Горячие документы. Краснодарский край. Февраль 2004

     Под общественными работами в целях утвержденной программы понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая для обеспечения дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Определены категории граждан, имеющих преимущественное право на участие в общественных работах, виды общественных работ и условия участия в них привлекаемых граждан. Установлено, что участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия.
     План мероприятий по реализации программы включает определение социально значимых объектов для проведения общественных работ, заключение договоров на выполнение общественных работ с организациями города, информирование граждан о программе, их консультирование и отбор для конкретных видов работ с учетом профессионального опыта, режима и условий труда; организацию контроля за выполнением договорных обязательств предприятиями.

     Работникам государственных театрально-концертных учреждений Краснодарского края устанавливается материальное поощрение за вклад в развитие культуры Кубани в форме надбавки к окладу в размере от 50 до 400% должностного оклада по ЕТС для разных учреждений (по списку). Размер надбавки конкретным работникам утверждается приказом руководителя театрально-концертного учреждения.

     Объявлены утратившими силу утвержденные постановлением главы администрации края от 8 декабря 1998 г. N 695 Правила безопасности населения на водоемах Краснодарского края. Департаменту природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса Краснодарского края совместно с департаментом развития курортной сферы и туризма предложено разработать, с учетом компетенции Краснодарского края в данном вопросе, и представить на утверждение главе администрации правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах.

     В связи с переходом прав арендодателя земель фонда перераспределения Краснодарского края от органов местного самоуправления муниципальных образований к департаменту имущественных отношений Краснодарского края утвержден порядок рассмотрения предложений арендаторов об изменении сроков (продлении) ранее заключенных договоров аренды земельных участков из земель фонда перераспределения. Заявление об изменении срока договора аренды подается в департамент имущественных отношений, который в 15-дневный срок согласует целесообразность изменения срока договора аренды испрашиваемого земельного участка с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края. Положительное решение по заявлению принимается при установлении факта надлежащего исполнения арендатором условий договора аренды в предшествующие годы.

     Утверждено Положение об учете департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета. Обязательства по оплате продукции (работ, услуг), закупаемой для краевых государственных нужд учреждениями, финансируемыми из краевого бюджета, учитываются департаментом по приведенным в постановлении кодам бюджетной классификации (целевым назначениям расходов) в пределах остатка лимита бюджетных обязательств учреждения на текущий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации. Договоры, стоимость которых в текущем году превышает остаток лимита бюджетных обязательств по соответствующему коду, к учету не принимаются. Оплата поставленной продукции производится департаментом только по учтенным договорам при наличии на лицевом счете учреждения достаточной суммы по соответствующему коду бюджетной классификации. Описана общая процедура учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета, и ее особенности при учете обязательств по некоторым видам договоров.

     Закон устанавливает государственные гарантии осуществления погребения умерших (погибших), правовые основы похоронного дела на территории края и порядок организации и содержания мест погребения.
     Государственные гарантии осуществления погребения включают гарантии исполнения прижизненного волеизъявления умершего (погибшего) о месте и порядке его погребения, выплату социального пособия родственникам, предоставление специализированными службами услуг по погребению согласно гарантированному перечню.
     Похоронное дело рассматривается как самостоятельный вид деятельности, включающий в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон. Установлено, что организацию похоронного дела на территории края осуществляют администрация края и органы местного самоуправления.
     Определены санитарные и экологические требования к размещению и содержанию мест погребения, порядок их создания, виды и подведомственность.
     Закон вступает в силу с 14 марта 2004 г.

     В Генеральных условиях эмиссии и обращения среднесрочных государственных облигаций Краснодарского края с переменным купонным доходом оговорено, что планируемые к выпуску в обращение среднесрочные государственные облигации Краснодарского являются государственными ценными бумагами, выпускаются в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением; исполнение обязательств по облигациям осуществляется в денежной форме. Размещение и обращение облигаций осуществляется без ограничения круга лиц, которым они могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве. Эмитентом облигаций от имени Краснодарского края выступает департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края. На основании Генеральных условий департамент утверждает условия эмиссии и обращения облигаций и принимает решения об эмиссии отдельных выпусков облигаций.

     Региональные специальные марки являются документами, подтверждающими легальность происхождения алкогольной продукции и ее оборота, уплату акцизов. Марки изготавливаются на основании заявок организаций, учредивших акцизные склады. Заявки на изготовление марок представляются в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя и в Управление МНС РФ по Краснодарскому краю; определены порядок подачи заявки и список прилагаемых к ней документов, порядок изготовления и передачи марок заказчику.
     Цена региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции в Краснодарском крае установлена в размере 1 руб. 35 коп. с учетом НДС. Утвержден состав затрат, включенных в цену региональных специальных марок. При исчислении налога на прибыль указанные затраты относятся организацией, приобретающей марки, на расходы, связанные с производством и реализацией алкогольной продукции.

     Утверждены нормативы объемов лесопользования (нормы отпуска древесины на корню) для отдельных категорий лесопользователей, освобожденных федеральным законодательством от уплаты лесных пошлин: участников Великой Отечественной войны, инвалидов, сельских пенсионеров, лиц, пострадавших от стихийных бедствий, вынужденных переселенцев, фермеров. Установлена периодичность пользования льготой в зависимости от целей, на которые будет использована отпускаемая древесина.
     Постановление вступает в силу с 21 февраля 2004 г.

     Межведомственная комиссия создана с целью определения долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства между заявителями на территории Краснодарского края в пределах квот, выделяемых краю Правительством РФ. Утверждено положение о порядке и условиях определения долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, в котором оговорены перечень документов, представляемых в комиссию претендентами на получение доли в прибрежном рыболовстве, и порядок принятия решений по заявлениям.
     Конкретные (абсолютные) размеры квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов ежегодно утверждаются Госкомрыболовством на основании установленных Правительством РФ общих объемов промышленных квот и распределением долей между заявителями, зарегистрированными на территории Краснодарского края.
     Доли для прибрежного рыболовства закрепляются за заявителями при условии обязательной поставки продукции из водных биологических ресурсов на территорию Российской Федерации. Срок действия договора на закрепление доли за конкретным заявителем - 5 лет. Установлены условия досрочного расторжения договоров по инициативе комитета по рыболовству Краснодарского края.

     Под рыбохозяйственной деятельностью для целей Закона понимается хозяйственная деятельность, связанная с рыболовством, рыбоводством, воспроизводством и охраной водных биологических ресурсов (рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей и др.). Закон устанавливает правовое регулирование отношений в указанных областях деятельности на территории Краснодарского края. Определены компетенция законодательного и высшего исполнительного органа государственной власти края, специально уполномоченного органа исполнительной власти края (комитета по рыболовству) и органов местного самоуправления в сфере рыбохозяйственной деятельности; оговорены общие условия предоставления водных объектов в пользование и принципы распределения квот на добычу водных биологических ресурсов.

     Бюджет Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год утвержден по доходам и расходам в сумме 5505,1 млн. рублей. Установлены источники формирования доходов бюджета и направления расходования его средств по по разделу, подразделу, целевым статьям и видам расходов бюджетов РФ. Утверждены предельный размер расходов страховых медицинских организаций на ведение дела за счет средств фонда и суммы средств, направляемых на финансирование реализации краевых целевых программ в области здравоохранения.

     Закон определяет государственную политику Краснодарского края в области использования продуктов животноводства и растениеводства, их компонентов, полуфабрикатов и добавок, поступающих на специализированные перерабатывающие предприятия и иные предприятия края, производящие по особым технологиям продукты детского питания. Целью Закона является создание условий для развития предприятий, производящих детское питание, а также соответствующей сырьевой базы; усиление контроля за качеством и безопасностью продуктов детского питания; совершенствование системы обеспечения потребителей полноценными продуктами, учитывающими возрастные особенности детей.

     Утвержден Порядок сопровождения инвестиционных проектов, имеющих градостроительное и (или) градообразующее значение для муниципального образования город Краснодар. Для содействия инвесторам в реализации таких инвестиционных проектов распоряжением главы муниципального образования создается группа сопровождения, в обязанности которой, в частности, входит содействие ускоренному рассмотрению вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного контракта, и поддержка ходатайств и обращений инвесторов в федеральные органы власти, в органы власти Краснодарского края, в кредитные учреждения о применении в отношении инвесторов режима наибольшего благоприятствования. Для инвесторов, реализующих крупные проекты, предусмотрены льготы по арендной плате за землю.

     В связи с отменой постановления главы администрации края от 18 ноября 2003 г. N 1125 "Об утверждении среднегодовых норм потребления природного газа для населения Краснодарского края" право утверждения норм потребления газа для расчетов с населением, не имеющим приборов учета, и для установления лимитов, в пределах которых действуют льготы по оплате, предоставлено органам местного самоуправления муниципальных образований.

     С 11 февраля 2004 г. на территории края на 50% повысились тарифы за оформление свидетельств о регистрации и паспортов транспортных средств. Исключена дифференциация стоимости услуг ГИБДД по оформлению транспортных средств в зависимости от наличия у их владельцев российского гражданства.

     В составе утвержденных приказом методических рекомендаций описан порядок принятия и рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о приобретении прав на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности или находившимися в федеральной собственности до приватизации, до разграничения государственной собственности на землю; приводится перечень документов, представляемых заинтересованными гражданами и юридическими лицами для приобретения прав на земельные участки. Утверждены примерные формы заявлений, форма правового акта органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка, варианты формы договора аренды, формы соглашений о присоединении к договору аренды и выходе из договора при множественности лиц на стороне арендатора.
     Приказ вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости" - 11 февраля 2004 г. В газетной публикации не приводятся утвержденные приказом формы документов, содержится отсылка к публикации полного текста приказа в СПС ГАРАНТ.

     Программой приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2004 год установлена классификация объектов и предприятий, находящихся в государственной собственности края, по возможности их приватизации, определены порядок принятия решений о приватизации государственного имущества, направление полученных от приватизации средств. В составе программы утверждены перечни акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, акции которых находятся в государственной собственности Краснодарского края и планируются к продаже, перечень государственных унитарных предприятий и перечень иного имущества, подлежащих приватизации в 2004 году.

     Закон Краснодарского края "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в дополнение к обязанностям налогоплательщиков, установленным Налоговым кодексом РФ, содержал требования к налогоплательщикам о необходимости заблаговременного уведомления налоговых органов о переходе на уплату единого налога, а также о приостановлении (прекращении) облагаемых видов деятельности до начала налогового периода; приказом УМНС России по Краснодарскому краю от 18 ноября 2002 г. N 220 были утверждены соответствующие формы уведомлений. Указанные положения краевого закона отменяются с момента введения на территории края системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (с 1 января 2003 г.).

     Управлению культуры администрации муниципального образования город Краснодар предоставлено право устанавливать размер платы за обучение детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования (музыкальных, художественных школах и школах искусств) в пределах, не превышающих 20 процентов от среднего уровня фактических затрат на обучение одного ребенка. Ранее плата за обучение ребенка взималась в размере 0,5 МРОТ. В дополнение к установленным льготным категориям от платы за обучение освобождены опекуны детей, находящихся на попечении; в то же время введена плата для малоимущих родителей - с них она будет взиматься с 25%-ной скидкой.

     Работникам государственных учреждений культуры Краснодарского края (по списку учреждений) установлена социальная надбавка к должностным окладам за счет средств краевого бюджета в размере 50% должностного оклада по ЕТС. Надбавка будет выплачиваться ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы за текущий месяц.

     В связи с необходимостью проведения дополнительной инвентаризации газифицированного жилого и нежилого фонда населения края и повышением с 1 января 2004 г. оптовых цен на природный газ отменено постановление главы администрации края от 18 ноября 2003 г. N 1125, которым устанавливались нормы потребления природного газа для населения, не использующего газовые счетчики.

     Срок действия свидетельств о предоставлении гражданам и членам их семей, лишившимся жилья в результате стихийного бедствия летом 2002 года, безвозмездных субсидий на строительство, приобретение или восстановление жилья продлен до 1 августа 2004 г. (ранее он продлевался до 1 января 2004 г.). Главам муниципальных образований рекомендовано организовать работу по разъяснению гражданам правовых последствий пропуска нового срока действия свидетельств.

     Принято решение о переименовании администрации города Краснодара в администрацию муниципального образования город Краснодар. Утверждена новая структура администрации, с новыми наименованиями должностей заместителей главы администрации и структурных подразделений. Администрации муниципального образования город Краснодар рекомендовано привести свои правовые акты в соответствие с принятым решением.

     Правила оформления служебных документов в администрации края и органах исполнительной власти Краснодарского края, утвержденные распоряжением, обязательны к применению в органах исполнительной власти края и рекомендованы главам муниципальных образований для использования в органах местного самоуправления. Правила содержат общие требования к оформлению служебных документов, требования к используемым при их оформлении бланкам, устанавливают порядок написания реквизитов и иных элементов служебной документации. Приводятся образцы оформления.

     Установлен единый порядок назначения и выплаты ежемесячных пособий и доплат к пенсиям, производимых за счет средств краевого бюджета. Назначение и выплата указанных пособий и доплат производится органами социальной защиты населения по месту прописки. Лицам, имеющим право на ежемесячные пособия и доплаты к пенсиям, установленные разными нормативными правовыми актами Краснодарского края, назначается одна ежемесячная выплата по их выбору. Определены по каждому основанию перечни документов, представляемых гражданами в органы социальной защиты, сроки их рассмотрения, порядок ведения личного дела, особенности начисления выплат при смене места жительства и в некоторых других случаях.
     Постановление вступило в силу с 27 января 2004 г.

     Правилами любительского и спортивного рыболовства в водоемах Краснодарского края и Республики Адыгея устанавливаются разрешенные и запрещенные к применению рыболовами-любителями орудия и способы лова, максимальный объем дневной добычи и вывоза с водоема рыбы, раков, моллюсков. Определены запрещенные к вылову биологические виды; для разрешенных установлена промысловая мера (минимальный размер в сантиметрах) и способ ее контроля. Дан перечень мест, где лов рыбы запрещен постоянно или в определенное время года.

     Утверждены девять программ департамента городского хозяйства администрации города Краснодара на 2004 год: "Благоустройство жилой застройки городской черты", "Ремонт подъездов", "Мероприятия по благоустройству пригородной черты города Краснодара", "Ремонт кровель", "Восстановление эксплуатационных качеств дворовых туалетов муниципального жилищного фонда", "Модернизация, капитальный ремонт и диагностика муниципальных лифтов", "Светлый город", "Ликвидация мест подтопления" и "Озеленение магистральных улиц". Общий объем финансирования программ по благоустройству города на 2004 год составит более 200 млн. руб.

     На территории г. Краснодара образованы 265 избирательных участков по выборам Президента Российской Федерации, главы администрации (губернатора) Краснодарского края, главы муниципального образования город Краснодар, назначенным на 14 марта 2004 г. Приводятся описания границ участков с указанием местоположения их центров - зданий, в которых будут располагаться участковые избирательные комиссии.

     В связи с досрочным прекращением полномочий главы города Сочи выборы нового главы города назначены на 25 апреля 2004 г.

     Действие постановления, устанавливавшего порядок возмещения затрат, связанных с предоставлением льгот населению города Краснодара в 2003 году, продлено на 2004 год. Обновлен перечень организаций жилищно-коммунального комплекса, транспорта, связи, предприятий и учреждений здравоохранения, предоставляющих льготы населению в соответствии с действующим законодательством и имеющих право на возмещение из бюджета затрат, связанных с предоставлением льгот.

     Департаменту городского хозяйства администрации г. Краснодара предписано организовать специальные сезонные маршруты для перевозки населения к садово-огородным участкам с 15 марта по 15 ноября 2004 г. по утвержденным расписаниям. Прилагаемый к постановлению перечень содержит 19 позиций с номерами маршрутов, указанием конечных пунктов и количества обслуживающих автобусов. Предусмотрено выделение средств на ремонт подъездных дорог к садово-огородным участкам и павильонов ожидания для пассажиров.

     Утвержден новый перечень маршрутов городского пассажирского транспорта общего пользования в г. Краснодаре по трем группам, предусматривающим различный объем предоставления льгот по оплате проезда льготным категориям населения (от максимального для первой группы до минимального для третьей). Участникам и инвалидам Великой Отечественной войны дополнительно предоставлено право бесплатного проезда в автобусах с экспрессным режимом работы, обслуживающих маршруты третьей группы.

     В связи с низкой платежеспособностью населения тарифы на услуги медицинских вытрезвителей в гг. Сочи, Анапе, Армавире и Краснодаре снижены с 500 до 420 руб., в других муниципальных образованиях, имеющих такие учреждения, - с 300 до 250 руб.
     Решение вступило в силу с 1 февраля 2004 г.