Горячие документы. Костромская область. Май 2012

Законом урегулирована процедура подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Костромской области, предоставляющих государственные услуги, многофункциональных центров, их должностных лиц, государственных гражданских служащих Костромской области. Так установлено, что Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях: нарушение срока предоставления услуги; требование у заявителя документов, не предусмотренных для предоставления услуги; отказ в приеме необходимых документов; отказ в предоставлении услуги; затребование с заявителя платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами; отказ соответствующего органа в исправлении допущенных ошибок в выданных документах.

Жалоба должна содержать наименование органа, предоставляющего государственную услугу; фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя; сведения об обжалуемых решениях; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий услугу. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней со дня поступления и рассматривается соответствующим должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в исправлении допущенных ошибок - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы соответствующий орган принимает одно из следующих решений: удовлетворяет жалобу или отказывает в удовлетворении жалобы. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

В связи с принятием Закон Костромской области от 5 мая 2012 г. N 224-5-ЗКО "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг на территории Костромской области" в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях внесены соответствующие поправки. В частности изменились нормы, касающиеся нарушения нормативных правовых актов об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Так, за непредоставление должностным лицом органа исполнительной власти Костромской области или органа местного самоуправления государственной или муниципальной услуги заявителю, либо предоставление указанных услуг с нарушением установленных сроков - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Требование указанных должностных лиц и органов власти документов и (или) платы, не предусмотренных законодательством за оказание услуг - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Нарушение одновременно двух и более требований нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления соответствующей государственной или муниципальной услуги - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям из перечня административных правонарушений, по которым органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области могут быть наделены государственными полномочиями Костромской области в указанной сфере с правом должностных лиц составлять протоколы об административных правонарушениях исключена норма о нарушении правил установки (размещения), содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации и технических средств стабильного территориального размещения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

При совершении лицом административного правонарушения с участием транспортного средства, его задержанное транспортное средство подлежит перемещению на ближайшую специализированную стоянку для хранения.

Представитель уполномоченной организации, осуществляющий перемещение указанного транспортного средства на стоянку при его приемке заполняет акт приема-передачи транспортного средства на перемещение и хранение в 3 экземплярах, форма которого утверждается администрацией области.

Лицу, которое совершило административное правонарушение, сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола о задержании и акта приема-передачи средства на перемещение и хранение.

Указанное лицо возмещает расходы организации на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, оплата которых производится до выдачи средства со стоянки.

Плата за хранение, размер которой определяется исполнительным органом государственной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), взимается за каждый полный час его нахождения на спецстоянке.

Возврат задержанного средства производится на основании письменного разрешения уполномоченного лица на его выдачу владельцу или иному лицу, обладающему правом пользования или распоряжения данным транспортным средством.

В целях освидетельствования сохранности транспортного средства его владелец осматривает и делает соответствующую отметку об этом в акте приема-передачи.

При возникновении претензий об этом также делается отметка в акте приема передачи. Вред, причиненный транспортному средству при его перемещении и хранении на стоянке, возмещается в соответствии с законодательством РФ.

Закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Согласно внесенным изменениям, расширен круг полномочий департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области. Так, департамент переоформляет и выдает дубликат разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах при осуществлении дорожной деятельности; согласовывает наименование дорог общего пользования местного значения; разрабатывает нормативы финансовых затрат на ремонт и содержание дорог и др.

Кроме того, с 15 июня 2012 года предельная штатная численность департамента увеличится и будет составлять 27 единиц, в том числе государственных служащих - 27 единиц; месячный фонд оплаты труда по должностным окладам по сравнению с 1 января 2012 года увеличился до размера 127402,0 руб., в том числе по государственной гражданской службе - 127402,0 руб.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Подпункты 1, 3 пункта 1 постановления вступают в силу с 15 июня 2012 г.

Согласно внесенным изменениям, предельная штатная численность инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области утверждена в количестве 30 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 29 единиц. Месячный фонд оплаты труда по должностным окладам установлен в размере 137 711 руб., в том числе по государственной гражданской службе - 133 332 руб.

В целях повышения эффективности деятельности инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области скорректировано положение об инспекции. В частности, к функциям инспекции относятся: контроль за исполнением руководителями подведомственных учреждений условий трудового договора; принятие правовых актов ненормативного характера (распоряжения) о согласовании подведомственным бюджетным учреждениям передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества.

Скорректирована структура инспекции государственного административно-технического надзора области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Грант Администрации г. Костромы "За внедрение проектов и программ, ориентированных на современную модель образования", является одной из форм поддержки общественно значимых образовательных инициатив, перспективных программ, механизмом повышения качества и эффективности инновационных проектов, действующих на территории г. Костромы. Грантом является безвозвратное целевое финансирование за счет средств городского бюджета инновационной деятельности, образовательных проектов и программ образовательных учреждений. Соискателями гранта могут быть муниципальные бюджетные (автономные) образовательные учреждения г. Костромы любого типа и вида. Каждый соискатель может претендовать только на однократное получение гранта.

Определены условия конкурса, организация, порядок его проведения, порядок финансирования и исполнения гранта.

Приведена форма заявки на участие в конкурсе на получение гранта.

Денежное поощрение выплачивается в 2012 году лучшим педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений г. Костромы. Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса. К участию в конкурсе допускаются педагогические работники, имеющие стаж педагогической работы не менее трех лет (для участия в номинации "Лидер в образовании" не менее пяти лет в должности руководителя) и работающие по основному месту работы в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных Управлению образования Администрации города и реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) образования, а также дополнительного образования детей. Каждый получатель денежного поощрения претендует только на однократное его получение.

Определены условия и порядок предоставления денежного поощрения, организация и порядок проведения конкурса.

Приведены формы документов, необходимых для получения денежного поощрения.

Согласно внесенным изменениям, на департамент здравоохранения Костромской области, кроме ранее установленных полномочий, возложены полномочия, такие как: выдача разрешений на право занятия народной медициной на территории области; установление порядка занятия народной медициной на территории области для лиц, получивших разрешение на право занятия народной медициной; установление порядка и условий проведения медицинских консультаций без взимания платы при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами и др.

Скорректирована структура департамента здравоохранения области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено положение о врачебно-сестринских бригадах (ВСБ) службы медицины катастроф Костромской области. ВСБ является мобильным медицинским формированием службы медицины катастроф (СМК), предназначенным для организации и оказания первой врачебной помощи, организации и проведения медицинской сортировки, медицинского обеспечения эвакуации пострадавших при чрезвычайных ситуациях различного характера в медицинских организациях. В состав врачебно-сестринской бригады входят 4 человека. Продолжительность рабочей смены ВСБ - 6 часов, при оказании медицинской помощи 50 пострадавшим.

Утверждено положение о бригадах специализированной медицинской помощи службы медицины катастроф области. Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) являются нештатными мобильными формированиями территориальной службы медицины катастроф. БСМП формируются на основании плана-задания департамента здравоохранения области. Режим работы бригады в ЧС - в среднем 12 часов в сутки.

Кроме того, приведены инструкции Службы медицины катастроф области.

В целях совершенствования муниципальных правовых актов г. Костромы внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги по продаже муниципального имущества на торгах в порядке приватизации. Установлено, что муниципальная услуга предоставляется не позднее чем через 61 календарный день со дня официального опубликования информационного сообщения о проведении торгов. Максимальный срок рассмотрения документов заявителя и принятие решения о признании заявителя участником торгов (или об отказе в допуске к участию в торгах) - 2 рабочих дня после дня окончания приёма заявок на участие в торгах. Проведение торгов по продаже муниципального имущества и оформление их итогов осуществляется в течение 15 рабочих дней.

Скорректирована форма заявки на участие в торгах по продаже муниципального имущества.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения коснулись области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в различных сферах общественной деятельности. В частности, были скорректированы полномочия органов местного самоуправления в области государственной регистрации актов гражданского состояния, в сфере трудовых отношений и в сфере агропромышленного комплекса, по вопросам проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи и Всероссийской переписи населения, в области архивного дела, по делам несовершеннолетних, по вопросам воспитания и обучения детей-инвалидов, по вопросам деятельности административных комиссий. Изменения коснулись порядка осуществления органами государственной власти контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий. Контроль включает в себя рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных полномочий, оценку деятельности по исполнению полномочий, направление органам местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений или предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц, направление губернатору Костромской области предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях надлежащей организации заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности г. Костромы скорректировано положение об организации торгов. Согласно внесенным изменениям, установлено, что торги проводятся в форме конкурса. Одними из условий конкурса являются: квалификация участника торгов (опыт эксплуатации им содержания рекламных конструкций); регистрация участника торгов в качестве налогоплательщика в г. Костроме; добросовестность участников торгов.

Что касается размера задатка, то он устанавливается в размере 100% от начальной цены по каждому лоту. Начальная цена предмета торгов равняется полутора годовым размерам платы за каждую рекламную конструкцию в лоте по договору, рассчитанным в соответствии с методикой расчета платы.

Кроме того, скорректированы критерии оценки участников конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности г. Костромы.

Согласно внесенным изменениям, с 1 октября 2011 г. по 1 января 2012 г. штатная численность департамента внешнеэкономических связей, спорта, туризма и молодежной политики Костромской области утверждена в количестве 35 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 35 единиц, с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам в размере 152485 руб. С 1 января 2012 г. месячный фонд оплаты труда по должностным окладам увеличится до 167746 руб.

Скорректировано положение о департаменте внешнеэкономических связей, спорта, туризма и молодежной политики области. В частности, утверждены новые функции департамента в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, такие как: принятие правовых актов ненормативного характера (распоряжения) о согласовании подведомственным учреждениям Костромской области передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств; согласование передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества; утверждение перечня недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями или приобретенного за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Общий объем финансирования программы составляет 1 476 538,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 193638,3 тыс. руб.; 2012 год - 211777,4 тыс. руб.; 2013 год - 219421,1 тыс. руб.; 2014 год - 497816,3 тыс. руб.; 2015 год - 353884,9 тыс. руб. Ранее, объем финансирования составлял 1 481 166,6 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 195 523,3 тыс. руб.; 2012 год - 214 251,0 тыс. руб.; 2013 год - 219 511,1 тыс. руб.; 2014 год - 497 906,3 тыс. руб.; 2015 год - 353 974,9 тыс. руб.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, установлено, что временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Костромской области не распространяется на: перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива, щепы топливной, шпона рубленого, опилок древесных, стружки древесной), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 16 апреля 2012 г.

Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Костромской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти области. Проведение регионального государственного ветеринарного надзора осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа. По результатам проверки составляется акт, который оформляется должностным лицом и составляется в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 августа 2011 г.

Изменены основные характеристики бюджета г. Костромы на 2012 год. Общий объем доходов бюджета увеличился с 3 544 549,83 тыс. руб. до 3 654 747,5 тыс. руб., расходов с 3 794 549,83 тыс. руб. до 3 904 747,5 тыс. руб. Доходы бюджета предполагается привлечь за счет налоговых и неналоговых доходов, увеличенных с 2 501 778,2 тыс. руб. до 2 546 896,3 тыс. руб.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию адресной инвестиционной программы города Костромы на 2012 год, увеличен с 237 925,3 тыс. руб. до 242909,9 тыс. руб.

Решение вступает в силу со дня его подписания.

В частности, изменения коснулись реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ветеранов труда, тружеников тыла, почетных граждан Костромской области, детей, беременных женщин и кормящих матерей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Индексация ежемесячных денежных выплат этим категориям граждан теперь осуществляется в размере и сроки, предусмотренные законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Ранее размер выплат ежегодно повышался с учетом индекса роста потребительских цен.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Законодатель отказался от термина "пиво и напиток, изготавливаемый на его основе", так как термин "алкогольная продукция" охватывает термин "пиво и напиток, изготавливаемый на его основе". В правоприменительной практике алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Таким образом, запрещается нахождение детей в местах, которые предназначены для реализации любой алкогольной продукции, а также в ночное время без сопровождения родителей на объектах досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции.

Закон вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Скорректированы правоотношения касающиеся деятельности дорожного фонда Костромской области. В частности, средства дорожного фонда будут использоваться на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. Ранее дорожных фонд Костромской области формировался только за счет акцизов, транспортного налога, субсидий, пожертвований и государственной пошлины. Кроме этого, дорожных фонд теперь формируется за счет денежных средств, поступающих в областной бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), средств, внесенных участниками конкурсов или аукционов, проводимых в целях заключения государственного контракта, финансируемого за счет средств дорожного фонда, за счет платы по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях реконструкции объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, эксплуатации инженерных коммуникаций.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Для удобства применения настоящего акта, законодатель вместо термина "ступень обучения" стал употреблять термин "ступень общего образования", так как общеобразовательное учреждение осуществляет обучение в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: 1-я ступень - начальное общее образование; 2-я ступень - основное общее образование; 3-я ступень - среднее (полное) общее образование. Кроме того, ранее производился расчет регионального норматива финансового обеспечения образовательной деятельности, теперь производится расчет норматива финансирования по фонду оплаты труда работников в расчете на одного воспитанника определенного вида образовательного учреждения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.