Горячие документы. Краснодарский край. Июль 2002

    Для предупреждения массовых инфекционных заболеваний в местах летнего наводнения разработан план мероприятий, предусматривающий восстановление хозяйственно-питьевого водоснабжения, очистку и дезинфекцию колодцев, постоянный лабораторный контроль качества воды, очистку и обеззараживание территорий населенных пунктов.

    Сформирована краевая комиссия по рассмотрению поступающих от граждан обращений, связанных с приемом в высшие учебные заведения Краснодарского края. Руководителям вузов и средних специальных учебных заведений рекомендовано организовать процедуру проведения вступительных испытаний, при которой состав групп абитуриентов и преподавателей, проводящих в них вступительные испытания, друг другу заранее не известны, отдавая приоритет тестовым, письменным и иным формам испытаний, обеспечивающим однозначность оценки; не допускать участия в комиссиях, связанных с проведением вступительных испытаний, лиц, занимающихся репетиторством. Правоохранительным органам предложено принять меры к выявлению фактов коррупции, оперативно реагировать на каждый из них, привлекая виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

            Утверждены Порядок предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате паводка, и Порядок оказания единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам и государственной помощи за частично или полностью утраченное имущество.
Установлено, что право на получение субсидий имеют граждане, чье жилье полностью уничтожено стихией. Гражданин имеет право приобрести или построить за государственный счет жилое помещение в пределах размера субсидии; если потребуются дополнительные средства для оплаты приобретаемого жилья или строительства, то он использует на эти цели собственные или заемные средства. Для расчета размера субсидии социальная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 33 кв.м для одиноких граждан и по 18 кв.м на каждого члена семьи для семейных. Определен порядок получения субсидий и строительства жилья за счет субсидий.
Единовременная материальная помощь за счет средств федерального бюджета назначается пострадавшим гражданам в размере 2 тысяч рублей. Максимальный размер государственной помощи за частично утраченное имущество составляет 20 тыс. руб., за полностью утраченное - 50 тыс. руб. Государственная помощь выплачивается на основании актов, в которых указывается сумма фактического ущерба.

    Утверждена новая редакция Положения о порядке оформления земельно-правовых документов на земельные участки, предоставляемые на территории города Краснодара. Текст Положения приведен в соответствие с Земельным кодексом РФ. Положение дополнено разделами, регламентирующими особенности оформления земельно-правовых документов при окончании срока действия договоров аренды земельных участков, ранее предоставленных администрацией города Краснодара, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, при размещении временных объектов различного целевого назначения.

    Образован оперативный штаб по организации строительства жилья для семей, пострадавших во время летнего паводка 2002 года. Основной задачей штаба определено обеспечение жильем граждан, лишившихся его в результате паводка, в течение 6 месяцев после получения ими субсидий на приобретение или строительство жилья. Органам местного самоуправления пострадавших муниципальных образований рекомендовано создать оперативные штабы и организовать их взаимодействие с краевым оперативным штабом. Намечены меры по определению объема предстоящих работ и ускоренному строительству жилых домов в пострадавших от наводнения районах.

    С целью ускорения строительства жилых домов для пострадавших в результате летнего паводка утвержден Порядок ускоренного проведения конкурсов, договоров подряда в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Порядок предусматривает сокращенный срок подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений. При определении победителя должна учитываться его способность начать работы на условиях минимального авансирования или без такового, а также способность решать вопросы строительства жилья, коммуникаций и инфраструктуры в комплексе. В конкурсной документации должна быть предусмотрена форма договора подряда с гибкой системой изменения общей стоимости работ в зависимости от изменяющегося объема и соблюдения календарных планов-графиков.

    Утверждены размеры платы за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы в г. Краснодаре. Размер платы зависит от вида рекламы и составляет от 180 (коммерческая реклама в витрине) до 720 (штендер) рублей за квадратный метр в год.

    С 1 августа 2002 г. на территории г. Краснодара тарифы на оплату населением жилищно-коммунальных услуг повышаются на 30 - 50%.

    Изменения касаются распределения полномочий по лицензированию видов деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции между комитетом по виноградарству и алкогольной промышленности Краснодарского края и департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, курируемыми двумя первыми заместителями главы администрации края. Предыдущей редакцией Закона полномочия по лицензированию указанных видов деятельности возлагались исключительно на управление потребительского рынка и услуг (ныне департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края).

    Предыдущими изменениями в краевой закон "О ставках налога с владельцев транспортных средств" от уплаты налога были освобождены владельцы специальной дорожно-строительной техники; однако понятие "специальная дорожно-строительная техника" в законе не расшифровывалось и не давались ссылки на какие-либо нормативные акты, устанавливающие толкование этого термина. Закон N 501-КЗ вводит исчерпывающий перечень видов самоходных машин и механизмов на пневмоходу, предназначенных для ремонта, содержания и строительства автомобильных дорог, владельцы которых освобождаются от уплаты налога при условии, что удельный вес доходов от деятельности, связанной с эксплуатацией этих механизмов, составляет не менее семидесяти процентов от общей суммы их доходов.

            Постановлением утвержден Временный порядок предоставления инвалидам специальных автотранспортных средств, определяющий категории инвалидов, обеспечиваемых специальными автотранспортными средствами (автомобилями и мотоколясками), и условия предоставления, замены, ремонта специальных автотранспортных средств, а также их возврата (невозврата) государству в случае смерти инвалида.
Установлено, что инвалиды, имеющие право на бесплатное обеспечение мотоколяской, в связи с отсутствием серийного выпуска мотоколясок заводами-изготовителями обеспечиваются автомобилем "Ока" с зачетом 60% его стоимости или, при желании, могут приобрести автомобиль любой марки с зачетом 60% стоимости автомобиля "Ока".
Автомобили выдаются инвалидам в пользование на семилетний срок эксплуатации бесплатно или на льготных условиях без права продажи или передачи другим лицам.

    Комиссия образована для координации единой государственной политики в области создания официальной местной символики в Краснодарском крае: гербов, знамен и флагов городов, районов и исторически известных поселений, местных наград, знаков отличия, а также геральдических знаков общественных объединений, государственных и частных предприятий, учреждений и организаций, товарных знаков и других местных символов. Комиссия наделена правом привлекать к работе художников, научных работников, иных специалистов, в том числе на договорной основе. Главам муниципальных образований края всю работу по развитию геральдики и созданию местных символов рекомендовано проводить через геральдическую комиссию при главе администрации края.

    Закон закрепляет ряд изменений в структуре администрации края и краевых органов исполнительной власти: создание новых управлений и повышение статуса ранее существовавших управлений в структуре администрации; переподчинение, слияние и создание новых органов исполнительной власти, не входящих в структуру администрации края. Изменения отражают определенное смещение приоритетов, произошедшее в политике краевой исполнительной власти в последнее время.

    Изменения касаются распределения полномочий по лицензированию видов деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции между комитетом по виноградарству и алкогольной промышленности Краснодарского края и департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, курируемыми двумя первыми заместителями главы администрации края. Предыдущей редакцией Закона полномочия по лицензированию указанных видов деятельности возлагались исключительно на управление потребительского рынка и услуг (ныне департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края).

    Предыдущими изменениями в краевой закон "О ставках налога с владельцев транспортных средств" от уплаты налога были освобождены владельцы специальной дорожно-строительной техники; однако понятие "специальная дорожно-строительная техника" в законе не расшифровывалось и не давались ссылки на какие-либо нормативные акты, устанавливающие толкование этого термина. Закон N 501-КЗ вводит исчерпывающий перечень видов самоходных машин и механизмов на пневмоходу, предназначенных для ремонта, содержания и строительства автомобильных дорог, владельцы которых освобождаются от уплаты налога при условии, что удельный вес доходов от деятельности, связанной с эксплуатацией этих механизмов, составляет не менее семидесяти процентов от общей суммы их доходов.

        С 1 января 2003 г. на 30 - 100% увеличивается стоимость патента для индивидуальных предпринимателей, не применяющих труд наемных работников и осуществляющих виды деятельности, связанные с переработкой древесины и производством изделий из нее.
С 6 июля с.г. максимальная численность работников малых предприятий, которые (предприятия) могут быть субъектами упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, уменьшена на единицу (с 15 до 14 чел.).

                Законом определены виды административных правонарушений, признаваемых таковыми на территории Краснодарского края в дополнение к установленным федеральным законодательством, и меры ответственности за них.
Установлена ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, на институты государственной власти и местного самоуправления; за правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования, в промышленности, строительстве и энергетике. К административным правонарушениям отнесен, в частности, безбилетный проезд в городском общественном транспорте с мерой наказания в виде штрафа в размере 0,5 МРОТ.
Определен перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об установленных Законом правонарушениях, и подведомственность дел этим органам в зависимости от вида правонарушения. Объявлена амнистия по всем делам об административных правонарушениях, признававшихся таковыми в соответствии с нормативными актами Краснодарского края и не признаваемых правонарушениями новым Законом, которые находятся в производстве или закончены производством, но не исполнены на день вступления Закона в силу. Установлено, что Закон является единственным нормативным актом краевого уровня, устанавливающим ответственность за административные правонарушения.
Днем вступления Закона в силу считается 1 июля 2002 г.

    Во исполнение постановления главы администрации края от 21 мая 2002 г. N 541 "О мерах по реализации на территории Краснодарского края Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" определен уполномоченный орган по разграничению государственной собственности на землю на территории г. Краснодара. Функции по подготовке и согласованию перечней земельных участков, на которые у города Краснодара возникает право собственности, возложены на управление муниципальной собственности администрации города. Управлению муниципальной собственности совместно с департаментом по делам строительства, архитектуры и городских земель предписано организовать работу по инвентаризации земель в городе Краснодаре.

    Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов детей в Краснодарском крае. Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного по правам ребенка является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Законодательным Собранием края сроком на 5 лет.

    Отмечается, что в зоне затопления при летнем наводнении оказались 15 городов и районов края. Нанесен значительный ущерб объектам жизнеобеспечения, социальной инфраструктуры; многие жители края остались без крова. Постановлением утвержден перечень территорий, закрепленных за городами и районами края для оказания первоочередной помощи пострадавшим населенным пунктам. За пострадавшими районами закреплены ведущие домостроительные подрядные организации края.

    В рамках мер по выполнению краевых целевых программ "Качество" и "Культура Кубани" утверждено Положение об именном защитном знаке для единицы аудио-, видеопродукции и компьютерных носителей информации, распространяемых на территории Краснодарского края. Именной защитный знак разрабатывается и поставляется участникам программ по двусторонним договорам государственным унитарным предприятием "Кубаньалкоголь-контроль". В отличие от знаков на другие виды продукции, подпадающие под действие программы "Качество", именные знаки для защиты аудио-, видеопродукции и компьютерных носителей информации будут отпускаться по фиксированным ценам, утвержденным постановлением. Определено место наклейки знака на носители информации различных видов. Кассета, дискета, компакт-диск с именным защитным знаком от ГУП "Кубаньалкоголь-контроль" будут считаться, как сказано в постановлении, "легитимными". Государственному унитарному предприятию "Кубаньалкоголь-контроль" предписано оказывать содействие в предоставлении информации надзорным и контролирующим органам Краснодарского края о распространении на потребительском рынке края "нелегитимной" аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей.

    В соответствии с Законом Краснодарского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" для г. Краснодара утверждены величины корректирующих коэффициентов формулы расчета вмененного дохода: S (коэффициент сезонности), F (коэффициент, учитывающий особенности ведения деятельности в зависимости от типа населенного пункта), J (коэффициент, учитывающий особенности ведения деятельности в зависимости от места ее осуществления в пределах населенного пункта). Утвержденные значения коэффициентов F и J вводятся в действие с 1 июля 2002 г., значения коэффициента S - с 1 октября 2002 г. До 1 октября будут действовать максимальные значения коэффициента сезонности, предусмотренные таблицей 6 приложения 1 к краевому закону.

    В связи с участившимися случаями нарушения правил транспортировки мусора и организации стихийных свалок управлению внутренних дел города предложено при выявлении нарушений составлять протокол об административном правонарушении, изымать номерные знаки транспортного средства нарушителя и помещать его (транспортное средство) на штрафную стоянку. Снятие транспортного средства со штрафной стоянки, возврат номерных знаков владельцу должны осуществляться только по решению окружных административных комиссий.

        Принятый документ составит правовую основу деятельности системы комиссий миграционного контроля в Краснодарском крае (краевой комиссии миграционного контроля и комиссий миграционного контроля в муниципальных образованиях), в компетенцию которых будет входить рассмотрение вопросов разрешения или запрета регистрации (прописки) лиц, прибывающих в Краснодарский край, на его территории в спорных случаях.
В отличие от отмененного ранее аналогичного постановления документ не предусматривает взимания специального сбора за получение права на постоянную регистрацию на территории края.

                Постановлением доведена информация департамента экономики и прогнозирования Краснодарского края о социально-экономическом развитии края в 2001 году, утверждены основные направления деятельности администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти края в 2002 году и прогноз социально-экономического развития края в 2002 году.
Отмечается, что в 2001 году сохранялась положительная динамика в основных отраслях хозяйственного комплекса края, увеличился валовой региональный продукт, возросла прибыль на крупных и средних предприятиях края, сократилась доля убыточных предприятий. Объем прибыли, полученной предприятиями края, составил 35,6 млрд. рублей, с ростом 28,7 процента к 2000 году. Объемы прямых иностранных инвестиций в кубанскую экономику составили 12 процентов от всех инвестиций в России - третий показатель после Москвы и Санкт-Петербурга.
По итогам 2002 года ожидается рост объема валового регионального продукта на 16% (до 230 млрд. руб.), реальной среднемесячной заработной платы на одного работающего - на 12%, прожиточного минимума - до 1707 руб. Дан прогноз объемов производства основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемов строительства, транспортных услуг и услуг связи, состояния социальной сферы края в 2002 году.
Прогноз составлен без учета влияния на экономику и социальную сферу края последствий летнего наводнения.

    Отмечается, что предприятия спиртовой, ликероводочной и винодельческой отраслей промышленности Краснодарского края являются одними из основных бюджетообразующих хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственных районах края. Вместе с тем темпы роста объемов производства, реализации алкогольной продукции и поступления налоговых платежей в бюджет не позволяют в полной мере выполнять социально-экономические программы развития региона. В качестве основного фактора, сдерживающего темпы роста производства алкогольной продукции в крае, указывается неограниченный ввоз на территорию края алкогольной продукции нелегального производства и наполнение рынка дешевой продукцией низкого качества. В связи с этим контролирующим органам предложено усилить работу по выявлению находящейся в обороте незаконно произведенной, фальсифицированной и некачественной алкогольной продукции, обращая особое внимание на водочную продукцию, реализуемую по ценам, не превышающим 70 рублей за бутылку. При проведении проверок повышенное внимание будет уделяться тем предприятиям оптовой и розничной торговли, которые реализуют алкогольную продукцию, произведенную не на территории Краснодарского края.

            Участие в реализации краевой целевой программы "Качество" могут принимать хозяйствующие субъекты, предприятия и предприниматели потребительского рынка края и других регионов РФ, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие деятельность по производству и реализации продовольственных товаров на территории Краснодарского края, подтвердившие качество и безопасность своей продукции.
Удостоверением качества и безопасности продукции является именной защитный знак (ИЗЗ), договор о разработке и поставках которого заключается участником программы с государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Кубаньалкоголь-контроль". ИЗЗ наклеивается на каждую единицу продукции.
Руководителям предприятий (предпринимателям) края и других регионов Российской Федерации, осуществляющим производство и реализацию продовольственных товаров на территории Краснодарского края, будет рекомендовано рассмотреть вопрос об участии в программе "Качество"; особенно настоятельно эта рекомендация будет выражена в отношении предприятий и предпринимателей, занимающихся реализацией минеральной, искусственно минерализованной и природной питьевой воды.

    В соответствии с последними изменениями в Законе Краснодарского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края" управлением потребительского рынка и услуг Краснодарского края разработано Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края. В Положении определены перечень документов, необходимых для получения лицензии, порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензий, порядок обжалования действий лицензирующего органа. Установлены размеры сборов за рассмотрение заявления и выдачу лицензии, а также за обязательное ежегодное обследование объекта торговли лицензирующим органом. Утверждены необходимые формы документов.