Горячие документы. Краснодарский край. Июнь 2006

     Отмечается, что в 2005 году работа отрасли здравоохранения края в целом улучшилась в сравнении с 2004 годом: общий объем финансирования отрасли вырос на 20,2%, бесплатный отпуск лекарств льготным категориям пациентов увеличился в 7 раз, возрос оборот коек в стационарных учреждениях, на 12% сократилась доля смертности от предотвратимых причин, показатель общей заболеваемости населения не увеличился; все виды запланированных работ и ключевые мероприятия краевых целевых программ в области здравоохранения в прошедшем году выполнены. Вместе с тем в работе краевой системы здравоохранения и в организации этой работы департаментом здравоохранения Краснодарского края имелись серьезные недостатки и упущения. Так, в 2005 году превышение показателей смертности над рождаемостью в крае составило 1,5 раза (в 2004 году - в 1,42 раза), в 12 муниципальных образованиях это превышение составило 1,8 - 2 раза; санитарно-техническое состояние и пожарная безопасность учреждений здравоохранения нуждаются в неотложном и радикальном улучшении, а средства краевого бюджета, выделенные в 2005 году на реализацию краевых целевых программ в области здравоохранения, расходовались неритмично, перечислялись исполнителям работ преимущественно в конце финансового года, что снижало эффективность их использования. Отмечены факты нерационального расходования бюджетных средств, выделявшихся на реализацию медицинских программ, сложившаяся практика закупок лекарственных средств не способствовала усилению борьбы с проникновением в край фальсифицированных лекарств. В целом работа департамента здравоохранения Краснодарского края в 2005 году по организации охраны здоровья населения и выполнению краевых медицинских программ признана удовлетворительной; намечены организационные меры по улучшению работы системы здравоохранения края в текущем году.

     Внесены уточнения в перечень мер социальной поддержки молодых семей - участников подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" краевой целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы. Установлено, что субсидии на приобретение жилья молодым семьям - участникам подпрограммы могут предоставляться в том числе и на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита либо займа на приобретение или строительство жилья, а субсидии по случаю рождения (усыновления) ребенка будут предоставляться на частичное покрытие не только уже произведенных расходов на строительство или приобретение жилья, как было установлено ранее, но также на частичное покрытие планируемых расходов на эти цели. Из перечня мер финансовой поддержки молодых семей - участников подпрограммы исключено предоставление безвозмездных субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным для приобретения, строительства или реконструкции жилья; путем перераспределения бюджетных средств, выделенных в 2006 году на выполнение подпрограммы (73,6 млн. руб.), по видам финансовой поддержки молодых семей основной акцент сделан на поощрении рождаемости - в рамках утвержденного объема финансирования на 2006 год объем субсидий на строительство (приобретение) жилья по случаю рождения (усыновления) ребенка увеличен с 24,7 до 68,6 млн. рублей.

     Полномочия главы муниципального образования город Краснодар по решению вопросов о разделе (объединении) земельных участков, предоставленных для садоводства, делегируются главам внутригородских округов. Указанные должностные лица наделяются также полномочиями по подписанию правовых документов о разделе (объединении) земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства.

     Из краевого закона "Об административных правонарушениях" исключаются статьи об административной ответственности за изготовление или хранение с целью сбыта либо без таковой, а равно за приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки, за предоставление жилого помещения для систематического употребления спиртных напитков, за предоставление администрацией дискотек, компьютерных салонов и видеосалонов возможности находиться в этих заведениях несовершеннолетним без присмотра родителей в ночное время и за показ им кино- и видеопродукции, не предназначенной для их возрастной категории, за допущение администрацией развлекательных заведений употребления посетителями наркотических средств и психотропных веществ. Полномочия по составлению протоколов об указанных видах правонарушений возлагались на административные комиссии муниципальных образований.

     Ответственность за некоторые из перечисленных видов правонарушений предусмотрена федеральным законодательством.

     Закон вступает в силу по истечении 14 дней со дня его официального опубликования.

     На территории Краснодарского края отменяется административная ответственность за нарушение правил размещения наружной рекламы, вывесок и другой визуальной информации; вместе с тем размеры штрафов за иные правонарушения в области городского землепользования, застройки и благоустройства территорий населенных мест увеличиваются на 30 - 50%. Вводится административная ответственность за самовольную перепланировку нежилых помещений в многоквартирных жилых домах.

     Закон вступает в силу по истечении 14 дней со дня его официального опубликования.

     Закон определяет меры по выявлению и поддержке одаренных детей в Краснодарском крае, по обеспечению условий для их образования, творческого развития, самореализации и профессионального самоопределения. Даны определения понятий "одаренные дети", признаки одаренности". Государственная политика Краснодарского края в интересах одаренных детей реализуется в форме участия края как субъекта Федерации в реализации федеральных целевых программ, направленных на поддержку одаренных детей, в разработке и реализации соответствующих краевых целевых программ, в развитии системы подготовки кадров, работающих с одаренными детьми, и в создании системы поощрения одаренных детей и работающих с ними педагогов. Для более полной реализации возможностей одаренных детей предусмотрено создание в крае специальных учебных заведений различных типов, начиная с дошкольных, учреждение специальных премий и стипендий, содействие органов власти края в организации выставок, концертов, издании и публикации творческих работ, финансирование участия одаренных детей в олимпиадах, конкурсах и других мероприятиях. Спонсоры учреждений и мероприятий для одаренных детей вправе рассчитывать на предоставление налоговых льгот в соответствии с федеральным законодательством.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 84 от 10 июня 2006 г.

     Объявляются утратившими силу Закон Краснодарского края "О санаторно-курортном лечении государственного служащего Краснодарского края" и закон о внесении изменений в названный закон. Законом, принятым в 1996 году и вступившим в силу с 1 января 1998 года, предусматривалось бесплатное санаторно-курортное лечение государственных служащих на российских курортах, а в случае отсутствия медицинских показаний к санаторно-курортному лечению - ежегодная компенсация затрат на отдых в размере половины месячного оклада. По-видимому, за истекшее десятилетие общая привлекательность гражданской службы для граждан повысилась в мере, достаточной для отмены указанных дополнительных льгот.

     Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 84 от 10 июня 2006 г.

     В связи с наличием у граждан РФ конституционного права на свободный выбор места жительства, а также недопустимостью постановки имущественных прав гражданина в зависимость от наличия у него регистрации по определенному месту жительства из Закона Краснодарского края "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края" исключены положения, согласно которым персональная доплата к пенсии из краевого бюджета бывшим государственным гражданским служащим выплачивается только при наличии у них регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края. Для получения дополнительного материального обеспечения претенденту, имеющему основания к получению указанной выплаты, теперь будет достаточно проживать на территории края. Механизм подтверждения факта проживания претендента на территории края в Законе не оговорен; по-видимому, этот факт должен подтверждаться штампом в паспорте гражданина о регистрации его по месту жительства.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     На время подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года полномочиями Краснодарского края на подготовку ее проведения наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В перечень передаваемых полномочий входят предоставление по запросу органов госстатистики имеющихся у органов местного самоуправления сведений об объектах сельскохозяйственной переписи - земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственной технике и сельскохозяйственных животных; обеспечение переписного персонала транспортом и помещениями с телефонной связью и мебелью; содействие в наборе из местных жителей временного переписного персонала. Осуществление органами местного самоуправления указанных государственных полномочий будет финансироваться за счет целевых субвенций из краевого бюджета.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 84 от 10 июня 2006 г.

     Для недвижимого имущества Краснодарского края, которое подлежит приватизации (выкупу инвесторами) в процессе реконструкции и застройки, проводящимся в соответствии с документацией территориального планирования, предусмотрен упрощенный и ускоренный механизм приватизации. Как и прочее краевое имущество, такого рода имущество может быть приватизировано только после включения в краевую программу приватизации; однако установлено, что программа приватизации такого имущества утверждается главой администрации края самостоятельно и в любой момент финансового года (программа приватизации иного имущества Краснодарского края утверждается Законодательным Собранием края по представлению главы администрации до принятия закона о краевом бюджете на очередной финансовый год, а в течение финансового года может только корректироваться).

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 84 от 10 июня 2006 г.

     В целях последовательной реализации концепции, предусматривающей полную замену денежными выплатами натуральных льгот гражданам, имеющим на них право в соответствии с законодательством, образована рабочая группа по организации предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании город Краснодар; утвержден рассчитанный на период до конца текущего года план действий по подготовке к замене натуральных льгот денежными выплатами. Подготовительная работа заключается в составлении реестра лиц, освобожденных от оплаты жилья и коммунальных услуг либо имеющих право на скидки, сборе сведений о составе их семей для оценки реальной доли жилья и коммунальных услуг, приходящихся в каждой семье на льготника, и оценке объема бюджетных средств, которые потребуются для выплаты адресных компенсаций.

     Текст постановления опубликован в газете "Краснодарские известия", N 79 от 31 мая 2006 г.

     Распоряжением образована межведомственная рабочая группа, к компетенции которой отнесены подготовка и рассмотрение предложений по пресечению незаконного производства и оборота товаров легкой промышленности на территории Краснодарского края, оценка целесообразности и подготовка предложений по изменению ставок таможенных пошлин, введению, применению, продлению, пересмотру или отмене специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в ответ на дискриминационные и незаконные действия иностранных государств или их союзов в сфере производства, реализации и ввоза товаров легкой промышленности, ущемляющие интересы края. Утвержден состав рабочей группы во главе с вице-губернатором по вопросам экономического развития. Поскольку целью создания нового коллегиального органа является защита краевых производителей товаров легкой промышленности, организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы возложено на департамент промышленности и лесных ресурсов Краснодарского края.

     Законом утверждено решение администрации края об очередном преобразовании системы краевых ведомств экономического блока: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края разделен на департамент экономического развития Краснодарского края, департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края и департамент внешнеэкономической деятельности Краснодарского края.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 80 от 3 июня 2006 г.

     Согласно утвержденному Порядку безнадежным долгом, подлежащим списанию, может быть признана задолженность ликвидируемой организации по бюджетным кредитам, состоящая из невозвращенной суммы основного долга (кредита), суммы начисленных и неуплаченных процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, суммы пени за невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, за неперечисление или несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, и суммы штрафов. Действие Порядка не распространяется на списание задолженности по предоставленным юридическим лицам отсрочкам и рассрочкам по уплате налогов и сборов, налоговым кредитам и инвестиционным налоговым кредитам. Вопрос о признании задолженности организации перед краевым бюджетом безнадежным долгом, подлежащим списанию, рассматривается подкомиссией по бюджетным кредитам и государственным гарантиям Краснодарского края краевой комиссии по финансовой и денежно-кредитной политике по инициативе департамента по финансам, бюджету и контролю; на основании решения подкомиссии издается соответствующий правовой акт администрации края. В постановлении приводится перечень документов, представляемых заинтересованными лицами в департамент по финансам для принятия решения о списании безнадежного долга.

     В качестве органов, специально уполномоченных на организацию работ по согласованию границ административно-территориальных единиц на территории Краснодарского края, постановлением определены управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Краснодарского края и комитет по архитектуре и градостроительству Краснодарского края. Установлено, что проекты границ и иные документы, необходимые для установления границ административно-территориальных единиц, должны быть представлены в администрацию края до 1 июля 2006 г.; администрация, в свою очередь, должна подготовить проекты соответствующих постановлений Законодательного Собрания края к 1 августа 2006 г.

     К указанным срокам должна быть окончена работа над проектами (описаниями) границ 1724 сельских населенных пунктов, 411 сельских (поселковых, станичных) округов, 7 поселков городского типа, 12 внутригородских округов и внутригородских районов, 26 городов и 38 районов края как административно-территориальных единиц. Деление территории края по административно-территориальному принципу производится для целей осуществления административных полномочий органами государственной власти. Границы одноименных административно-территориальных единиц и муниципальных образований (территорий, на которые распространяются полномочия выборных органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения) могут не совпадать.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 73 от 23 мая 2006 г.

     В качестве средства массовой информации, в котором должны публиковаться сообщения Фонда государственного имущества Краснодарского края о продаже государственного имущества, определена газета "Кубанские новости".

     При главе муниципального образования город Краснодар образована переписная комиссия по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, утверждены состав комиссии и положение о ней; определены меры по разъяснению населению целей и задач переписи, меры по организационно-техническому содействию территориальному органу госстатистики в предварительном сборе информации об объектах переписи и в проведении переписной кампании. Городскому центру занятости рекомендовано организовать работу по привлечению обращающихся в это учреждение граждан к участию в переписи в качестве временного переписного персонала, департаменту городского хозяйства предписано обеспечить переписной персонал на время проведения переписи транспортом, а управлению внутренних дел - охрану переписного персонала от возможных неправомерных действий со стороны собственников и владельцев объектов переписи.

     Проведение сельскохозяйственной переписи на территории муниципального образования город Краснодар намечено на 1 - 25 июля 2006 г.

     Текст постановления опубликован в газете "Краснодарские известия", N 67 от 11 мая 2006 г.