Горячие документы. Краснодарский край. Апрель 2002

                Краевой закон от 23 июня 1995 г. N 9-КЗ "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" объявлен утратившим силу.
В новом законе максимальный срок единовременной регистрации по месту пребывания увеличен с 45 суток до 6 месяцев для граждан РФ и до 90 дней для иностранных граждан и лиц без гражданства. Основания для отказа в регистрации по месту пребывания не оговорены.
Существенно различаются статьи старого и нового законов, устанавливающие основания для постоянного жительства на территории края. В новом законе в перечень достаточных условий законности проживания на территории края, дающих право на регистрацию по месту жительства, включено наличие в собственности гражданина жилого помещения или договора найма пригодного для проживания жилого помещения. Вместе с тем введено дополнительное ограничение на приобретение жилья в пограничной полосе на территории края: в указанной полосе могут селиться только граждане, имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в крае либо получившие специальное разрешение краевой комиссии миграционного контроля. Перечень населенных пунктов, входящих в пограничную полосу, определяется решением администрации края и в последнее время имеет тенденцию к расширению.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на оставление на постоянное место жительства только по согласованию с краевой комиссией миграционного контроля; решение об оставлении на постоянное место жительства принимается главным управлением внутренних дел Краснодарского края. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлено разрешение на постоянное жительство в крае, будет выдаваться вид на жительство.

            Отмечается, что социально-экономические изменения последнего десятилетия привели к увеличению общей заболеваемости и смертности населения. В крае продолжает сохраняться сложная санитарно-гигиеническая и эпидемиологическая обстановка. Уровень деятельности медицинских учреждений продолжает оставаться неудовлетворительным. Финансовые средства, направляемые на здравоохранение из бюджетов всех уровней и из системы обязательного медицинского страхования, используются неэффективно.
Основными задачами деятельности здравоохранения края, в соответствии с принятой Концепцией, являются: увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний; сокращение времени нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями и травмами; восстановление утраченного здоровья населения края путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении. Большое внимание уделено необходимости восстановления вертикальной структуры управления здравоохранением края.
Утвержден краевой план мероприятий по реализации "Концепции развития здравоохранения...". Органам местного самоуправления рекомендовано разработать планы мероприятий по стабилизации и развитию здравоохранения на территории соответствующих муниципальных образований на основании утвержденной Концепции.

        Постановлением утверждены Положение о квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы в городе Краснодаре; размер квоты на 2002 год для предприятий, учреждений и организаций; перечень предприятий, учреждений и организаций города Краснодара в разрезе категорий численности, обязанных осуществлять квотирование рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Квотирование рабочих мест осуществляется для следующих категорий граждан РФ, постоянно проживающих и имеющих регистрацию по месту жительства в г. Краснодаре: инвалидов, имеющих рекомендации к труду; молодежи в возрасте от 14 до 18 лет, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в поиске работы; выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования г. Краснодара; выпускников высших учебных заведений города.

    В соответствии со сложившейся традицией день поминовения усопших объявлен на территории края нерабочим днем. Выходной день перенесен на него с субботы, 25 мая 2002 г.

    Установлено, что военнослужащим органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, прохождение службы которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, могут производиться компенсационные выплаты из средств краевого бюджета. Размер, порядок и периодичность компенсационных выплат определяются главой администрации края.

    Муниципальному унитарному предприятию "Институт "Горкадастрпроект" рекомендовано изменить режим работы в отделах градостроительного кадастра индивидуальной застройки административных округов на более удобный для населения и снизить стоимость изготовления землеустроительных дел по предоставлению гражданам земельных участков для строительства, установки и эксплуатации гаражей на 10 - 30%.

    В качестве условия предоставления земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства установлен факт постоянного проживания (т.е. постоянной прописки) на территории края; претендент должен иметь сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве либо пройти специальную подготовку. Предоставление земельных участков любого целевого назначения лицам, незаконно находящимся на территории Краснодарского края (т.е. не имеющим постоянной прописки) запрещено. Установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из государственных земель для различных целей, и порядок предоставления служебных наделов.

    Изменения, внесенные в краевой закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края", ужесточают требования к избранным депутатам в части сложения ими с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата ЗСК: если раньше от депутата требовалось письменное сообщение в избирательную комиссию о сложении таких обязанностей, то в соответствии с внесенными в Закон изменениями избранный депутат должен представить копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата ЗСК.

    Бюджет Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год по доходам и расходам утвержден в сумме 3724,9 млн. рублей. Установлены размер нормированного страхового запаса финансовых средств КТФОМС на случай возникновения критических ситуаций с финансированием территориальной программы обязательного медицинского страхования и норматив расходов на выполнение управленческих функций Краснодарским территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

    Краевой департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций переведен из разряда структурных подразделений высшего исполнительного органа государственной власти края - администрации Краснодарского края в разряд самостоятельных органов исполнительной власти края; координацию его деятельности на уровне администрации будет осуществлять полномочный представитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края в Законодательном Собрании Краснодарского края.

    Утверждаемые ежегодно нормативы годового чистого дохода от личного подсобного хозяйства используются при назначении ежемесячных пособий на детей и государственной социальной помощи малоимущим гражданам. По данным краевого комитета государственной статистики, за последний год доходность личного подсобного хозяйства увеличилась примерно на треть.

    Определены категории земельных участков в соответствии с их целевым назначением, распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления г. Краснодара, и порядок прохождения документов при оформлении землеотводных дел. Установлено, что предоставление земельных участков площадью свыше 1000 кв.м на территории города осуществляет администрация края при наличии положительного заключения органа местного самоуправления.

    Утверждены результаты государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий Краснодарского края в разрезе административных районов. Кадастровая оценка земель будет применяться при намечаемом переходе к налогообложению земельных участков в зависимости от их кадастровой стоимости. Органам местного самоуправления делегировано право утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель по первичным объектам оценки (землепользователям, землевладельцам, собственникам и арендаторам земли).

        Предусматривается возмещение из краевого бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и по целевым займам в четвертом квартале 2001 года и в 2002 году лизинговыми компаниями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, фермерами, предприятиями и организациями края всех форм собственности для приобретения машин, механизмов, оборудования и племенного скота для собственных нужд или для передачи на условиях лизинга с последующим выкупом предприятиям АПК края. Размер компенсации организациям, получившим кредиты для указанных целей, составляет 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитам, является департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края.
Лизинговые компании - получатели бюджетных средств обязаны снизить лизинговые платежи для получателей машин, механизмов, оборудования и племенного скота на сумму полученных компенсаций.

    Постановлением утвержден Порядок субсидирования в 2002 году за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями транспорта и связи, промышленными предприятиями и предприятиями топливно-энергетического комплекса края. Предполагается субсидировать предприятия указанных отраслей хозяйства независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, получившие кредиты для определенных Порядком целей. Субсидии будут выплачиваться ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень представляемых претендентами на получение субсидий документов. Необходимым условием субсидирования является целевое использование кредитов; в случае нарушения этого условия полученные суммы субсидий подлежат возврату в бюджет. Контроль за целевым использованием кредитов осуществляется отраслевыми департаментами.

    В комиссию по определению (новой) стоимости проезда на городском пассажирском транспорте вошли, помимо сотрудников администрации города и депутатов городской Думы, руководители муниципального предприятия электротранспорта и городских автотранспортных предприятий, занимающихся автобусными перевозками.

    Утвержден новый прейскурант на платные ветеринарные услуги, оказываемые учреждениями государственной ветеринарной службы края. Предыдущий прейскурант на аналогичные услуги действовал с 2000 года. Цены увеличены на 100%.

    Утвержденный Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед краевым бюджетом устанавливает условия и сроки проведения реструктуризации задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу с владельцев транспортных средств и плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, исчисленным по состоянию на 1 января 2002 г., а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, исчисленной по данным налоговых органов по состоянию на дату принятия решения о реструктуризации. Организации предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам. Приводятся необходимые формы документов.

    В связи с проведением весеннего призыва на военную службу компетентным органам власти предложено оказать помощь военкоматам в организации медицинского освидетельствования граждан, оборудовании призывных пунктов и обеспечении явки призывников, их отправки к месту службы. Главам муниципальных образований рекомендовано утвердить планы проведения призыва граждан на военную службу и графики отправки призывников на сборный пункт Краснодарского края. Утверждены основной и резервный составы призывной комиссии края, перечень лечебно-оздоровительных учреждений, в которых проводится обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

    Отмечается, что миграция в Краснодарский край стала одной из самых высоких в стране и приняла неконтролируемый характер; каждый пятый житель края является мигрантом. Политический и религиозный экстремизм, конфликты на межнациональной почве, рост числа криминальных структур, сформированных по этническому признаку, создают угрозу стабильности в обществе и государственной безопасности Российской Федерации на южных границах. В связи с этим администрации края предложено выделить средства из краевого бюджета на административное выдворение лиц, незаконно находящихся на территории Краснодарского края, а также разработать механизм привлечения средств общественных объединений и коммерческих структур на эти цели и предусмотреть меры по транспортному обеспечению административного выдворения. Главное управление внутренних дел края должно подготовить технико-экономическое обоснование и расчет финансовых затрат на создание центров временного содержания и формирование подразделений для конвоирования выдворяемых лиц.

    Объявлено утратившим силу последнее постановление о временной регистрации (на 1 год) по месту пребывания турок-месхетинцев, проживающих в Краснодарском крае. Постановления о продлении временной регистрации турок-месхетинцев ранее принимались ежегодно; в текущем году такое решение пока не принято, т.е. считается, что с 1 марта 2002 г. законных оснований для пребывания лиц турецко-месхетинской национальности в крае не имеется.

    Объявлено утратившим силу постановление, в соответствии с которым, в частности, правоохранительные органы и казачьи формирования наделялись правом осмотра зданий и помещений предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, досмотра всех видов транспорта, водителей и пассажиров, проверки у граждан документов для установления личности и законности пребывания на территории края. Граждан, не имеющих при себе документов, предписывалось задерживать и помещать в приемники-распределители до установления их личности.

    Утвержденный постановлением порядок устанавливает правила и требования к процедурам рассмотрения и согласования вопросов о продлении сроков пользования средствами краевого бюджета в случаях, когда возврат бюджетных кредитов в установленные договорами сроки невозможен или нецелесообразен. Установлено, что пролонгация сроков возврата бюджетных кредитов допускается только при отсутствии просроченной задолженности по уплате процентов за пользование кредитом и принятии заемщиком обязательств по выпуску дополнительной продукции (увеличению объема работ, услуг) и обеспечению роста уплаты налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Определены перечень документов, представляемых претендентами на пролонгацию кредитов, и порядок принятия решения органами власти.

    Руководителям организаций санаторно-курортного комплекса при сезонном открытии здравниц рекомендовано применять форму акта открытия здравницы, утвержденную распоряжением.

    Установлены размеры субсидий из краевого бюджета на продукцию животноводства, птицеводства и на поддержку племенного дела в 2002 году, а также размеры субсидий станциям искусственного осеменения животных. Утвержден порядок выплаты субсидий. Органам местного самоуправления рекомендовано предусмотреть средства на выплату субсидий сельхозтоваропроизводителям в местных бюджетах.

    Срок окончания подачи заявлений о реструктуризации задолженности в краевой бюджет по состоянию на 1 января 2001 г. передвинут с 1 декабря 2001 г. на 1 апреля 2002 г. для предприятий - исполнителей государственного оборонного заказа, завершающих погашение задолженности по оборонному заказу в соответствии со статьей 131.1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", и для предприятий АПК края.

    Типовое положение о совете общежития разработано во исполнение Закона Краснодарского края "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае" и определяет общие принципы и формы организации советов общежитий на территории муниципальных образований края, их права и гарантии деятельности. Действие Положения распространяется на общежития или комплексы общежитий любого статуса и всех форм собственности.

    Постановлением определены пределы пограничной зоны на территории Краснодарского края, утверждены Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Краснодарского края, Правила учета и содержания российских маломерных, спортивных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации, в водах рек, впадающих в Азовское море на территории Краснодарского края, и Перечень населенных пунктов, входящих в пограничную зону. В последний, кроме входивших ранее в пограничную зону населенных пунктов Адлерского района г. Сочи и Мостовского района, включены также населенные пункты Щербиновского, Ейского, Каневского, Приморско-Ахтарского, Славянского и Темрюкского районов. Въезд, временное пребывание, передвижение в пограничной зоне лиц, не являющихся постоянными жителями этой зоны, осуществляется по специальным пропускам, выдаваемым Пограничной службой РФ.

    Утвержденный постановлением Порядок субсидирования в 2002 году за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях санаторно-курортными и туристическими предприятиями, разработан в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов санаторно-курортными и туристическими предприятиями края. Субсидии предоставляются организациям, независимо от формы собственности, получившим кредиты для проведения реконструкции, капитального и текущего ремонта основных фондов, развития медицинской базы, строительства дополнительных объектов санаторно-курортного назначения, приобретения оборудования, повышающего комфортность предприятий отрасли. Субсидии будут выплачиваться ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень документов, представляемых претендентами на получение субсидий. Контроль за целевым использованием кредитных ресурсов осуществляется департаментом комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края.

    Порядок субсидирования в 2002 году за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями бытового обслуживания населения Краснодарского края, разработан в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов предприятиями бытового обслуживания населения края. Субсидии предоставляются организациям, независимо от формы собственности, получившим кредиты для закупки сырья, материалов, фурнитуры, оборудования, строительства зданий и сооружений. Субсидии предполагается выплачивать ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень документов, представляемых претендентами на получение субсидий. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на субсидии по кредитным договорам, является управление потребительского рынка и услуг Краснодарского края.

    Постановлением утвержден Порядок субсидирования за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями строительного комплекса края, на 2002 год. Предполагается субсидировать предприятия строительного комплекса края независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, получившие кредиты для определенных Порядком целей. Субсидии будут выплачиваться ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень представляемых претендентами на получение субсидий документов. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на субсидии по кредитным договорам, выступает департамент по строительству и архитектуре Краснодарского края.

    Установлены закупочные цены на зерно урожая 2002 года, поставляемое в региональный продовольственный фонд. Цены дифференцированы по качеству зерна и ниже аналогичных цен прошлого года.

    С момента подписания постановления в крае действуют новые размеры платы за проведение государственного технического осмотра автотранспорта и стоимости работ по проверке технического состояния транспортных средств. Стоимость техосмотра для разных типов транспортных средств увеличивается в среднем на 30%.

        Разработан Временный порядок обеспечения защиты продукции в рамках реализации краевой целевой программы "Качество" на 2002 - 2005 годы, утвержденной Законодательным Собранием края. Определено, что Программа является открытой для участия в ней хозяйствующих субъектов, независимо от организационно-правовой формы; участие в Программе подтверждается нанесением на каждую единицу продукции индивидуального защитного знака с указанием наименования участника, его товарного знака и других атрибутов по желанию участника программы. Изготовление и реализация защитных знаков осуществляется ККГУП "Кубаньалкоголь-контроль". Стоимость знаков договорная.
Объявлены утратившими силу постановления главы администрации края, вводившие обязательный, а затем добровольно-принудительный порядок маркировки минеральной, природной питьевой воды и безалкогольных напитков, реализуемых на территории края, специальной штрих-кодовой маркой, которая должна была приобретаться у ККГУП "Кубаньалкоголь-контроль" по фиксированной цене.