Горячие документы. Краснодарский край. Декабрь 2002

    Запрет на проведение в г. Краснодаре общественно-массовых мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов), введенный ранее принятыми документами главы администрации города, продлен до 1 января 2003 г.

    Для государственной поддержки наиболее значимых инновационных проектов, направленных на развитие системы образования, учреждены 26 ежегодно выделяемых грантов губернатора Краснодарского края (10 грантов вновь открываемым и 16 - действующим краевым или федеральным экспериментальным площадкам, в размере 1000 и 500 МРОТ соответственно). Гранты будут предоставляться департаментом образования и науки Краснодарского края образовательным учреждениям, органам управления образованием, методическим службам на конкурсной основе.

    В целях поддержки и поощрения наиболее одаренных учащихся общеобразовательных учреждений, проявивших выдающиеся способности в учебе, научно-исследовательской, художественно-творческой деятельности и спорте, учреждены 70 ежегодных премий администрации Краснодарского края в размере 50 МРОТ каждая. Утверждено положение о порядке присуждения премий.

            Для всех арендаторов земельных участков города Краснодара в 2003 году введен повышающий коэффициент 1,8 к ставкам арендной платы 2002 года.
С целью формирования единой краевой базы договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, будет выполнена перенумерация всех заключенных договоров аренды.
Арендаторы земельных участков должны обратиться в управление муниципальной собственности администрации города для перерасчета арендной платы (до 29 апреля 2003 г.) и перенумерации договоров (до 1 апреля 2003 г.).

    Утверждены перечень заключений, необходимых при рассмотрении землеустроительных дел и проектов распоряжений главы администрации края по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, и перечень должностных лиц администрации края, согласующих распоряжения главы администрации по указанным вопросам. Установлен срок рассмотрения и согласования землеустроительных дел и проектов распоряжений, по истечении которого соответствующее дело или проект, вне зависимости от результатов рассмотрения, подлежат возврату с заключением или указанием причины нерассмотрения. Нарушение сроков рассмотрения и согласования землеустроительных дел и проектов распоряжений будет наказываться в дисциплинарном порядке.

        Представителем Краснодарского края в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Законодательного Собрания Краснодарского края избран депутат Шишков А.Н., вместо представлявшего край от Законодательного Собрания второго созыва К.Г. Меремянина.
Постановление вступает в силу с 10 января 2003 г.

    Начало действия запрета на продажу алкогольной продукции, маркированной региональными специальными марками образца 2001 года, перенесено с 20 декабря 2002 г. на 1 февраля 2003 г. для алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 25% и на 1 июля 2003 г. для менее крепкой продукции.

    На территории бывшего завода "Октябрь" и торгового комплекса "Уголек" планируется возведение комплекса объектов делового центра, включающего 11 - 24-этажные офисные здания, 4 - 5-этажные гаражи-стоянки, многоэтажную гостиницу с блоком ресторанов, 5-этажный выставочный комплекс и другие объекты. Шуховская башня, достопримечательность города, по-видимому, в ансамбль делового центра не впишется. Предложения по комплексной реконструкции указанной территории сформулированы по результатам конкурсного проектирования. Установлено, что застройка площадки может осуществляться несколькими застройщиками и в несколько очередей.

    Отмечается значительный перерасход бюджетных средств на ремонтные работы стоимостью до 2500 МРОТ (максимальная сумма по единичному договору при оплате работ (услуг), закупаемых для государственных нужд способом запроса котировок). С 1 января 2003 г. выполнение подрядных работ по капитальному и текущему ремонту стоимостью не выше 2500 МРОТ на объектах, финансируемых из краевого бюджета, должно производиться исключительно на основании проектно-сметной документации, составленной специально отобранными для этой цели проектными организациями.

    ГУП "Кубаньэлектро" создается для проведения единой региональной политики в области электроэнергетики и обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией потребителей края. В задачи ГУП будет входить внедрение на предприятиях и организациях края энергосберегающих технологий и оборудования, проектирование, строительство и реконструкция объектов электроснабжения, централизованное обеспечение специальной техникой, оборудованием и материалами предприятий горэлектросетей края, координация работ по устранению последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в части восстановления электроснабжения.

    Отмечается, что в Краснодарском крае зарегистрировано более 130 тысяч владельцев охотничьего огнестрельного оружия, а в частных охранно-сыскных структурах работает более семи тысяч сотрудников, имеющих лицензии на детективную и охранную деятельность. Имеется положительный опыт взаимодействия указанных структур с органами охраны правопорядка, однако в ряде муниципальных образований не уделяется должного внимания организации этой работы. Главам муниципальных образований края рекомендовано принять меры к организации эффективного взаимодействия частных охранно-сыскных структур и охотничьих обществ с органами внутренних дел и органами местного самоуправления в охране общественного порядка, противодействии терроризму, борьбе с преступностью. При решении вопроса о заключении договоров с частными охранными предприятиями на охрану муниципальных объектов одновременно должен решаться вопрос об участии этих предприятий в охране общественного порядка.

    Руководителям организаций, имеющим в своем ведении объекты социально-культурного и бытового назначения и транспортные объекты, рекомендовано обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а главам муниципальных образований - организовать подготовку населения, не занятого в производстве и обслуживании, путем проведения бесед, лекций, показа учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства.

    В связи с прекращением финансирования профсоюзных детско-юношеских спортивных школ из фонда социального страхования РФ семь таких школ на территории края переведены в разряд государственных учреждений Краснодарского края и будут финансироваться за счет средств краевого бюджета.

    Утвержден отчет о наличии земель в административных границах г. Краснодара и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям. Общая площадь, занимаемая городом, - 84 тыс. га, в т.ч. земли поселений - 18212 га, земли сельскохозяйственного назначения - 59369 га, из них "земли общинно-родовых хозяйств" (по-видимому, земли войскового казачьего земельного фонда) - 8789 га.

    Комплексное развитие Азово-Черноморского побережья Краснодарского края будет осуществляться поэтапно с учетом приоритетов отдельных отраслей на каждом этапе. В настоящее время наиболее приоритетным направлением признано развитие санаторно-курортного и туристского комплекса. Предполагается также решение ряда задач в области совершенствования нормативно-правовой базы, социально-экономического развития курортных территорий и развития их инженерной инфраструктуры, решение природоохранных задач.

    В перечень СМИ для обязательной публикации сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, включены три краевые и 51 районная (городская) газета. Публикация указанных сообщений производится в газетах по месту нахождения земельных участков, за исключением особо оговоренных в постановлении случаев, когда такие сообщения печатаются в краевых газетах.

    Программа по развитию объектов инженерного обеспечения жилых массивов на территории города Краснодара на 2003 - 2008 годы предусматривает работы по инженерному обустройству пяти жилых районов города в части развития сетей водопровода, канализации, тепло-, газо- и электроснабжения, сетей связи. Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств городского бюджета и привлекаемых средств долевого участия застройщиков жилья и объектов соцкультбыта, общий объем финансирования - 2 млрд. 62 млн. рублей в ценах 2002 года.

    Для гарантированного обеспечения твердым и жидким топливом населения, бюджетных учреждений, коммунальных предприятий и других потребителей края образовано государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Кубаньэнергоресурс". Предприятие будет также заниматься строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов нефтепродуктообеспечения, разработкой рекомендаций и проведением мероприятий, направленных на рациональное использование топливно-энергетических ресурсов в крае.

    Главам муниципальных образований края рекомендовано перевести задолженность перед региональным продовольственным фондом сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории соответствующего муниципального образования, в муниципальный долг. В договорах перевода долга должно быть предусмотрено право департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края изымать на его погашение до 30% дотаций, причитающихся муниципальным образованиям, в случае нарушения ими графика погашения указанного долга перед краевым бюджетом.

    Вырубка деревьев и кустарников на территории г. Краснодара, кроме выросших на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, будет производиться на основании специального разрешения, выдаваемого на бланке со степенью защиты. Разрешения будут выдаваться департаментом природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса Краснодарского края либо должностным лицом, уполномоченным на то органами местного самоуправления.

    Утверждены новые редакции Положения о Краснодарском территориальном фонде обязательного медицинского страхования и Положения об исполнительной дирекции Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования. Изменения в положениях сводятся к исключению из компетенции исполнительного директора фонда права утверждать структуру и состав исполнительной дирекции; структура и состав дирекции будут утверждаться главой администрации края. Число филиалов фонда сокращено с 47 до 11, приводится их перечень.

    В 2003 году в г. Краснодаре ожидается рост объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах на 6,7%, продукции сельского хозяйства - на 2,1%, рост реальных доходов населения - на 12,8%, в т.ч. заработной платы - на 6,7%. В целом ожидается замедление темпов роста по большинству показателей в сравнении с текущим годом.

    Утверждены новая редакция Положения о комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Краснодарского края и новый состав комиссии. Председателем комиссии, согласно положению о ней, является глава администрации края. К полномочиям комиссии в новой редакции положения отнесено рассмотрение вопросов соответствия занимаемой должности руководителей и должностных лиц в случае невыполнения ими обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или непринятия мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Членам комиссии запрещено делегировать свои полномочия другим лицам, отныне они должны участвовать в заседаниях комиссии без права замены. Установлено, что главное управление по делам гражданский обороны и чрезвычайным ситуациям по Краснодарскому краю является рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям.

    Утверждена новая редакция Положения о муниципальном заказе в городе Краснодаре, регулирующего вопросы планирования, утверждения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа. Порядок размещения муниципального заказа, определяемый Положением, распространяется также на размещение закупок для муниципальных нужд, финансирование которых осуществляется за счет средств государственных внебюджетных фондов и прочих источников.

    Действие Порядка субсидирования за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями бытового обслуживания населения Краснодарского края, распространено также на предприятия торговли и общественного питания.

    Действие Порядка возмещения из краевого бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и по целевым займам в 2001 - 2002 годах лизинговыми компаниями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, фермерами, предприятиями и организациями края всех форм собственности, другими получателями, инвесторами и интеграторами, распространено на предприятия хлебопродуктов края (элеваторы и хлебоприемные предприятия).

    Установлено, что на имущество, приобретенное, построенное, реконструированное на денежные средства, выделенные из краевого бюджета федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам, постфактум будет оформлено и впредь будет оформляться право государственной собственности Краснодарского края.

    На 2003 год от уплаты земельного налога за земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, в части средств, зачисляемых в бюджет города, освобождены малоимущие граждане со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума.

    Краевая целевая программа "Дети Кубани" на 2003 - 2005 гг. включает подпрограммы "Социальное обслуживание семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети Кубани", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков", "Дети улиц", "Здоровый ребенок". Общий объем финансирования программы из краевого бюджета составит 1 млрд. 10,6 млн. рублей.

    В Краснодарском крае в 2002/2003 учебном году будет проведен эксперимент по введению единого государственного экзамена, обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных экзаменов в учреждения профессионального образования. Организация проведения эксперимента возложена на департамент образования и науки Краснодарского края.

    Порядок оказания адресной материальной помощи малоимущим гражданам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, дома которых оказались в аварийном состоянии в результате стихийного бедствия в июне 2002 года, распространен также на граждан, пострадавших в результате стихийного бедствия в августе 2002 года в городах Новороссийске, Крымске и Крымском районе.

    Программа предусматривает создание системы электронного обмена сведениями между органами, осуществляющими формирование земельных участков, их кадастровый учет, техническую инвентаризацию, оценку, регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами, осуществляющими регулирование и распоряжение земельными ресурсами, управление государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами. В перспективе за счет выполнения мероприятий программы предполагается увеличение поступлений земельного налога и арендных платежей за землю в бюджеты всех уровней, однако для достижения поставленных целей потребуются вложения в размере 895 млн. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета - 338 млн. руб., бюджетов муниципальных образований - 411 млн. руб.

    Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на территории края возложена на департамент природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса Краснодарского края.

    Объявлено утратившим силу с 1 января 2002 г. постановление главы городского самоуправления, устанавливавшее 50-процентную скидку по арендной плате тем предприятиям торговли города, в ассортименте которых не менее 70% составляют товары, произведенные в Краснодарском крае, в том числе не менее 20% - произведенные в краевом центре.

    От уплаты земельного налога в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, в 2002 году освобождены дополнительно физические лица за земельные участки, предоставленные или приобретенные для целей жилищного строительства, в границах городской (поселковой) черты, при условии, что срок действия разрешения на строительство, установленный в соответствии с законодательством Краснодарского края, не истек в текущем году.

            Закон Краснодарского края "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" объявляется вступающим в силу с 1 января 2003 года, вне зависимости от момента установления Правительством РФ порядка доведения до налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости земли.
Установлено также, что плательщики налога представляют в налоговые органы уведомление о переходе на уплату единого налога и расчет суммы налога за очередной налоговый период не позднее трех дней до начала этого налогового периода.
Закон N 553-КЗ вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования (опубликован 29 ноября 2002 г.).

    С 1 января 2003 г. на территории Краснодарского края вводится транспортный налог, установленный главой 28 Налогового кодекса РФ. Определены ставки налога, порядок и сроки его уплаты, сроки представления налоговой декларации и льготы для отдельных категорий налогоплательщиков. Со вступлением в силу нового закона утрачивает силу Закон Краснодарского края "О ставках налога с владельцев транспортных средств".