Горячие документы. Краснодарский край. Май 2002

    В рамках всероссийской диспансеризации детей, проводимой в соответствии с приказом Минздрава РФ от 15 марта 2002 г. N 81, намечены меры по проведению диспансеризации детского населения края в срок с 15 мая по 15 декабря 2002 г. Образована краевая межведомственная комиссия по организации и проведению диспансеризации детей в Краснодарском крае; главам местного самоуправления рекомендовано образовать соответствующие комиссии в муниципальных образованиях, включив в их состав представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, работников здравоохранения, образования, социальной защиты, милиции. Должны также быть предусмотрены меры экономического стимулирования врачей, среднего медицинского персонала, сотрудников и студентов Кубанской медицинской академии и медицинских училищ, участвующих в проведении диспансеризации.

    График рабочего времени в исполнительных органах государственной власти края на 2002 год приведен в соответствие с Трудовым кодексом РФ.

    Вновь созданная комиссия является совещательным органом при главе администрации г. Краснодара, созданным в целях обеспечения защиты прав муниципального образования как собственника имущества при принятии решений о продаже жилья, оставшегося после смерти одиноких граждан, не имевших наследников. Утверждены положение о комиссии и ее состав. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возложено на управление муниципальной собственности администрации города.

    В соответствии с Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2002 год" утверждены объемы финансирования краевого государственного заказа за счет средств краевого бюджета и государственных внебюджетных фондов на 2002 год в разрезе государственных заказчиков. Общий объем финансирования краевого государственного заказа в текущем году составит 7 млрд. 800 млн. 604 тыс. руб. (в 2001 г. - около 4,5 млрд. руб.).

            Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края, подписанный 30 января 1996 г., прекратил действие со дня опубликования настоящего Договора (опубликован в газете "Кубанские новости" 14 мая 2002 г.).
Это событие, по-видимому, следует рассматривать в свете проводимой федеральным центром политики укрепления "вертикали власти" в Российской Федерации.
К настоящему времени большая часть договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации прекратила действие.

        На центральных и магистральных улицах г. Краснодара запрещена передвижная мелкорозничная торговля всеми видами товаров, за исключением мороженого и безалкогольных напитков в местах, согласованных с комиссией по упорядочению уличной торговли. Администрациям округов города предписано организовать работу по переводу передвижной мелкорозничной сети с центральных и магистральных улиц города на территории рынков, мини-рынков и в специально отведенные места для организации мелкорозничной торговли. Утверждена схема размещения мелкорозничной торговой сети на территории города Краснодара.
Самовольно возведенные объекты сферы потребительского рынка на территории города должны быть выявлены до 1 июня 2002 г. и демонтированы за счет средств их владельцев.

    В связи с регистрацией случаев пищевых отравлений с 15 мая 2002 г. запрещена торговля скоропортящимися продовольственными товарами с лотков, торговых мест, не оснащенных холодильным оборудованием, обеспечивающим необходимый температурный режим, а также автомашин, не сертифицированных для торговли продовольственными товарами. Торговля изделиями из субпродуктов допускается только в стационарных предприятиях торговли, а субтропическими и тропическими фруктами - в стационарных предприятиях торговли и на рынках.

    Отмечается, что пищевая и перерабатывающая промышленность Кубани является важнейшим звеном в реализации экономической политики администрации края и одним из основных источников поступления средств от налогов в краевой бюджет; в последнее время в этой отрасли наблюдается рост производства. Вместе с тем существует ряд факторов, препятствующих дальнейшему успешному развитию пищевой и перерабатывающей промышленности. Постановлением намечены меры по созданию условий для ускорения развития отрасли; в частности, предполагается внести предложения в Правительство РФ об установлении налоговых льгот для предприятий отрасли; разработать комплекс мер, направленных на стимулирование поставок предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности края сельскохозяйственного сырья и на продвижение их продукции с использованием всех форм и методов современного маркетинга.

    В связи с изменением структуры органов исполнительной власти Краснодарского края и делегированием ряда полномочий администрации края отраслевым и функциональным органам исполнительной власти изменен официальный порядок государственного регулирования (утверждения) цен (тарифов) в Краснодарском крае. Утвержден новый перечень товаров и услуг, цены (тарифы) на которые устанавливаются на краевом и муниципальном уровне, с указанием ценообразующего органа для каждого объекта регулирования.

    Установлено, что в день сдачи крови донору, сдавшему ее безвозмездно, выплачивается из средств краевого бюджета дополнительная денежная компенсация на усиленное питание в размере 100 рублей.

    Лицам, ставшим инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая либо заболевания, полученных в период прохождения военной службы, но не связанных непосредственно с исполнением обязанностей военной службы, установлена доплата к пенсии за счет средств краевого бюджета в размере 400 рублей.

    Утвержденное положение регулирует вопросы, возникающие при формировании традиционного казачьего землепользования и регулировании земельных отношений между Екатеринодарским отделом Кубанского казачьего войска и входящими в его состав, в пределах административных границ города Краснодара, окружными, хуторскими и станичными казачьими обществами, а также членами этих обществ. Фонд создается с целью предоставления земельных участков казачьим обществам для сельскохозяйственного использования и формируется за счет земель фонда перераспределения города и земель членов казачьих обществ, добровольно вступивших в казачьи общества со своей земельной долей (паем). При формировании фонда не должны нарушаться права граждан, не являющихся членами казачьих обществ. Определен порядок предоставления земельных участков казачьим обществам из целевого земельного фонда.

    В целях финансового обеспечения реализации основных направлений энергосберегающей политики Краснодарского края будет создан целевой внебюджетный фонд энергосбережения и новых технологий Краснодарского края. В качестве основного источника формирования средств фонда предполагается инвестиционная составляющая тарифов на тепловую и электрическую энергию, установленная региональной энергетической комиссией. Определены направления использования средств фонда.

    Утверждены отчет об исполнении краевого бюджета за 2001 год по доходам и распределение расходов краевого бюджета за 2001 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов. Объем бюджета по доходам и расходам составил 14 млрд. 215 млн. 494 тыс. рублей.

    В соответствии с утвержденным Временным положением о государственной регистрации региональных и муниципальных лотерей на территории Краснодарского края в каждой лотерее регистрации подлежат авторское право на лотерею, право ее проведения и организатор. Учредителем лотереи может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашение с авторами лотереи. Оговорены условия, соблюдение которых необходимо для регистрации и получения свидетельства о праве на проведение лотереи в комитете по лицензированию Краснодарского края.

    В Законе дано определение благотворительной деятельности, оговорены ее цели и участники, формы осуществления, установлены направления поддержки благотворительной деятельности органами государственной власти края и органами местного самоуправления, формы поощрения благотворительной деятельности.

    Отмечается, что движение за высокую культуру земледелия и животноводства на Кубани получило широкое распространение в семидесятые годы; коллективы высокой культуры земледелия и животноводства получали урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных на 15 - 30 процентов выше, чем в среднем по краю, району и хозяйству. С целью возрождения движения и повышения эффективности сельскохозяйственного производства в новых экономических условиях утверждены положения о присвоении почетного звания "Высокая культура земледелия" районам, городам, сельхозпредприятиям, производственным подразделениям, фермерским хозяйствам. Определены критерии присвоения почетных званий и меры материального поощрения носителей почетного звания.

        Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в процессе строительства (реконструкции, ремонта, благоустройства) должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, пожилых людей и людей с неудобной ручной кладью ("маломобильных лиц"): предупреждающими указателями около строящихся и ремонтируемых объектов, указателями наиболее удобных маршрутов движения для маломобильных лиц, звуковой сигнализацией у светофоров, пандусами. На автостоянках и в местах парковки транспортных средств должно выделяться до 10 процентов мест (но не менее одного места), наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, со специальными указателями.
Разработка проектной документации на строительство новых объектов и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных лиц не допускается.

    Управление МНС РФ по Краснодарскому краю на основании рекомендаций МНС РФ, устанавливающих методологические принципы ведения налогового учета и формирования показателей регистров налогового учета, доводит для использования в практической работе формы основных регистров налогового учета для определения налоговой базы по налогу на прибыль.

        Из формулы расчета единого налога исключен корректирующий коэффициент T, учитывавший особенности ведения деятельности в различных группах муниципальных образований края (этот коэффициент был повышающим для городов Краснодар, Сочи, Геленджик, равным единице для гг. Новороссийск и Туапсе и понижающим для остальных населенных пунктов). Изменены таблицы коэффициента F, учитывающего особенности ведения деятельности в зависимости от типа населенного пункта (значения в среднем понижены, причем конкретное значение для населенного пункта будет устанавливаться органом местного самоуправления), и коэффициента J, учитывающего особенности ведения деятельности в зависимости от места ее осуществления в пределах населенного пункта (понижен для центральной части крупных и курортных городов). Корректирующий коэффициент сезонности S в новой редакции Закона имеет более широкие рамки и зависит только от вида осуществляемой деятельности (исключена зависимость от принадлежности места осуществления облагаемой деятельности к определенной группе населенных пунктов); нижним пределом коэффициента по всем видам деятельности установлена единица, т.е. муниципальные образования вправе не вводить этот повышающий коэффициент на своей территории. Значение коэффициента сезонности должно утверждаться органом местного самоуправления ежеквартально, а не только на период с июня по сентябрь, как было установлено предыдущей редакцией Закона.
Изменяющий закон вступает в силу с 1 июля 2002 г., за исключением положений, касающихся изменений в порядке установления коэффициента сезонности, которые считаются вступившими в силу с 1 апреля.

    Постановлением утверждены Методические рекомендации о порядке открытия детских оздоровительных организаций в Краснодарском крае и Методические рекомендации по организации сопровождения в пути следования и приема на отдых детей в Краснодарском крае. Проверку санаторно-оздоровительных организаций на готовность к приему детей проводят специально созданные комиссии при органах местного самоуправления, которым вменено в обязанность обращать особое внимание на укомплектованность организаций медицинским персоналом, наличие документов, подтверждающих квалификацию врачей и медсестер, оснащенность врачебного кабинета, наличие набора медикаментов для оказания неотложной помощи, готовность детской оздоровительной организации обеспечить питание детей в соответствии с утвержденными постановлением суточными нормами питания. Группы детей в пути следования к санаторно-оздоровительным организациям и обратно должен сопровождать врач-педиатр.

                            Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в 1-м квартале 2002 г. составила:
в расчете на душу населения - 1519 рублей;
для трудоспособного населения - 1643 рубля;
для пенсионеров - 1179 рублей;
на детей - 1555 рублей, -
что в среднем на 8,5% выше соответствующих показателей 4-го квартала 2001 г.
Величина прожиточного минимума применяется для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ и при оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам в соответствии с Законом Краснодарского края "О прожиточном минимуме и адресной социальной помощи в Краснодарском крае".

    Утверждены результаты государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий сельхозпредприятий г. Краснодара. Установлено, что кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий хозяйствующих субъектов в границах административных округов города может быть уточнена при изменении состава сельскохозяйственных угодий и их качественных характеристик не более одного раза в год по данным государственного кадастрового учета земель, по представлению комитета по земельным ресурсам и землеустройству с утверждением в администрации города Краснодара. Результаты кадастровой оценки земель будут использоваться при переходе к налогообложению земельных участков в зависимости от их кадастровой стоимости.

    Отмечается, что Краснодарский край обладает высоким инвестиционным потенциалом и является одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов России. По объему привлеченных инвестиций край занимает первое место в Южном федеральном округе и третье в Российской Федерации. Утвержденный постановлением план должен способствовать дальнейшей активизации процесса привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику края, формированию эффективных механизмов взаимодействия с российскими и международными инвестиционными институтами, мобилизации бюджетных и внебюджетных ресурсов для реализации приоритетных региональных проектов.

    В краевой реестр средств массовой информации на 2002 год вошли печатные издания, организации теле- и радиовещания - объекты государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края "О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края".

    Срок подачи заявлений на проведение реструктуризации продлен до 20 мая 2002 г.; период рассрочки для уплаты задолженности по налогам и сборам в краевой бюджет сокращен с 6 до 5 лет.

            Система программных мероприятий содействия занятости населения Краснодарского края на 2002 год включает следующие направления: совершенствование порядка работы районных и городских центров занятости населения; усиление взаимодействия с работодателями для расширения банка данных о вакансиях; организация общественных работ; содействие в организации предпринимательской деятельности; субсидирование занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей); повышение качества рабочей силы; профориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан; государственная поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы в виде выплаты пособия по безработице.
Основным источником ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, в объеме 26,4 млн. рублей.
Органам местного самоуправления рекомендовано в месячный срок разработать и утвердить территориальные программы содействия занятости населения на 2002 год.

    Для исключения случаев самозахвата жилой площади в общежитиях г. Краснодара и для более оперативного принятия решений по ее распределению вопросы предоставления гражданам жилой площади в общежитиях переданы в ведение непосредственно администрации города; городская комиссия по контролю за использованием муниципальных общежитий города Краснодара, ранее решавшая эти вопросы, упразднена. Установлено, что изменение семейного положения граждан, проживающих в муниципальном общежитии, как правило, не влечет за собой изменения условий проживания в общежитии, а выселение граждан, проживающих в муниципальных общежитиях города Краснодара, производится по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством.

    Государственное учреждение Краснодарского края по ипотечному жилищному кредитованию создается с целью формирования и развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории края, привлечения дополнительных источников финансирования в жилищное строительство, внедрения стандартов по ипотечному жилищному кредитованию, установленных ипотечным федеральным агентством, систематизации информации о заемщиках и сопровождения кредитных дел. Координация и регулирование деятельности учреждения возложены на департамент по строительству и архитектуре Краснодарского края.

    В соответствии с протестом прокурора Краснодарского края на Закон Краснодарского края "О финансовых органах Краснодарского края" о неправомерности передачи полномочий органов местного самоуправления по составлению проектов местных бюджетов и их исполнению территориальным органам департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края профильному комитету Законодательного Собрания поручено подготовить проект краевого закона о внесении изменений в указанный закон.

    Установлен новый профессиональный праздник - День финансиста Краснодарского края, который будет отмечаться ежегодно в последнее воскресенье марта.

        Комплексное развитие Азово-Черноморского побережья Краснодарского края объявлено приоритетным направлением социально-экономического развития края.
Администрации края поручено разработать и утвердить основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по комплексному развитию Азово-Черноморского побережья края на период до 2005 года; подготовить и внести в Законодательное Собрание края предложения о внесении соответствующих изменений в законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, а также в федеральные законы, касающиеся комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края.