Горячие документы. Краснодарский край. 17 января 2004

     Бюджет муниципального образования город Краснодар на 2004 год утвержден по доходам и расходам в сумме 6 млрд. 281 млн. 173 тыс. рублей (150% по отношению к объему бюджета 2003 года), в т.ч. капитальные расходы в сумме 763 млн. 551 тыс. рублей. Утверждены источники поступления средств, распределение расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и ведомственная структура расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов Российской Федерации. В составе бюджета утверждены также программы финансирования неотложных мероприятий по городскому хозяйству и муниципальным учреждениям социально-культурной сферы, программа развития рыночной инфраструктуры, поддержки и развития предприятий малого бизнеса и предпринимательства на 2004 год. Установлено, что действовавшие в 2003 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, применяются в 2004 году с коэффициентом 2, а размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, - с коэффициентом 1,1.

     Произведена очередная корректировка краевого бюджета за истекший год. Общие суммы доходов и расходов увеличены на 1,1 млрд. рублей, в основном за счет бюджетной ссуды из федерального бюджета и увеличения учтенных в краевом бюджете сумм целевых субвенций и субсидий из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, содержание дорожного хозяйства, возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, и на строительство объектов инженерной инфраструктуры для новых населенных пунктов в рамках ликвидации последствий стихийных бедствий, произошедших в июне - августе 2002 года.

     К принятию в 2004 году запланированы 129 нормативных актов Законодательного Собрания Краснодарского края, в том числе 60 законов. Помимо документов, принимаемых ежегодно (законы о краевом бюджете, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении бюджетов за предыдущий год и др.), а также законов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные акты предусмотрено принятие законов, радикально меняющих нормы права в уже урегулированных на краевом уровне областях правоотношений (законы "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения") и впервые устанавливающих нормы в областях, отнесенных федеральным законодательством к предметам ведения субъектов РФ или совместного ведения субъектов и Российской Федерации (законы "О природопользовании в Краснодарском крае", "О животном мире", "Об охране атмосферного воздуха", "О государственной поддержке адвокатской деятельности и адвокатуры в Краснодарском крае", "Об образовании", "О патронате", "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей", законы о порядке предоставления льгот и выплат отдельным категориям граждан). План составлен в разрезе субъектов права законодательной инициативы и комитетов ЗСК, ответственных за прохождение проекта.

     Принято решение о сокращении числа первых заместителей и заместителей главы администрации края до восьми; вместо должностей заместителя главы администрации края по вопросам образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения и заместителя главы администрации края по развитию Азово-Черноморского побережья, санаторно-курортному комплексу и туризму, генерального директора департамента комплексного развития Азово-Черноморского побережья вводится одна должность - заместителя главы администрации края по вопросам образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, курортной сферы, спорта и туризма. Департамент комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края реорганизован путем присоединения к нему комитета по курортам и туризму и будет теперь носить название "департамент развития курортной сферы и туризма Краснодарского края". Вновь введена должность полномочного представителя главы администрации края по работе в г. Сочи.

     Внесены изменения в четыре постановления главы администрации края, устанавливающие порядок возмещения (субсидирования) в 2003 году из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса и фармацевтическими предприятиями. Уточнения касаются ответственности (в рамках договоров субсидирования) получателей субсидий за нецелевое использование кредитных средств, несвоевременную уплату процентов по кредитам и нарушение сроков возврата кредита кредитным организациям. Введено дополнительное требование к форме договора субсидирования, согласно которому при выявлении указанных нарушений субсидирование может быть приостановлено или прекращено, а суммы субсидий - списаны с лицевого счета заемщика в безакцептном порядке. Вопросы о лишении права на получение субсидий и возврате полученных сумм будут выноситься на комиссию по распределению субсидий, созданную при департаменте по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края.

     Снят наложенный ранее запрет на осуществление мелкорозничной торговли на территории г. Краснодара в иных местах, кроме стационарных объектов мелкорозничной торговли и рынков города. Отменено ограничение на ассортимент товаров, разрешенных к мелкорозничной уличной торговле. Лица, осуществляющие мелкорозничную торговлю, не будут обязаны предъявлять проверяющим утвержденный ассортиментный перечень, патент на право торговли, свидетельство об уплате единого налога и другие разрешительные документы, кроме схемы размещения объекта, выданной на основании решения городской комиссии по уличной торговле.

     Постановление "О мерах по ликвидации несанкционированной торговли на территории города Краснодара" приведено в соответствие с действующим законодательством. В названии и тексте постановления слова "несанкционированная торговля" заменены словами "торговля в неустановленных местах", из текста постановления изъята отрицательная оценка фактов недостаточно активного применения контролирующими органами доступных им методов воздействия на предпринимателей с целью пресечения нежелательной торговли. Комиссия по упорядочению уличной торговли в городе Краснодаре лишена права на самостоятельный отзыв и аннулирование схем размещения объектов нестационарной мелкорозничной торговли в случае выявления нарушений правил торговли, санитарных норм и прав потребителей.

     С 16 января 2004 г. розничные цены на природный газ, реализуемый населению, в Краснодарском крае повышаются на 18%.

     Принято решение о смягчении порядка наложения штрафов (удержания сумм обеспечения выполнения муниципальных контрактов) на поставщиков товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в случае нарушения ими обязательств по поставкам. Удержание сумм обеспечения будет производиться автоматически только в том случае, когда нарушение обязательств поставщиком было вызвано его недобросовестностью, о чем имеются оформленные в установленном порядке акты. В иных случаях материалы нарушений будут предварительно рассматриваться городской межведомственной комиссией по экспертизе поставщиков товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

     С 1 января 2004 г. в городе Краснодаре увеличивается арендная плата за муниципальные нежилые помещения: за подвальные - на 150%, за цокольные и полуподвальные - на 100%, за надземные - на 40%.

     В целях определения налогового потенциала в сфере малого предпринимательства на территории г. Краснодара в дополнение к стандартным формам отчетности по единому налогу на вмененный доход вводится форма документа, содержащего сведения о совокупности особенностей ведения предпринимательской деятельности, влияющих на определение величины базовой доходности. Информация по утвержденной форме должна представляться в администрацию города ежегодно или по мере изменения оговоренных в форме сведений. Администрация обратилась к налоговым инспекциям по городу Краснодару с просьбой требовать при сдаче налогоплательщиками налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход, а также в ходе контрольной работы документ по форме, утвержденной настоящим постановлением.

     Установлена административная ответственность за нарушение требований сохранения, учета, комплектования, использования и охраны документов архивного фонда Краснодарского края, установленных краевым законодательством. Дела о правонарушениях в указанной области будут рассматривать мировые судьи; диапазон размеров штрафа - от десяти МРОТ для граждан до трехсот МРОТ для юридических лиц.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В целях обеспечения стабильности хозяйственной деятельности пользователей земельных участков, расположенных на территории города, принято решение об отмене повышения ставок арендной платы за землю на территории г. Краснодара, предусмотренного с 1 января 2004 г. постановлением главы администрации города от 22 декабря 2003 г. N 3399.

     Базовые ставки арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края с 1 января 2004 г. повышены на 80%. Вместе с тем относительно смягчены условия аренды земли сельскохозяйственными товаропроизводителями. Так, за земли сельскохозяйственного назначения разрешено вносить плату не ежемесячно или ежеквартально, как за другие категории земель, а по двум срокам осенью, после сбора урожая. Базовые ставки арендной платы за земли поселений, арендуемые сельхозтоваропроизводителями, установлены в размере ставок земельного налога за земли сельхозназначения. Установлены также отдельные (пониженные) ставки арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в стадии мелиоративного строительства, занятые внутрихозяйственными дорогами и лесополосами. Вновь вводятся отдельные ставки арендной платы за земли особо охраняемых территорий.

     Уточнены некоторые положения закона, касающиеся компетенции департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края в сфере регулирования недропользования на территории края; исключена регламентация порядка предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Установлено, что право на пользование участками недр с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения на всех действующих и на вновь проектируемых водозаборах должно удостоверяться лицензией.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Установлены основные принципы охраны окружающей среды на территории Краснодарского края, полномочия органов власти и управления в этой сфере. Оговорены категории объектов, подлежащих охране, методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, механизм экологического контроля и экологической экспертизы, государственного мониторинга окружающей среды и учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду. Определены также основные направления расходования средств, поступающих в бюджет в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Закон Краснодарского края от 4 марта 1998 г. N 119-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" объявлен утратившим силу. Новый закон регламентирует статус тех видов особо охраняемых природных территорий (природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), установление статуса и (или) регламентация охраны и функционирования которых отнесены федеральным законодательством к компетенции субъектов Федерации. Определены порядок образования особо охраняемых природных территорий, порядок финансирования и ведения государственного кадастра этих территорий, полномочия органов власти и местного самоуправления.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Принято решение о совмещении выборов главы муниципального образования город Краснодар с выборами Президента РФ и главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Выборы состоятся 14 марта 2004 г.

     Положения Закона Краснодарского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края", касающиеся установления гарантий депутатской деятельности и неприкосновенности депутата, приведены в соответствие с федеральным законодательством. В частности, возможность привлечения депутата ЗСК к уголовной ответственности, согласно внесенным изменениям, будет определяться в соответствии с особым порядком производства по уголовным делам, установленным федеральным законодательством (глава 52 УПК РФ). Решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата может приниматься прокурором Краснодарского края на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей краевого суда (ранее для этого требовалось согласие Законодательного Собрания). Внесены также соответствующие изменения в статус помощника депутата ЗСК.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В первом полугодии 2004 года цены на социально значимый сорт хлеба - хлеб формовой первого сорта - на территории края будут сдерживаться за счет субсидирования его поставок потребителям хлебопекарными предприятиями. Утверждены размер субсидий на единицу продукции, порядок их выплаты и распределение сумм субсидий по муниципальным образованиям. Общий объем бюджетного субсидирования в первом квартале 2004 года составит более 100 млн. рублей.

     В соответствии с изменениями в налоговом законодательстве, вступившими в силу с нового года, на территории г. Краснодара с 1 января 2004 г. отменены целевой сбор на благоустройство и сбор на содержание милиции.