Горячие документы. Краснодарский край. Сентябрь 2002

    Одним из пунктов постановления объявляется утратившим силу постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 1999 г. N 176-П, которым было утверждено Положение о порядке предоставления и изъятия земель на территории Краснодарского края - документ, составлявший основу практического права в области земельных отношений на территории края. В связи со вступлением в силу нового Земельного кодекса РФ "Положение о порядке предоставления..." перестало соответствовать нормам федерального законодательства. Новый документ, регулирующий порядок предоставления и изъятия земель на территории края с учетом региональных особенностей, пока не принят. Распоряжением главы администрации края от 10 сентября 2002 г. N 1180-р образована рабочая группа по разработке проекта земельного кодекса Краснодарского края.

    К функциям комиссии по упорядочению уличной торговли в городе Краснодаре добавлено рассмотрение вопросов о предоставлении права розничной продажи алкогольной продукции предприятиями торговли и общественного питания, объекты которых расположены на территориях, прилегающих к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям. Утвержден новый состав комиссии.

    В результате мероприятий по контролю за состоянием использования земель в Краснодарском крае выявлены нарушения земельного законодательства, факты проведения агротехнических и мелиоративных мероприятий, ухудшающих состояние пахотных земель. Контролирующим органам в области охраны и использования земель предписано усилить контроль за использованием земель сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, администрациями сельских, поселковых и станичных округов муниципальных образований края в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства. Пашня, которая не используется, используется неэффективно или с ущербом для ее плодородия, должна изыматься и перераспределяться среди землепользователей в установленном порядке.

    Отмечается, что сельхозтоваропроизводители края, несмотря на ограниченные финансовые возможности, должны иметь возможность приобретения сельскохозяйственных машин и оборудования современного уровня, соответствующих организационно-технологическим условиям хозяйствования, почвенно-климатическим и агробиологическим особенностям региона. Утвержденной постановлением программой предусматривается разработка и выпуск на базе местных предприятий достаточно широкого спектра сельскохозяйственных машин различного назначения и разного уровня стоимости, адаптированных к условиям хозяйствования в Краснодарском крае. Для реализации программы потребуется около 109 млн. рублей, источниками финансирования определены собственные средства предприятий, вложения инвесторов и средства краевого бюджета.

    Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края совместно с главным управлением внутренних дел и контролирующими органами в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, метрологии и сертификации, лицензирования поручено рассмотреть вопрос об организации постов качества на автодорогах края. Организацию постов качества предполагается финансировать за счет средств краевого бюджета, выделенных на реализацию краевой целевой программы "Качество", которая предусматривает мероприятия по пресечению незаконного оборота продовольственных и непродовольственных товаров путем наклейки на каждую единицу товара индивидуального защитного знака, покупаемого участниками программы у государственного унитарного предприятия "Кубаньалкоголь-контроль". Полномочия и порядок работы постов качества в распоряжении не оговариваются. Материально-техническое обеспечение создания и обеспечения функционирования постов качества возложено на ГУП "Кубаньалкоголь-контроль".

    Очерчен круг задач, решением которых предполагается достичь укрепления правопорядка и способствовать усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае. Для выполнения поставленных задач разработаны мероприятия, сгруппированные по следующим направлениям: борьба с организованной преступностью и коррупцией; противодействие преступной деятельности в сфере экономики; противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; борьба с терроризмом и экстремизмом; повышение раскрываемости преступлений; профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка; совершенствование работы с кадрами правоохранительных органов. Объем бюджетного финансирования программы определен в размере 51 млн. 828 тыс. рублей, организация контроля за ее исполнением возложена на комитет Законодательного Собрания края по законодательству и правовой политике.

    Программой "Молодежь Кубани - 2002" предусмотрены мероприятия по созданию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, поддержке ее физического, интеллектуального и творческого развития, по социальной и правовой защите, повышению занятости молодежи. Намечены меры по оказанию государственной помощи молодежным и детским общественным объединениям, развитию международного молодежного сотрудничества. Общий объем финансирования программы на 2002 год из краевого бюджета составит 56,334 млн. рублей. Контроль за исполнением программы возложен на комитет по делам молодежи Краснодарского края.

    Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю рекомендовано выделить в 2002 году на финансирование расходов, необходимых для улучшения условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, 36,574 млн. рублей в дополнение к бюджетным ассигнованиям. Постановлением предусмотрены меры по целевому и эффективному использованию выделяемых средств.

    Краснодарский край по количеству автотранспортных средств занимает 3-е место в России, в то же время это крупный курортно-рекреационный центр, имеющий не только общегосударственное, но и международное значение, и проблема загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами автомобилей стоит в крае весьма остро. Целью утвержденной постановлением программы является создание условий для поэтапного перевода автомобильного транспорта на альтернативные виды топлива путем создания сети предприятий по получению сжатого и сжиженного газа и сети специальных заправочных станций. Выполнение мероприятий программы позволит достичь снижения вредного влияния выхлопных газов на экологическую обстановку, затрат на горючее в транспортной отрасли и уменьшения зависимости края от внешних поставок моторного топлива. В качестве источников финансирования программы предполагаются собственные средства физических и юридических лиц, привлеченные средства (инвестиции, лизинг) и бюджетные средства муниципальных образований.

    Главам муниципальных образований края рекомендовано представить в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края полный перечень находящихся на подведомственной территории топливопотребляющих предприятий и установок, а департаменту, в свою очередь, поручено устанавливать для этих предприятий и установок, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, топливные режимы (виды потребляемого топлива) в зависимости от типа потребителя и объема годового потребления. Использование организациями угля, торфа, сланца, дров и природного газа на нужды отопления, а также всех видов жидкого нефтяного топлива на любые нужды будет разрешено только при установлении для этих организаций топливного режима.

    Отмечается, что ожидаемый в ближайшие годы рост промышленности и объемов добычи полезных ископаемых в крае повлечет увеличение потребления топливно-энергетических ресурсов, которые необходимо будет дополнительно производить либо компенсировать за счет выполнения мероприятий по энергосбережению. Возможности производства энергии в крае традиционными способами ограничены, увеличение ее производства требует больших капиталовложений. Вместе с тем потенциал энергосбережения края оценивается на уровне 30 процентов от общего энергопотребления, и реализация его требует существенно меньших вложений. В качестве основных мер по проведению политики энергосбережения намечены: оснащение потребителей приборами и системами учета энергоресурсов, создание краевого рынка энергоресурсов и конкурентной среды для поддержки и развития малой энергетики, установление тарифов и льгот, стимулирующих энергосбережение, использование альтернативных видов топлива и нетрадиционных источников энергии. В качестве основы механизма реализации программы рассматриваются уже созданные в крае и предполагаемые к созданию демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности. Общий объем финансирования программы на 4 года за счет средств краевого бюджета составит 369 млн. 317 тыс. рублей.

    Увеличен предельный размер розничной надбавки при отпуске лекарственных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактические учреждения (на 25%) и населению по рецептам врачей бесплатно или на льготных основаниях (на 88%). Ответственность за формирование розничных цен (правильность применения оптовой и розничной надбавок) возложена на учреждения розничной сети, осуществляющие реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению и лечебно-профилактическим учреждениям.

    Объявлено утратившим силу постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 марта 2002 года N 1381-П "О мерах по усилению государственного контроля за миграцией и административному выдворению лиц, незаконно находящихся на территории Краснодарского края" и постановление, которым были внесены изменения в указанное постановление ЗСК. Постановление содержало предложения компетентным органам об активизации действий по выявлению и выдворению за пределы края иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно (т.е. без регистрации) находящихся на территории края. Предусматривалось, в частности, создание центров временного содержания и формирование подразделений для конвоирования выдворяемых лиц, а также (в первоначальной редакции постановления) привлечение на указанные цели средств коммерческих организаций.

    В связи со снижением на территории края численности кавказского подвида благородного оленя, дикого кабана, европейского и сибирского подвидов косули ниже минимального уровня охота на этих животных запрещена по 2004 год включительно.

    В первом полугодии 2002 года несвоевременное и не в полном объеме проведение агротехнических, гидротехнических, мелиоративных, культуртехнических и других работ в Краснодарском крае выявлено на площади около 200 тысяч гектаров; по разным причинам не используются в сельскохозяйственном производстве 44,5 тысячи гектаров пашни. Руководителю краевого комитета по земельным ресурсам и землеустройству указано на неудовлетворительную работу комитета в части контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения и предложено, совместно с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края и органами местного самоуправления, принять неотложные меры для устранения нарушений в использовании сельскохозяйственных угодий, регулярно проводить проверки использования земель сельхозпредприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и администрациями сельских, поселковых и станичных округов муниципальных образований края в соответствии с требованиями законодательства.

    В целях усиления контроля за целевым использованием бюджетных средств утверждены лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города Краснодара, на 2003 год в разрезе распорядителей бюджетных средств. Руководителям структурных подразделений администрации города, главам администраций округов предписано до 1 октября 2002 г. установить предельные нормы потребления топливно-энергетических ресурсов подведомственным бюджетным учреждениям и организациям.

    Отмечается значительное улучшение основных показателей социально-экономического развития края. Общая сумма поступлений в доходы краевого бюджета в первом полугодии 2002 года составила 47,6% к годовому бюджетному назначению и 131,4% к соответствующему периоду прошлого года. Вместе с тем указано на недопоступление единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и акцизов на алкогольную продукцию; в связи с этим следует ожидать принятия органами исполнительной власти мер по увеличению собираемости указанных налогов. В целом исполнение краевого бюджета в первом полугодии 2002 года признано удовлетворительным.

    Проверкой работы органов исполнительной власти края, проведенной Южной окружной инспекцией Главного контрольного управления Президента РФ, выявлен ряд недостатков, которые существенно снижают эффективность выполнения задач социально-экономического развития края. Для устранения выявленных недостатков органами исполнительной власти края разработан утвержденный настоящим постановлением план, предусматривающий проведение в пределах полномочий указанных органов мероприятий в различных отраслях промышленности и топливно-энергетического комплекса края, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, финансово-бюджетной и налоговой сфере, на рынке ценных бумаг, в области образования, здравоохранения и занятости населения. Общая координация работы по реализации плана возложена на управление по организационно-кадровой работе администрации края.

    Утверждены положение и состав межведомственной комиссии по борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств. Комиссия является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие органов государственной исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения лекарственных средств, по противодействию поступлению фальсифицированных лекарственных средств на территорию Краснодарского края. Главам местного самоуправления рекомендовано образовать муниципальные комиссии по борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств.

    Изменения внесены в постановления главы администрации края, устанавливающие порядок субсидирования из краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным организациями и предприятиями различных отраслей хозяйства в кредитных организациях. Для исключения инфляционной составляющей субсидий суммы кредитов фиксируются в твердой валюте, а при расчете размеров субсидий использованные по целевому назначению средства пересчитываются в рубли по курсу, установленному ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора.

    Утвержденное постановлением Положение об организации проведения государственной регистрации уставов муниципальных образований Краснодарского края в высшем исполнительном органе государственной власти Краснодарского края определяет порядок представления уставов муниципальных образований на государственную регистрацию, процедуру регистрации уставов и внесенных в них изменений и дополнений, а также порядок ведения Реестра уставов муниципальных образований Краснодарского края. Организация процесса регистрации уставов возложена на специально созданный в структуре администрации края отдел правового сопровождения государственной регистрации уставов муниципальных образований Краснодарского края.

    В структуру администрации края включены управление по взаимодействию с органами власти в городах Сочи, Туапсе и Туапсинском районе и отдел правового сопровождения государственной регистрации уставов муниципальных образований Краснодарского края.

    При региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов Краснодарского края образован экспертный совет по ценовой и тарифной политике Краснодарского края; утверждены положение о совете и его состав. Основной целью деятельности совета является совершенствование региональной политики государственного регулирования цен и тарифов посредством оказания региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов аналитической, методической и консультативно-технической помощи при принятии решений об изменении цен и тарифов в регулируемых областях. В состав совета включены руководители органов исполнительной власти края, предприятий топливно-энергетического комплекса, территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике, депутаты Законодательного Собрания края, председатель крайсовпрофа. Решения экспертного совета будут носить рекомендательный характер.

    Срок подачи заявлений на проведение реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед краевым бюджетом по состоянию на 1 января 2002 года по налогу на пользователей автомобильных дорог, по налогу с владельцев транспортных средств, по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов продлен до 31 октября 2002 г.