Горячие документы. Краснодарский край. Апрель 2004

     Управлению здравоохранения администрации города поручено обеспечить организацию работы по медицинскому обеспечению граждан мужского пола 15 - 16-летнего возраста до их первоначальной постановки на воинский учет в соответствии с действующим законодательством. Работа должна включать ежегодное проведение плановых профилактических медицинских осмотров юношей в год достижения ими оговоренного возраста, обследование и лечение нуждающихся в этом в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях согласно утвержденному постановлением перечню. Управление общего и профессионального образования администрации города должно обеспечить ежегодное представление в военные комиссариаты муниципальными образовательными учреждениями списков юношей, достигших 15 - 16-летнего возраста, для их централизованного учета и заведения учетных карточек.

     Социальная помощь в рамках утвержденной программы будет оказываться малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход, равный или ниже величины прожиточного минимума, установленного администрацией Краснодарского края для соответствующих социально-демографических групп населения. Социальная помощь оказывается в форме единовременной адресной денежной помощи, помощи в обеспечении товарами первой необходимости и продуктами питания, топливом, теплой одеждой и обувью, бесплатной подпиской на газеты и в форме проведения торжественных мероприятий. Описан порядок определения общего и среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), порядок и размер оказания социальной помощи малоимущим гражданам.

     Из городского бюджета на выполнение мероприятий программы в 2004 году будет выделен 1 млн. рублей.

     В связи с повышением на территории Краснодарского края цены на социально значимый сорт хлеба постановление от 31 декабря 2003 г. N 1287 дополнено Порядком назначения и выплаты компенсации на хлеб малоимущим гражданам. Право на компенсацию имеют пенсионеры и инвалиды, размер пенсии которых ниже величины прожиточного минимума; получатели государственного ежемесячного пособия на детей одиноких матерей и детей из многодетных семей; малоимущие граждане, получающие пособие в соответствии с краевым законом о государственной социальной помощи. Последней категории граждан компенсация будет выплачиваться на основании личных заявлений в органы социальной защиты, остальным категориям на сумму компенсации будут автоматически увеличены основные выплаты. Размер компенсации - 25 рублей в месяц на человека.

     Постановление вступило в силу с 12 апреля 2004 г.

     Утверждено Положение об организации на территории Краснодарского края работ по созданию специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Основания для задержания транспортного средства и помещения его на специализированную стоянку определены федеральным законодательством (постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759). Выдача задержанного транспортного средства производится на основании письменного разрешения после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на стоянку и его хранением. Размер платы будет установлен региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края. Органам местного самоуправления рекомендовано в кратчайшие сроки принять меры по организации совместно с территориальными органами внутренних дел специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

     По инициативе департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края и ГУП "Кубаньалкоголь-контроль" принято решение о создании в Краснодарском крае системы добровольной сертификации услуг (СДС "Кубанское качество"). Научно-методическое руководство работами по созданию системы возложено на Кубанский государственный технологический университет. В ближайшее время будут разработаны правила функционирования СДС и положение о знаке "Кубанское качество". Профильным органам государственной власти края предложено организовать работу по разъяснению и пропаганде целей и задач поэтапного внедрения добровольной сертификации услуг в СДС "Кубанское качество".

     В соответствии с ранее принятыми Генеральными условиями эмиссии и обращения среднесрочных государственных облигаций Краснодарского края с переменным купонным доходом утверждены Условия эмиссии и обращения среднесрочных государственных облигаций Краснодарского края с переменным купонным доходом. В Условиях определен порядок размещения и обращения облигаций, порядок осуществления прав, удостоверенных облигациями, порядок расчета дохода по облигациям и их погашения. Облигации Краснодарского края являются государственными ценными бумагами на предъявителя с переменным купонным доходом со сроком обращения от одного года до трех лет и выпускаются в документарной форме, с обязательным централизованным хранением сертификата в уполномоченном депозитарии. Номинальная стоимость облигации - 1000 рублей. На основании Генеральных условий и настоящих Условий будут утверждаться решения об эмиссии отдельных выпусков облигаций, предусматривающие конкретные условия (объем выпуска, дату начала размещения облигаций, период обращения и т.д.).

     Исполнительным органам государственной власти Краснодарского края предписано, а главам муниципальных образований рекомендовано обеспечить создание условий для привлечения в экономику края в 2004 году кредитных ресурсов коммерческих банков в общей сумме 300 млрд. рублей согласно прилагаемым к распоряжению заданиям. Департаменту по взаимодействию со структурами финансового рынка поручено оказывать содействие предприятиям и организациям в получении кредитов в кредитных организациях.

     Утверждено Положение о порядке выплаты вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим в органы внутренних дел незаконно хранящееся огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Установлены приемные цены на сдаваемое оружие и боеприпасы - от трех рублей за патрон к гражданскому или служебному оружию до двух тысяч рублей за единицу боевого огнестрельного оружия. Максимальная разовая сумма вознаграждения - десять тысяч рублей. При сдаче оружия гарантируется конфиденциальность.

     Образована краевая межведомственная комиссия по организации альтернативной гражданской службы в Краснодарском крае. В компетенцию комиссии входит разработка предложений по организации альтернативной гражданской службы на территории края, координация деятельности общественных и правозащитных организаций по вопросам альтернативной гражданской службы, обеспечение доступности социальной инфраструктуры для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Органам исполнительной власти края, имеющим подведомственные организации, предписано обеспечивать ежегодное представление в департамент социальной защиты населения Краснодарского края сведений о потребности в гражданах, проходящих альтернативную гражданскую службу, по утвержденной форме.

     Почетный диплом главы администрации Краснодарского края многодетной матери является формой поощрения многодетных матерей за заслуги в воспитании детей и вклад в укрепление семейных традиций на Кубани. Ежегодно будут вручаться пять дипломов первой степени - для матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей, - и десять дипломов второй степени - для матерей, родивших и достойно воспитавших трех - четырех детей. Критерии признания воспитания достойным не оговариваются. Отбор кандидатов на награждение производится по представлению органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных объединений рабочей комиссией департамента социальной защиты населения Краснодарского края. При награждении вручается денежная премия в размере 15 тыс. рублей к диплому первой степени и 10 тыс. рублей к диплому второй степени.

     Постановление вступает в силу с 17 апреля 2004 г.

     Утверждены дифференцированные по природно-климатическим зонам края среднегодовые нормы потребления природного газа для населения Краснодарского края, не имеющего приборов учета расхода газа, - временные нормы, действующие с 15 апреля по 1 июля 2004 г., и постоянные среднегодовые нормы потребления газа, вводимые в действие с 1 июля. Ранее такие нормы устанавливались на муниципальном уровне. На основании утвержденных норм будет определяться размер ежемесячной платы за газ для потребителей, не имеющих приборов его учета. Утвержденные нормы будут также использоваться при расчете льгот на оплату потребленного газа: льготы потребителям, имеющим на них право, согласно законодательству предоставляются в пределах утвержденных норм потребления коммунальных услуг. Руководителям газораспределительных организаций рекомендовано активизировать работу по установке бытовых газовых счетчиков населению, в первую очередь домовладельцам, использующим природный газ для отопления подсобных помещений.

     В список категорий, которыми оперирует закон "О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края", введены три новых понятия - плата за содержание жилья, плата за ремонт жилья и плата за наем жилого помещения. С момента вступления изменяющего закона в силу оплата жилья будет включать в себя внесение платы за содержание жилья и платы за ремонт жилья, а для нанимателя жилого помещения - также внесение платы за наем жилого помещения. Установлены общие принципы ценообразования на услуги по содержанию, ремонту жилья и предоставлению жилья внаем, уточнены принципы ценообразования и оплаты услуг в области коммунального хозяйства.

     Закон вступает в силу с 6 мая 2004 г.

     Основные изменения внесены в положения Закона, касающиеся контроля за соблюдением порядка переустройства помещений. Контроль за соблюдением порядка переустройства помещений на территории края возложен на орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный в области осуществления контроля за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда. Исключены статьи Закона, устанавливавшие ограничения при получении разрешений и при проведении работ по переустройству (переоборудованию, перепланировке) помещений; эти ограничения устанавливаются федеральным законодательством.

     Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В структуру администрации Краснодарского края и систему государственных органов исполнительной власти края внесены существенные изменения. За счет укрупнения курируемых направлений сокращено количество заместителей главы администрации края, отделов и служб администрации. Произведена реорганизация ряда исполнительных органов (департаментов, комитетов, управлений); общее число органов исполнительной власти края сокращено с 37 до 30.

     Управлению архитектуры и градостроительства департамента по делам строительства и архитектуры администрации муниципального образования город Краснодар предписано при разработке архитектурно-планировочных заданий на проектирование комплексов многоэтажной жилой застройки и многоэтажных жилых домов предусматривать на первых этажах встроенные нежилые помещения в объеме 5 - 7% от общей площади зданий для размещения объектов обслуживания населения. Указанные помещения по окончании строительства будут переходить в собственность муниципального образования и предоставляться в аренду или продаваться на конкурсной основе с условием размещения в них объектов обслуживания населения.

     Военному комиссариату края, управлению внутренних дел, главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по организационно-техническому обеспечению весеннего призыва граждан на военную службу: обеспечить медицинское освидетельствование призывников, доставку их на сборные пункты в запланированном количестве и отправку по месту прохождения службы. Утверждены основной и резервный составы краевой призывной комиссии, перечень лечебно-профилактических учреждений, в которых будет проводиться обследование призывников.

     На основании ходатайства Управляющего Екатеринодарской и Кубанской епархией митрополита Исидора, в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" 19 апреля 2004 г. (День поминовения усопших) объявлен в Краснодарском крае нерабочим днем.

     В Программе содействия занятости населения Краснодарского края на 2004 год дана оценка ситуации на рынке труда и определены основные направления деятельности служб занятости по реализации государственной политики в этой сфере в текущем году. По прогнозу, в результате позитивного сочетания экономического роста и привлечения инвестиций в условиях умеренного увеличения численности населения трудоспособного возраста и экономически активного населения в 2004 году в крае ожидается увеличение занятости при незначительном расширении безработицы. Выполнение намеченных программой мероприятий позволит обеспечить сдерживание уровня регистрируемой безработицы до конца года в пределах 1%, что соответствует уровню реальной безработицы, исчисленному в соответствии с рекомендациями Международной Организации Труда, в пределах 9 - 10% от общей численности трудоспособного населения.

     В приложении к постановлению приведены сведения о кадастровой стоимости земель садоводческих объединений на территории края (всего 1424 объединения). Результаты государственной кадастровой оценки будут использоваться для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законодательством.

     Субсидии, предусмотренные в краевом бюджете на поддержку средств массовой информации, будут предоставляться редакциям средств массовой информации и предприятиям, осуществляющим деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ телевидения и радиовещания, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, зарегистрированным на территории Краснодарского края. Субсидии предоставляются по договору субсидирования и могут быть использованы только на оговоренные в распоряжении цели. Сводный реестр получателей субсидий формируется в порядке очередности поступления заявлений претендентов. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на средства массовой информации, определен департамент по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края.

     Отмечается, что, несмотря на рост объемов производства практически во всех отраслях экономики и соответствующий ему рост реального объема автомобильных перевозок, объем официально регистрируемых грузоперевозок автомобильным транспортом на территории края в 2003 году снизился по сравнению с 2000 годом на 42 процента; это привело к существенному снижению бюджетной эффективности транспортной отрасли. В целях пресечения незаконной деятельности в сфере грузовых автоперевозок и повышения бюджетной эффективности рынка автотранспортных услуг принято решение об организации долговременного мониторинга рынка транспортных услуг и грузопотоков, перемещаемых автотранспортом по территории Краснодарского края. Мониторинг будет проводиться с использованием информации, получаемой как из существующих статистических баз данных, так и с помощью прямых маркетинговых исследований в пунктах магистрального наблюдения, расположенных в местах нахождения стационарных постов ГИБДД и транспортной инспекции.

     С целью проведения единой технической политики, контроля и эффективного использования бюджетных средств с 1 января 2005 г. функции государственного заказчика по строительству и реконструкции всех не завершенных строительством объектов государственной собственности Краснодарского края, финансируемых за счет федерального и краевого бюджетов, а с момента подписания постановления - также всех вновь начинаемых строительством объектов возлагаются на департамент строительства Краснодарского края.

     В связи с изменением ставок и порядка расчета арендной платы за землю в г. Краснодаре утверждена типовая форма дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка о перерасчете арендной платы.

     Намечены меры по возрождению в Краснодарском крае практики формирования и работы студенческих трудовых отрядов. Участие в трудовых отрядах должно способствовать получению молодежью навыков коллективного труда и управления, решению задач социально-экономического развития края. Координация деятельности студенческих трудовых отрядов на территории края возложена на краевой комитет по делам молодежи. Органам местного самоуправления рекомендовано разработать и утвердить муниципальные программы по поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов, оказывать содействие организациям, привлекающим студенческие трудовые отряды, в решении вопросов, связанных с организацией труда, быта и отдыха студентов.

     Работодатели, вне зависимости от организационно-правовой формы, должны представлять в орган службы занятости своего муниципального образования информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, до 28 числа текущего месяца. Представление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации, которое влечет ответственность в соответствии с законодательством. Утверждена форма представления сведений о потребности в работниках.

     Постановление вступает в силу с 6 апреля 2004 г.

     Бюджет города Краснодара за 2003 год исполнен по доходам в сумме 5086491 тыс. рублей, по расходам в сумме 5128438 тыс. рублей (процент исполнения по доходам и расходам - 99,6), с дефицитом в сумме 41947 тыс. рублей. В отчете об исполнении бюджета приводится сводная таблица доходов и расходов городского бюджета по кодам бюджетной классификации.

     Документом установлены условия предоставления субсидий (в т.ч. требования к претендентам на возмещение (субсидирование) за счет средств краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам), процедура принятия решения об их предоставлении, процедура заключения договора субсидирования и выплаты субсидий, порядок ведения контроля за выполнением договора субсидирования. Утверждены необходимые формы документов.

     Уполномоченными органами по распределению средств краевого бюджета, направляемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, определены департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края и департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края (в части средств, направляемых на предоставление субсидий предприятиям и предпринимателям агропромышленного комплекса).

     Постановление вступает в силу со дня опубликования.

     В рамках проводимой губернатором кампании по обновлению руководящего состава государственных органов исполнительной власти образована комиссия по изучению кадрового потенциала на территории Краснодарского края. Комиссия должна проанализировать кадровый резерв государственных служащих государственной службы Краснодарского края, а также провести работу по отбору претендентов на замещение должностей государственной службы среди лиц, не являющихся государственными служащими, на предмет выявления способных управленцев, которые смогут составить основу руководящего состава исполнительных органов в новой структуре управления краем. В краевых газетах опубликована форма заявления для желающих попробовать себя в деле управления.

     Утвержден новый перечень продукции (товаров, работ и услуг), закупаемой для региональных государственных нужд без согласования в установленном порядке, т.е. без проведения конкурсных процедур и получения специального разрешения региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края. Срок действия предыдущего перечня (утвержденного на 2003 год) продлен на период с 1 января 2004 г. до дня вступления в силу настоящего постановления.

     Действие талонов на бесплатный проезд в городском автомобильном транспорте, выдаваемых органами социальной защиты лицам пенсионного возраста в соответствии с постановлением главы администрации края от 26 декабря 2003 г. N 1255, распространено также на проезд в городском электрическом транспорте.

     Постановление вступает в силу с 5 апреля 2004 г.

     При определении территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (территории, прилегающие к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям) или продажа напитков крепостью более 13ш (территории, прилегающие к вокзалам, аэропортам, объектам военного назначения), органам местного самоуправления ранее было рекомендовано устанавливать минимально допустимые расстояния между объектом и торговой точкой исходя из местных условий. С 6 апреля 2004 г. при определении указанных территорий можно будет также учитывать реально сложившуюся застройку населенного пункта и рабочее время конфликтующих объектов.

     Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя предписано создать комиссию по разрешению спорных вопросов, связанных с определением прилегающих территорий при выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Краснодарского края.

     Утверждены Положение о порядке определения размера арендной платы за земли государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования город Краснодар, базовые ставки арендной платы за земли государственной и муниципальной собственности, поправочные коэффициенты к базовым ставкам по категориям арендаторов и видам целевого использования, коэффициенты зональной дифференциации. Ставки арендной платы за землю увеличены в среднем на 20%.

     Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар предписано организовать работу с арендаторами по заключению дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков в части перерасчета арендной платы.

     Постановление вступило в силу с 1 апреля 2004 г.