Горячие документы. Краснодарский край. Декабрь 2005

     На территории края устанавливается административная ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта, за сбыт и приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки (самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и др.), а также за изготовление и хранение указанных напитков без цели сбыта; за предоставление жилого помещения для систематического употребления спиртных напитков; за необеспечение безопасности детей в общественных местах и развлекательных заведениях, за непресечение употребления наркотических средств или психотропных веществ в помещениях кафе, баров, ресторанов, дискотек и иных развлекательных заведений их собственниками или владельцами; за торговлю в неустановленных местах; за сжигание травы на землях поселений.

     Закон вступает в силу по истечении 14 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     Установлены основные правила поведения несовершеннолетних в общественных местах на территории Краснодарского края, согласно которым детям до 16 лет не рекомендуется пребывание в ночное время в компьютерных салонах, дискотеках, в иных общественных местах и развлекательных заведениях без сопровождения взрослых, им запрещается публичный просмотр кино- и видеофильмов, которые не рекомендованы для данной возрастной категории; несовершеннолетним запрещено также "употребление табачных изделий" в общественных местах, в том числе в учебных заведениях. Злостное невыполнение несовершеннолетними установленных правил влечет предупреждение или наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда. Органам местного самоуправления предоставлено право введения на подведомственной территории дополнительных ограничений для несовершеннолетних, не приводящих, впрочем, к необоснованному ущемлению их гражданских прав и законных интересов. Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления вменено также в обязанность создание социально-правовых условий, препятствующих вовлечению детей в занятие бродяжничеством и попрошайничеством.

     Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 190 от 14 декабря 2005 г.

     По-видимому, слово "ответственность" в наименовании Закона следует трактовать не в юридическом, а в бытовом его значении; каких-либо юридически значимых норм Закон не содержит и носит декларативный характер. В Законе перечислены обязанности родителей по воспитанию детей; в их числе: содействие получению детьми основного общего образования путем создания благоприятных условий для полноценного обучения ребенка и проявления интереса к его успехам в учебе и к школьным делам; слежение за поведением (чтобы ребенок не пил, не курил, не хулиганил, не проводил время в ночных увеселительных заведениях и компьютерных клубах); обеспечение питанием, одеждой, игрушками по возрасту, забота об отдыхе и здоровье детей, гуманное обращение. Организации и должностные лица, которым стало известно о фактах ненадлежащего содержания, обучения и воспитания детей, о фактах жестокого обращения с ними, а также об обстоятельствах, угрожающих их жизни и здоровью, обязаны сообщить об этом в органы по защите прав и интересов несовершеннолетних.

     Что касается собственно ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих родительских обязанностей, то, согласно Закону, она наступает в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

     Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     С 1 января 2006 г. в среднем на 10% увеличиваются выплаты из краевого бюджета некоторым категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к расходным обязательствам Краснодарского края, в их числе: получатели ежемесячного пособия на ребенка, ветераны труда и военной службы, жертвы политических репрессий, труженики тыла, многодетные семьи. Установлено, что размеры денежных выплат тем из указанных категорий граждан, которые получают выплаты ежемесячно, будут индексироваться не реже одного раза в год в порядке, утверждаемом администрацией края.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Внесены изменения в статью закона, регламентирующую порядок отнесения земель, занятых памятниками истории и культуры, к категории земель историко-культурного назначения. Установлено, что, в связи с принятием Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель или земельных участков такого рода в земли историко-культурного назначения производится в порядке, установленном указанным федеральным законом; кроме того, краевым органом по охране памятников для каждого муниципального образования формируются перечни земель и земельных участков, занятых памятниками истории и культуры регионального значения и не отнесенных в установленном порядке к землям историко-культурного назначения. В перечнях указываются местонахождение памятников, площади занятых ими и временными зонами их охраны земель или земельных участков; перечни утверждаются правовым актом главы администрации края. В отношении указанных земель (земельных участков) действуют особые правила ведения хозяйственной деятельности.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     При распределении между муниципальными образовании средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье", предпочтение будет отдаваться тем из них, которые не только выделяют из местного бюджета максимум средств на реализацию соответствующей муниципальной программы, но и добиваются максимального освоения выделенных средств.

     Установлена компетенция органов власти Краснодарского края (Законодательного Собрания, администрации, управления по делам архивов) в области архивного дела в пределах полномочий, определенных для органов власти субъектов Федерации действующим законодательством. Урегулированы вопросы, касающиеся разграничения собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах, и порядка передачи документов, находящихся в собственности края, в федеральную, муниципальную собственность и собственность других субъектов Федерации. Действовавший с 1995 года Закон Краснодарского края "Об архивном фонде Краснодарского края и архивах", который содержал подробную регламентацию ведения архивного дела на территории края, объявлен утратившим силу.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     В соответствии с федеральным законодательством и с целью снижения расходов на содержание руководящего аппарата сельских поселений установлено, что высшие должностные лица (главы) образованных в 2005 году на территории края муниципальных образований - сельских поселений с численностью жителей до пяти тысяч человек могут возглавлять не только местную администрацию, но одновременно также и представительный орган муниципального образования (сельсовет).

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 187 от 9 декабря 2005 г.

     В связи со вступлением в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с той же даты объявляются утратившими силу Закон Краснодарского края "О поставках продукции для краевых государственных нужд" и законы о внесении изменений в указанный закон. В случае непринятия в установленный срок предусмотренных федеральным законом постановлений Правительства РФ, конкретизирующих порядок размещения государственного заказа, соответствующие временные нормы будут утверждаться постановлениями главы администрации края.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     В связи с введением на территории Краснодарского края института краевой казны (закон от 11 октября 2005 г. N 930-КЗ "О казне Краснодарского края") государственные унитарные предприятия края, основанные на праве оперативного управления закрепленным за ними государственным имуществом, переводятся в разряд казенных предприятий. Казенные предприятия образуются в случаях, когда преобладающая или значительная часть производимой ими продукции (работ, услуг) будет использоваться для краевых государственных нужд или продаваться населению по регулируемым (в т.ч. убыточным) ценам, а также в некоторых других случаях, оговоренных в законе. Установлен порядок создания казенных предприятий, владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом.

     Внесены изменения в состав экономических показателей деятельности государственных унитарных предприятий обоих типов (казенных и основанных на праве хозяйственного ведения). Экономические показатели разрабатываются отраслевыми органами власти; перечень показателей дополнен нормативом вознаграждения руководителя краевого унитарного предприятия за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам года.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     В число автомобильных дорог регионального значения включены дороги, соединяющие г. Краснодар с административными центрами муниципальных образований и административные центры муниципальных образований между собой, вне зависимости от типа муниципального образования - городской округ, муниципальный район, городское или сельское поселение. Ранее к автомобильным дорогам регионального значения были отнесены только дороги, соединяющие краевой центр с центрами "больших" муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов, а также центры таких муниципальных образований между собой. Автомобильные дороги регионального значения находятся в государственной собственности Краснодарского края, и на них распространяются все нормы, установленные краевым законом, в том числе порядок использования полос отвода и придорожных полос.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     Изложено в новой редакции описание границ центральной части города Краснодара, в которой, согласно Закону Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны", запрещено предоставление земельных участков для строительства. Новое описание границ, как и предыдущее, впрочем, не полностью совпадает с описанием границ земель исторического поселения на территории города, которое утверждено упомянутым законом.

     В связи с тем, что ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности действующим законодательством (новым Градостроительным кодексом РФ) не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации, объявляются утратившими силу ранее принятые законы края о передаче полномочий Краснодарского края в указанной сфере органам местного самоуправления некоторых муниципальных образований.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     На территории края устанавливается административная ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта, за сбыт и приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки (самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и др.), а также за изготовление и хранение указанных напитков без цели сбыта; за предоставление жилого помещения для систематического употребления спиртных напитков; за необеспечение безопасности детей в общественных местах и развлекательных заведениях, за непресечение употребления наркотических средств или психотропных веществ в помещениях кафе, баров, ресторанов, дискотек и иных развлекательных заведений их собственниками или владельцами; за торговлю в неустановленных местах; за сжигание травы на землях поселений.

     Закон вступает в силу по истечении 14 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     Установлены основные правила поведения несовершеннолетних в общественных местах на территории Краснодарского края, согласно которым детям до 16 лет не рекомендуется пребывание в ночное время в компьютерных салонах, дискотеках, в иных общественных местах и развлекательных заведениях без сопровождения взрослых, им запрещается публичный просмотр кино- и видеофильмов, которые не рекомендованы для данной возрастной категории; несовершеннолетним запрещено также "употребление табачных изделий" в общественных местах, в том числе в учебных заведениях. Злостное невыполнение несовершеннолетними установленных правил влечет предупреждение или наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда. Органам местного самоуправления предоставлено право введения на подведомственной территории дополнительных ограничений для несовершеннолетних, не приводящих, впрочем, к необоснованному ущемлению их гражданских прав и законных интересов. Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления вменено также в обязанность создание социально-правовых условий, препятствующих вовлечению детей в занятие бродяжничеством и попрошайничеством.

     Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 190 от 14 декабря 2005 г.

     По-видимому, слово "ответственность" в наименовании Закона следует трактовать не в юридическом, а в бытовом его значении; каких-либо юридически значимых норм Закон не содержит и носит декларативный характер. В Законе перечислены обязанности родителей по воспитанию детей; в их числе: содействие получению детьми основного общего образования путем создания благоприятных условий для полноценного обучения ребенка и проявления интереса к его успехам в учебе и к школьным делам; слежение за поведением (чтобы ребенок не пил, не курил, не хулиганил, не проводил время в ночных увеселительных заведениях и компьютерных клубах); обеспечение питанием, одеждой, игрушками по возрасту, забота об отдыхе и здоровье детей, гуманное обращение. Организации и должностные лица, которым стало известно о фактах ненадлежащего содержания, обучения и воспитания детей, о фактах жестокого обращения с ними, а также об обстоятельствах, угрожающих их жизни и здоровью, обязаны сообщить об этом в органы по защите прав и интересов несовершеннолетних.

     Что касается собственно ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих родительских обязанностей, то, согласно Закону, она наступает в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

     Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     С 1 января 2006 г. в среднем на 10% увеличиваются выплаты из краевого бюджета некоторым категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к расходным обязательствам Краснодарского края, в их числе: получатели ежемесячного пособия на ребенка, ветераны труда и военной службы, жертвы политических репрессий, труженики тыла, многодетные семьи. Установлено, что размеры денежных выплат тем из указанных категорий граждан, которые получают выплаты ежемесячно, будут индексироваться не реже одного раза в год в порядке, утверждаемом администрацией края.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Внесены изменения в статью закона, регламентирующую порядок отнесения земель, занятых памятниками истории и культуры, к категории земель историко-культурного назначения. Установлено, что, в связи с принятием Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель или земельных участков такого рода в земли историко-культурного назначения производится в порядке, установленном указанным федеральным законом; кроме того, краевым органом по охране памятников для каждого муниципального образования формируются перечни земель и земельных участков, занятых памятниками истории и культуры регионального значения и не отнесенных в установленном порядке к землям историко-культурного назначения. В перечнях указываются местонахождение памятников, площади занятых ими и временными зонами их охраны земель или земельных участков; перечни утверждаются правовым актом главы администрации края. В отношении указанных земель (земельных участков) действуют особые правила ведения хозяйственной деятельности.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     При распределении между муниципальными образовании средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье", предпочтение будет отдаваться тем из них, которые не только выделяют из местного бюджета максимум средств на реализацию соответствующей муниципальной программы, но и добиваются максимального освоения выделенных средств.

     Установлена компетенция органов власти Краснодарского края (Законодательного Собрания, администрации, управления по делам архивов) в области архивного дела в пределах полномочий, определенных для органов власти субъектов Федерации действующим законодательством. Урегулированы вопросы, касающиеся разграничения собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах, и порядка передачи документов, находящихся в собственности края, в федеральную, муниципальную собственность и собственность других субъектов Федерации. Действовавший с 1995 года Закон Краснодарского края "Об архивном фонде Краснодарского края и архивах", который содержал подробную регламентацию ведения архивного дела на территории края, объявлен утратившим силу.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     В соответствии с федеральным законодательством и с целью снижения расходов на содержание руководящего аппарата сельских поселений установлено, что высшие должностные лица (главы) образованных в 2005 году на территории края муниципальных образований - сельских поселений с численностью жителей до пяти тысяч человек могут возглавлять не только местную администрацию, но одновременно также и представительный орган муниципального образования (сельсовет).

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 187 от 9 декабря 2005 г.

     В связи со вступлением в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с той же даты объявляются утратившими силу Закон Краснодарского края "О поставках продукции для краевых государственных нужд" и законы о внесении изменений в указанный закон. В случае непринятия в установленный срок предусмотренных федеральным законом постановлений Правительства РФ, конкретизирующих порядок размещения государственного заказа, соответствующие временные нормы будут утверждаться постановлениями главы администрации края.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     В связи с введением на территории Краснодарского края института краевой казны (закон от 11 октября 2005 г. N 930-КЗ "О казне Краснодарского края") государственные унитарные предприятия края, основанные на праве оперативного управления закрепленным за ними государственным имуществом, переводятся в разряд казенных предприятий. Казенные предприятия образуются в случаях, когда преобладающая или значительная часть производимой ими продукции (работ, услуг) будет использоваться для краевых государственных нужд или продаваться населению по регулируемым (в т.ч. убыточным) ценам, а также в некоторых других случаях, оговоренных в законе. Установлен порядок создания казенных предприятий, владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом.

     Внесены изменения в состав экономических показателей деятельности государственных унитарных предприятий обоих типов (казенных и основанных на праве хозяйственного ведения). Экономические показатели разрабатываются отраслевыми органами власти; перечень показателей дополнен нормативом вознаграждения руководителя краевого унитарного предприятия за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам года.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     В число автомобильных дорог регионального значения включены дороги, соединяющие г. Краснодар с административными центрами муниципальных образований и административные центры муниципальных образований между собой, вне зависимости от типа муниципального образования - городской округ, муниципальный район, городское или сельское поселение. Ранее к автомобильным дорогам регионального значения были отнесены только дороги, соединяющие краевой центр с центрами "больших" муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов, а также центры таких муниципальных образований между собой. Автомобильные дороги регионального значения находятся в государственной собственности Краснодарского края, и на них распространяются все нормы, установленные краевым законом, в том числе порядок использования полос отвода и придорожных полос.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

     Изложено в новой редакции описание границ центральной части города Краснодара, в которой, согласно Закону Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны", запрещено предоставление земельных участков для строительства. Новое описание границ, как и предыдущее, впрочем, не полностью совпадает с описанием границ земель исторического поселения на территории города, которое утверждено упомянутым законом.

     В связи с тем, что ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности действующим законодательством (новым Градостроительным кодексом РФ) не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации, объявляются утратившими силу ранее принятые законы края о передаче полномочий Краснодарского края в указанной сфере органам местного самоуправления некоторых муниципальных образований.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Утвержден план действий по улучшению положения женщин в Краснодарском крае на очередной период. Документом, в частности, предусматриваются меры по обеспечению доступа женщин к социально значимой информации, ресурсам и технологиям, по улучшению их положения на рынке труда, содействию развитию предпринимательской деятельности; меры по охране здоровья и труда женщин, развитию системы социального обслуживания; меры по укреплению института семьи, оказанию помощи женщинам, пострадавшим от насилия. Координация работ по выполнению плана возложена на краевую комиссию по вопросам улучшения положения женщин.

     Утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по проезду на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), железнодорожном транспорте пригородного сообщения и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения (кроме такси) отдельным категориям жителей Краснодарского края. Льготы по оплате проезда в общественном транспорте, которыми в 2005 году могли пользоваться федеральные льготники, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны труда и военной службы, школьники из многодетных семей, распространены также на всех пенсионеров пенсионного возраста (55 лет и старше - женщины, 60 лет и старше - мужчины). Льготы, как и прежде, будут предоставляться путем продажи специальных проездных билетов и выдачи разовых талонов на пригородные поездки по предъявлении оговоренных в постановлении документов; цена проездных на городской транспорт и билетов, приобретаемых в вокзальных кассах по талонам, на все виды транспорта установлена в 50% от стоимости обычных билетов.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

     С целью сохранения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования город Краснодар вводится ограничение на приватизацию служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Установлено, что приватизация гражданами занимаемых ими служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (март 2005 г.), возможна только в случаях, когда указанные помещения на момент вселения претендентов принадлежали к переданному позднее в муниципальную собственность ведомственному жилищному фонду или когда невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления им другого жилья специально оговорена в законодательстве. Вопрос о возможности приватизации служебного жилья в каждом конкретном случае рассматривает комиссия по распределению муниципального жилья при главе муниципального образования город Краснодар по ходатайству главы соответствующего внутригородского округа.

     Участие в региональной подпрограмме "Молодой семье - доступное жилье" дает право молодым семьям претендовать на получение выплат из краевого бюджета в форме безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, в том числе дополнительных субсидий на улучшение жилищных условий при рождении (усыновлении) ребенка. Постановлением утверждены условия и порядок приобретения и утраты молодой семьей статуса участника подпрограммы. Установлено, что право на приобретение этого статуса имеют молодые семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которых хотя бы один из супругов не достиг возраста 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых родитель не достиг возраста 30 лет, при условии, что они не пользуются жильем по договору социального найма или на праве собственности, либо пользуются (имеют), но площадь этого жилья в расчете на каждого члена семьи меньше установленной в муниципальном образовании учетной нормы, либо это жилье не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, либо если молодая семья проживает в одном жилом помещении с другой семьей, в составе которой имеются хронические больные, совместное проживание с которыми в силу их болезни невозможно. При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений при оценке уровня обеспеченности жильем площадь этих помещений суммируется. Запрещен отказ молодой семье в получении статуса участника подпрограммы на том основании, что она не относится к разряду малоимущих. Прием заявлений молодых семей о признании участниками подпрограммы производится органами местного самоуправления; оговорены перечень прилагаемых к заявлению документов и процедура признания молодой семьи участником подпрограммы. Условиями исключения семьи из списка участников являются достижение младшим из супругов возраста 30 лет, если к тому времени семья не была включена в список претендентов на получение субсидий, получение за время участия в подпрограмме субсидий, в сумме равных стоимости приобретенного (построенного) жилья, намеренное ухудшение жилищных условий (кроме случая рождения ребенка).

     Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 185 от 6 декабря 2005 г.

     На территории муниципального образования город Краснодар розничная торговля пиротехническими изделиями развлекательного назначения разрешена только в стационарных магазинах при наличии письменных согласований органа пожарного надзора, управления внутренних дел, управления торговли и бытового обслуживания города, подлинника сертификата соответствия на каждую партию изделий или его копии, оформленной в установленном порядке, и инструкции по применению пиротехнических изделий на русском языке, нанесенной на каждую потребительскую упаковку. Перечислены обязательные требования к составу инструкции. Запрещена реализация пиротехнической продукции лицам и лицами, не достигшим (не достигшими) 18 лет, а также на улицах, рынках, с рук, автомашин, в киосках, ларьках, павильонах.

     Ранее принятые муниципальные акты о порядке розничной торговли пиротехнической продукцией объявлены утратившими силу.

     Объявлено утратившим силу постановление главы администрации города, согласно которому в жилой зоне запрещалось приготовление шашлыка и других изделий из мяса, рыбы, птицы на открытом огне, а на всей территории города - также организация летних торговых площадок путем установки выносных столиков у стационарных предприятий торговли, не имеющих помещений, специально предназначенных для реализации продукции общественного питания. Тем же постановлением предприятиям общественного питания всех типов, расположенным в жилой зоне, запрещалось использовать "музыкальное сопровождение торгового процесса" после 23.00. Местные требования к сезонным предприятиям общественного питания были систематизированы в утвержденных указанным постановлением Положении о порядке организации и работы предприятий общественного питания сезонного типа в городе Краснодаре и Положении о порядке организации производства и реализации шашлыков и других изделий из мяса, рыбы, птицы, приготовленных с использованием специализированного оборудования, на территории города Краснодара. Нормативное регулирование в этих сферах не отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

     В целях приведения нормативных правовых актов главы администрации края в соответствие с федеральным законодательством объявлены утратившими силу постановление главы администрации от 10 июня 1993 г. N 208 "Об утверждении Положения о порядке приемки законченных строительством объектов на территории Краснодарского края" и постановление о внесении изменений в указанное постановление. При приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов следует руководствоваться нормами Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, строительными нормами и правилами 1987 года СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (в части, не противоречащей действующему законодательству).

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 185 от 6 декабря 2005 г.

     Из текста постановления Законодательного Собрания края "О мерах по упорядочению жилищного строительства на территории Краснодарского края" исключены рекомендации администрации края и органам местного самоуправления по отключению от коммуникаций фактически завершенных строительством, но не сданных в эксплуатацию, а также не завершенных строительством, но фактически эксплуатируемых гражданами жилых объектов, в том числе индивидуальных жилых домов. Специально оговаривается, что для понуждения застройщиков к оформлению ввода в эксплуатацию фактически завершенных строительством объектов с целью обложения их налогом на имущество физических лиц должны применяться только методы, предусмотренные действующим законодательством, но более активно.

     В связи с неравномерностью поступления налоговых платежей в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) по установленным срокам их уплаты и необходимостью финансирования жизнеобеспечивающих отраслей городского хозяйства утвержден график выплаты заработной платы работникам органов местного самоуправления и иных организаций, финансируемых из местного бюджета. Сотрудники сельских администраций и правоохранительных органов будут получать полный расчет по заработной плате не позднее 28-го числа месяца, за который она начисляется, работники иных бюджетных организаций, включая органы местного самоуправления, - не позднее 15-го числа следующего месяца.

     Внесены изменения в Перечень категорий заболеваний и групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, - устранена излишняя детализация перечней бесплатных лекарств для лечения некоторых заболеваний; установлена бесплатная лекарственная помощь необходимыми препаратами больным артериальной гипертензией (гипертонией). Бесплатные лекарства смогут также получать лица, нуждающиеся в превентивном лечении социально значимых заболеваний (туберкулез, половые инфекции, СПИД, гепатиты B и C, онкологические заболевания, сахарный диабет, психические расстройства, гипертония) - в части лекарственных средств, необходимых для превентивного лечения этих заболеваний. Право на скидку в 50% от стоимости всех приобретаемых по рецепту врача лекарств и изделий медицинского назначения установлено для пенсионеров, получающих пенсию в размере ниже прожиточного минимума.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 181 от 29 ноября 2005 г.

     Утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Краснодарского края в разрезе государственных лесхозов. Согласно утвержденным результатам общая площадь земель этой категории в крае составляет 1,15 млн. га, средняя кадастровая стоимость одного гектара - 7,17 тыс. руб. В соответствии с главой 31 Налогового кодекса РФ с 1 января 2006 г. кадастровая стоимость земельных участков будет выполнять функцию налоговой базы при исчислении земельного налога.

     Утверждены новые положение и состав краевой межведомственной комиссии по вопросам миграции. В функции комиссии, помимо рассмотрения запросов главного управления внутренних дел (ГУВД) края в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче им разрешений на временное проживание и видов на жительство, включены также анализ и прогнозирование миграционной ситуации, выработка предложений и рекомендаций по реализации государственной миграционной политики на территории Краснодарского края. Установлено, что члены комиссии в качестве таковых больше не будут принимать участие в проверках обоснованности регистрации лиц по месту жительства и по месту пребывания, проводимых паспортно-визовой службой ГУВД.

     Постановление вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 181 от 29 ноября 2005 г.

     Внесены изменения в перечень органов исполнительной власти края: департамент проектного сопровождения вновь объединен с департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей; из структуры последнего в качестве самостоятельного органа власти выделено управление по закупкам для государственных нужд, из структуры департамента строительства - управление государственного строительного надзора Краснодарского края.

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 182 от 30 ноября 2005 г.

     В связи с продлением переходного периода реформы местного самоуправления в Российской Федерации на три года (до 1 января 2009 г.) законом устанавливается распределение на территории края полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления входящих в муниципальные районы городских и сельских поселений, с поэтапной передачей дополнительных полномочий поселениям по годам переходного периода. В 2008 году не предполагается осуществление органами поселений полномочий по жилищным вопросам и по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, а в 2007 году - также по вопросам организации библиотечного обслуживания населения, градостроительства и земельного контроля. С 1 января 2009 г., если к тому времени в законодательство не будут внесены новые изменения, органы местного самоуправления поселений будут наделены полномочиями по решению всех вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 182 от 30 ноября 2005 г.

     По результатам рассмотрения обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, и с целью обеспечения комплексного подхода к решению вопросов развития муниципального образования принято решение рекомендовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, принять участие в комплексном развитии муниципального образования, а руководителям отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования предписано организовать работу по заключению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соглашений об участии в комплексном развитии муниципального образования город Краснодар. Размеры и периодичность участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в комплексном развитии муниципального образования город Краснодар в постановлении не оговариваются.

     Постановление опубликовано в газете "Краснодарские известия", N 180 от 26 ноября 2005 г.

     Главам муниципальных образований края рекомендовано образовать при муниципальном органе архитектуры и градостроительства градостроительную инспекцию по контролю за соблюдением градостроительных требований при строительстве объектов, по которым не осуществляется государственный строительный надзор, и включить работника этой инспекции в состав административной комиссии муниципального образования и в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Разработка примерного положения о муниципальной градостроительной инспекции возложена на комитет по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

     В соответствии с федеральным законодательством установлено, что на территории муниципального образования город Краснодар может производиться самообложение граждан в целях привлечения дополнительных средств населения для решения конкретных вопросов местного значения. Решение о введении самообложения и о направлениях использования полученных средств принимается на местном референдуме. Решение будет считаться принятым, если за него проголосуют более половины от числа граждан, принявших участие в референдуме. В случае принятия решения оно становится обязательным для всех граждан, прописанных на территории муниципального образования и достигших 18-летнего возраста, независимо от участия их в референдуме и изъявленной воли; в случае неуплаты средств самообложения в срок они взыскиваются в порядке, установленном для взыскания налогов и сборов. На референдуме могут быть установлены льготы по самообложению, которые должны предоставляться не более чем 30% населения муниципального образования. Средства самообложения включаются в местный бюджет и расходуются на мероприятия, установленные референдумом, в соответствии с перечнем, который утверждается постановлением главы муниципального образования город Краснодар.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.; текст решения опубликован в газете "Краснодарские известия", N 180 от 26 ноября 2005 г.

     На территории муниципального образования город Краснодар вводится земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса РФ. Согласно новому порядку исчисления налога в качестве налоговой базы используется кадастровая стоимость земельных участков, расположенных в границах муниципального образования, по состоянию на 1 января налогового периода (года), за который исчисляется налог. Утверждены ставки земельного налога - 0,01% от кадастровой стоимости участка для земельных участков под многоквартирными домами, 0,1% для участков, занятых домами индивидуальной жилой застройки, гаражами и гаражно-строительными кооперативами, многоярусными автостоянками, 0,3% для земель сельхозназначения и земельных участков, используемых предприятиями городского транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, 1% для земельных участков под объектами торговли, 1,5% от кадастровой стоимости прочих земельных участков. Установлены льготы по уплате земельного налога для отдельных категорий граждан и юридических лиц, порядок и сроки уплаты налога.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.; текст решения опубликован в газете "Краснодарские известия", N 180 от 26 ноября 2005 г.

     В соответствии со статьей 12 Налогового кодекса РФ принято решение о введении на территории муниципального образования город Краснодар налога на имущество физических лиц (согласно федеральному законодательству введение данного налога представительными органами муниципальных образований на подведомственных территориях с 1 января 2006 г. не является обязательным). Объекты обложения и ставки налога оставлены прежними. Данным налогом облагаются объекты недвижимости по ставкам, зависящим от оценочной стоимости этих объектов - от 0,1% в год при стоимости объектов обложения менее 300 тыс. рублей до 2% при стоимости свыше 1 млн. рублей. Сохранены все ранее действовавшие льготы.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.; текст решения опубликован в газете "Краснодарские известия", N 180 от 26 ноября 2005 г.

     В Краснодарском крае вводится упрощенная система налогообложения на основе патента для предпринимателей, не использующих в своей предпринимательской деятельности наемную рабочую силу. В законе перечислены виды деятельности, при осуществлении которых предприниматели могут приобретать годовой патент, и размеры потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода в зависимости от вида деятельности и места ее ведения. Стоимость патента рассчитывается по общим правилам, установленным для упрощенной системы налогообложения (глава 26.2 Налогового кодекса РФ), исходя из величины потенциально возможного к получению годового дохода. Приводимый в законе перечень видов деятельности объединяет кустарные промыслы, индивидуальную трудовую деятельность в сфере бытового обслуживания, общественного питания, деятельность по предоставлению различного рода профессиональных услуг. Согласно прилагаемой к закону таблице возможного к получению (вмененного) годового дохода наиболее прибыльной деятельностью в рамках "свободных профессий" на территории края является мойка автотранспортных средств в г. Краснодаре (360 тыс. руб.), наименее выгодной - заготовка шкур и шерсти домашних животных в населенных пунктах с численностью населения до 5 тыс. человек включительно (25 тыс. руб.).

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     К видам деятельности, в отношении которых на территории Краснодарского края применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, дополнительно отнесены распространение и (или) размещение рекламы на автобусах любых типов, трамваях, троллейбусах, легковых и грузовых автомобилях, прицепах, полуприцепах и прицепах-роспусках, речных судах; оказание услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь спальных помещений не более 500 квадратных метров; оказание услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей. Утверждены значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) для указанных видов деятельности в зависимости от численности населения в населенном пункте.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     От уплаты налога на имущество организаций на территории края освобождаются все организации - в отношении объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств краевого и (или) местных бюджетов, а также организации, поставляющие автомобили для формирования автомобильных колонн войскового типа и специализированных формирований, - в части списочного состава автотранспортных средств, поставляемых в Вооруженные Силы РФ.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Вводится дифференциация налоговых ставок по транспортному налогу между налогоплательщиками - организациями и физическими лицами. Новые ставки налога для юридических лиц по легковым автомобилям с мощностью двигателя до 200 л.с. превышают аналогичные ставки для физических лиц на 20 - 50%; по автобусам малой вместимости и грузовым автомобилям соотношение ставок налога обратное. Вводится также дополнительная разновидность налоговой базы по транспортному налогу - один килограмм силы тяги реактивного двигателя. Ставка налога на реактивные самолеты, принадлежащие юридическим и физическим лицам, установлена одинаковой - 100 руб. с каждого килограмма силы тяги двигателя в год.

     Ставка транспортного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. для физических лиц повышается на 43%; отменена льгота по налогу для пенсионеров на легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 100 л.с. Изменяются сроки уплаты транспортного налога.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Планируемый бюджет здравоохранения края на 2005 год увеличен на 1,6 млрд. руб. (до 14,373 млрд.), что позволит снизить его изначальную дефицитность (разность между расчетным минимумом и объемом финансирования, реально запланированным за счет средств краевого бюджета и территориального фонда обязательного медицинского страхования) с 20 до 4 процентов. В 2005 году на бесплатное здравоохранение в расчете на каждого жителя края из указанных источников предполагается истратить 2815 рублей. Постановлением внесены также изменения в перечень медицинских учреждений, оказывающих населению бесплатную медицинскую помощь в рамках Территориальной программы.

     В связи с изменениями в федеральном законодательстве об обороте земель сельскохозяйственного назначения, согласно которым отменено преимущественное право субъекта Федерации на приобретение долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в случае их продажи собственниками, внесены изменения в действующий на краевом уровне Порядок рассмотрения извещений о продаже земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Из текста Порядка исключены положения, касающиеся реализации преимущественного права на приобретение в краевую казну долей в праве общей собственности на земельные участки; при продаже таких долей собственник больше не обязан извещать краевую администрацию о своем намерении. Внесены также изменения в примерную форму извещения о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 177 от 22 ноября 2005 г.

     С целью реализации положений новой концепции развития страхования в Краснодарском крае образована краевая отраслевая конкурсная комиссия по размещению государственного заказа и эффективному использованию бюджетных средств при осуществлении страхования за счет средств краевого бюджета; утвержден состав комиссии во главе с вице-губернатором по вопросам экономического развития. Конкурсной комиссии переданы функции краевой комиссии по финансовой и денежно-кредитной политике в части отбора организаций, оказывающих страховые услуги для краевых государственных нужд.

     С целью совершенствования системы мер противодействия терроризму органам местного самоуправления предписано подготовить перечни опасных объектов, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются радиоактивные, пожароопасные, взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнических объектов, находящихся на территориях соответствующих муниципальных образований. Руководителям организаций, эксплуатирующих опасные объекты, рекомендовано организовать разработку паспортов безопасности этих объектов по установленной форме, для чего привлечь организации и лиц, имеющих соответствующие разрешения и лицензии МЧС. Оказание методической помощи в подготовке и проведении паспортизации опасных объектов возложено на департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края.

     Утверждено Положение о резерве материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - документ, которым в соответствии с федеральным законодательством определены основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы материальных ресурсов создаются на случай стихийных бедствий и крупных аварий и включают продовольствие, пищевое сырье, изделия медицинского назначения, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другое необходимое для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций имущество. Утверждены номенклатура и объем резерва материальных ресурсов Краснодарского края; главам муниципальных образований, руководителям предприятий и организаций предписано создать соответственно местные и объектовые резервы материальных ресурсов с рекомендуемыми номенклатурой и объемом, приведенными в приложении к постановлению. Организация работ по созданию, хранению и восполнению резерва материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложена на краевой департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю.

     Постановление вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 170 от 10 ноября 2005 г.

     Отмечается, что страхование является одной из наиболее динамично развивающихся сфер российского бизнеса, в том числе бизнеса на Кубани, и в то же время текущий уровень развития этой сферы в России пока существенно отстает от состояния сферы страхования в развитых странах. Новая концепция развития страхования в Краснодарском крае предусматривает государственную поддержку страхового бизнеса и усиление влияния государства на рынок страховых услуг с целью расширения спектра этих услуг, более полной защиты экономики края, имущественных интересов населения и хозяйствующих субъектов, роста объемов страховых фондов и интеграции их в финансовую систему края, снижения доли государства в финансовых расходах на устранение последствий чрезвычайных ситуаций, привлечения средств страховщиков для инвестирования в реальную экономику. Департаменту по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края предложено разработать план основных мероприятий, направленных на реализацию концепции.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 177 от 22 ноября 2005 г.

     Стоимость платных бытовых услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, увеличена на 11% и составила, в среднем, около 20 руб. за человеко-час работы. Расширен спектр бытовых услуг; в перечень дополнительно включены ремонт электрооборудования, одежды, обуви, фотоуслуги, ксерокопирование, услуги сиделки.

     Решение вступило в силу через 10 дней с момента опубликования в газете "Кубанские новости", N 172 от 12 ноября 2005 г.