Горячие документы. Карачаево-Черкессия. 18 июля 2015

Назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КЧР и должности государственной службы КЧР: что нового?

Уточняются отдельные положения по установлению социальных гарантий лицам, замещавшим госдолжности КЧР и должности государственной службы КЧР.

Речь идет об условиях для установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим госдолжности государственной службы КЧР, размерах пенсии за выслугу лет и принятии решения об установлении пенсии за выслугу лет.

Определено, что пенсия за выслугу лет устанавливается также и к трудовой пенсии, назначенной до 7 января 2015 года в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях". В этом случае понятия "страховая пенсия" и "трудовая пенсия" считаются равнозначными. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости или инвалидности и выплачивается одновременно с ней.

Размер пенсии за выслугу при наличии стажа госслужбы 15 лет таков, что сумма страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет составляет 55 процентов их среднемесячного денежного содержания. За каждый полный год стажа свыше 15 лет размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента. При этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов их среднемесячного денежного содержания. Скорректирован порядок принятия решения Министерством труда и социального развития КЧР.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как проверяются достоверность и полнота сведений, представляемых госслужащими аппарата Народного Собрания КЧР?

Урегулирован порядок проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы и госслужащими аппарата Народного Собрания КЧР и соблюдения ими требований к служебному поведению.

Так, проверка осуществляется отделом кадров и наград Организационного управления Народного Собрания КЧР. Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или гражданского служащего и оформляется в письменной форме.

Представлены основания для проведения проверки госслужащих. Так, проверка проводится при наличии достаточной информации, полученной в письменном виде от правоохранительных органов, гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупции, общероссийских СМИ и иных источников.

Указано, что информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

Срок проведения проверки 60 дней, в исключительных случаях - 90 дней. На период проведения проверки госслужащий может быть отстранен от занимаемой должности, однако денежное содержание сохраняется.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом направляются в госорганы в соответствии с их компетенцией.

Проведение референдума на территории КЧР: что нового?

Пересмотрены некоторые аспекты правового регулирования порядка проведения референдума Карачаево-Черкесской Республики.

Что касается финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, указано, что порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета КЧР Избирательной комиссии, другим комиссиям на подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации устанавливается Избирательной комиссией КЧР по согласованию с территориальным учреждением ЦБ РФ в КЧР.

Установлено, что помещения для голосования должны обеспечивать условия для беспрепятственного доступа к нему избирателей - инвалидов. При проведении голосования таким лицам оказывается помощь в целях реализации ими активного избирательного права.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

Выборы депутатов Народного Собрания (Парламента) КЧР: что нового?

Пересмотрены отдельные аспекты правового регулирования проведения выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Предусмотрена возможность досрочного голосования. В связи с этим на территориальные и участковые комиссии возложена обязанность подготовки и проведения досрочного голосования.

Оговорены вопросы оплаты труда члену избирательной комиссии. Так, МРОТ устанавливается на уровне средней зарплаты в расчете на одного работника в КЧР, по данным территориального органа государственной статистики по КЧР (используются данные о среднемесячной заработной плате на 1 января года проведения выборов).

Регламентированы правовые и организационные основы функционирования контрольно-ревизионных служб. Контрольно-ревизионная служба осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также за источниками поступления средств в избирательные фонды, за организацией учета этих средств и их использованием.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как формируется резерв председателей ТИК городов и районов КЧР?

Урегулирована деятельность рабочей группы по формированию резерва председателей территориальных избирательных комиссий городов и районов КЧР.

Так, основной целью рабочей группы является реализация действующего избирательного законодательства при формировании ТИК городов и районов.

В полномочия рабочей группы входит рассмотрение кандидатур, представленных для включения в резерв председателей ТИК городов и районов и внесение на заседание Избирательной комиссии КЧР проекта постановления по формированию резерва председателей ТИК.

Рабочая группа проводит объективную оценку профессиональных и личностных качеств претендентов, тестирует кандидатов, готовит проекты постановлений по формировании резерва председателей ТИК.

Решение Избирательной комиссии о формировании резерва считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих ее членов.

Кандидаты, отобранные рабочей группой, проходят тестирование в Избирательной комиссии. Резерв формируется минимум из двух кандидатур на одну ТИК, из числа кандидатов, прошедших тестирование.

Необходимое количество баллов для включения в резерв устанавливает рабочая группа на своем заседании.

Как осуществляется подготовка и проведение выборов в КЧР в единый день голосования?

Закреплен комплекс мероприятий Избирательной комиссии КЧР по подготовке и проведению выборов в единый день голосования 13 сентября 2015 год.

Указаны сроки и ответственные исполнители проведения мероприятий.

Так, основные мероприятия направлены на контроль за соблюдением избирательных прав граждан, оказание правовой, информационной и иной помощи в подготовке и проведении выборов, их информационное сопровождение, использование технических средств подсчета голосов, а также анализ итогов избирательных кампаний.

Борьба с терроризмом: новые полномочия Главы и Правительства КЧР.

Поправки направлены на ужесточение мер по борьбе с терроризмом. Расширены полномочия Главы и Правительства КЧР в данной сфере. Среди основополагающих функций можно отметить разработку и реализацию мер, а также госпрограмм КЧР в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; обучение граждан, проживающих на территории КЧР, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; выполнение юридическими и физлицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности КЧР или в ведении органов госвласти республики.

Другая часть поправок уточняет порядок избрания Главы КЧР. Указано, что Днем голосования по избранию Главы республики является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Главы КЧР. При этом, если в год, в который должно быть проведено голосование по избранию Главы, проводятся выборы депутатов Народного Собрания (Парламента) КЧР, вновь избранное Народное Собрание (Парламент) КЧР проводит голосование по избранию Главы не позднее чем через 45 дней со дня его избрания.

Если полномочий Главы были прекращены досрочно, голосование по избранию Главы КЧР проводится во второе воскресенье сентября года, в котором досрочно прекращены полномочия Главы, если полномочия были прекращены не позднее 1 июля, или вo второе воскресенье сентября года, следующего за годом досрочного прекращения полномочий, если они были прекращены после 1 июля.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Защита населения и территорий КЧР от чрезвычайных ситуаций: изменения.

Поправки направлены на урегулирование вопросов функционирования единой госсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Закреплено, что она действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Так же решено создавать органы управления госсистемы. Они включают в себя координационные, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления. Уточнены общие правила их деятельности.

Отмечено, что органы управления и силы единой госсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в нескольких режимах - повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС; повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС; чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

При введении режима ЧС может устанавливаться либо объектовый уровень реагирования, либо местный уровень реагирования, либо региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пожарная безопасность в КЧР: внесены поправки.

Поправками введен новый термин - "координация в области пожарной безопасности". Это деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности.

Из полномочий Противопожарной службы КЧР исключена координация деятельности других видов пожарной охраны при тушении пожаров. Данные функции осуществляет федеральная противопожарная служба. Причем речь идет о любых видах пожаров (ранее - особо сложных при чрезвычайных ситуациях).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Участие граждан в охране общественного порядка на территории КЧР: что нового?

Поправки обусловлены принятием ФЗ об участии граждан в охране общественного порядка. Напомним, что указанный закон закрепил основные формы сотрудничества полиции и населения. В их числе - работа в качестве внештатных сотрудников полиции и создание народных дружин. Предусмотрены правовые и социальные гарантии для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников.

Соответствующие изменения отражены в Законе КЧР об участии граждан в охране общественного порядка на территории КЧР. Оговорены вопросы внештатного сотрудничества с полицией. Прописаны порядок создания и деятельности народных дружин, приема в них граждан. Определены полномочия дружинников. В частности, они могут требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, применять физическую силу (но лишь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости). Установлено, что дружинники вправе отказаться от участия в охране общественного порядка, если это предполагает угрозу их жизни и здоровью.

Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.

Предусмотрены правовые и социальные гарантии, а также меры поощрения для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников. Следует отметить, что органы госвласти и органы МСУ могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых ОВД (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка. Меры соцподдержки членов народной дружины могут включать: выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; выплаты ежегодной денежной компенсации на оздоровление; на питание детей в дошкольных образовательных организациях и пр.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статус лиц, замещающих госдолжности в КЧР: коррективы.

Пересмотрен Закон о статусе лиц, замещающих государственные должности в КЧР. Речь идет о применении дисциплинарных взысканий к указанным лицам. Ранее оговаривалось, что если в течение года со дня применения взыскания лицо, замещающее госдолжность, не было подвергнуто дисциплинарному взысканию, предусматривающему увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия, оно считается не имеющим взыскания. Отныне эта норма упразднена.

Кроме того, уточнены дополнительные гарантии, предоставляемые близким родственникам лица, замещающего госдолжность. Так, в случае его смерти, родственникам оказывается единовременная материальная помощь. Отныне размер помощи составляет двухкратное ежемесячное денежное вознаграждение (ранее однократное).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственный гимн КЧР: что нового?

Уточнено законодательство о государственном гимне КЧР. Так, государственный гимн является символом сохранения традиций национальной культуры, единства многонационального народа Карачаево-Черкесии.

Расширен перечень случаев, при которых исполняется гимн. Гимн звучит при вступлении в должность Главы КЧР, при открытии и закрытии пленарного заседания Парламента, во время официальных церемоний, при вручении госнаград, во время встреч и проводов официальных делегаций и др.

Кроме того, указано, что гимн может исполняться в оркестровом, хоровом или ином вокальном или инструментальном исполнении. При исполнении гимна могут быть использованы средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Что нового в законодательстве об административных правонарушениях КЧР?

Уточнено законодательство КЧР об административных правонарушениях.

Вводится административная ответственность за действия, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время, за нарушение правил проведения шумных ремонтных работ в МКД, за навязчивое обращение к гражданам в общественных местах с целью гадания или попрошайничества, за игру в карты или иные азартные игры в общественных местах, за нарушение порядка организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории КЧР, а также перевозки древесины.

Так, при совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2000 рублей, на должностных лиц - в размере от 3000 до 7000 рублей, на юрлиц - от 10000 до 30000 рублей. Оговорены случаи, на которые административные наказания в рамках Закона, не распространяются.

Указано, что административный штраф за навязчивое обращение к гражданам в общественных местах с целью гадания или попрошайничества может быть в виде предупреждения или составлять сумму от 300 до 1000 рублей. Кроме того, за игру в карты или иные азартные игры в общественных местах гражданину может быть вынесено предупреждение или штраф в сумме от 100 до 500 рублей.

За нарушение законодательства о профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних также полагаются штрафы на родителей или их законных представителей.

Граждане за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования также подвергаются ряду штрафов (от 2 тыс. рублей до 300 тыс. рублей). В случае повторного нарушения законодательства в оговоренных случаях в текущем году, сумма штрафов увеличивается (до 600 тыс. рублей).

Расширен список лиц, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Каковы итоги исполнения бюджета КЧР за 2014 год?

В 2014 году бюджет КЧР исполнен с показателями по доходам в сумме 16 798 376,6 тыс. рублей и по расходам в сумме 18 906 057,8 тыс. рублей. Дефицит бюджета составил 2 107 681,2 тыс. рублей.

Напомним, что в предшествующем 2013 году бюджет КЧР был исполнен с профицитом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственное стимулирование инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике: поправки.

Поправки в Закон КЧР о государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике обусловлены действием нового ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Утратили силу отдельные нормы закона, имеющие отсылочные нормы на ранее действующий ФЗ о размещении заказов. Речь идет о формах господдержки инвестиционной деятельности, в частности, размещении средств республиканского бюджета КЧР для финансирования инвестиционных проектов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Деятельность Контрольно-счетной палаты КЧР: что нового?

Пересмотрено законодательство о Контрольно-счетной палате КЧР. Так, ужесточены требования к замещению должностей госслужбы в Контрольно-счетной палате.

Напомним, лицо, претендующее на замещение должностей Председателя, его заместителя или аудитора в Контрольно-счетной палате, не может состоять в близком родстве или свойстве с Председателем Народного Собрания (Парламента), Главой КЧР, Председателем Правительства, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Республики.

Ранее близкими родственниками считались родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов. Отныне ими также являются супруги детей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Каким еще социально ориентированным НКО КЧР оказывается господдержка?

Уточнен Закон о господдержке социально ориентированных НКО в КЧР.

Так, расширен список видов деятельности социально ориентированных НКО, при осуществлении которых может оказываться поддержка государственными органами. Отныне поддерживается деятельность НКО, направленная на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов; медицинскую и социальную реабилитацию граждан, незаконно употребляющих наркотические и психотропные вещества; а также на содействие повышения мобильности трудовых ресурсов.

Напомним, что социально ориентированным НКО оказывается финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев; предоставляются льготы по уплате налогов и сборов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Управление госсобственностью Карачаево-Черкесской Республики: изменения.

Поправки приводят Закон КЧР об управлении госсобственностью КЧР в соответствие федеральному законодательству.

В частности, пересмотрен состав госсобственности КЧР, необходимый для осуществления полномочий органов госвласти, определенных законодательством об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ. Так, в собственности КЧР может находиться имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; имущество, необходимое для осуществления региональных программ и проектов в области развития субъектов МиСП, а также имущество для сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 г.