Горячие документы. Костромская область. Январь 2012

Согласно внесенным изменениям, Кодекс Костромской области об административных правонарушениях дополнен новыми нормами, касающимися воспрепятствования законной деятельности должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований. Так, установлено три вида правонарушений, за которые нововведенной статьей предусматриваются санкции - это неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, а равно воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий; непредставление или несвоевременное представление контрольно-счетным органам муниципальных образований по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов; неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа муниципального образования. Все эти административные правонарушения влекут за собой ответственность в виде штрафов, объем которых составляет от 300 до 20 000 тысяч рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Установлены новые размеры ставок налога на игорный бизнес для всех организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса на территории Костромской области, по объектам налогообложения:

- за один пункт приема ставок тотализатора - 7000 рублей;

- за один пункт приема ставок букмекерской конторы - 7000 рублей.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на игорный бизнес.

Ставка налога на прибыль организаций в пределах сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, снижена с 18 до 13,5 процентов:

- для социально ориентированных некоммерческих организаций;

- для благотворительных организаций, оказывающих социально ориентированным некоммерческим организациям, материальную поддержку.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2012 год. Объем доходов областного бюджета составил 17 439 577,1 тыс. рублей, расходов - 19 105 883,3 тыс. рублей. Соответственно, дефицит областного бюджета составил 1 666 306,2 тыс. рублей.

Законом также утверждены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год, индексация ставок отдельных видов платежей. Установлены особенности предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям.

Размер резервного фонда администрации Костромской области на 2012 год установлен в сумме 5 000 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Костромской области утвержден в размере 1 800 380 тыс. рублей за счет прогнозируемого объема доходов областного бюджета. Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения, осуществляемые за счет средств областного бюджета, составили 837 065,3 тыс. рублей

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Утвержден бюджет г. Костромы на 2012 год по доходам в сумме 3 158 862,9 тыс. руб., по расходам в сумме 3 384 062,9 тыс. руб. Предельный размер дефицита бюджета г. Костромы составил 225 200 тыс. руб.

Установлено, что доходы бюджета г. Костромы формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, зачисляемых в бюджет по нормативам отчислений.

Утверждены: перечень главных администраторов доходов бюджета г. Костромы, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета г. Костромы, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов РФ, ведомственная структура расходов бюджета города Костромы на 2012 год.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год, составил 15 322,4 тыс. руб.

Кроме того, в составе бюджета г. Костромы на 2012 год в целях финансирования непредвиденных расходов образован резервный фонд Администрации г. Костромы в размере 5 миллионов рублей.

Решение вступает в силу с 1 января 2012 г.

Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области на 2012 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составил 4 316 731,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - 3 091 868,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 1 159 489,7 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета Фонда - 4 316 731,2 тыс. рублей.

Нормированный страховой запас финансовых средств бюджета Фонда на 2012 год утвержден в сумме 170 000,0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2011 год. Общий объем доходов бюджета уменьшился с 18 560 828,5 тыс. руб. до 18 255 464 тыс. рублей, расходов - с 21 030 966,3 тыс. рублей до 20 974 544,7 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, составил 3 292 163 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию областных целевых программ на 2011 год, уменьшен с 201 494 тыс. рублей до 201 361 тыс. рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга Костромской области по состоянию на 1 января 2012 года увеличился до 10 132,3 млн. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законом определены основные направления деятельности органов государственной власти Костромской области в области культуры, разграничены их полномочия, определены меры поддержки некоммерческих организаций культуры на территории области. К основным направлениям деятельности органов государственной власти отнесены: сохранение, развитие и распространение культуры в области; формирование нравственных ценностей общества, эстетическое воспитание населения; поддержка творческих коллективов; создание и поддержка государственных музеев, кинематографии; сохранение и развитие системы государственных образовательных учреждений в сфере культуры и искусства; обеспечение участия областных учреждений культуры в международных, всероссийских, межрегиональных, областных фестивалях, конкурсах, смотрах, научно-практических конференциях, семинарах и иных мероприятиях и др.

К полномочиям Костромской областной Думы в области культуры отнесены: принятие и контроль за исполнением законов Костромской области и постановлений Костромской областной Думы.

К полномочиям администрации Костромской области отнесены: участие в проведении региональной политики в области культуры; утверждение стратегии развития культуры на территории области, областных целевых программ; направление в Правительство Российской Федерации представлений о включении объектов в перечень культурного достояния народов Российской Федерации; международное, межрегиональное и межнациональное сотрудничество в области культуры и др.

К полномочиям органов исполнительной власти Костромской области отнесены: реализация мер по обеспечению прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, библиотечное обслуживание библиотеками, находящимися в государственной собственности области, доступ к информации и культурным ценностям; разработка и реализация ведомственных целевых программ; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры и искусства; организация и развитие гастрольной, выставочной деятельности областных учреждений культуры и др.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок формирования структуры администрации Костромской области. Установлено, что по согласованию между федеральными органами исполнительной власти РФ и губернатором области в состав администрации постановлением губернатора области могут включаться руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти РФ, действующих на территории области. Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти РФ, действующих на территории области, включенные в состав администрации области, являются ее членами с правом решающего голоса.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, установлено, что осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского, пригородного или межмуниципального сообщения, а также городским наземным электрическим транспортом общего пользования с нарушением расписания и вне установленных маршрутов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - до пятидесяти тысяч рублей. Ранее, штраф налагался на должностных лиц в размере до трех тысяч рублей; на юридических лиц - до пяти тысяч рублей.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется компенсация расходов по ремонту жилых помещений, находящихся у них на праве собственности или пользования по договору социального найма, расположенных на территории Костромской области.

В случае наличия у указанных лиц в собственности и (или) пользовании нескольких жилых помещений, компенсация предоставляется на одно жилое помещение по их выбору.

Компенсации подлежат фактически произведенные расходы по ремонту жилых помещений, но не более 30 000 рублей. Компенсация предоставляется однократно.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Согласно внесенным изменениям, установлено, что звание "Ветеран труда Костромской области", теперь, присваивается лицам, имеющим награду губернатора Костромской области - орден "Труд. Доблесть. Честь"или медаль "Труд. Доблесть. Честь" и почетное звание "Заслуженный рационализатор Костромской области"или "Заслуженный изобретатель Костромской области", которое было присвоено на основании постановления Костромской областной Думы от 26 июня 1997 года N 132.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Установлена потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в Костромской области на 2011 - 2012 годы в составе и объемах, которые предусмотрены Законом Костромской области от 20 ноября 2006 г. N 79-4-ЗКО "О потребительской корзине в Костромской области". Потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Например, объем потребления хлебных продуктов (на одного человека в год) для трудоспособного населения составляет 134,3 кг., пенсионеров - 103,8 кг., детей - 84,8 кг.; мясопродуктов - для трудоспособного населения - 38,4 кг., пенсионеров - 32,3 кг., детей - 32,2 кг.; яиц - для трудоспособного населения - 200 штук, пенсионеров - 180 штук, детей - 192,2 штук. и т.д.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Законом установлено, что должностные лица контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов проверяемых органов и организаций, изъятия документов и материалов, должны незамедлительно (в течение 24 часов) письменно уведомить об этом председателя контрольно-счетного органа. Уведомление составляется по установленной форме и подлежит обязательной регистрации в журнале входящей корреспонденции.

Органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципальных образований Костромской области, организации, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в течение 14 календарных дней со дня получения ими запроса обязаны представить информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Срок ответов на запросы составляет 7 календарных дней со дня получения запроса.

Акты, составленные контрольно-счетным органом, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Руководители, в свою очередь, вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, представить на него свои пояснения и замечания, которые прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Законом разграничены полномочия в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности между органами государственной власти Костромской области. Определены полномочия Костромской областной Думы, администрации Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области.

В частности, к полномочиям Костромской областной Думы относятся: законодательное регулирование отношений в сфере использования автомобильных дорог, контроль за исполнением законов; к полномочиям администрации Костромской области: издание нормативных правовых актов; утверждение областных целевых программ; определение основных направлений инвестиционной политики; утверждение критериев отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования и др.; к полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог; разработка предложений по основным направлениям инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог; согласование наименования автомобильных дорог общего пользования местного значения; организация информационного обеспечения пользователей автомобильными дорогами общего пользования; разработка нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Изменены базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы и коэффициенты по занимаемой должности по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням работников государственных учреждений здравоохранения Костромской области. Так, базовый оклад для младшей медицинской сестры по уходу за больными, сестры-хозяйки, фасовщицы увеличен с 2450 руб. до 2609 руб.; для врача-стажера, провизора-стажера 1 квалификационного уровня - с 4297 руб. до 4576 руб.; для ветеринарного врача - с 4633 руб. до 4934 руб.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 г.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в г. Костроме утверждена ведомственная муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2012 - 2013 годах в городе Костроме". Целями и задачами программы являются: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; ликвидация и профилактика возникновения опасных участков улично-дорожной сети, являющихся местами концентрации дорожно-транспортных происшествий и другие.

Общий объем финансирования программы составляет 65 354 000 рублей.

Ожидаемые результаты программы: сокращение к 2013 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; предотвращение роста количеств лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; предотвращение увеличения количеств дорожно-транспортных происшествий; снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма, сохранение жизни и здоровья детей.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Порядком установлены правила определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета на цели, не связанные с выполнением государственного задания, бюджетным учреждениям Костромской области, в отношении которых департамент культуры области осуществляет функции и полномочия учредителя. Условиями предоставления субсидий областному учреждению являются: предоставление областным учреждением учредителю заявки на получение субсидии; наличие у областного учреждения кредиторской задолженности по данным бюджетной отчетности; наличие решения конкурсной комиссии о признании областного учреждения победителем конкурсного отбора; предоставление областным учреждением обоснований необходимости приобретения основных средств, капитального и текущего ремонта с приложением сведений о стоимости основных средств, дефектной ведомости и смет на выполнение ремонта и других документов, подтверждающих объем субсидий на иные цели. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между учредителем и областными учреждениями, по форме, установленной порядком. Соглашение заключается на один финансовый год. К соглашению прилагается заявка на получение субсидии и бюджетная отчетность областного учреждения, подтверждающая объем кредиторской задолженности. Областное учреждение ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет учредителю отчёт об использовании субсидии.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

В целях обеспечения своевременного принятия решений Думы г. Костромы, регулирующих бюджетные правоотношения, приведения бюджетных полномочий Контрольно-счетной комиссии г. Костромы в соответствие действующим законодательством РФ, внесены изменения в положение о бюджетном процессе в г. Костроме. Так, перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете, дополнен протоколом обсуждения проекта бюджета города на очередной финансовый год с членами общественного совета при главе Администрации г. Костромы, Общественной палаты при Думе г. Костромы, представителей территориального общественного самоуправления и иных представителей общественности. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год вносится главой администрации на рассмотрение Думы не позднее 1 ноября текущего финансового года.

Кроме того, установлено, что проекты решений Думы о внесении изменений в решения о местных налогах, проекты решений, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета г. Костромы, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть внесены в Думу для рассмотрения не позднее 10 сентября текущего года.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуется постановлением Костромской областной Думы и ей подотчетна. Контрольно-счетная палата является государственным органом области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба области.

Согласно внесенным изменениям, штатная численность контрольно-счетной палаты установлена в количестве 17 единиц, в том числе аудиторов - 3 единицы. Ранее, штатная численность, в том числе количество аудиторов контрольно-счетной палаты, устанавливались Костромской областной Думой по предложению председателя контрольно-счетной палаты.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.