Горячие документы. Краснодарский край. Май 2005

     Меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, установленные ранее для сотрудников государственных учреждений Краснодарского края - специалистов здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания и обеспечения населения, ветеринарии, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, распространены на сотрудников государственных учреждений здравоохранения и ветеринарии, работающих и проживающих в городах районного подчинения.

     Нормативы потребления природного газа бытовыми абонентами для нужд отопления жилья на территории муниципального образования город Краснодар снижены с 14 куб.м на квадратный метр общей отапливаемой площади в месяц отопительного периода до 10 куб.м при пользовании емкостными водонагревателями и 11,4 куб.м при пользовании печными горелками. Нормативы потребления природного газа применяются для расчета оплаты потребленного газа при отсутствии у абонентов приборов его учета.

     Новые нормативы действуют с 1 июня 2005 г.

     Регламентом администрации муниципального образования город Краснодар определен порядок организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности администрации города. Установлен порядок планирования работы администрации, подготовки и проведения совещаний и иных мероприятий с участием главы муниципального образования, порядок организации работы отраслевых и территориальных органов, урегулированы иные вопросы деятельности исполнительного органа муниципального образования.

     Принято решение о подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утверждены сроки разработки проекта Правил и этапы градостроительного зонирования; завершение работы по разработке проекта планируется в IV квартале 2006 г. Для координации работ по разработке проекта Правил, а также для решения иных вопросов, касающихся создания, развития и обеспечения эффективного функционирования системы регулирования землепользования и застройки города, образована комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар. Комиссия является постоянно действующим органом муниципального образования и осуществляет свою деятельность на основании утвержденного постановлением положения о комиссии, а в дальнейшем - также на основании разработанных под ее руководством и принятых в установленном порядке Правил землепользования и застройки.

     В связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора Первомайского районного суда города Краснодара от 17 марта 2005 г. и в соответствии с Законом Краснодарского края "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Краснодарском крае" полномочия главы муниципального образования город Краснодар Приза Н.В. прекращены досрочно с 27 апреля 2005 г. Решением городской Думы Краснодара от 18 мая 2005 г. N 67 п. 2 по тем же основаниям прекращены полномочия Н.В. Приза в качестве депутата городской Думы. Бывший глава муниципального образования признан виновным в неэффективном расходовании бюджетных средств и осужден к лишению свободы условно с последующим краткосрочным поражением в праве занимать государственные и муниципальные должности.

     Городская Дума обратилась в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар с предложением о совмещении даты выборов нового главы муниципального образования с ранее назначенной датой выборов депутатов городской Думы Краснодара четвертого созыва - 23 октября 2005 г.

     На территории муниципального образования город Краснодар официально вводится плата за аренду площади в подземных переходах, размер базовой ставки арендной платы установлен в сумме 10 руб. за 1 кв.м в месяц без учета НДС.

     Постановление вступает в силу с 1 июня 2005 г.

     От уплаты единого налога на вмененный доход освобождены сельскохозяйственные товаропроизводители в части деятельности, связанной с бесплатным оказанием бытовых услуг, услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, услуг общественного питания, услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Принадлежность организаций и предпринимателей к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей определяется в соответствии с положениями Налогового кодекса, относящимися к плательщикам единого сельскохозяйственного налога.

     Закон считается вступившим в силу с 1 апреля 2005 г.

     Утверждены Перечень категорий заболеваний и групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой. Со скидкой лекарства будут отпускаться пенсионерам, получающим минимальную трудовую пенсию по старости или по случаю потери кормильца.

     Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, и с момента вступления в силу будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     Планируемый объем доходов, учтенных в краевом бюджете на 2005 год, увеличен на 545 млн. руб. по доходам и на 1104 млн. руб. по расходам, с ростом дефицита бюджета на 559 млн. руб. Рост дефицита планируется покрыть за счет вновь учтенных остатков средств бюджета 2004 года и выпуска очередного транша государственных облигаций Краснодарского края. В то же время, в целях уменьшения государственного долга и снижения расходов на его обслуживание, департаменту по финансам, бюджету и контролю предоставлено право осуществлять скупку облигаций Краснодарского края на вторичном рынке ценных бумаг. Внесены изменения в перечень администраторов доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, в роспись поступления доходов в краевой бюджет в 2005 году и распределение расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, в ведомственную структуру расходов, в распределение средств фондов финансовой помощи бюджетам муниципальных образований; в частности, предусмотрено предоставление субвенций муниципальным образованиям для осуществления ими субсидирования затрат граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, на производство продукции животноводства. Утверждены также новые дополнительные коды доходов бюджетной классификации от уплаты налогов (сборов) и платежей, подлежащих зачислению в краевой бюджет в 2005 году.

     Комиссия по правам человека при главе администрации Краснодарского края преобразована в Совет при главе администрации Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, утверждены новый состав и положение о Совете. Целью преобразования является повышение эффективности государственной политики в области содействия развитию институтов гражданского общества, поддержки правозащитного движения, обеспечения защиты прав и свобод человека на территории Краснодарского края, а также исключение дублирования полномочий органов государственной власти в данной сфере. В состав Совета включены представители общественных организаций различной направленности, благотворительных фондов, духовенства, адвокаты, ученые, журналисты.

     Принято решение о ежегодном проведении конкурса "Лидер экономики Кубани". Цель мероприятия - реализация государственной политики в области развития предпринимательской инициативы, популяризация опыта эффективной работы предприятий, повышение престижности работы в реальном секторе экономики края. Образована комиссия по проведению конкурса, утверждено положение о порядке его проведения. Конкурс будет проводиться среди предприятий всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории края и обеспечивающих поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет края в размере не менее 5 млн. руб. в год, по номинациям "Лидер экономики Кубани" (основная, по отраслям хозяйственного комплекса), "Инновационный лидер", "За высокую социальную ответственность бизнеса", "Лучший бренд", "Лучшая иностранная компания". Победителям конкурса будет предоставляться поддержка органов власти края в осуществлении их инвестиционных проектов, продвижении продукции (услуг) на рынке, а также право на использование звания "Лидер экономики Кубани" в рекламных целях.

     С целью приведения нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствие с федеральным законодательством из текста постановления от 7 июля 2003 г. N 652 исключены положения о взимании платы за провоз по автодорогам, находящимся в краевой собственности, крупногабаритных грузов. Размеры платы за провоз тяжеловесных грузов с превышением предельных осевых нагрузок и предельной массы автотранспортных средств оставлены без изменения.

     Постановление вступает в силу с 22 мая 2005 г.

     Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Закона Краснодарского края "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на территории муниципального образования город Краснодар, определен департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования город Краснодар. Образована муниципальная комиссия по субсидированию затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Отмечается, что в настоящее время большое количество сельскохозяйственных предприятий в крае являются неплатежеспособными, в отношении 185 из них введена процедура конкурсного производства. В большинстве случаев арбитражными управляющими вместо финансово-экономического оздоровления хозяйств ведется работа по их ликвидации, при этом не обеспечивается сохранность имущества, разрушаются животноводческие объекты. Все это приводит к сокращению количества рабочих мест и усилению социальной напряженности в сельской местности. Для предотвращения указанных явлений департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности предложено провести инвентаризацию животноводческих помещений, разработать программу сохранения производственной базы животноводства, предусматривающую передачу ключевых объектов имущества предприятий-банкротов в собственность края, и внести ее на рассмотрение в Законодательное Собрание, а органам управления саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Краснодарского края - довести до сведения арбитражных управляющих важность и социальную значимость сохранения объектов животноводства для эффективной работы агропромышленного комплекса края. Арбитражным управляющим предлагается принять меры к обеспечению защиты имущества вверенных объектов от расхищения, а при их распродаже выбирать новых собственников с учетом интересов развития отрасли.

     В связи со вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ из Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" исключены статьи, которые предусматривали административную ответственность за неизбрание домовладельцами (собственниками помещений) способа управления кондоминиумом в течение 6 месяцев с момента признания права частной собственности на площади, занимающие более 50 процентов площади помещений кондоминиума, и за неисполнение гражданами обязанностей по проведению ремонта жилых домов, квартир и содержанию в порядке придомовых территорий. Закон дополнен статьей об ответственности граждан, должностных и юридических лиц за непредоставление, несвоевременное предоставление или предоставление в неполном объеме или искаженном виде государственному органу (должностному лицу) Краснодарского края сведений (информации), предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Краснодарского края и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Это дополнение должно, в частности, способствовать повышению эффективности работы органов финансового контроля Краснодарского края.

     Закон вступает в силу по истечении четырнадцати дней со дня его официального опубликования.

     В дополнение к мерам социальной поддержки многодетных семей, установленным на краевом уровне, в муниципальном образовании город Краснодар снижен до 10 процентов стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе многодетной семьи (краевой стандарт составляет 15 процентов). Если доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в бюджете многодетной семьи превышает указанный стандарт, семья имеет право на получение субсидий из краевого бюджета в размере, компенсирующем превышение стандарта. Кроме того, для семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

     Утверждены нормативные перечни мягкого инвентаря для обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, геронтологических центрах и полустационарных государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края, в психоневрологических интернатах и реабилитационном центре для лиц с умственной отсталостью, а также нормы питания для лиц, проживающих в указанных учреждениях.

     В связи с переносом Правительством РФ выходного дня с 14 на 10 мая 2005 г. распоряжение главы администрации края, согласно которому в Краснодарском крае был установлен дополнительный выходной день 10 мая 2005 г., отменено. 14 мая 2005 г., суббота, является рабочим днем.

     Образована межведомственная краевая комиссия по подготовке представлений в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства по распределению между пользователями прибрежных квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации. Утвержден порядок подачи заинтересованными лицами заявок на выделение квот и регламент работы комиссии по их рассмотрению и подготовке соответствующих представлений в федеральный орган.

     В связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ объявляются утратившими силу краевые законы "О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края" и "Об общежитиях в Краснодарском крае".

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Внесены изменения в положения Закона, касающиеся инициативы проведения местного референдума и порядка его назначения. Представительные органы муниципальных образований лишаются права самостоятельно выдвигать инициативу проведения местного референдума; возможна лишь совместная инициатива представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, причем для принятия решения о выдвижении инициативы проведения референдума требуются голоса не менее чем двух третей от списочного состава депутатов представительного органа. Установлено также, что местный референдум при наличии надлежаще оформленной инициативы его проведения и неназначении в установленный срок представительным органом муниципального образования может быть назначен решением суда, в этом случае обеспечение его проведения осуществляет администрация края.

     Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

     Из перечня форм государственной поддержки общественных объединений на территории края исключается предоставление общественным объединениям налоговых льгот; в то же время органы государственной власти края наделяются правом устанавливать отдельным категориям арендаторов, являющихся субъектами государственной поддержки в рамках данного закона, льготы по арендной плате за арендуемое недвижимое государственное имущество, а также предоставлять им указанное имущество в безвозмездное пользование.

     Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

     Типовой договор о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на территории, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности, включает описание прав и обязанностей сторон - распространителя рекламы и муниципального учреждения по контролю за соблюдением градостроительных норм и размещению рекламы, устанавливает ответственность сторон за нарушение условий договора, порядок прекращения действия (расторжения) договора и изменения его условий, содержит расчет платы за размещение средства наружной рекламы.

     Установлено, что размещение объектов игорного бизнеса в Краснодарском крае осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления по результатам публичных слушаний; при принятии решений о согласовании размещения таких объектов должны учитываться интересы населения. Принципы определения интересов населения в Законе не оговорены, т.е. их определение отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Установлены также общие требования к организации деятельности игорного заведения; в частности, вводится запрет на пронос в помещение, занимаемое объектами игорного бизнеса, любого оружия (включая газовое) независимо от наличия разрешения на право его ношения, любыми лицами (включая сотрудников частных охранных предприятий), кроме находящихся при исполнении служебных обязанностей сотрудников правоохранительных органов.

     Закон вступает в силу с 1 июня 2005 г.

     Уточнены полномочия администрации края и краевого департамента сельского хозяйства в области государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств. К компетенции администрации края дополнительно отнесены установление порядка осуществления государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств и определение объема средств, выделяемых из краевого бюджета на эти цели, в том числе на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области поддержки развития личных подсобных хозяйств; к компетенции департамента отнесен контроль за исполнением законодательства края о поддержке развития личных подсобных хозяйств в муниципальных образованиях. Перечень форм финансовой поддержки личных подсобных хозяйств дополнен предоставлением их владельцам субсидий на производство продукции животноводства.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Нормативы годового чистого дохода от ведения личного подсобного хозяйства используются при расчете среднедушевого дохода семей, претендующих на получение ежемесячного пособия на ребенка, а также среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, претендующих на государственную социальную помощь. Утверждены рассчитанные на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю удельные показатели среднего годового дохода от продажи мяса содержащихся в личных подсобных хозяйствах домашних животных (по видам животных), продажи молока от одной коровы, меда от одной пчелосемьи, а также средний годовой доход от продажи продукции, собираемой с одной сотки земельного участка. За прошедший год существенно выросла доходность содержания коровы на молоко и лошади на мясо, остальные удельные показатели изменились незначительно.

     Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за I квартал 2005 года рассчитана по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя края составила 2620 рублей, с ростом к уровню четвертого квартала 2004 года на 15%.

     Утвержденная величина прожиточного минимума будет использоваться для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за II квартал 2005 года.

     Распоряжение вступило в силу с 7 мая 2005 г.

     Установлено, что пособие на детей из многодетных семей, которое выплачивается на основании краевого закона "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" и размер которого в 2005 году составляет 600 руб. в расчете на год на одного ребенка, будет индексироваться ежегодно в соответствии с официальным уровнем инфляции. Уровень инфляции в РФ устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Первая индексация денежной выплаты многодетным семьям будет осуществлена с 1 января 2006 г.; специальное заявление многодетной семьи о ежегодной индексации пособия не требуется.

     Объявлено утратившим силу постановление главы городского самоуправления - мэра города Краснодара "Об укреплении противопожарного режима в городе Краснодаре" (с изменениями), которым, в частности, предусматривалась уплата обязательных отчислений на содержание городской пожарной службы в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению и техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов.

     Уточнены полномочия органов муниципального образования город Краснодар в области организации местных лотерей. Установлено, что организатором муниципальных лотерей выступает администрация муниципального образования в лице учреждения "Лицензионная палата муниципального образования город Краснодар". Решение о проведении лотереи принимается главой муниципального образования на основании предлагаемых инициатором нормативов распределения выручки и технико-экономического обоснования с указанием источников финансирования расходов на организацию и проведение лотереи и с расчетом предполагаемой общей выручки. Оператор лотереи окончательно определяется по результатам открытого конкурса.

     Из двух кварталов земель, зарезервированных ранее для строительства общественно-делового центра в центре города, исключен квартал с территорией бывшего завода "Октябрь", в котором ныне функционируют одноименный рынок и магазин "Эльдорадо". Территория будущего общественно-делового центра сокращена вдвое и будет включать только площадь под павильонами, возведенными в свое время для размещения торговых мощностей сгоревшего универмага "Краснодар" (торговый комплекс "Уголек"). В плане новой застройки квартала сохранена одна из достопримечательностей города - водонапорная башня, построенная по проекту инженера Шухова.

     С 7 мая 2005 г. в Краснодарском крае более чем в 2 раза снижается стоимость номерных знаков для легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей (кроме автомобилей, используемых для коммерческих перевозок пассажиров) и автобусов, автомобильных прицепов и полуприцепов.

     Утверждены примерные договоры аренды недвижимого государственного имущества Краснодарского края, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за учреждениями на праве оперативного управления, а также примерные договоры безвозмездного пользования недвижимым государственным имуществом, закрепленным за предприятиями (учреждениями) на указанных правах. Государственные учреждения сдают в аренду закрепленное за ними имущество на основании полномочий, предоставленных департаментом имущественных отношений Краснодарского края.