Горячие документы. Краснодарский край. Октябрь 2004

     Новый Порядок составления списков присяжных заседателей Краснодарского края для Краснодарского краевого суда аналогичен Порядку составления списка присяжных заседателей Краснодарского края для Северо-Кавказского окружного военного суда. Различия состоят в том, что для Краснодарского краевого суда по городу Краснодару составляются два списка присяжных заседателей - основной и резервный (25% по числу кандидатов от основного). Общая численность присяжных заседателей Краснодарского края для Краснодарского краевого суда по основному списку составляет 95 тыс. человек.

     Постановление вступает в силу с 1 ноября 2004 г.

     В связи с введением в действие Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" утвержден новый Порядок составления списка присяжных заседателей Краснодарского края для Северо-Кавказского окружного военного суда. Все ранее действовавшие нормативные акты главы администрации края, которыми устанавливались порядок и сроки составления списка присяжных заседателей для окружного военного суда, объявлены утратившими силу. Согласно утвержденному порядку, списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований на основе данных об избирателях, содержащихся в базе данных государственной автоматизированной системы "Выборы", путем случайной выборки установленного числа граждан. Списки кандидатов представляются в администрацию края, которая составляет общий список кандидатов в присяжные заседатели Краснодарского края для Северо-Кавказского окружного военного суда и публикует его в печати. Определены категории граждан, которые не могут быть присяжными заседателями и которые вправе отказаться от выполнения этой функции, порядок планового уточнения списка присяжных заседателей и его уточнения по заявлениям граждан. Установлены нормативы численности присяжных заседателей по муниципальным образованиям. В отличие от норм ранее действовавшего постановления, в общем краевом списке присяжных заседателей должны быть представлены все муниципальные образования в Краснодарском крае, а не только те, на территории которых имеются военные суды. Общая численность присяжных заседателей Краснодарского края для Северо-Кавказского окружного военного суда - 3250 чел.

     Постановление вступает в силу с 1 ноября 2004 г.

     Отмечается, что, по оценочным данным, Краснодарском крае насчитывается более 107 тысяч не учтенных органами технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим лицам, в том числе жилых и садовых домов, квартир и гаражей; в связи с этим бюджет недополучает значительные суммы налога на имущество физических лиц. В целях мобилизации дополнительных поступлений по налогу на имущество физических лиц и устранения нарушений действующего законодательства главам муниципальных образований рекомендовано организовать проведение инвентаризации объектов недвижимости на подведомственных территориях в натуре и их оценки в целях налогообложения. В органы местного самоуправления будут направлены методические материалы по контролю за соблюдением сроков строительства объектов недвижимости для физических лиц, а также по привлечению к административной ответственности нарушителей по фактам использования (заселения) объектов, не сданных в установленном порядке в эксплуатацию (не зарегистрированных в БТИ). Комитету жилищно-коммунального хозяйства предписано организовать работу по отключению таких объектов от систем жизнеобеспечения, а учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимость - ежемесячно представлять в органы технической инвентаризации информацию о регистрируемых правах на новые объекты недвижимости.

     В структуру администрации края на правах самостоятельных подразделений введены отдел по делам несовершеннолетних и отдел кадров. Управление ЗАГС передано из ведения заместителя главы администрации края по вопросам имущественных, земельных и правовых отношений в ведение заместителя главы администрации края по вопросам развития социальной сферы и курортов.

     В типовой контракт на выполнение ремонтно-строительных работ на объектах муниципальной собственности города Краснодара внесено дополнение, согласно которому заказчик может выплачивать подрядчику аванс в размере до 30% от суммы контракта при условии представления подрядчиком безусловной банковской гарантии в приемлемой форме приемлемым для заказчика банком на сумму авансового платежа.

     Положения Закона Краснодарского края "О пожарной безопасности в Краснодарском крае" приведены в соответствие с действующей редакцией Федерального закона "О пожарной безопасности". Внесенными изменениями отражена передача Государственной противопожарной службы из МВД в систему МЧС; исключена статья, регламентировавшая порядок лицензирования деятельности в области пожарной безопасности на территории края.

     Утвержден скорректированный в соответствии с последними изменениями в законе о краевом бюджете на 2004 год перечень строек и иных объектов по ведомству департамента строительства Краснодарского края, финансирование которых будет осуществляться в текущем году за счет средств краевого бюджета.

     Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Краснодарскому краю подготовило обзор последних изменений и дополнений, внесенных в действующее налоговое законодательство. В приложении к письму приводится также составленный специалистами Управления организации работы с налогоплательщиками и СМИ МНС России совместно с экспертами журнала "Российский налоговый курьер" Налоговый навигатор по важнейшим документам, обнародованным во второй половине августа - первой половине сентября 2004 года. Ежемесячные выпуски Налогового навигатора, доводимые письмами УМНС России по Краснодарскому краю, планируется в дальнейшем регулярно подключать в раздел "Справочная информация" информационных блоков СПС ГАРАНТ "Законодательство Краснодарского края" и "Налоги, бухучет, предпринимательство. Краснодарский край".

     Военному комиссариату края, департаменту здравоохранения, управлению внутренних дел, главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по организационно-техническому обеспечению осеннего 2004 года призыва граждан на военную службу, в том числе обеспечить медицинское освидетельствование призывников, доставку их на сборные пункты в плановом количестве и отправку по месту прохождения службы. Утверждены основной и резервный составы краевой призывной комиссии, перечень лечебно-профилактических учреждений, в которых будет проводиться обследование призывников.

     Решение городской Думы Краснодара о перепрофилировании городской больницы N 2 - Краснодарского многопрофильного лечебно-диагностического объединения (КМЛДО) с разделением ее на несколько самостоятельных юридических лиц, принятое при прежнем руководстве города и послужившее толчком к началу открытого конфликта между городской и краевой властью, признано противоречащим законодательству и отменено.

     В соответствии с Законом Краснодарского края от 5 мая 2004 г. N 689-КЗ "О стипендии Краснодарского края для чемпионов и призеров Олимпийских игр", которым предусмотрена пожизненная стипендия чемпионам и призерам Олимпийских игр, проживающим на территории края, утвержден порядок выплаты таких стипендий. Стипендии выплачиваются из краевого бюджета в размере от 5 до 10 тыс. рублей в месяц в зависимости от результатов выступления на Олимпийских играх; в случае завоевания нескольких медалей и призовых мест выплачивается одна стипендия по наивысшему результату. В зачет идут выступления на Олимпийских играх начиная с XV Олимпиады по XXVIII-ю, а также на будущих олимпиадах. Оговорен перечень документов, прилагаемых претендентами к заявлению о назначении стипендии, порядок принятия решения о назначении стипендии и механизм финансирования выплат.

     Администрации муниципального образования город Краснодар рекомендовано подготовить изменения в местный бюджет, предусматривающие уменьшение планируемых на 2004 год суммарных доходов бюджета на 954 млн. рублей (на 16% от суммы, заложенной в последней версии городского бюджета предыдущим составом руководства города), расходов - на 414 млн. рублей. Столь существенное сокращение городского бюджета обусловлено, по-видимому, изменениями в ранее сложившихся межбюджетных отношениях города и края.

     Принято решение об образовании при главе администрации Краснодарского края консультативного совета по иностранным инвестициям, утверждены положение о совете и его состав. В состав совета, возглавленного лично губернатором, вошли руководители исполнительных органов государственной власти, курирующих инвестиционно привлекательные отрасли хозяйства, и руководители зарегистрированных на территории края крупных компаний с участием иностранного капитала. Совет будет выполнять функции консультативного органа по вопросам внешнеэкономического сотрудничества, обеспечивать информационный обмен и взаимодействие между администрацией края, инвесторами и руководителями организаций, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций.

     Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

     Функции страхователя неработающего населения Краснодарского края с правом заключения от имени краевой администрации договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения возложены на департамент здравоохранения Краснодарского края.

     Постановление главы администрации города Краснодара об организации муниципального контроля за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов по территории города, предусматривавшее выдачу специальных разрешений на такого рода перевозки, отменено. Согласно действующему законодательству, плата за выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов может взиматься только в бюджет субъекта Федерации.

     По итогам рассмотрения протеста заместителя прокурора Краснодарского края объявлены утратившими силу Единые правила организации и эксплуатации автостоянок в городе Краснодаре, утвержденные решением городской Думы от 18 октября 2001 г. N 16 п. 14, упразднена созданная тем же решением городская комиссия по контролю соблюдения Единых правил. Таким образом, прямая юрисдикция муниципального образования город Краснодар будет отныне распространяться только на муниципальные платные парковки, в том числе в плане установления льгот по оплате их услуг для отдельных категорий населения. Отделу по защите прав потребителей департамента социальной защиты населения муниципального образования город Краснодар предписано усилить контроль за соблюдением прав потребителей владельцами частных парковок.

     В целях реализации Программы развития виноградарско-винодельческой отрасли в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы утверждены Порядок возмещения из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций, полученным виноградарскими хозяйствами на закладку виноградников и установку шпалеры, а также состав и регламент работы конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением оговоренных в постановлении субсидий. Субсидии выплачиваются из расчета 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, при условии привлечения кредитных ресурсов на срок не менее 4 лет и использования их на установленные цели. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на выплату субсидий виноградарским хозяйствам, определен департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

     Военному комиссариату края, департаменту здравоохранения, управлению внутренних дел, главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по организационно-техническому обеспечению осеннего 2004 года призыва граждан на военную службу, в том числе обеспечить медицинское освидетельствование призывников, доставку их на сборные пункты в плановом количестве и отправку по месту прохождения службы. Утверждены основной и резервный составы краевой призывной комиссии, перечень лечебно-профилактических учреждений, в которых будет проводиться обследование призывников.

     Решение городской Думы Краснодара о перепрофилировании городской больницы N 2 - Краснодарского многопрофильного лечебно-диагностического объединения (КМЛДО) с разделением ее на несколько самостоятельных юридических лиц, принятое при прежнем руководстве города и послужившее толчком к началу открытого конфликта между городской и краевой властью, признано противоречащим законодательству и отменено.

     В соответствии с Законом Краснодарского края от 5 мая 2004 г. N 689-КЗ "О стипендии Краснодарского края для чемпионов и призеров Олимпийских игр", которым предусмотрена пожизненная стипендия чемпионам и призерам Олимпийских игр, проживающим на территории края, утвержден порядок выплаты таких стипендий. Стипендии выплачиваются из краевого бюджета в размере от 5 до 10 тыс. рублей в месяц в зависимости от результатов выступления на Олимпийских играх; в случае завоевания нескольких медалей и призовых мест выплачивается одна стипендия по наивысшему результату. В зачет идут выступления на Олимпийских играх начиная с XV Олимпиады по XXVIII-ю, а также на будущих олимпиадах. Оговорен перечень документов, прилагаемых претендентами к заявлению о назначении стипендии, порядок принятия решения о назначении стипендии и механизм финансирования выплат.

     Администрации муниципального образования город Краснодар рекомендовано подготовить изменения в местный бюджет, предусматривающие уменьшение планируемых на 2004 год суммарных доходов бюджета на 954 млн. рублей (на 16% от суммы, заложенной в последней версии городского бюджета предыдущим составом руководства города), расходов - на 414 млн. рублей. Столь существенное сокращение городского бюджета обусловлено, по-видимому, изменениями в ранее сложившихся межбюджетных отношениях города и края.

     Принято решение об образовании при главе администрации Краснодарского края консультативного совета по иностранным инвестициям, утверждены положение о совете и его состав. В состав совета, возглавленного лично губернатором, вошли руководители исполнительных органов государственной власти, курирующих инвестиционно привлекательные отрасли хозяйства, и руководители зарегистрированных на территории края крупных компаний с участием иностранного капитала. Совет будет выполнять функции консультативного органа по вопросам внешнеэкономического сотрудничества, обеспечивать информационный обмен и взаимодействие между администрацией края, инвесторами и руководителями организаций, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций.

     Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

     Функции страхователя неработающего населения Краснодарского края с правом заключения от имени краевой администрации договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения возложены на департамент здравоохранения Краснодарского края.

     Постановление главы администрации города Краснодара об организации муниципального контроля за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов по территории города, предусматривавшее выдачу специальных разрешений на такого рода перевозки, отменено. Согласно действующему законодательству, плата за выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов может взиматься только в бюджет субъекта Федерации.

     По итогам рассмотрения протеста заместителя прокурора Краснодарского края объявлены утратившими силу Единые правила организации и эксплуатации автостоянок в городе Краснодаре, утвержденные решением городской Думы от 18 октября 2001 г. N 16 п. 14, упразднена созданная тем же решением городская комиссия по контролю соблюдения Единых правил. Таким образом, прямая юрисдикция муниципального образования город Краснодар будет отныне распространяться только на муниципальные платные парковки, в том числе в плане установления льгот по оплате их услуг для отдельных категорий населения. Отделу по защите прав потребителей департамента социальной защиты населения муниципального образования город Краснодар предписано усилить контроль за соблюдением прав потребителей владельцами частных парковок.

     В целях реализации Программы развития виноградарско-винодельческой отрасли в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы утверждены Порядок возмещения из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций, полученным виноградарскими хозяйствами на закладку виноградников и установку шпалеры, а также состав и регламент работы конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением оговоренных в постановлении субсидий. Субсидии выплачиваются из расчета 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, при условии привлечения кредитных ресурсов на срок не менее 4 лет и использования их на установленные цели. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на выплату субсидий виноградарским хозяйствам, определен департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

     Поправочный коэффициент к базовым ставкам арендной платы за землю по категориям арендаторов и видам целевого использования для вещевых рынков на территории муниципального образования город Краснодар снижен с 12,0 до 6,0. Соответственно, для указанной категории арендаторов расчетные ставки арендной платы за землю уменьшились на 50%.

     В соответствии с постановлением главы администрации края от 20 июля 2004 г. N 715 "О мерах по предотвращению незаконной миграции в Краснодарский край" образована межведомственная комиссия по вопросам миграции муниципального образования город Краснодар, утверждены положение о комиссии и ее состав. Ранее действовавшая комиссия миграционного контроля города Краснодара упразднена. Городская комиссия по вопросам миграции будет осуществлять предварительное рассмотрение запросов, представляемых краевой межведомственной комиссией по вопросам миграции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории муниципального образования, для получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче им разрешений на временное проживание и видов на жительство.

     Объявлены утратившими силу постановления главы администрации края о создании, установлении статуса и утверждении состава краевой межведомственной комиссии по обеспечению государственных интересов в сфере производства и реализации алкогольной продукции. В функции комиссии входила подготовка согласий администрации края на осуществление организациями, расположенными на территории края, лицензируемых видов деятельности по производству и обороту алкогольной продукции при оформлении федеральных лицензий. Ныне выполнение этих функций возложено на департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

     С 1 ноября 2004 г. в Краснодарском крае повышаются ставки налога на игорный бизнес: за игровой стол, кассу тотализатора и кассу букмекерской конторы - на 250%, за игровой автомат - на 50%.

     Объявлено утратившим силу распоряжение главы муниципального образования город Краснодар от 20 августа 2004 г. N 832-р, которым были приостановлены все расходы городского бюджета, за исключением выплаты зарплаты, финансирования защищенных статей бюджета и важнейших объектов капитального строительства. Распоряжение утратило актуальность в связи со сменой городского руководства и возобновлением финансовой помощи городу из краевого бюджета.

     В соответствии с рекомендациями, данными в распоряжении главы администрации края от 17 сентября 2004 г. N 1092-р, образована чрезвычайная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по мобилизации доходов консолидированного бюджета Краснодарского края в 2004 году. В функции комиссии, помимо выявления фактов нарушения платежно-расчетной дисциплины и принятия по ним мер, будет входить заключение соглашений с хозяйствующими субъектами от имени администрации муниципального образования город Краснодар о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве. Типовая форма соглашения приводится в приложении к документу. В соответствии с соглашением администрация обязуется оказывать поддержку экономической деятельности организации, информационную поддержку и содействие в презентации товаров (работ, услуг) на выставках, форумах, других мероприятиях; при наличии оснований применять в отношении организации льготную ставку арендной платы за землю. Со своей стороны, организация должна будет обеспечить рост объемов производства, прирост объемов платежей в консолидированный бюджет края согласно установленным соглашением заданиям, в том числе по отдельным видам налогов, а также показывать в бухгалтерской и налоговой отчетности зарплату своих сотрудников на уровне не ниже установленного в крае прожиточного минимума. Ответственность за нарушение условий соглашения в явном виде не предусмотрена, но полномочия созданной распоряжением временной чрезвычайной комиссии, по-видимому, достаточны для пресечения попыток уклонения от добросовестного сотрудничества.

     В целях активизации сбора налогов и неналоговых платежей в консолидированный бюджет края, в связи с наметившимся отставанием от установленных плановых заданий образована временная чрезвычайная комиссия по мобилизации доходов консолидированного бюджета края в 2004 году во главе с первым заместителем главы администрации края. Утверждены положение о комиссии, ее состав и состав рабочей группы (аппарата комиссии). Комиссия будет разрабатывать рекомендации и предложения по эффективному использованию экономического потенциала городов и районов края, региональных финансов, взаимодействию органов государственной власти, органов местного самоуправления в плане повышения уровня платежно-расчетной дисциплины в подведомственных отраслях и территориях. В необходимых случаях решения комиссии будут оформляться в виде обязательных к исполнению распорядительных документов главы администрации края; материалы комиссии будут передаваться в компетентные органы власти для принятия адекватных мер к нарушителям платежной дисциплины в соответствии с законодательством.

     Главам муниципальных образований рекомендовано создать временные чрезвычайные комиссии по мобилизации доходов консолидированного бюджета края в 2004 году с привлечением специалистов финансово-экономических служб, налоговых и правоохранительных органов. Комиссии муниципальных образований в своей работе будут подотчетны краевой комиссии.

     Завершено установление границ муниципальных образований в Краснодарском крае в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Муниципальное образование Мостовский район наделено статусом муниципального района, его административным центром назначен поселок Мостовской, территория района разделена между четырнадцатью "малыми" муниципальными образованиями - двумя городскими и двенадцатью сельскими поселениями. Утверждены карта-схема и описание границ муниципального района.

     Муниципальное образование город Славянск-на-Кубани, наделенное Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 г. N 708-КЗ статусом городского округа, преобразовано в муниципальное образование Славянский район со статусом муниципального района. На территории Славянского района образованы 15 муниципальных образований - одно городское (собственно город Славянск-на-Кубани) и 14 сельских поселений. Утверждены карта-схема и описание границ района. Закон от 7 июня 2004 г. N 708-КЗ объявлен утратившим силу.

     Изложен в новой редакции Перечень организаций жилищно-коммунального комплекса, транспорта, связи, предприятий и учреждений здравоохранения, предоставляющих льготы населению в соответствии с действующим законодательством и имеющих право на возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот. В перечень вошли 235 организаций, предприятий и учреждений муниципального образования город Краснодар.

     Утвержден перечень категорий предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Краснодарского края, к которым на период проектно-изыскательских работ и строительства при расчете арендной платы за землю государственной собственности в 2004 году применяется поправочный коэффициент 0,5. В перечень вошли предприятия, осуществляющие проектирование и строительство многофункциональных торговых комплексов, при условии инвестирования более 400 млн. рублей, и предприятия, осуществляющие проектирование и строительство спортивных сооружений и объектов горнолыжного спорта.

     Установлена единая розничная цена на природный газ, реализуемый населению Краснодарского края, в размере 96 коп. за кубический метр, для всех муниципальных образований, за исключением городов Краснодара, Горячего Ключа, Апшеронского, Славянского и Усть-Лабинского районов. В этих муниципальных образованиях цена на газ останется неизменной до конца года, в остальных с 1 октября в соответствии с решением увеличивается в среднем на 5%. Сохранены льготы для населения, пострадавшего от стихийных бедствий лета 2002 года. Предполагается, что за счет применения в крае единой цены на газ рост розничных цен на газ для населения в 2005 году удастся удержать в пределах 30%.

     В связи с упразднением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальных управлений упразднен созданный под эгидой территориального управления министерства межведомственный краевой совет по защите прав потребителей, объявлены утратившими силу постановления главы администрации края о его создании и изменениях состава. Из утвержденного в 2003 году плана мероприятий по государственной защите прав потребителей в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы исключены позиции, реализация которых была возложена на территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

     В целях сохранения мобилизационной готовности приватизируемых предприятий необоронных отраслей промышленности, имеющих мобилизационные задания, комитету по мобилизационной работе администрации Краснодарского края предписано выдавать заключения о возможности приватизации таких предприятий только при наличии в уставе образуемого акционерного общества обязательств в части выполнения мобилизационных заданий и при условии заключения договора на выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

     Утверждено значение поправочного коэффициента для предприятий легкой промышленности к базовым ставкам арендной платы за землю на территории муниципального образования город Краснодар; значение коэффициента для этой категории арендаторов установлено в размере 1,0.