечень подведомственных департаменту молодежной политики бюджетных учреждений, которые в силу своей специфики не могут быть преобразованы в автономные. Установлено, что на самоокупаемость не будут переведены централизованная бухгалтерия департамента молодежной политики и государственное учреждение Краснодарского края "Молодежный жилищный центр".

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 17 от 5 февраля 2009 г.

В соответствии со вступившими в силу с 1 января 2009 года изменениями в бюджетном законодательстве утверждение долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств региональных бюджетов, отнесено к компетенции высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.

Главой администрации (губернатором) Краснодарского края утверждена первая из краевых целевых программ нового формата - "Развитие массового спорта на Кубани" на 2009 - 2011 годы.

В качестве главной цели программы декларируется создание условий для укрепления здоровья подрастающего поколения путем развития инфраструктуры спорта и приобщения детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Акцент в программе сделан на развитие массового спорта в муниципальных образованиях края, активизацию физкультурно-спортивной жизни по месту жительства. Общий объем финансирования программы определен в сумме более 925 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 215 млн. рублей.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона о внесении изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего финансирование программы.

Утвержденное постановлением положение определяет порядок предоставления из краевого бюджета межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Краснодарского края, предназначенных для обеспечения равного с Министерством внутренних дел РФ повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, которые содержатся за счет средств местных бюджетов, а также социальных выплат указанным категориям сотрудников и работников.

Трансферты предоставляются местным бюджетам при условии заключения соответствующим органом муниципального образования соглашения с департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края о предоставлении межбюджетных трансфертов. Конкретный размер трансфертов местным бюджетам определяется исходя из общего объема трансфертов, поступающих на указанные цели в краевой бюджет из федерального бюджета, и устанавливается правовым актом губернатора. Средства, получаемые по трансфертам, носят целевой характер и не могут расходоваться на иные нужды.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 17 от 5 февраля 2009 г., и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

В соответствии с изменениями в бюджетном законодательстве утверждение муниципальных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, отнесено к компетенции исполнительных органов муниципальных образований.

Администрацией муниципального образования город Краснодар утверждена первая муниципальная долгосрочная целевая программа, задачами которой определены: повышение активности общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и обеспечение их конструктивного сотрудничества с органами местного самоуправления в решении социально значимых проблем города, повышение информированности населения о деятельности институтов гражданского общества. Общий объем денежных средств, предусмотренных к выделению из местного бюджета на реализацию программы, составляет 92,9 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 35,3 млн. рублей.

Постановление вступило в силу с 5 февраля 2009 г.

Организация работ по созданию, хранению, восполнению и освежению резерва материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части медицинского имущества и медикаментов возложена на департамент здравоохранения Краснодарского края. Номенклатура (перечень) медицинского имущества и медикаментов исключена из утвержденной губернатором общей номенклатуры краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и будет устанавливаться, с ежегодным пересмотром, краевым департаментом здравоохранения.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 15 от 3 февраля 2009 г.

Согласно утвержденному положению государственное задание автономным (хозрасчетным) учреждениям образования представляет собой документ, которым устанавливаются требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг в области образования. Государственное задание автономным учреждениям образования формируется учредителем - департаментом образования и науки Краснодарского края - при разработке проекта краевого бюджета на очередной финансовый год. Оговорены требования к форме (составу) госзадания. Установлено, что выполнение государственного задания является обязательным и первоочередным в деятельности автономных учреждений. Финансирование предоставления государственных услуг производится путем перечисления субсидий автономным учреждениям из бюджета; определен порядок представления учреждениями отчетности о выполнении задания и расходовании бюджетных средств.

Органам местного самоуправления рекомендовано разработать и принять аналогичные положения об условиях и порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным автономным учреждениям образования.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 17 от 5 февраля 2009 г.

В целях обеспечения исполнения бюджета муниципального образования город Краснодар в 2009 году, недопущения его разбалансированности и обеспечения социальной защиты населения принято решение о введении режима жесткой экономии бюджетных средств. Установлено, что безусловному финансированию подлежат только бюджетные обязательства, связанные с оплатой труда, социальным обеспечением населения, функционированием муниципальных учреждений (питание, медикаменты, оплата коммунальных услуг), обслуживанием муниципального долга, приобретением горюче-смазочных материалов, оплатой услуг связи и другим расходам, обеспечивающим жизнедеятельность муниципального образования. В число расходов, не подпадающих под секвестр, включены расходы на проведение аварийных работ, захоронение безродных и неопознанных трупов, перевозку "криминальных" трупов, освещение улиц, вывоз мусора, уборку и текущее содержание объектов благоустройства, на зимнее содержание дорог, ремонт и содержание инженерных сооружений, содержание средств регулирования дорожного движения и отлов бродячих животных.

Возможность исполнения иных статей расходов будет рассматриваться по мере выяснения динамики поступления доходов в городской бюджет.

Установлено, что бюджетные кредиты из краевого бюджета в 2009 году будут предоставляться бюджетам муниципальных образований всех уровней - муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений - на следующие цели: на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, со сроком возврата в текущем году на условиях возмездности и возвратности; на покрытие дефицита местного бюджета со сроком возврата в следующем финансовом году на условиях возмездности и возвратности; на ликвидацию последствий стихийных бедствий со сроком возврата в следующем финансовом году на условиях возвратности.

Оговорены случаи, в которых бюджетный кредит не может быть предоставлен, перечень документов, прилагаемых к обращению главы муниципального образования о выделении кредита, порядок определения размера кредита, порядок продления срока возврата заемных средств и иные вопросы, связанные с кредитованием муниципальных образований из краевого бюджета в 2009 году.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете Кубанские новости", N 21 от 11 февраля 2009 г.

В рамках антикоррупционной кампании постановление "О создании управления по закупкам для государственных нужд Краснодарского края" дополнено новым приложением - Порядком взаимодействия государственного заказчика и уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края на осуществление функций по размещению государственного заказа Краснодарского края. В приложении подробно описываются требования к процедурам взаимодействия между государственными органами, государственными учреждениями Краснодарского края, имеющими намерение разместить заказ для государственных нужд, и специализированным органом исполнительной власти края - единым государственным заказчиком при организации проведения конкурсов, аукционов и иных процедур размещения государственного заказа.

Постановление опубликовано в газете "Кубанские новости", N 15 от 3 февраля 2009 г.

Из ранее утвержденного Порядка возмещения предприятиям транспорта расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой отдельных категорий жителей Краснодарского края, изъята регламентация стоимости проездных билетов для льготных категорий граждан. Установлено, что для указанных категорий граждан вводятся льготные проездные билеты семи типов (по видам транспорта), стоимость которых по мере необходимости будет утверждаться отдельными нормативными актами губернатора.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 17 от 5 февраля 2009 г., и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Размер единовременной денежной выплаты на усиленное питание донорам, сдавшим кровь безвозмездно, в Краснодарском крае увеличивается с ранее установленных 100 до 450 рублей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Максимальный размер социального пособия на погребение, которое выплачивается за счет средств краевого бюджета в установленных законом случаях (в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, и в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности), в Краснодарском крае увеличивается на 300% и составит 4000 рублей. Социальное пособие выплачивается родственникам умершего (мертворожденного) или лицам, взявшим на себя обязанности по захоронению. В аналогичной пропорции увеличивается максимальный размер возмещения из краевого бюджета расходов на захоронение муниципальным похоронным службам в случаях, когда эти службы производят захоронение умерших указанных категорий, а также неопознанных трупов за свой счет.

Для перевозки тел умерших разрешено, помимо специализированного автотранспорта, использовать автотранспорт других видов (за исключением автотранспорта, который используется для перевозки продовольственного сырья и продуктов питания), с условием последующей дезинфекции.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся увеличения размеров выплат из краевого бюджета. Указанные положения вступают в силу со дня вступления в силу закона о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

С целью приведения Закона Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае" в соответствие с федеральным законодательством в указанный закон вносятся многочисленные изменения, наиболее значимые из которых связаны с отменой выделения маршрутных таксомоторных перевозок в отдельный вид транспортного обслуживания населения. В новой редакции закона понятия "маршрутный таксомотор", "маршрутные таксомоторные перевозки" не используются.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 15 от 3 февраля 2009 г.

В сферу действия закона Краснодарского края, которым устанавливаются территориальные ограничения на розничную продажу алкогольной продукции, пива и напитков, содержащих тонизирующие компоненты, помимо предприятий розничной торговли включены также предприятия общественного питания.

Со дня вступления в силу настоящего закона запрещается продление лицензий и выдача новых лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, пива и тонизирующих напитков в предприятиях общественного питания, расположенных в местах массового скопления граждан (в том числе в детских, общеобразовательных, медицинских организациях и спортивных сооружениях), в местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в зависимости от местных условий и вида заявленной к реализации продукции.

Ограничения на розничную продажу напитков, содержащих тонизирующие компоненты (синтетический кофеин, природные "окрыляющие" вещества) в новой редакции изменяемого закона дифференцированы в зависимости от наличия в составе этих напитков этилового спирта.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Тарифы на проезд и провоз багажа в пассажирском электрическом транспорте города Краснодара повышаются на 67% - с 6 до 10 рублей за поездку.

Утверждены цены льготных единых месячных проездных билетов на два вида транспорта (трамвай - троллейбус): для краснодарских студентов и учащихся учреждений начального профессионального образования - 300 рублей, для школьников и учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений - 150 рублей.

Муниципальному унитарному предприятию "Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление" предложено обеспечить целевое использование дополнительных денежных средств, учтенных при установлении нового тарифа, на капитальный ремонт и приобретение подвижного состава.

Решение вступило в силу по истечении 10 дней со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 18 от 4 февраля 2009 г.

Вводится льготная ставка (13,5%) налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для дополнительной категории налогоплательщиков - организаций, основным видом деятельности которых является производство цемента на территории Краснодарского края. Льготная налоговая ставка действует в пределах срока окупаемости реализуемого налогоплательщиком инвестиционного проекта по совершенствованию производства и повышению его технико-экономических показателей, но не более пяти лет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Утвержден Порядок взаимодействия отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар в сфере финансового оздоровления и банкротства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования город Краснодар.

Документом регламентируются действия департамента по финансам администрации муниципального образования город Краснодар и других муниципальных органов при возбуждении арбитражных дел о банкротстве в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих финансовые обязательства перед муниципальным образованием, а также действия муниципальных органов в тех случаях, когда дела о банкротстве должников перед городским бюджетом инициируются третьими лицами.

Размер ежемесячных стипендий администрации Краснодарского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в государственных учреждениях начального профессионального образования Краснодарского края, повышается на 27% - с 450 рублей до 571 рубля 50 коп.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Установлено, что государственные заказчики в составе заявок, подаваемых в департамент строительства Краснодарского края на предмет организации торгов по подрядным работам, должны в обязательном порядке представлять обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта в виде сметных расчетов, а также экспертное заключение учреждения "Управление ценообразования в строительстве" о правильности обоснования начальной цены торгов. Представления указанных документов не требуется при подаче заявок на проведение торгов по проектно-изыскательским и дорожно-строительным работам.

Департаменту строительства предложено разработать и утвердить перечень документации, которая должна представляться дополнительно в составе заявки, и порядок проведения экспертизы начальной цены государственного контракта.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 12 от 28 января 2009 г.

Отмечается резко усилившееся в последние годы негативное влияние грузового автотранспорта на дорожную и экологическую ситуацию в населенных пунктах Краснодарского края. В связи с этим главам муниципальных образований рекомендовано обеспечить с учетом местных условий разработку и утверждение регламентов ограничения движения (запретов на въезд в населенные пункты и в отдельные их части) грузовых автомобилей по времени суток, дням недели и грузоподъемности транспортных средств, а также позаботиться об организации площадок для отстоя грузового транспорта. Управлению ГИБДД по Краснодарскому краю предписано организовать контроль за соблюдением вводимых ограничений.

Распоряжение опубликовано в газете "Кубанские новости", N 12 от 28 января 2009 г.

Установлен новый размер платы за предоставление информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар - 1000 руб. за сведения из одного (каждого) раздела системы, 100 рублей за копию одного документа, содержащегося в системе. Ранее действовавшие расценки на аналогичные услуги были на 3% ниже.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 14 от 29 января 2009 г.