Горячие документы. Краснодарский край. Июль 2006

     В целях повышения качества услуг санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, для введения четкой дифференциации здравниц и средств размещения по заявленному уровню комфортности и сервиса департаменту комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края предписано организовать на территории края внедрение системы классификации гостиниц и других средств размещения, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15 июля 2005 года N 1004-р. Аттестации на соответствующую категорию "звездности" подлежат все гостиницы и иные средства размещения туристов и курортников, включая созданные на основе частного жилого сектора. Органам местного самоуправления рекомендовано организовать работу по внедрению системы классификации гостиниц и других средств размещения на подведомственных территориях.

     Текст распоряжения опубликован в газете "Кубанские новости", N 102 от 12 июля 2006 г.

     Краевой бюджет на 2006 год увеличен по доходам на 2,47 млрд. руб. и по расходам на 2,63 млрд. руб., в составе доходов учтены дополнительные поступления из федерального бюджета в размере 1,7 млрд. руб. С учетом внесенных изменений общий объем доходов краевого бюджета в 2006 году должен составить 51,175 млрд. руб. Внесены корректировки в статьи закона, устанавливающие параметры межбюджетных отношений в Краснодарском крае - утвержден уровень налоговых доходов местных бюджетов, при превышении которого из этих бюджетов начинается перечисление субвенций в краевой бюджет, увеличен объем краевого фонда компенсаций и фонда софинансирования социальных расходов, установлено распределение между муниципальными образованиями средств краевого фонда муниципального развития и дополнительных средств, поступающих по различным основаниям из федерального бюджета и резервного фонда Правительства РФ. Внесены также изменения в перечень администраторов доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, в распределение доходов бюджета по видам доходов в соответствии с бюджетной классификацией, в распределение расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, в ведомственную структуру расходов краевого бюджета. Предусмотрено увеличение финансирования некоторых краевых целевых программ и начало финансирования вновь принятых, внесены соответствующие изменения в распределение субвенций и субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий, предусмотренных этими программами.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 98 от 5 июля 2006 г.

     Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 6 апреля 2006 г. N 228 о взимании платы за провоз тяжеловесных и крупногабаритных грузов отменено. Новая редакция постановления и утвержденных им положений имеет два существенных отличия от ранее действовавшей: получение специальных разрешений на провоз и взимание в городской бюджет платы за провоз нестандартных грузов в новой редакции постановления предусмотрено только при использовании при провозе таких грузов дорог, находящихся в муниципальной собственности, а не любых дорог общего пользования на территории г. Краснодара, как это было установлено ранее; новой редакцией постановления не предусматривается взимание отдельной платы за крупногабаритность, т.е. за превышение допустимых размеров перевозимого груза.

     Текст постановления опубликован в газете "Краснодар", N 28 от 7 июля 2006 г.

     Вносятся уточнения в формулировки статей закона, касающихся полномочий органов государственной власти Краснодарского края в области формирования и реализации региональной научно-технической политики; в текст закона "О науке (научной деятельности) и региональной научно-технической политике Краснодарского края" вновь введена статья, определяющая основные принципы размещения заказа на научно-технические разработки для региональных нужд. В частности, установлено, что органы исполнительной власти края, учредившие государственные научные организации, вправе устанавливать для них обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 102 от 12 июля 2006 г.

     В администрации муниципального образования город Краснодар образована рабочая группа по взаимодействию с представителями коммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования, по оказанию адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Аналогичные группы будут созданы при администрациях внутригородских округов. Руководителям коммерческих организаций рекомендовано установить и поддерживать индивидуальное шефство над инвалидами и участниками войны по разнарядкам территориальных рабочих групп.

     Текст распоряжения опубликован в газете "Краснодарские известия", N 98 от 30 июня 2006 г.

     В связи с принятием концепции ускоренного развития в сельском хозяйстве Краснодарского края животноводческой отрасли и необходимостью долговременного закрепления на селе квалифицированных кадров ветеринарной службы принято решение об установлении дополнительных мер по повышению привлекательности статуса сельского ветеринара. Предусмотренные краевым законодательством меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для живущих и работающих в сельской местности специалистов государственной ветеринарной службы распространены также на проживающих совместно с ними членов семей, а при общем стаже работы на соответствующих должностях не менее 10 лет право на бесплатное проживание и пользование коммунальными услугами либо на получение денежных компенсаций будет сохраняться за сельскими ветеринарами и при выходе на пенсию.

     Закон опубликован в газете "Кубанские новости", N 102 от 12 июля 2006 г., и вступает в силу с 1 сентября 2006 г.

     В соответствии с законом "Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края" принято решение о повышении статуса регионального органа власти в области архитектуры и градостроительства: краевой комитет по архитектуре и градостроительству преобразуется в департамент. В систему региональных органов исполнительной власти включены также образуемые в соответствии с указанным законом территориальные органы - управления по обеспечению градостроительной деятельности департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в муниципальных образованиях.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 100 от 8 июля 2006 г.

     К полномочиям органов государственной власти Краснодарского края в сфере здравоохранения дополнительно отнесена организация бесплатного питания детей из малообеспеченных семей в возрасте до двух лет; установлена возможность оказания органами власти края натуральной помощи муниципальным учреждениям здравоохранения путем безвозмездной передачи имущества, приобретаемого в рамках краевых целевых программ, а также медикаментов и изделий медицинского назначения для поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, а в части организации бесплатного питания детей из бедных семей будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

     Определены меры по приведению объектов связи, инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры в г. Краснодаре в соответствие с требованиями, предъявляемыми федеральным законодательством о градостроительстве и социальной защите к указанным объектам в части их доступности для инвалидов и других категорий граждан, имеющих ограниченные возможности в передвижении; даны соответствующие указания профильным подразделениям администрации муниципального образования и главам внутригородских округов. Координация действий по выполнению намеченных мер возложена на управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар. В число мер по обеспечению доступности для инвалидов городской инфраструктуры входят контроль за соблюдением заказчиками и подрядчиками соответствующих требований федерального законодательства при строительстве, реконструкции и ремонте объектов социального назначения, целевая реконструкция пешеходно-транспортной сети, установка звуковых светофоров, ограждений, организация специально обозначенных автостоянок для спецавтотранспорта инвалидов, приобретение низкопольных автобусов и организация маршрутов их движения к социально значимым объектам, обеспечение муниципальных информационных телепрограмм сурдопереводом или субтитровым сопровождением.

     Текст постановления опубликован в газете "Краснодарские известия", N 94 от 24 июня 2006 г.

     Уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по регулированию отношений недропользования при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых определен департамент строительства Краснодарского края. Согласно краевому законодательству на уполномоченный орган исполнительной власти края в этой сфере возлагаются функции по выдаче лицензий на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песка, глины, гравия и т.п.).

     Утвержден отчет об исполнении бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) за 2005 год. В доходную часть бюджета в 2005 году зачислено 7,77 млрд. руб., израсходовано 7,78 млрд. руб.; рост объема бюджета фонда ОМС по отношению к объему бюджета предыдущего года составил 1,17 млрд. рублей. В составе отчета утверждены показатели исполнения бюджета по доходам, в том числе структура и объемы налоговых поступлений, общая структура расходов, размеры расходов на внутренние нужды фонда (выполнение управленческих функций), источники внутреннего финансирования дефицита бюджета. На финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2005 году из территориального фонда ОМС было израсходовано 6,6 млрд. руб., на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами - 1,055 млрд. руб., на управленческие нужды - 125 млн. руб.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 98 от 5 июля 2006 г.

     Утверждена ставка арендной платы за находящиеся в муниципальной собственности и сдаваемые в аренду автобусы, которые используются для пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярного сообщения, в размере 3% в год от их рыночной стоимости (без учета НДС). Действие постановления в части утверждения указанной ставки распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 г.

     Краевая целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края" разработана с целью реализации на территории края приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Концепция программы предусматривает два основных направления вложений бюджетных средств в агропромышленный комплекс, которые должны обеспечить наибольшую социальную и бюджетную отдачу в течение ближайших двух лет. Первым направлением является организация системы кредитования для ускоренного развития животноводства. Из бюджета будут возмещаться затраты на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и иными организациями АПК всех форм собственности, в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, на строительство, модернизацию и реконструкцию животноводческих комплексов. Вторым направлением мероприятий программы является поддержка малых форм бизнеса в сельском хозяйстве, в частности, путем обеспечения доступности кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Объем финансирования программы составит более 700 млн. рублей, из которых около 70 млн. будут выделены из краевого бюджета, а остальные предполагается получить на условиях софинансирования из федерального бюджета - из сумм, выделяемых на реализацию приоритетного национального проекта. К концу срока выполнения программы рост объемов производства молока в крае должен составить 5,2%, мяса - 7,5%; объемы реализации продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, за счет предусмотренных программой мер предполагается увеличить на 6,1%; предполагается также, что в сельское хозяйство края в течение ближайших лет будет привлечен крупный частный капитал, оформится система доступного и масштабного микрокредитования и будет создана система кооперативов, способных обеспечивать сбыт и переработку сельхозпродукции, обработку сельскохозяйственных земель, материально-техническое снабжение и взаимное кредитование сельхозтоваропроизводителей.

     Постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Краснодарского края о внесении изменений в краевой бюджет, предусматривающего финансирование утвержденной постановлением программы.

     Установлены тарифы на платные услуги, оказываемые ГУ "Кубаньлицторг-контроль" организациям, занятым в сфере оборота алкогольной продукции: консультация - 117 руб. (без НДС), помощь в подготовке комплекта документов, необходимых для получения одной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, - 182 руб., проведение семинара (в расчете на одного слушателя) - 85 руб., определение подлинности федеральной специальной марки и/или акцизной марки - 463 руб. за один выезд.

     Главам муниципальных образований края рекомендовано организовать работу по составлению муниципальных реестров вкладчиков, пострадавших от недобросовестной деятельности финансовых компаний и имеющих право на компенсационные выплаты. В реестры должны быть включены сведения о пострадавших вкладчиках по следующим категориям: граждане России, которым был причинен ущерб в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, их вдовы (вдовцы); лица, являющиеся инвалидами детства, у которых умерли родители - граждане, имевшие право на получение компенсации; имеющие право на компенсации родители граждан, погибших в локальных военных конфликтах на территории СССР и территории других государств, в том числе в Северо-Кавказском регионе на стороне федеральных сил; имеющие право на компенсации инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны; наследники по завещанию и наследники по закону первой очереди лиц, имеющих право на получение компенсации. Работа по составлению муниципальных реестров должна быть завершена к 1 ноября 2006 г. Данные по муниципальным образованиям к 1 марта 2007 г. будут сведены в краевой реестр, формирование которого в виде электронной базы данных поручено Краснодарскому региональному общественно-государственному компенсационному фонду по защите прав инвесторов.

     Для закрепления квалифицированных специалистов на селе устанавливается 25-процентная надбавка к окладам специалистов государственных учреждений ветеринарии, работающих в сельской местности.

     Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

     Утверждены нормативы отпуска твердого топлива льготным категориям населения муниципального образования город Краснодар, в отношении которых отпуск твердого топлива осуществляется по нормативам (в рамках предоставления натуральных льгот по отоплению жилого помещения). Норматив отпуска угля утвержден в размере 1,4 тонны на общую отапливаемую площадь в год при общей площади до 30 кв. метров и 2,1 тонны при общей площади более 30 кв. метров, норматив отпуска дров - соответственно в размере 4,0 и 6,6 куб. метров.

     Текст решения опубликован в газете "Краснодар", N 27 от 30 июня 2006 г.

     Утвержден Порядок финансирования инвестиционных проектов муниципальных образований из фонда муниципального развития Краснодарского края. Установлено, что в месячный срок после принятия закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год между заказчиками инвестиционных проектов - органами местного самоуправления, прошедшими процедуру конкурсного отбора инвестиционных проектов, и уполномоченными органами исполнительной власти края в области строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры подписываются соглашения о предоставлении субсидий из фонда; в этих соглашениях оговариваются доля и объем софинансирования инвестиционных проектов из краевого и местного бюджета, сроки и порядок представления отчетности, ответственность за нецелевое использование средств и иные нарушения договорных обязательств. Выплата субсидий из фонда муниципального развития производится с учетом объемов фактически выполненных работ и произведенных затрат; оговорен перечень документов, представляемых заказчиками инвестиционных проектов в уполномоченные органы власти для подтверждения указанных объемов работ и затрат. Уполномоченные органы, в свою очередь, направляют сводные заявки на объемы финансирования в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края; средства субсидий перечисляются департаментом в бюджеты муниципальных образований помесячно. В случае непредставления органами местного самоуправления в установленный срок необходимых подтверждающих документов, а также при выявлении иных нарушений договорных обязательств выделение субсидий бюджету муниципального образования на финансирование инвестиционного проекта может быть приостановлено или прекращено.

     В целях контроля за исполнением в муниципальных образованиях края решения Совета безопасности при главе администрации Краснодарского края от 8 ноября 2005 г. N 23 "Об угрозах экономической безопасности, обусловленных самовольной застройкой территорий края" образована межведомственная комиссия во главе с первым заместителем главы администрации края А.А. Ремезковым. Администрациям муниципальных образований рекомендовано предоставлять межведомственной комиссии запрашиваемые сведения, имеющие отношение к ее деятельности, и оказывать комиссии иную необходимую помощь и поддержку в ее работе.

     Организация работ по созданию, хранению и восполнению резерва материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ранее возлагавшаяся на краевой департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю, поручена вновь созданному краевому учреждению "Управление по обеспечению реализации государственных полномочий Краснодарского края в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны", а в части материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, неприкосновенных запасов медицинского имущества и медикаментов - соответственно на комитет жилищно-коммунального хозяйства и департамент здравоохранения Краснодарского края. Внесены соответствующие изменения в Положение о резерве материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в ранее утвержденные номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 88 от 20 июня 2006 г.

     В перечень территорий Краснодарского края, отнесенных к отдаленным и труднодоступным местностям, дополнительно включены территория Мезмайского сельского округа Апшеронского района вдоль дороги Даховская - плато Лаго-Наки и хутор Крупский Днепровского сельского округа Тимашевского района. На территориях и в населенных пунктах, отнесенных в установленном порядке к отдаленным и труднодоступным местностям, разрешается осуществление торговли и иной деятельности, предполагающей денежные расчеты с населением, без применения контрольно-кассовых машин.

     Утвержден новый состав краевой комиссии по рассмотрению поступающих от граждан обращений, связанных с приемом в учреждения высшего профессионального образования. Для контроля за подготовкой и проведением приемной кампании за ведущими вузами края персонально закреплены руководители краевых органов исполнительной власти. Руководителям учреждений среднего и высшего профессионального образования предложено на время проведения вступительных экзаменов обеспечить постоянное взаимодействие с краевой комиссией и с департаментом образования и науки Краснодарского края, а главам муниципальных образований - оперативно информировать комиссию и департамент о возникновении ситуаций, связанных с нарушениями прав абитуриентов и требующих срочного вмешательства органов власти. Даны также указания главному управлению внутренних дел края по пресечению фактов коррупции, обеспечению безопасности и поддержанию общественного порядка в вузах. В департаменте образования и науки с 1 июля по 25 августа будет организована работа "телефона доверия".

     Текст распоряжения опубликован в газете "Кубанские новости", N 90 от 23 июня 2006 г.

     Установлены права и обязанности лесопользователей, которым участки лесного фонда на территории Краснодарского края предоставляются для ведения охотничьего хозяйства. В частности, на предоставленных участках арендаторы имеют право содержать и разводить в полувольных условиях животных, отнесенных законодательством к объектам охоты, обустраивать подкормочные площадки, искусственные гнездовья и укрытия для зверей и птиц, производить посев кормовых и защитных растений, заготавливать древесно-веточные корма, прокладывать необходимые для ведения охотничьего хозяйства дороги, возводить на срок лесопользования временные строения и сооружения. Лесопользователи обязаны вести охотничье хозяйство в соответствии с действующим законодательством и договором аренды, все работы выполнять способами, исключающими возникновение опасных экологических последствий, заботиться о пожарной безопасности, соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при обращении с животными, своевременно вносить положенные платежи, возмещать убытки и потери, причиненные лесному хозяйству. При полувольном содержании и разведении животных, отнесенных к объектам охоты, на выделяемых для этой цели участках лесного фонда ограничиваются другие виды лесопользования и пребывание посторонних граждан.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 88 от 20 июня 2006 г.

     Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Краснодарского края регламентируют порядок лесопользования при заготовке коры, бересты, новогодних елок и других второстепенных лесных ресурсов, а также порядок сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений и технического сырья, порядок использования участков лесного фонда для содержания и разведения животных в полувольных условиях, устройства временных сооружений, связанных с осуществлением лесопользования. Определены права и обязанности лесопользователей при заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования. Установлено, что лесопользователи, которым участки лесного фонда предоставлены для заготовки древесины, а также население при сборе дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и т.п. освобождаются от платы за заготовку второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование, а граждане и организации, которым участки лесного фонда предоставлены специально для этих целей, за осуществление указанных видов деятельности уплачивают лесные подати.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 88 от 20 июня 2006 г.

     В целях приведения правовых актов главы администрации Краснодарского края в соответствие с действующим законодательством объявлено утратившим силу постановление главы администрации края "О пограничном режиме на территории Краснодарского края", которым, в частности, регламентировались порядок въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, порядок ведения в этой зоне хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий, порядок учета, содержания и использования в пограничной зоне маломерных судов и средств передвижения по льду. Все указанные вопросы в настоящее время регулируются федеральным законодательством.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 88 от 20 июня 2006 г.

     Утверждены размеры платы за регистрационные знаки на автомобили, мотоциклы, прицепы, автобусы, за выдачу технических паспортов автотранспортных средств, водительских удостоверений и иных документов, выдаваемых ГИБДД. Существенно увеличилась цена регистрационных знаков типа 1 - для легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей и автобусов (со 147 до 326 руб. за штуку), типа 2 - для автомобильных прицепов и полуприцепов (с 79 до 181 руб.), талонов технического осмотра и некоторых других видов спецпродукции.

     Решение вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 91 от 24 июня 2006 г.

     Установлены новые тарифы на услуги по проведению государственного технического осмотра транспортных средств. В тарифной таблице исключена дифференциация автомобилей по стране выпуска (отечественного/иностранного производства) и году выпуска; проведение технического осмотра без использования средств технического диагностирования более не предусматривается. Тариф на технический осмотр легковых автомобилей повышен с 230 до 271 руб.

     Решение вступило в силу через десять дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 81 от 6 июня 2006 г.

     Полномочия администрации Краснодарского края по утверждению цен на спецпродукцию ГИБДД (регистрационные знаки на автомобили, технические паспорта, водительские удостоверения и т.д.) делегированы региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов Краснодарского края. Все ранее принятые постановления главы администрации края, которыми были утверждены цены на указанную продукцию, объявлены утратившими силу.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 90 от 23 июня 2006 г.

     Утвержденные постановлением Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Краснодарского края содержат общие требования к процедуре подготовки и принятия департаментом имущественных отношений Краснодарского края решений об определении состава имущества, подлежащего приватизации в соответствии с краевой программой приватизации, определении способа приватизации этого имущества, нормативной цены и некоторых других условий приватизации. Определен также порядок внесения изменений в условия приватизации в случае признания продажи государственного имущества по ранее утвержденным условиям несостоявшейся.

     Постановление вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 90 от 23 июня 2006 г.