Горячие документы. Краснодарский край. Сентябрь 2005

     В связи с информацией о распространении в мире нового высокопатогенного вируса гриппа, вызывающего заболевание с тяжелым клиническим течением и высокой летальностью (до 70%), и возникновением, по данным Всемирной организации здравоохранения, угрозы развития в ближайшие годы крупной пандемии утвержден План подготовки в Краснодарском крае к возможной пандемии гриппа. План предусматривает создание необходимых неснижаемых резервов медикаментов, совершенствование системы эпидемиологического и этиологического надзора за гриппом, организацию специфической и неспецифической профилактики гриппа, совершенствование терапевтической службы, проведение разъяснительной работы с населением. На случай возникновения пандемии предусматривается, в частности, мобилизация на борьбу с ней студентов и сотрудников медицинских учебных заведений.

     В связи с сокращением полномочий субъектов Федерации в части права на распоряжение землями водного фонда объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, которым был утвержден Временный порядок предоставления земельных участков с расположенными на них водными объектами (исключая моря) для осуществления водопользования без изъятия водных ресурсов.

     Согласно отмененному постановлению право ограничения или полного запрета посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств предоставлялось органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. В действующей редакции Лесного кодекса РФ отсутствуют положения о возможности наделения органов местного самоуправления указанными полномочиями. Департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края предложено разработать и внести на рассмотрение главы администрации края проект нового постановления о порядке ограничения или полного запрета посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также проведения определенных видов работ в интересах пожарной безопасности лесов.

     Согласно утвержденному Порядку субсидии из средств краевого бюджета выделяются муниципальным образованиям для приобретения жилых помещений на территории Краснодарского края лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, не имеющим закрепленного жилья. Субсидии выделяются на конкурсной основе при условии оплаты из местных бюджетов разницы между реальной стоимостью приобретаемого жилья и суммой субсидии, причем наибольшую вероятность принятия решения о софинансировании из краевого бюджета покупки жилья для сирот имеют те муниципальные образования, которые тратят на эти цели максимальные суммы собственных средств и делают это наиболее эффективно. Приобретаемые за счет субсидий жилые помещения должны быть юридически и фактически свободными, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть пригодными для заселения и проживания. Жилье сиротам предоставляется по договору социального найма при условии соблюдения всех требований, установленных законодательством к претендентам на заключение такого договора.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     Установлено, что правом на получение субсидий из краевого бюджета в рамках утвержденного постановлением Порядка пользуются граждане, постоянно проживающие (прописанные) на территории Краснодарского края в городах краевого подчинения не менее последних 5 лет, в городах районного подчинения и сельских населенных пунктах не менее последних 3 лет, не имеющие в собственности жилья или имеющие обеспеченность собственным жильем менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, не производившие в течение последних пяти лет отчуждение (продажу, дарение) принадлежащего им на праве собственности жилого помещения и получившие ипотечный жилищный кредит. Преимущественным правом на получение субсидии пользуются малоимущие граждане, граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и работники бюджетных организаций. Определен порядок расчета размера субсидии, подачи и рассмотрения документов, выплаты денежных средств и контроля за их целевым использованием. Размер субсидии составляет 25% стоимости нормативной площади жилья, рассчитанной на гражданина и лиц, входящих в состав его семьи (супруг (супруга), несовершеннолетние дети).

     Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     Реестр расходных обязательств муниципального образования город Краснодар представляет собой свод реестров расходных обязательств главных распорядителей средств местного бюджета и предназначен для обеспечения исполнения и оптимизации расходных обязательств муниципального образования (обязанностей по выделению средств местного бюджета на цели, предусмотренные федеральным, краевым и муниципальным законодательством) и оценки объемов бюджетных средств, необходимых для исполнения этих обязательств в плановом периоде. Утверждены сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета данных, необходимых для ведения реестра, в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар, и требования к формату представляемых данных. Установлено, что расходные обязательства муниципального образования, не включенные в реестр, не подлежат учету в составе действующих обязательств и не учитываются при составлении бюджета на очередной финансовый год.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

     В соответствии с Законом Краснодарского края "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения" образование новых, объединение, упразднение, преобразование или разделение существующих административно-территориальных единиц производится с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц (населенных пунктов, районов), которое (мнение) выявляется при проведении опроса. Постановлением утвержден порядок проведения опроса населения при предполагаемом внесении изменений в административно-территориальное устройство края. Определены категории граждан, имеющих право на участие в опросе, принципы проведения опроса, требования к сути и формулировкам выносимых на него вопросов, порядок назначения и проведения опроса, определения его итогов. Финансирование проведения опроса населения по вопросам административно-территориального устройства осуществляется из краевого бюджета; мнение граждан, выявленное в его ходе, носит для органов власти рекомендательный характер.

     Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     Принято решение о передаче с 1 января 2006 г. функций сбыта электрической энергии, потребляемой населением и бюджетными организациями края, двум уполномоченным энергосбытовым организациям, имеющим статус гарантирующих поставщиков. Руководителям всех энергоснабжающих организаций, функционирующих на территории Краснодарского края, рекомендовано передать функции по сбыту электроэнергии гарантирующим поставщикам и заключить с ними договоры на услуги по передаче по своим сетям электроэнергии для населения и организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, а руководителям бюджетных организаций - заключить вступающие с нового года договоры энергоснабжения с предполагаемыми гарантирующими поставщиками.

     Распоряжение вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     В связи с информацией о распространении в мире нового высокопатогенного вируса гриппа, вызывающего заболевание с тяжелым клиническим течением и высокой летальностью (до 70%), и возникновением, по данным Всемирной организации здравоохранения, угрозы развития в ближайшие годы крупной пандемии утвержден План подготовки в Краснодарском крае к возможной пандемии гриппа. План предусматривает создание необходимых неснижаемых резервов медикаментов, совершенствование системы эпидемиологического и этиологического надзора за гриппом, организацию специфической и неспецифической профилактики гриппа, совершенствование терапевтической службы, проведение разъяснительной работы с населением. На случай возникновения пандемии предусматривается, в частности, мобилизация на борьбу с ней студентов и сотрудников медицинских учебных заведений.

     В связи с сокращением полномочий субъектов Федерации в части права на распоряжение землями водного фонда объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, которым был утвержден Временный порядок предоставления земельных участков с расположенными на них водными объектами (исключая моря) для осуществления водопользования без изъятия водных ресурсов.

     Согласно отмененному постановлению право ограничения или полного запрета посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств предоставлялось органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. В действующей редакции Лесного кодекса РФ отсутствуют положения о возможности наделения органов местного самоуправления указанными полномочиями. Департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края предложено разработать и внести на рассмотрение главы администрации края проект нового постановления о порядке ограничения или полного запрета посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также проведения определенных видов работ в интересах пожарной безопасности лесов.

     Согласно утвержденному Порядку субсидии из средств краевого бюджета выделяются муниципальным образованиям для приобретения жилых помещений на территории Краснодарского края лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, не имеющим закрепленного жилья. Субсидии выделяются на конкурсной основе при условии оплаты из местных бюджетов разницы между реальной стоимостью приобретаемого жилья и суммой субсидии, причем наибольшую вероятность принятия решения о софинансировании из краевого бюджета покупки жилья для сирот имеют те муниципальные образования, которые тратят на эти цели максимальные суммы собственных средств и делают это наиболее эффективно. Приобретаемые за счет субсидий жилые помещения должны быть юридически и фактически свободными, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть пригодными для заселения и проживания. Жилье сиротам предоставляется по договору социального найма при условии соблюдения всех требований, установленных законодательством к претендентам на заключение такого договора.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     Установлено, что правом на получение субсидий из краевого бюджета в рамках утвержденного постановлением Порядка пользуются граждане, постоянно проживающие (прописанные) на территории Краснодарского края в городах краевого подчинения не менее последних 5 лет, в городах районного подчинения и сельских населенных пунктах не менее последних 3 лет, не имеющие в собственности жилья или имеющие обеспеченность собственным жильем менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, не производившие в течение последних пяти лет отчуждение (продажу, дарение) принадлежащего им на праве собственности жилого помещения и получившие ипотечный жилищный кредит. Преимущественным правом на получение субсидии пользуются малоимущие граждане, граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и работники бюджетных организаций. Определен порядок расчета размера субсидии, подачи и рассмотрения документов, выплаты денежных средств и контроля за их целевым использованием. Размер субсидии составляет 25% стоимости нормативной площади жилья, рассчитанной на гражданина и лиц, входящих в состав его семьи (супруг (супруга), несовершеннолетние дети).

     Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     Реестр расходных обязательств муниципального образования город Краснодар представляет собой свод реестров расходных обязательств главных распорядителей средств местного бюджета и предназначен для обеспечения исполнения и оптимизации расходных обязательств муниципального образования (обязанностей по выделению средств местного бюджета на цели, предусмотренные федеральным, краевым и муниципальным законодательством) и оценки объемов бюджетных средств, необходимых для исполнения этих обязательств в плановом периоде. Утверждены сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета данных, необходимых для ведения реестра, в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар, и требования к формату представляемых данных. Установлено, что расходные обязательства муниципального образования, не включенные в реестр, не подлежат учету в составе действующих обязательств и не учитываются при составлении бюджета на очередной финансовый год.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

     В соответствии с Законом Краснодарского края "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения" образование новых, объединение, упразднение, преобразование или разделение существующих административно-территориальных единиц производится с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц (населенных пунктов, районов), которое (мнение) выявляется при проведении опроса. Постановлением утвержден порядок проведения опроса населения при предполагаемом внесении изменений в административно-территориальное устройство края. Определены категории граждан, имеющих право на участие в опросе, принципы проведения опроса, требования к сути и формулировкам выносимых на него вопросов, порядок назначения и проведения опроса, определения его итогов. Финансирование проведения опроса населения по вопросам административно-территориального устройства осуществляется из краевого бюджета; мнение граждан, выявленное в его ходе, носит для органов власти рекомендательный характер.

     Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     Принято решение о передаче с 1 января 2006 г. функций сбыта электрической энергии, потребляемой населением и бюджетными организациями края, двум уполномоченным энергосбытовым организациям, имеющим статус гарантирующих поставщиков. Руководителям всех энергоснабжающих организаций, функционирующих на территории Краснодарского края, рекомендовано передать функции по сбыту электроэнергии гарантирующим поставщикам и заключить с ними договоры на услуги по передаче по своим сетям электроэнергии для населения и организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, а руководителям бюджетных организаций - заключить вступающие с нового года договоры энергоснабжения с предполагаемыми гарантирующими поставщиками.

     Распоряжение вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     Количество специальных молодежных стипендий администрации Краснодарского края для студентов и аспирантов государственных высших учебных заведений увеличено с десяти до четырнадцати. Целью кампании по присуждению молодежных стипендий является выявление и воспитание в молодежной среде лидеров, способных к управленческой работе, поэтому при присуждении стипендий в первую очередь будут учитываться успехи и достижения претендентов в общественной работе. Определены поощряемые стипендиями направления деятельности студентов и аспирантов: руководство или участие в работе органов студенческого самоуправления, штабов студенческих трудовых отрядов, молодежных общественных движений, участие в реализации проектов в сфере государственной молодежной политики. Утвержденный постановлением размер специальной молодежной стипендии составляет 700 руб. в месяц.

     Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 133 от 6 сентября 2005 г.

     В связи с необходимостью утверждения порядка и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений на текущий финансовый год установлено, что, если иное не будет определено муниципальными правовыми актами, в 2005 году должны применяться порядок и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар, действовавшие в 2004 году, с учетом плановых повышений тарифных ставок (окладов).

     В связи с плановым повышением с 1 сентября 2005 г. окладов работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы понижающий коэффициент 0,667 к исчислению денежного содержания муниципальных служащих муниципального образования город Краснодар уменьшен до 0,6, а оклад первого разряда тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений повышен с 720 до 800 рублей. Внесены изменения в распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, в распределение расходов по внутригородским округам, в ведомственную структуру расходов; перераспределены средства, предусмотренные на выполнение муниципальной программы ипотечного жилищного кредитования и распоряжения муниципальным имуществом.

     За счет перераспределения средств в расходной части краевого бюджета предусмотрено увеличение финансирования на 100 млн. рублей краевой целевой программы государственной поддержки общественных объединений на 2005 год в части реализации подпрограммы "Поддержка соотечественников за рубежом". Указанные средства будут направлены на поддержку соотечественников в Республике Абхазия (соотечественниками в этой республике является большинство ее жителей, поскольку практически все население имеет российское гражданство). Законом также предусмотрено увеличение финансирования краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап 2003 - 2005 годы); внесены соответствующие изменения в распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и в ведомственную структуру расходов краевого бюджета на 2005 год.

     Общественный градостроительный совет при главе администрации Краснодарского края и экспертный совет при общественном градостроительном совете образованы в феврале 2005 года с целью повышения уровня подготовки решений в сфере градостроительства, архитектуры, благоустройства и художественного оформления городских и сельских поселений края, привлечения к рассмотрению архитектурных проблем края представителей различных профессиональных, общественных, творческих и религиозных организаций. Согласно утвержденным положениям общественный градостроительный совет возглавляет глава администрации края, а экспертный совет - заместитель главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу. Градостроительный совет готовит предложения главе администрации края по определению приоритетных направлений государственной политики в области градостроительства, инвестиционной деятельности и территориальной организации региона; экспертный совет с привлечением ведущих специалистов отрасли производит по заданиям градостроительного совета оценку конкретных градостроительных и архитектурных проектов и научно-исследовательских работ в области градостроительства и архитектуры.

     За перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования муниципального образования город Краснодар вводится плата, размер и порядок взимания которой подлежат утверждению главой муниципального образования. Перевозка указанной категории грузов будет осуществляться по специальным разрешениям. Дополнительные расходы, связанные с оказанием перевозчику услуг по обследованию и усилению сооружений, сопровождению транспортных средств, выдаче разрешений, пропусков и т.п., должны оплачиваться по отдельным договорам или установленным тарифам. От необходимости получения разрешений и внесения платы освобождаются организации - владельцы тяжеловесных автобусов и троллейбусов, движущихся по установленным маршрутам.

     Установлено, что за земли сельскохозяйственного назначения, не используемые непосредственно для выращивания сельскохозяйственных культур (занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесополосами, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, предназначенными для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции), и за земли сельскохозяйственного использования, расположенные в пределах муниципального образования и используемые сельскохозяйственными организациями, земельный налог взимается в двукратном размере ставки налога за сельскохозяйственные угодья.

     Изменения введены в действие с 1 января 2005 г.

     Постановлением снят запрет на прием в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования Краснодарского края граждан, не имеющих прописки на территории края. Единственным условием поступления в ПТУ, финансируемые из краевого бюджета, установлено наличие у поступающего основного общего (9 классов) или среднего общего образования.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 124 от 20 августа 2005 г.

     Установлено, что заработная плата руководителя государственного унитарного предприятия Краснодарского края состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Должностной оклад устанавливается отраслевым органом исполнительной власти в сумме, кратной величине тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии на предприятии (коэффициент кратности от 3 до 16, в зависимости от списочной численности работников и специфики предприятия); размер годового вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности равен величине чистой прибыли предприятия за предшествующий календарный год, умноженной на отношение годового оклада руководителя к величине этой прибыли. Максимальная величина легальных доходов руководителя ГУП в этой системе оплаты труда достигается при оптимальном балансе между эффективностью работы предприятия и социальной защищенностью (уровнем доходов) его работников.

     Постановление вступило в силу через 10 дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 124 от 20 августа 2005 г.

     Утвержден порядок возмещения из краевого бюджета убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, обусловленных предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг лицам, имеющим право на эти льготы в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Возмещение убытков организациям ЖКХ производится управлениями социальной защиты населения краевого департамента социальной защиты в муниципальных образованиях на основании заключаемых договоров. Управления социальной защиты ежемесячно передают организациям жилищно-коммунального хозяйства реестры жителей соответствующего муниципального образования, имеющих право на льготы; организации ЖКХ вносят в указанные реестры данные о фактически предоставленных скидках и в установленные сроки возвращают их в управления социальной защиты. Определены порядок и сроки прохождения информации об объеме и стоимости предоставленных льгот между управлениями социальной защиты в муниципальных образованиях, департаментом социальной защиты населения Краснодарского края и департаментом по финансам, бюджету и контролю, а также порядок и сроки перевода денежных средств на счета получателей. Оговорены меры ответственности предприятий ЖКХ за предоставление недостоверной информации об объеме услуг, подлежащих оплате из бюджета.

     Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 124 от 20 августа 2005 г.

     С целью реализации прав граждан на участие в процессе принятия решений краевыми органами власти в Краснодарском крае вводится институт публичных слушаний по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти края. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься проект краевого бюджета на очередной финансовый год, проект годового отчета об исполнении краевого бюджета, а также иные вопросы в случаях, которые могут быть (будут) предусмотрены федеральным и краевым законодательством. Слушания назначаются распоряжением главы администрации края, в котором указываются тема слушаний, дата их проведения, органы исполнительной власти, на которые возлагается их подготовка и проведение, состав и председатель оргкомитета. В состав оргкомитета на паритетных началах включаются должностные лица органов власти края и представители общественности. Оргкомитет разрабатывает план проведения слушаний, в установленные сроки публикует информацию об их теме и вопросах, времени и месте собрания, о своих контактных данных и адресе официального сайта администрации края, на котором размещается полная информация о подготовке и проведении слушаний. В слушаниях с правом выступления участвуют эксперты - лица, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам слушаний не позднее двух дней до даты их проведения, - и без права выступления все заинтересованные жители края, представители общественных объединений, политических партий, органов государственной власти, средств массовой информации и др. Оговорен регламент проведения слушаний и принятия итогового документа. В течение 5 дней после окончания слушаний оргкомитет производит прием от граждан дополнительных предложений, которые прилагаются к итоговому документу, и регистрацию снятия старых предложений. Итоговый документ со всеми приложениями направляется в Законодательное Собрание и в администрацию края для принятия решения, а также полностью публикуется на сайте администрации и в краевой прессе (без приложений).

     Постановление вступило в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 126 от 24 августа 2005 г.

     Расширен перечень видов и направлений деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, поддерживаемых государством путем выплаты субсидий из краевого бюджета на частичную компенсацию связанных с ними затрат. В дополнение к ранее предусмотренным статьям затрат в указанный перечень включены приобретение организациями элитных семян, производство льна и конопли, закладка и уход за многолетними насаждениями, приобретение средств химизации; предусмотрена также компенсация части затрат на страхование сельскохозяйственных культур.

     Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 127 от 26 августа 2005 г.

     Объявлено утратившим силу распоряжение главы муниципального образования город Краснодар, которым предписывалось составление реестра самовольно установленных на территории муниципального образования металлических гаражей; с их владельцами, согласно отмененному распоряжению, предполагалось заключать соглашения о внесении платы за содержание прилегающих территорий, а в случае отказа от заключения такого соглашения - взыскивать с них в судебном порядке суммы неосновательного обогащения, выражающегося в фактическом использовании городских земель.

     В связи со вступлением в силу главы 25.1 Налогового кодекса РФ "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, которым были утверждены региональные ставки платы за лицензию на отстрел диких животных.

     Постановление вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 127 от 26 августа 2005 г.