Горячие документы. Карачаево-Черкессия. Январь 2014

Изменен порядок избрания Главы Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с федеральным законодательством регионы могут выбирать альтернативный порядок избрания высшего должностного лица субъекта Федерации, предусматривающий избрание Главы субъекта депутатами законодательного (представительного) органа госвласти региона.

На основании этого Глава КЧР отныне будет избираться депутатами Народного Собрания (Парламента) КЧР. Напомним, что ранее Главу республики выбирали граждане на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты для избрания на должность Главы КЧР представляются в Народное Собрание (Парламент) КЧР Президентом РФ по предложениям политпартий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, либо политпартий, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ допущены к распределению депутатских мандатов.

Число кандидатур, предлагаемых каждой политпартией Президенту РФ - не более 3.

Президент РФ не позднее чем за 20 дней до истечения срока полномочий Главы КЧР из предложенных ему кандидатур представляет в Народное Собрание (Парламент) КЧР 3 кандидатов для избрания на должность Главы КЧР.

Урегулирован порядок подготовки и проведения голосования по избранию Главы КЧР.

Голосование проводится депутатами Народного Собрания (Парламента) КЧР в срок, не позднее 20 дней со дня внесения представления Президентом РФ.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного Собрания (Парламента) КЧР.

Если ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнена компетенция Народного Собрания (Парламента) КЧР.

Поправки обусловлены изменениями в законодательстве, согласно которым Глава КЧР отныне будет избираться депутатами Народного Собрания (Парламента) КЧР из кандидатов, представленных Президентом РФ.

В связи с этим, пересмотрены отдельные полномочия Народного Собрания (Парламента) КЧР по установлению порядка и непосредственно проведению выборов Главы республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утратил силу Закон КЧР, предусматривающий избрание Главы республики гражданами РФ.

В связи с тем, что субъектам РФ предоставлено право на выбор альтернативного порядка избрания высшего должностного лица, в КЧР избрание Главы республики отныне будет осуществляться депутатами Народного Собрания (Парламента) КЧР из числа кандидатов, представленных Президентом РФ.

Закон КЧР "О выборах Главы КЧР", предусматривающий избрание Главы республики гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, утрачивает силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Деятельность Избиркома КЧР: что нового?

Уточнен порядок формирования Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики. Так, в комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса.

Урегулированы вопросы деятельности помощника председателя Избирательной комиссии КЧР.

Установлено, что председатель Избирательной комиссии КЧР вправе иметь помощников на общественных началах, количество которых определяется постановлением Избирательной комиссии КЧР.

Помощником председателя может быть только гражданин РФ. Председатель Избиркома КЧР организует работу своих помощников, распределяет обязанности между ними, непосредственно руководит их деятельностью. Помощнику председателя выдается удостоверение установленного образца. Удостоверение действительно до окончания срока полномочий председателя Избиркома КЧР.

Председатель несет ответственность за деятельность помощника и в любое время может его заменить. Помощник председателя выполняет его поручения во взаимоотношениях с избирателями, государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями на территории республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2013 год.

Пересмотрены основные характеристики бюджета КЧР на 2013 год.

Общий объем доходов республиканского бюджета утвержден в сумме 17 256 339,2 тыс. рублей (ранее - 16 582 017,8 тыс. рублей), общий объем расходов - 18 670 457,1 тыс. рублей (ранее - 17 974 692,1 тыс. рублей), при этом объем текущих расходов составит 15 205 153,9 тыс. рублей, объем капитальных расходов - 3 465 303,2 тыс. рублей. Дефицит республиканского бюджета составит 1 414 117,9 тыс. рублей.

Объем резервного фонда Правительства КЧР сокращен до 34 762,5 тыс. рублей.

Уточнены также объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований КЧР, объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств КЧР, объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности КЧР, объем финансирования из республиканского бюджета республиканских целевых программ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Каким условиям должны соответствовать граждане, имеющие трех и более детей, претендующие на бесплатные земельные участки в КЧР?

Уточнены условия бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории КЧР.

Отныне право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность возникает у граждан, которые отвечают следующим условиям: граждане и их несовершеннолетние дети, являются гражданами РФ; гражданин на момент подачи заявления зарегистрирован на территории соответствующего поселения или городского округа КЧР в течение последних 3 лет; граждане являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ЖК РФ; граждане, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не получали жилое помещение или земельный участок.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Утверждено заключение договора о предоставлении государственной гарантии Карачаево-Черкесской Республики.

Между Правительством КЧР, Минфином РФ и ООО "Обувь России" заключен договор о предоставлении государственной гарантии Карачаево-Черкесской Республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим до 31 декабря 2013 года включительно.

Закон КЧР "О Контрольно-счетной палате": что нового?

Изменениями урегулированы отдельные вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты КЧР.

Исключено указание на то, что штатная численность палаты устанавливается до принятия закона КЧР о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

За аудиторами и инспекторами Контрольно-счетной палаты закреплено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принят бюджет ТФОМС КЧР на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Основные характеристики бюджета Фонда на 2014 год таковы: прогнозируемый общий объем доходов - 3 016 422,5 тыс. рублей, общий объем расходов - 3 016 422,5 тыс. рублей.

На плановый период 2015 и 2016 годов основные характеристики бюджета Фонда следующие: прогнозируемый общий объем доходов на 2015 год - 3 537 889,3 тыс. рублей, на 2016 год - 3 695 307,8 тыс. рублей; общий объем расходов на 2015 год - 3 537 889,3 тыс. рублей и на 2016 год - 3 695 307,8 тыс. рублей.

Доходы бюджета формируются, в частности, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета ФФОМС либо из республиканского бюджета.

Установлен нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2014 год в сумме 251 000,0 тыс. рублей. Он формируется для обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС.

На 2014 год норматив расходов на ведение дела по ОМС для страховых медорганизаций, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС в КЧР, установлен в размере 1 процента от суммы средств, поступивших в страховую медорганизацию от Фонда по дифференцированным подушевым нормативам.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Поправки в Законе КЧР о наделении органов МСУ отдельными госполномочиями КЧР в области охраны здоровья населения.

Изменениями установлено, что полномочия органов МСУ КЧР по организации оказания населению медпомощи реализуются через медицинские организации, подведомственные исполнительному органу государственной власти КЧР в области здравоохранения.

Пересмотрен перечень муниципальных образований КЧР, органы МСУ которых наделяются отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения.

Помимо Карачаевского городского округа, МО города Черкесска, Адыге-Хабльского, Зеленчукского, Малокарачаевского, Урупского, Усть-Джегутинского и Хабезского муниципальных районов в перечень вошли следующие муниципальные районы: Абазинский, Ногайский и Прикубанский.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Органы МСУ КЧР наделены отдельными полномочиями РФ в области социальной поддержки по выплате государственных пособий.

Урегулирован порядок и условия наделения органов МСУ муниципальных районов и городских округов КЧР отдельными государственными полномочиями РФ в области социальной поддержки по выплате государственных пособий.

Органы МСУ в рамках указанных полномочий осуществляют следующие выплаты: пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами); единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организации; единовременное пособие при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному соцстрахованию; единовременное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному соцстрахованию.

Приведен перечень муниципальных образований, органы МСУ которых наделяются отдельными госполномочиями.

Закреплены права и обязанности органов МСУ при осуществлении указанных полномочий, права и обязанности органов государственной власти КЧР в отношении органов МСУ при осуществлении ими отдельных госполномочий, права и обязанности Главы КЧР, связанные с осуществлением органами МСУ переданных госполномочий, права и обязанности Главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия.

Финансовое обеспечение осуществления отдельных госполномочий органами МСУ осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г. и вводится в действие ежегодно законом КЧР о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом КЧР о республиканском бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.

КЧР: семьям, имеющим трех и более детей, будут назначены ежемесячные денежные выплаты.

На территории КЧР принят Закон, предусматривающий дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) с 1 января 2014 года третьего ребенка или последующих детей.

Право на ЕДВ возникает у одного из родителей (одинокого родителя) (усыновителей) по их выбору при условии наличия гражданства РФ у родителей (одинокого родителя) и их детей и постоянного проживания на территории республики. Еще одно условие - среднедушевой доход в этих семьях не превышает размер прожиточного минимума, установленного в КЧР.

ЕДВ носит заявительный характер и назначается одному из родителей (одинокому родителю) с месяца, в котором подано заявление о назначении выплаты, при условии наличия всех необходимых документов. Оговорено, что выплата не назначается, если обращение поступило после достижения ребенком трех лет.

Решение о назначении (об отказе в назначении) и выплате ЕДВ принимается главой администрации муниципального района или городского округа по месту жительства заявителя не позднее 20 дней со дня регистрации заявления о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами.

Размер ЕДВ устанавливается в размере прожиточного минимума ребенка на очередной финансовый год (в 2014 году - 7 030 рублей).

Определены случаи, при наступлении которых выплаты прекращаются.

Выплата производится путем перечисления денежных средств на счет заявителя, открытый в кредитной организации, либо через обособленные структурные подразделения Федеральной почтовой связи.

Урегулирован порядок наделения органов МСУ отдельными госполномочиями КЧР, состоящими в назначении и предоставлении за счет средств республиканского бюджета ежемесячной денежной выплаты.

Глава 1 настоящего Закона вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г. Глава 2 настоящего Закона вступает в силу со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно Законом КЧР о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии, если Законом КЧР о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных полномочий.

Урегулированы отдельные вопросы в сфере образования на территории КЧР.

На территории Карачаево-Черкесской Республики принят новый законодательный акт, регулирующий отдельные вопросы образования в республике.

Гарантируется общедоступность и бесплатность образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. Основное общее образование в КЧР обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Закреплено право граждан РФ, проживающих на территории республики, на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке, а также право на изучение родного языка из числа государственных языков КЧР.

Разграничены полномочия органов госвласти КЧР в сфере образования, установлены меры соцподдержки обучающихся в образовательных организациях, педагогических и иных работников системы образования КЧР.

Определена инфраструктура системы образования в республике. Она включает государственные и муниципальные образовательные организации; осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, социальное обслуживание и др.

С целью развития образования в КЧР разрабатывается и реализуется республиканская программа развития образования. Она разрабатывается на среднесрочный либо долгосрочный период и реализуется на принципах межведомственного взаимодействия, а также частно-государственного партнерства.

Урегулированы вопросы обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями, питанием и вещевым имуществом, стипендиальное обеспечение.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Закон КЧР "О местном самоуправлении": что нового?

Положения законодательного акта приведены в соответствие федеральному законодательству об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации и местного самоуправления.

Муниципальные нормативные правовые акты КЧР, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности отныне подлежат экспертизе. Цель - выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В свою очередь, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления указанной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия.

В вопросы местного самоуправления включена разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории республики, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Некоторые изменения обусловлены принятием нового ФЗ об образовании. В частности, по тексту законодательного акта слова "образовательные учреждения" заменены словами "образовательные организации".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2014 г.

Из каких источников будет формироваться дорожный фонд КЧР?

Уточняется порядок формирования и использования средств дорожного фонда КЧР.

С 2014 года источниками формирования дорожного фонда являются: доходы консолидированного бюджета КЧР от транспортного налога; доходы бюджета КЧР от акцизов на бензин, дизтопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ; поступления в виде субсидий, субвенций из бюджетов бюджетной системы РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения КЧР; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц.

Установлено, что в местные бюджеты зачисляется 10% налоговых доходов консолидированного бюджета КЧР от акцизов на бензин, дизтопливо, моторные масла по дифференцированным нормативам отчислений от указанного налога, расчет которых производится в соответствии с приведенной Методикой.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Какие полномочия возложены на органы власти КЧР в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности?

Определены полномочия органов государственной власти КЧР в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Так, принятие законов КЧР в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности, а также контроль за их исполнением, осуществляет Народное Собрание (Парламент) КЧР.

К полномочиям Правительства КЧР относятся: реализация на территории республики госполитики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в КЧР, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования и др.

Орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области использования автомобильных дорог, осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в КЧР, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; устанавливает размер платы за пользование на платной основе парковками и др.

Урегулированы вопросы временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Помимо случаев, определенных ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ", временное ограничение или прекращение движения транспортных средств устанавливается при проведении спортивных мероприятий.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Действие некоторых законодательных актов КЧР приостановлено на 2014 год.

На 2014 год приостановлено действие отдельных положений законодательных актов КЧР.

По прежнему в республиканском бюджете не предусмотрены выплаты депутатам и членам его семьи на переезд в г. Черкесск для выполнения своих полномочий и обратно к постоянному месту жительства по прекращению его депутатских полномочий. Также, депутаты временно лишены права бесплатного проезда на железнодорожном, автомобильном транспорте, правом внеочередного приобретения проездных документов.

До 1 января 2015 года приостановлены выплаты субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.

Приостановлена финансовая поддержка комплексной программы промышленной деятельности КЧР, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Кроме того, приостановлено финансовое обеспечение расходов на оплату труда адвокатов за оказание юридической помощи гражданам, доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.