Горячие документы. Карачаево-Черкессия. Май 2014

Охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике: что нового?

Уточнен перечень объектов охраны окружающей среды в КЧР.

В него включены: объекты Списка всемирного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные и дендрологические парки, ботанические сады, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ. Указанные объекты согласно федеральному законодательству подлежат особой охране.

Остальная часть изменений связана с приведением республиканского закона в соответствие новому ФЗ об образовании.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие еще полномочия установлены для органов исполнительной власти КЧР в сфере обращения лекарственных средств?

Полномочия органов исполнительной власти КЧР в сфере обращения лекарственных средств дополнены организацией обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, при чрезвычайных ситуациях.

Остальная часть изменений носит уточняющий характер и обусловлена применением новых ФЗ об основах охраны здоровья граждан в РФ и о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены дополнительные основания проведения проверок соблюдения требований к использованию и сохранности муниципального жилфонда КЧР.

Уточнены основания проведения внеплановой проверки соблюдения требований к использованию и сохранности жилищного фонда, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

Так, дополнительным основанием является поступление обращений и заявлений граждан, в том числе ИП и юрлиц, а также информации от органов государственной власти, органов МСУ о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Страхование государственных гражданских служащих КЧР: уточнения.

В Закон, определяющий случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих КЧР, внесены изменения.

Напомним, что жизнь и здоровье гражданских служащих со дня поступления на гражданскую службу подлежат обязательному государственному страхованию.

Изменениями установлено, что выбор страховщика осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (ранее - законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Деятельность комиссий КЧР по делам несовершеннолетних и защите их прав: что нового?

Внесены поправки в порядок образования муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Муниципальные комиссии, как и прежде, образуются решением представительного органа МСУ на срок его полномочий, с утверждением положения о данной комиссии в составе председателя, его заместителя, ответственного секретаря, осуществляющего свои полномочия члена комиссии на освобожденной основе, иных членов комиссии, имеющих высшее профессиональное педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.

Численный и персональный состав муниципальной комиссии определяется главами администраций муниципальных образований (ранее - главами муниципальных образований) с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы.

В целях приведения законодательного акта в соответствие действующему федеральному законодательству по тексту закона слова "образовательные учреждения" заменены на "образовательные организации".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в бюджете КЧР на 2014 год.

Уточнены основные характеристики республиканского бюджета на 2014 год.

Согласно изменениям, общий объем доходов республиканского бюджета составляет 16 248 076,3 тыс. рублей (ранее - 15 204 862,5 тыс. рублей); общий объем расходов - 16 482 933,6 тыс. рублей (ранее - 15 430 119,8 тыс. рублей).

Верхний предел государственного внутреннего долга КЧР на 1 января 2015 года утвержден в сумме 3 838 454,9 тыс. рублей; предельный объем расходов на обслуживание государственного долга КЧР - в сумме 236 127,5 тыс. рублей; дефицит республиканского бюджета на 2014 год - в сумме 234 857,3 тыс. рублей.

Изменился общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств КЧР. На 2014 год он составляет 1 690 666,0 тыс. рублей (ранее - 1 727 090,2 тыс. рублей).

Пересмотрен объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований. Отныне он составляет 931 433,2 тыс. рублей.

Сокращен объем финансирования государственных программ КЧР с 13 786 485,0 тыс. рублей до 13 760 159,3 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Официальное опубликование нормативных правовых актов КЧР: уточнения.

Скорректирован Закон КЧР о нормативных правовых актах.

Закреплена необходимость представления проекта закона КЧР о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Народное Собрание (Парламент) КЧР для проведения Правовым управлением соответствующих экспертиз и последующего направления в территориальный орган Министерства юстиции РФ.

Уточняется порядок опубликования нормативных правовых актов КЧР.

Конституционные законы КЧР, республиканские законы, постановления Народного Собрания (Парламента) КЧР (нормативного характера), Президиума Народного Собрания (Парламента) КЧР (нормативного характера), нормативные правовые акты Главы КЧР, Правительства, Президиума Правительства КЧР, республиканских министерств либо ведомств подлежат официальному опубликованию.

Официальным опубликованием является первая публикация полного текста НПА в газете "День республики" либо в Сборнике НПА органов госвласти КЧР; внесение текста НПА в Федеральный регистр НПА субъектов РФ; первое размещение (опубликование) НПА в "Банке правовых актов КЧР". С 1 сентября 2014 года официальным опубликованием будет также являться опубликование законов и иных правовых актов КЧР в течение 10 дней со дня их подписания на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.pravo.gov.ru).

Конституционные законы КЧР подлежат обязательному опубликованию в газете "День республики". Ранее обязательному опубликованию в газете также подлежали республиканские законы.

Установлены случаи опубликования постановлений Народного Собрания (Парламента) КЧР, Президиума Народного Собрания (Парламента) КЧР ненормативного характера.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца 8 пункта 5 статьи 1, который вступает в силу с 1 сентября 2014 г.

Законодательство КЧР о государственной гражданской службе: что нового?

В Закон КЧР, регулирующий вопросы государственной гражданской службы, внесены изменения.

Для замещения ведущих должностей государственной гражданской службы КЧР специалистам и магистрам-отличникам, отныне необходимо иметь стаж государственной гражданской службы не менее одного года, полученный в течение трех лет со дня выдачи диплома.

Также, с целью приведения Закона в соответствие федеральному законодательству термины "медицинское учреждение", "медицинское специализированное учреждение здравоохранения", "законодательство о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заменены на "медицинскую организацию", "медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь", "законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ежемесячная денежная выплата за третьего ребенка и последующих детей в КЧР: внесены изменения.

Внесены поправки в Закон о ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов КЧР отдельными государственными полномочиями.

Понятие прожиточного минимума ребенка исключено. Размер ежемесячной денежной выплаты будет устанавливаться ежегодно законом о республиканском бюджете.

Перечень документов, необходимых для получения ежемесячной денежной выплаты, дополнен. Помимо прочей информации, в органы МСУ необходимо представлять справку о составе семьи, копию свидетельства о браке, документ из центра занятости.

Введен расчет среднедушевого дохода семьи, необходимый для назначения выплаты. При исчислении его величины в состав семьи включаются состоящие в браке родители (одинокий родитель) и их дети, не достигшие 18-летнего возраста, несовершеннолетние братья и сестры независимо от их места пребывания, ребенок, находящийся под опекой, на которого не выплачиваются денежные средства.

В составе семьи учитываться не могут: дети, достигшие совершеннолетия, дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности, дети, в отношении которых родители лишены родительских прав, дети, находящиеся на полном гособеспечении, супруг, проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса, либо обучающийся в военном образовательном учреждении, супруг, отсутствующий в семье, на основании постановления следственных органов или суда.

С учетом введенного показателя, пересмотрены форма заявления о назначении и предоставлении ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет и методика расчета годового объема субвенций, необходимого органам МСУ для осуществления отдельных полномочий.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Скорректирован Закон КЧР об административных правонарушениях.

Введена административная ответственность за нарушение правил регистрации и (или) эксплуатации аттракционной техники. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и ИП в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей. Дела о нарушении правил регистрации и эксплуатации аттракционной техники рассматривают мировые судьи.

Нарушение правил регистрации и эксплуатации аттракционной техники фиксируется должностными лицами уполномоченного органа исполнительной власти КЧР в области государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Кроме того, уточнена протоколирующая деятельность органов власти по вопросам административных правонарушений. Так, составление протоколов о нарушении правил охраны жизни людей на водных объектах и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, случаи въезда автотранспортных и мототранспортных средств, прицепов, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин на лед водоемов в местах, для этого не оборудованных, входит в компетенцию должностных лиц уполномоченного органа исполнительной власти КЧР в области обеспечения мероприятий ГО, предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В КЧР установлены ограничения в сфере розничной продажи тонизирующих напитков.

Закон КЧР об установлении ограничений в сфере розничной продажи тонизирующих напитков разработан с учетом федерального законодательства об основах госрегулирования торговой деятельности, о производстве и обороте этилового спирта, а также о качестве и безопасности пищевых продуктов.

Определен круг основных понятий. В его состав вошли термины: слабоалкогольные тонизирующие напитки, безалкогольные тонизирующие напитки, медицинская организация и образовательные организации.

Так, под слабоалкогольными тонизирующими напитками понимаются слабоалкогольные напитки специального назначения, в том числе энергетические с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 процентов объема готовой продукции, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека.

Безалкогольные тонизирующие напитки рассматриваются как безалкогольные напитки специального назначения, в том числе энергетические, содержащие кофеин синтетического происхождения, природные биологические вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов, оказывающих тонизирующее действие на организм человека, за исключением чая, кофе и напитков на их основе.

Законом запрещается розничная торговля слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории КЧР.

Также, не допустима розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, в образовательных и медицинских организациях, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи.

НПА, ранее запрещающий продажу несовершеннолетним слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории КЧР, признан утратившим силу.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Законодательство КЧР об особенностях регулирования земельных отношений в республике: внесены изменения.

Изменения касаются приобретения права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В частности, законом больше не предусматривается право бесплатного приобретения земельных участков без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами, имеющими трех и более детей.

Кроме того, для приведения закона в соответствие федеральному законодательству термины "ведение крестьянского (фермерского) хозяйства", "ведение садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота" заменены на определение "осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности". А поскольку крестьянское (фермерское) хозяйство получило право регистрации в качестве юрлица, применение понятия "граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства" больше нецелесообразно, вместо него используется непосредственно само КФХ.

Также действие закона больше не распространяется на отнесение земель к классу лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Управление государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики: что нового?

Пересмотрен состав собственности КЧР, необходимый для осуществления полномочий органов госвласти, определенных законодательством об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ. К числу указанных полномочий относится обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; создание благоприятных условий для развития туризма; организация оказания медицинской помощи и др.

К такой собственности, помимо прочих, отнесено имущество для реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при ЧС; имущество, необходимое для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медпомощи и паллиативной медпомощи, проведения медицинских экспертиз, медосмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам госвласти КЧР; имущество, необходимое для осуществления полномочий в области содействия занятости населения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Полномочия Правительства КЧР в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения: что нового?

Уточнены полномочия Правительства КЧР в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В число таких полномочий включено определение методики расчета платы и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в КЧР, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение).

Данные полномочия не распространяются на созданные и (или) реконструированные на основании концессионных соглашений платные автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, платные участки таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы вопросы в сфере культуры на территории КЧР.

В целях правового регулирования отношений в сфере культуры принят Закон.

Действие Закона распространяется на различные области культуры. В их число входят: библиотечное дело; музейное дело; сохранение и развитие национально-культурного наследия народов; профессиональное искусство; эстетическое воспитание, художественное образование; совершенствование региональной системы подготовки и повышения профессионального уровня работников учреждений культуры и искусства; развитие самодеятельного (любительского) художественного творчества; культурно-досуговая деятельность; научно-исследовательская деятельность в сфере культуры; международное и межрегиональное культурное сотрудничество.

Установлено, что органы госвласти призваны сохранять и популяризовать объекты культурного наследия, находящиеся в собственности КЧР; а также организовать библиотечное обслуживание населения; создавать и осуществлять поддержку государственных музеев, учреждений культуры и искусства; способствовать развитию народных художественных промыслов и региональных и местных национально-культурных автономий.

При решении вопросов культуры органы госвласти КЧР взаимодействуют с органами МСУ. В ходе такого сотрудничества происходит информационный обмен в сфере культуры, мониторинг сети организаций культуры и искусства, научно-методическая и практическая помощь муниципальным организациям культуры и искусства, выработка новых форм обслуживания граждан, подготовки и распространения методических рекомендаций и материалов и проч.

Финансирование мероприятий по реализации полномочий органов госвласти КЧР в сфере культуры осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

НПА, ранее регулирующий вопросы этой сферы, признан утратившим силу.

Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов: новые функции.

Уточнены функции Управления Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов.

Так, Управление среди прочего организует подготовку выставок документов, межархивных изданий, а также использование архивных документов в средствах массовой информации; обеспечивает рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну; формирует кадровый резерв Управления; координирует работу подведомственного республиканского государственного архива по осуществлению перспективного и текущего планирования его работы, осуществляет анализ его деятельности по выполнению показателей основных направлений развития архивного дела.

Среди новых функций - оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Деятельность Управления КЧР по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов: что нового?

Установлена новая функция Управления КЧР по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов - оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Помимо этого, за начальником Управления закреплена персональная ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Новые функции Минздрава КЧР.

К функциям Минздрава КЧР дополнительно отнесено оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

За министром здравоохранения закреплена ответственность за состояние антикоррупционной работы в Министерстве.

Изменился тариф на питьевую воду для населения Курджиновского сельского поселения КЧР.

Снижен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для населения Курджиновского сельского поселения. С 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года он составляет 34,56 руб. за 1 куб. м. (ранее - 34,65 руб. за 1 куб. м.).

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Принята республиканская программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории КЧР на 2014-2044 годы".

Министерством строительства и ЖКХ КЧР разработана республиканская программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории КЧР на 2014-2044 годы".

Мероприятия Программы направлены на: комплексное решение проблемы создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; внедрение ресурсосберегающих технологий; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Реализация мероприятий в рамках Программы позволит уменьшить физический износ зданий, повысить качество предоставляемых услуг.

Общий объем финансирования Программы рассчитан исходя от общего количества многоквартирных домов, включенных в Программу, их общей площади, видов работ, предельной стоимости 1 квадратного метра капитального ремонта на основании укрупненных сметных расчетов, составленных по результатам комиссионного обследования, и составит 5 518 033 502,2 рублей.

Программа подлежит актуализации не реже, чем один раз в год. При актуализации Программы утверждается перечень домов, включенных (исключенных) в Программу (из Программы), а также перечень домов, по которым изменена очередность проведения капитального ремонта.

Управление КЧР по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия: новые полномочия.

К полномочиям Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия дополнительно отнесено оказание гражданам бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Уточнен порядок информационного обмена и информирования населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории КЧР.

Вносятся коррективы в Порядок организации информационного обмена и информирования населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории КЧР.

Установлено, что информационный обмен осуществляется по 4 направлениям: между постоянно действующими органами управления РСЧС по вертикали уровней РСЧС; между постоянно действующими органами управления и органами повседневного управления соответствующих уровней РСЧС; между постоянно действующими органами управления и координационными органами РСЧС соответствующих уровней; между органами повседневного управления. Раньше информационный обмен осуществлялся по трем направлениям. Информационный обмен между органами повседневного управления не предусматривался.

Ответственность за информационный обмен в повседневной деятельности возлагается на должностных лиц, ответственных за организацию службы оперативных дежурных (дежурных), оперативных дежурных (дежурных) смен, единых дежурно-диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб, Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике".

Определен порядок предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций в КЧР.

Министерство строительства и ЖКХ КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти по предварительному согласованию схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в республиканской или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений.

Регламентирована процедура предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций.

Срок согласования схемы - в течение 30 календарных дней со дня ее поступления в Министерство.

До утверждения схемы орган МСУ, на территории которого предполагается размещение рекламной конструкции, направляет в Министерство заявление о предварительном согласовании схемы, к которому прилагается соответствующий проект схемы на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе. Представленная на согласование схема должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности.

Проект схемы представляется органом МСУ в Министерство в двух частях: графической и текстовой. Требования к оформлению частей схемы приведены. В случае несоответствия представленной схемы установленным требованиям, она возвращается на доработку.

В течение 5 рабочих дней со дня поступления доработанного проекта схемы на предварительное согласование Министерство направляет его в компетентные органы для подготовки соответствующих заключений.

По результатам рассмотрения проекта схемы с учетом полученных заключений Министерство подготавливает заключение о предварительном согласовании схемы или об отказе в предварительном согласовании схемы. Заключение подготавливается Министерством в двух экземплярах, один из которых в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в соответствующий орган МСУ, а другой экземпляр хранится в Министерстве.

Урегулированы вопросы деятельности Комиссии по оптимизации процессов технологического присоединения к электрическим сетям и получения разрешения на строительство.

Образована республиканская межведомственная комиссия по оптимизации процессов технологического присоединения к электрическим сетям и получения разрешения на строительство.

Целью работы Комиссии является создание благоприятного инвестиционного климата в КЧР путем оптимизации процессов технологического присоединения к электрическим сетям и получения разрешений на строительство.

К задачам Комиссии отнесено: выявление проблем и определение наиболее эффективных вариантов по системной оптимизации процессов технологического присоединения к электрическим сетям и получения разрешений на строительство; выявление, обобщение и описание фактических процедур, определение неэффективно организованных и излишних процедур при технологическом присоединении к электрическим сетям и получения разрешения на строительство; рассмотрение предложений рабочих групп по оптимизации процедур технологического присоединения к электрическим сетям и получения разрешений на строительство, которые оформляются в виде Планов мероприятий по направлениям и др.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Комиссии.

Решения принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, путем открытого голосования. Решения носят рекомендательный характер, оформляются протоколом.