Горячие документы. Краснодарский край. Январь 2005

     Определены организационные и финансовые основы системы образования в Краснодарском крае, компетенция органов власти в области разработки и утверждения регионального компонента государственных образовательных стандартов, общие требования к содержанию образования, порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, порядок организации научно-методического обеспечения образовательного процесса, подготовки и переподготовки педагогических кадров. Установлены права и обязанности участников образовательного процесса, меры их социальной поддержки. Учащиеся и студенты, обучающиеся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Краснодарского края, будут обеспечиваться стипендией в размере 140 рублей в месяц. Утвержден размер компенсационных выплат на питание обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования Краснодарского края, - 1,5 рубля в день на человека в течение учебного года. Органам государственной власти края предоставлено право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки студентов и учащихся государственных образовательных учреждений.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     Законом определены полномочия органов государственной власти Краснодарского края по осуществлению гарантий прав ребенка, формы содействия детям в реализации и защите их прав и законных интересов и меры по защите прав ребенка при получении образования, медицинском обслуживании, организации отдыха и оздоровления, в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости, при формировании и изменении социальной инфраструктуры. Так, установлено, что администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций), деятельность которых направлена на защиту их прав при осуществлении образовательного (воспитательного) процесса. Эти объединения (организации) осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях. Обучающиеся, воспитанники, за исключением воспитанников детских садов и учащихся учреждений начального общего образования, вправе самостоятельно либо через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией образовательных учреждений о проведении с участием выборных представителей дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     Гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Краснодар, получающим пенсию по старости и не имеющим льгот в соответствии с законодательством РФ и (или) Краснодарского края, предоставлено право на 20 бесплатных поездок в месяц в городском общественном транспорте и 6 бесплатных поездок в пригородном транспорте к садовым участкам, перечень которых будет утвержден особо. Бесплатный проезд будет осуществляться по талонам, которые можно получить в управлениях социальной защиты. Финансирование льготы предусмотрено за счет средств местного бюджета.

     Согласно федеральному законодательству ежемесячные денежные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), с 1 января 2005 г. являются бюджетным полномочием субъектов Федерации. Законом устанавливаются порядок утверждения размера таких выплат в Краснодарском крае (он будет утверждаться ежегодно законом края о краевом бюджете), категории получателей и порядок выплаты денежных средств на содержание подопечных детей.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     В связи с передачей субъектам Федерации полномочий по организации системы социального обслуживания населения принят краевой закон, регулирующий деятельность государственной системы социальных служб Краснодарского края. Законом определены субъекты правоотношений в области организации социального обслуживания населения на территории края, их права и обязанности, принципы социального обслуживания, порядок установления государственных стандартов социального обслуживания населения. Определены формы социального обслуживания, условия оказания бесплатной и платной социальной помощи, типы учреждений, входящих в краевую систему социального обслуживания; установлены социальные гарантии работникам социальных служб.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     С 1 января 2005 г. в Краснодарском крае предусмотрены дополнительные к федеральным льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: бесплатное обучение на курсах по подготовке к поступлению в учебные заведения, бесплатное получение первого и второго начального профессионального образования, повышенная стипендия, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, пособие выпускникам на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, бесплатный проезд на время обучения в общественном транспорте. Расходы на осуществление указанных мер социальной поддержки будут производиться из краевого бюджета.

     Нормативы потребления природного газа применяются для расчета платы за газ населением, не имеющим приборов учета потребленного газа. С 1 января 2005 г. на краевом уровне утверждается только норматив потребления газа на нужды отопления; нормативы потребления на иные нужды должны утверждаться органами местного самоуправления муниципальных образований. Постановлением утверждены нормативы потребления природного газа на пищеприготовление и горячее водоснабжение для населения, проживающего на территории муниципального образования город Краснодар. Утвержденные нормативы соответствуют действовавшим на территории города в 2004 году.

     Закон принят в целях приведения законодательной базы Краснодарского края в соответствие с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Указанным федеральным законом, вступившим в силу с 1 января 2005 г., внесены существенные изменения в разграничение полномочий (бюджетных обязательств) между федеральным центром, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

     Краевым законом вносятся изменения в 25 законов Краснодарского края, регулирующих отношения в различных областях деятельности, и объявляются утратившими силу 32 закона Краснодарского края.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     Внесены изменения в законы Краснодарского края о структуре исполнительных органов государственной власти края, о реестре государственных должностей и о денежном содержании государственных служащих, связанные с созданием в крае единой системы органов социальной защиты населения. Работники управлений социальной защиты населения в муниципальных образованиях с 1 января 2005 г. приобретают статус государственных служащих.

     Внесены изменения в механизм финансирования государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на территории Краснодарского края. Из инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого предпринимательства исключены государственный краевой фонд поддержки малого предпринимательства и соответствующие муниципальные фонды; объявлены утратившими силу статьи Закона, регламентирующие правовой статус краевого фонда поддержки малого предпринимательства и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства налоговых льгот по региональным и местным налогам.

     С 1 января 2005 г. порядок расчета платы за жилье на территории муниципального образования город Краснодар будет усложнен: расчетная сумма теперь включает плату за содержание общего имущества жилого дома и плату за ремонт, дифференцированные по категориям жилья, а также плату за пользование лифтом и вывоз мусора. Ранее две последние услуги включались в число коммунальных услуг и оплачивались отдельно. Тарифы на другие коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализацию, отопление) с 1 января повышаются в среднем на 90%.

     Программой приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2005 год установлена классификация объектов и предприятий, находящихся в государственной собственности края, по возможности их приватизации, определены порядок принятия решений о приватизации государственного имущества, направление полученных от приватизации средств. В составе программы утверждены перечни акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Краснодарского края и планируются к продаже, и перечень государственных унитарных предприятий, подлежащих приватизации в 2005 году.

     Установлено, что ветеринарные специалисты государственной ветеринарной службы, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, городах районного подчинения, имеют право на бесплатное пользование коммунальными услугами независимо от вида жилищного фонда. Финансирование расходов на предоставление указанных льгот будет производиться за счет средств краевого бюджета.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     Перечень работ по переустройству помещений в жилых домах, на которые (работы) распространяется действие Закона, дополнен установкой, переносом и демонтажем ограждающих конструкций балконов и лоджий, вентиляционных каналов и дымоходов, устройством каминов, установкой бытовых электрических плит, прокладкой новых или заменой существующих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки сантехнических и бытовых приборов и оборудования повышенной мощности. Со дня вступления изменяющего закона в силу указанные работы могут выполняться только по письменному распоряжению главы муниципального образования в каждом конкретном случае.

     Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

     Бюджет Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год утвержден по доходам и расходам в сумме 6207118,49 тыс. рублей. Эта сумма будет потрачена в 2005 году на бесплатное медицинское обслуживание граждан в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также на финансирование деятельности аппарата фонда и его территориальных органов (128 млн. руб.).

     Согласно утвержденному положению Краснодарская городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений является постоянно действующим органом системы социального партнерства в муниципальном образовании город Краснодар и состоит из представителей территориальных организаций (объединений организаций) профсоюзов, территориальных объединений работодателей и администрации муниципального образования город Краснодар. Основными задачами комиссии являются ведение коллективных переговоров, подготовка, заключение и контроль за выполнением городского трехстороннего соглашения, проведение консультаций, связанных с разработкой проектов муниципальных правовых актов в области социально-трудовых отношений, муниципальных программ в сфере труда, занятости населения, согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики. Оговорены организация деятельности комиссии, правовое положение ее членов. Состав комиссии уточняется сторонами ежегодно.

     Из пределов пограничной зоны на территории Краснодарского края исключено побережье Черного и Азовского морей как место массового отдыха и активного водопользования граждан. Пограничная зона будет распространяться только на территорию, примыкающую к границе с Республикой Грузия в пределах города Сочи и Мостовского района. Утверждены новые Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Краснодарского края, а также в российской части пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории Краснодарского края. Правила регулируют порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, порядок хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, а также порядок учета и содержания маломерных судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории Краснодарского края.

     Постановление вступило в силу с 4 января 2005 г.

     В краевой закон "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" внесены изменения, согласно которым, в соответствии с федеральным законодательством, функции по организации похоронного дела (в т.ч. определение стоимости услуг, входящих в установленный законом гарантированный перечень услуг по погребению) полностью переходят к органам местного самоуправления муниципальных образований.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     Утвержден порядок расчетов за электрическую энергию различными группами потребителей в 2005 году. Порядок включает регламентацию расчетов за электрическую энергию, потребленную бюджетными организациями, населением, прочими потребителями, энергоснабжающими организациями, а также расчетов за электрическую энергию при отклонениях от договорных величин потребления. Установлены интервалы тарифных зон суток по месяцам 2005 года и перечень видов деятельности, для которых действуют льготные тарифы на электроэнергию, отпускаемую на производственные нужды сельскохозяйственных потребителей. Из льготируемых видов деятельности в области сельскохозяйственного производства в 2005 году исключено растениеводство.

     С 15 января 2005 г. тарифы на пригородные пассажирские железнодорожные перевозки в Краснодарском крае повышаются на 20%.

     Из перечня видов услуг, цены (тарифы) на которые регулируются на краевом уровне, исключены ритуальные и ветеринарные услуги; перечень дополнен услугами по перевозке пассажиров на местных авалиниях и по транспортировке задержанного транспортного средства и его хранению на штрафстоянке.

     На законодательном уровне установлена тарифная система оплаты труда работников государственных учреждений Краснодарского края. Система включает в себя тарифные ставки (оклады) и тарифную сетку (разряды оплаты труда, тарифные коэффициенты). Тарифные ставки второго и последующих разрядов тарифной сетки определяются путем умножения тарифной ставки первого разряда на соответствующий коэффициент тарифной сетки. Тарифная сетка приводится в приложении к Закону, а тарифная ставка первого разряда будет утверждаться в составе закона о краевом бюджете на очередной финансовый год. Максимальный тарифный коэффициент, соответствующий 18-му разряду сетки, равен 4,50. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов будут производиться с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих. Присвоение тарифных разрядов производится по результатам аттестации служащих и перетарификации рабочих. Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) работникам государственных учреждений будут установлены администрацией края дополнительно.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     Внесены изменения в законы Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" и "О референдумах в Краснодарском крае". В дополнение к ранее установленным ограничениям определено, что депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а депутаты, не работающие на постоянной основе в Законодательном Собрании, - замещать государственные должности государственной службы (т.е. быть по совместительству государственными служащими). Запрещено привлечение избирательными комиссиями и комиссиями референдума коммерческих кредитов на нужды финансирования выборов депутатов Законодательного Собрания и проведения референдумов.

     Утверждены Условия и порядок проведения реструктуризации задолженности юридических лиц перед краевым бюджетом, возникшей вследствие переоформления в задолженность краевого бюджета перед федеральным бюджетом обязательств, существовавших по состоянию на 1 мая 2003 года по договорам о предоставлении указанным юридическим лицам средств федерального бюджета на возвратной основе. Договорами реструктуризации устанавливается отсрочка уплаты основного долга до 1 января 2005 г. с последующей рассрочкой на один год, а также отсрочка уплаты процентов, пеней и штрафов до 31 декабря 2005 г. На сумму непогашенного основного долга начисляются проценты в размере 2 процентов годовых, начиная с 1 мая 2003 г. и по день погашения. Реструктуризация проводится на условиях предоставления должником ликвидного обеспечения исполнения своих обязательств.

     Объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, согласно которому распространяемая на коммерческой основе аудио- и видеопродукция (кассеты, компакт-диски) подлежала платной маркировке специальной региональной защитной маркой, после чего считалась легальной и разрешенной к реализации на территории края.

     Розничные цены на природный газ, реализуемый населению Краснодарского края, с 1 января 2005 г. повышаются в среднем на 30%. Утверждены новые цены на газ в разрезе муниципальных образований и газораспределительных организаций, а также размеры месячных платежей для различных природно-климатических зон края. Сохранены льготы для населения, пострадавшего от наводнений в июне, июле и августе 2002 г.

     Отмечается, что на территории края сложилась напряженная обстановка с оформлением договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Одним из основных факторов, сдерживающих заключение договоров аренды, является размер платы, взимаемой за работы по межеванию земельных участков. Межевание производится коммерческими структурами, для которых утвержденные региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края предельные цены за выполнение соответствующих видов работ не являются обязательными. С целью решения проблемы установлено, что межевание должно производиться с использованием наиболее дешевого - картометрического метода определения координат точек окружных границ земельных участков; определены максимальные размеры оплаты услуг по межеванию земельных участков различной площади. Региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов Краснодарского края предложено внести изменения в прейскурант цен на услуги по землеустройству, который объявляется обязательным для всех юридических и физических лиц, оказывающих услуги по межеванию.

     С 1 января 2005 г. коэффициент инфляции (К5) для расчета арендной платы за муниципальные нежилые помещения в муниципальном образовании город Краснодар установлен в размере 1,5. Новое значение коэффициента инфляции обусловит увеличение арендной платы на 12,8%.

     В соответствии с федеральным законодательством установлен нижний предел ставки земельного налога за земли, занятые жилищным фондом, личными подсобными хозяйствами, индивидуальными и кооперативными гаражами на территории муниципального образования город Краснодар. Вне зависимости от экономико-планировочной зоны размер земельного налога для указанных видов землепользования не может быть меньше 10 рублей за один квадратный метр в год.