Горячие документы. Карачаево-Черкессия. Декабрь 2011

Уточнены полномочия Правительства КЧР и республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области охраны окружающей среды.

Также пересмотрен порядок осуществления республиканского государственного экологического надзора.

Надзор осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти КЧР согласно его компетенции с учетом категорий объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юрлицами, ИП и гражданами, и с учетом перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.

Установлено, что если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, республиканский государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного надзора.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены способы обеспечения доступа к информации о деятельности госорганов КЧР.

К ним относятся: обнародование (опубликованием) органами власти информации о своей деятельности в СМИ; ознакомление пользователей с информацией о деятельности органов в помещениях, занимаемых данными органами, или в специально отведенных для этой цели местах, а также через библиотечные и архивные фонды; присутствие пользователей на заседаниях коллегиальных органов госвласти и т.д.

Информация о деятельности органов предоставляется в устной форме, в форме печатного (бумажного) документа, электронного документа или электронного сообщения.

Установлен порядок организации доступа к информации о деятельности госорганов; порядок размещения госорганами информации о своей деятельности в сети Интернет; порядок предоставления информации о деятельности госорганов на основании запроса и др.

Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности госорганов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, предусматривающих бюджетные обязательства органов государственной власти, государственных органов КЧР.

Статьи Закона, предусматривающие расходные обязательства органов государственной власти, государственных органов КЧР, вступают в действие с 1 января 2012 года.

Методика разработана в целях обеспечения финансирования расходов на осуществление передаваемых органам МСУ поселений и городских округов госполномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Определен порядок расчета предоставляемой органам МСУ поселений и городских округов субвенции.

Размер субвенции исчисляется исходя из размера субвенции, подлежащей перечислению в республиканский бюджет из федерального бюджета на осуществление передаваемых госполномочий; общего количества военно-учетных работников на территории КЧР, где отсутствуют военные комиссариаты; количества военно-учетных работников на территории муниципального образования, где отсутствуют военные комиссариаты.

Финансовые органы поселений ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязаны предоставить в финансовые органы муниципальных районов отчеты о расходовании предоставленной субвенции.

В свою очередь, финансовые органы муниципальных районов (городских округов) ежеквартально не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство финансов КЧР сводные отчеты о расходовании предоставленной субвенции.

В случае нецелевого использования субвенций соответствующие средства взыскиваются в бюджет КЧР для последующей передачи в федеральный бюджет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам.

Приведены конкретные случаи, в которых выплата и взыскание задолженности по пеням и штрафам по налогам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, невозможна.

К ним относятся случаи невозможности взыскания с физлиц задолженности по пеням по транспортному налогу, с даты образования которой прошло более 4 лет; невозможности взыскания недоимки по транспортному налогу с физлиц, задолженности по пеням и штрафам по данному налогу по объектам, с даты снятия с учета которых прошло более 4 лет, ввиду истечения срока (более трех лет) давности образования задолженности; наличия у физического или юридического лица недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам в сумме, не превышающей 1000 рублей по каждому налогу, с даты образования которых прошло более 5 лет и т.д.

Установлен перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года приостановлено действие отдельных положений законодательных актов КЧР.

Так, не будут действовать положения об оплате Депутату Народного Собрания (Парламента) республики и иным гражданским служащим расходов, связанных с переездом в г. Черкесск для выполнения своих полномочий, и о предоставлении служебной жилплощади. Также, депутаты временно не обладают правом бесплатного проезда на железнодорожном, автомобильном транспорте, правом внеочередного приобретения проездных документов.

Приостанавливается финансовая поддержка аптечных учреждений, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Кроме того, приостановлено финансовое обеспечение расходов на оплату труда адвокатов за оказание юридической помощи гражданам, доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Регламентирован порядок организации и проведения публичных (общественных) слушаний в Карачаево-Черкесской Республике.

Определены цели проведения слушаний. Среди них - информирование общественности и органов госвласти КЧР о существующих мнениях по обсуждаемой проблеме; выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на слушания; осуществление связи органов госвласти с общественностью КЧР; подготовка предложений и рекомендаций для органов госвласти КЧР.

Установлено, что слушания проводятся по проектам нормативных правовых актов, принимаемых органами госвласти КЧР. На слушания в обязательном порядке выносятся проект республиканского бюджета и годовой отчет о его исполнении.

Слушания проводятся по инициативе населения, Народного Собрания КЧР или Главы КЧР. Инициатива населения о проведении слушаний может исходить от инициативной группы численностью не менее 300 человек.

Определена процедура назначения слушаний, порядок извещения населения о слушаниях, процедура проведения слушаний.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правительство КЧР определено органом исполнительной власти, представляющим казну КЧР по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов исполнительной власти, либо должностных лиц этих органов, в т.ч. в результате издания не соответствующего законодательству акта.

Резерв представляет собой специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на отдельные госдолжности в госорганах КЧР.

Определены цели и принципы формирования Резерва.

Отбор претендентов осуществляется Комиссией по формированию и подготовке Резерва. Необходимая численность Резерва определяется из расчета не более 3 претендентов на каждую должность перечня.

Резерв формируется в несколько этапов. На первом этапе Администрация Главы и Правительства КЧР публикует объявление о начале формирования Резерва на официальном сайте Главы и Правительства КЧР и принимает от претендентов необходимые документы.

На втором этапе Комиссия рассматривает и обсуждает кандидатуры претендентов, оценивая их профессиональные, деловые и личностные качества на основании представленных документов.

По итогам обсуждения кандидатур Комиссия составляет списки кандидатов, которые утверждаются Указом Главы КЧР. Кандидаты включаются в Резерв на срок не более 3 лет.

Рассмотрен также порядок использования Резерва и исключения из него кандидатов.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Определены принципы и методика конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств республики на очередной финансовый год.

Распределение бюджетных ассигнований осуществляется на исполнение вновь принимаемых расходных обязательств и увеличение действующих расходных обязательств республики.

Организационное обеспечение конкурсного распределения осуществляет Минфин КЧР. Участниками конкурсного распределения являются субъекты бюджетного планирования КЧР.

Конкурсное распределение осуществляется в ходе проведения работ по подготовке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана КЧР.

Распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств республики осуществляется на основании подготавливаемых и представляемых в Минфин КЧР субъектами бюджетного планирования обоснований бюджетных ассигнований, расчетов объемов финансирования с пояснительной запиской.

Минфин проводит проверку представленных обоснований и расчетов в соответствии с утвержденными критериями и определяет объем бюджета для принимаемых расходных обязательств и подготавливает предложения по формированию бюджета принимаемых расходных обязательств.

Данные предложения вместе с перечнем предлагаемых к принятию расходных обязательств вносятся на рассмотрение в рабочую группу Межведомственной правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

Рабочая группа проводит ранжирование перечня принимаемых расходных обязательств по уровню приоритетности. Приоритетными считаются расходные обязательства, способствующие оптимизации действующих расходных обязательств.

На 2012 год установлена розничная цена на твердое топливо (дрова), реализуемое населению Карачаево-Черкесской Республики КЧ РГУП "Бескесский лесхоз", в размере 244,6 руб. за 1 куб. м.

По сравнению с 2011 годом цена на твердое топливо не изменилась.

Постановление, утвердившее розничную цену на твердое топливо (дрова) на 2011 год, признано утратившим силу.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

В 2011 году предусмотрено предоставление из республиканского бюджета субсидий на реконструкцию, модернизацию и увеличение производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции. Регламентирована процедура и условия распределения и предоставления указанных средств.

Субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям на реконструкцию, модернизацию и увеличение производственных мощностей по следующим направлениям: производство хлебобулочных изделий, цельномолочной продукции, мясопродуктов и колбасных изделий, плодоовощных консервов.

Размер субсидии рассчитывается исходя из единицы перерабатывающей мощности по соответствующему направлению, объема продукции и ставки субсидии на единицу перерабатывающей мощности по соответствующему направлению.

Для получения субсидий претенденты до 15 декабря соответствующего года представляют в Минсельхоз КЧР документы по приведенному перечню.

Представленные документы проверяются в течение 10 дней комиссией, которая по результатам проверочных мероприятий выносит заключение о включении заявителя в перечень организаций - участников программы и реестр получателей субсидий.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Минсельхозом КЧР и получателем субсидии.

В 2011 году предусмотрено предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям на компенсацию части затрат на приобретение племенного крупного рогатого скота специализированных мясных пород, в том числе по импорту.

Субсидии предоставляются на компенсацию затрат по приобретению племенных нетелей специализированных мясных пород 4-7-месячной стельности, минимальным весом - 450 кг, по ставке 45000 рублей за 1 голову, но не более 50% от фактически понесенных затрат на приобретение одной нетели.

Для получения средств необходимо ежемесячно до 10 числа текущего месяца представлять в Минсельхоз КЧР заявление на предоставление субсидии с указанием количества приобретенного поголовья крупного рогатого скота; выписку из ЕГРЮЛ; справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и сборам; документы, подтверждающие фактическое приобретение скота и справку-расчет размера субсидий.

В течение 10 дней Министерство проверяет представленные документы и формирует реестры получателей субсидий, которые для их исполнения направляются в Минфин КЧР.

Закреплен порядок осуществления в 2011-2012 годах бюджетных инвестиций в объекты капстроительства государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики.

Бюджетные инвестиции осуществляются на основании перечня объектов капстроительства государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики.

При этом оплата денежных обязательств по объектам, включенным в указанный перечень, и в отношении которых заключены государственные контракты, производится в порядке, установленном для получателей средств республиканского бюджета, с лицевых счетов, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства.

По каждому объекту в Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике предоставляются договоры между государственными заказчиками и заказчиком-застройщиком о передаче исполнения части функций государственного заказчика заказчику-застройщику (в случае такой передачи), государственный контракт и справки о стоимости выполненных работ (услуг), акты сдачи - приемки выполненных работ (услуг).

В свою очередь организации, с расчетных счетов которых осуществляется оплата денежных обязательств по договорам подряда, организуют размещение заказов на выполнение изыскательских, проектных и (или) строительных работ, организуют проведение этих работ, осуществляют контроль за соблюдением сроков выполнения подрядчиком работ, представляют главному распорядителю отчет об использовании бюджетных инвестиций, возвращают в республиканский бюджет неиспользованный остаток перечисленных средств, и пр.

Отчетность об использовании бюджетных инвестиций по объектам капстроительства представляется главными распорядителями (государственными заказчиками) или заказчиками-застройщиками в Минэкономразвития и Минфин республики ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, которые установлены указанными министерствами.

Урегулирована процедура создания, реорганизации (слияния, присоединения, разделения или выделения), изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

Создание учреждения производится путем его учреждения, либо изменения типа существующего учреждения.

Решение о создании учреждения принимается мэрией муниципального образования города в форме протокола, который вместе с пояснительной запиской предоставляются в мэрию муниципального образования города.

Устав создаваемого учреждения утверждается правовым актом органа местного самоуправления.

Приводится порядок реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждения, а так же утверждения уставов учреждений и внесение в них изменений. Проект постановления мэрии города Черкесска о реорганизации учреждений подготавливается органом МСУ мэрии муниципального образования города Черкесска, на который возложены координация и регулирование деятельности муниципальных учреждений соответствующих отраслей (сфер управления).

Орган МСУ мэрии города Черкесска, на который возложены координация и регулирование деятельности муниципальных учреждений соответствующих отраслей (сфер управления), в течение трех рабочих дней после принятия правового акта о реорганизации учреждения обязан в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о начале процедуры реорганизации.

Целью принятой программы является развитие молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока, повышение конкурентоспособности производства молока на основе роста эффективности молочного скотоводства.

Для реализации поставленных целей планируется создать финансово-экономические и технологические условия повышения эффективности молочного скотоводства; укрепить племенную базу молочного скотоводства; создать интегрированные формирования по производству, переработке и реализации молока и молочной продукции; расширить производственную базу комбикормовой промышленности; обеспечить поголовье коров в хозяйствах, имеющих достаточную производственную базу; наращивать производство и резко увеличить товарность молока; повысить продуктивность дойного стада и пр.

Сроки реализации программы - 2012-2015 годы.

Общий объем финансирования Программы составит 1506500 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, за счет иных источников (внебюджетных источников).

Реализация мероприятий программы позволит увеличить поголовье племенных коров молочных пород в общей их численности в 12 раз, довести удой на корову к 2015 году до 2690 кг, валовое производства молока - до 274,2 тыс. тонн; повысить производительность труда на 10%; создать 5242 рабочих места на сельскохозяйственных предприятиях и предприятиях переработки и агросервиса; увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней на 53,4 млн. рублей и уменьшить выплаты по безработице на 43,7 млн. рублей.

В рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, выделяются субсидии на реализацию мероприятий по оснащению автовокзалов и автотранспортных средств (автобусов) инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности.

Установлен порядок предоставления указанных субсидий.

Между Министерством промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики и юрлицом (индивидуальным предпринимателем) заключается соглашение о предоставлении субсидии, в котором отражаются обязательство юрлица, индивидуального предпринимателя о целевом и эффективном использовании субсидии, соблюдение сроков выполнения мероприятий, сроки и порядок предоставления отчетности об использовании субсидии.

Следует отметить, что получатели субсидии должны соответствовать определенным критериям. Так, автотранспортные средства осуществляют пассажирские перевозки в межрегиональном сообщении по маршруту регулярного сообщения Карачаево-Черкесская Республика - Москва, сами юрлица (индивидуальные предприниматели) - владельцы автовокзалов, на которых расположены начальные пункты указанных маршрутов, и в отношении них отсутствует решение о начале процедуры ликвидации либо банкротства.

Субсидии перечисляются распорядителем средств на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на 2011 год.

В случае нецелевого использования средств, вся сумма возвращается в бюджет в течение 10 дней с момента получения акта проверки.

Цель принятой Программы - увеличение объемов производства продовольственных товаров местного производства, повышение эффективности деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличение поступления в бюджеты всех уровней финансовых средств через налоги и другие фиксированные платежи, создание новых рабочих мест.

Для выполнения поставленных целей потребуется восстановить производственные мощности предприятий, увеличить и углубить переработку сельскохозяйственного сырья, расширить ассортимент продовольственных товаров, восстановить заготовительную систему, применить эффективный механизм господдержки. При этом господдержка предусматривает возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в российских кредитных организациях на реконструкцию, модернизацию и строительство новых производств; возмещение части затрат предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на реконструкцию, модернизацию и строительство новых производств (в объеме до 50% от затрат на реализацию инвестиционных проектов).

Срок реализации программы - 2011-2015 годы. Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составит 2448,5 млн. рублей за счет софинансирования из федерального бюджета, средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Восстановление производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности позволит достичь в 2015 году производства продуктов на душу населения республики, обеспечивающего потребление по медицинским нормам: по молоку и молочным продуктам - на 158 кг; мясу и мясопродуктам - на 96 кг; хлебным продуктам - на 120 кг; овощам - на 121 кг и плодам - на 70 процентов, тем самым обеспечить продовольственную безопасность населения за счет продукции собственного производства.

За период реализации Программы ожидается увеличение товарной продукции отрасли по стоимости на 173 процента, валового дохода - на 165,0, чистого дохода - на 390, начисления налогов на прибыль и походного налога - на 183, а также увеличение численности работников отрасли - на 2126 человек.

Главная цель программы - развитие системы патриотического воспитания, формирование у граждан патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Задачами программы является, развитие инфраструктуры государственных, муниципальных и общественно-государственных учреждений для организации патриотического воспитания граждан; модернизация содержания и форм патриотического воспитания как условие вовлечения широких масс граждан в мероприятия историко-патриотической направленности; механизмов поддержки деятельности учреждений и организаций, реализующих инновационные программы патриотического воспитания.

В результате реализации программы ожидается увеличение: доли граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию и участвующих в деятельности патриотических молодежных объединений; доли обучающихся, занимающихся техническими и военно-прикладными видами спорта; увеличение доли образовательных учреждений, реализующих инновационные программы патриотической направленности и участвующих в конкурсах на получение грантов; увеличение доли руководителей военно-патриотических клубов, поисковых отрядов и объединений, прошедших курсы повышения квалификации.

Финансирование программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в общем объеме 13518,0 тыс. рублей.

Срок реализации программы 2012-2015 годы.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2012 года.

С 1 января 2012 г. до 9% увеличена налоговая ставка для всех категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Прежде ставка составляла 7,5%.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Закреплена возможность применения индивидуальными предпринимателями КЧР упрощенной системы налогообложения на основе патента.

Приведены размеры потенциально возможного годового дохода для применения УСН на основе патента.

Установлено, что в соответствии с НК РФ годовая стоимость патента определяется как соответствующая налоговой ставке в размере 6% процентная доля установленного потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

В случае получения индивидуальным предпринимателем патента на более короткий срок, его стоимость подлежит пересчету в соответствии с продолжительностью того периода, на который выдан патент.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

К списанию принимается остаток задолженности организаций всех форм собственности по состоянию на 01 октября 2011 года, по бюджетным ссудам, предоставленным из республиканского бюджета в 1994-1996, 2001 годах на формирование регфонда зерна, в 1997 году на закуп зерна в региональный продовольственный фонд и в 2001 году на оказание сезонной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах сельскохозяйственным организациям всех организационно-правовых форм и другим организациям агропромышленного комплекса, организациям потребительской кооперации, и начисленным по ним процентам.

Списание производится Минфином республики на основании документа органа, подтверждающего внесение в ЕГРЮР или ЕГРИП записи о ликвидации (утрате силы регистрации в качестве предпринимателя); копии судебного акта о завершении конкурсного производства и (или) ликвидации в отношении организации, заверенной надлежащим образом; справки о сумме задолженности.

Министерство для списания задолженности организации принимает соответствующий приказ и списывает данную задолженность в соответствии с установленным порядком бухгалтерского учета и отчетности.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Разработанная до 2013 года Программа "Экологическая безопасность в Карачаево-Черкесской Республике" продлена до 2018 года.

Помимо предотвращения экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления, разработаны дополнительные мероприятия, направленные на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

В перечень мероприятий Программы дополнительно включено: строительство мусоросортировочных комплексов, демеркуризация использованных люминесцентных ламп, организация сбора и переработки цветных металлов, рекультивация первой очереди хвостохранилища ЗАО "Урупский ГОК", организация сбора и вторичной переработки полиэтиленовых отходов, организация переработки автомобильных шин.

Общий объем финансирования Программы увеличен с 697 244,322 тыс. рублей до 1 117 044,322 тыс. рублей.

Изменены основные характеристики республиканского бюджета на 2011 год.

Увеличен общий объем доходов республиканского бюджета до 12 652 027,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 8 772 254,0 тыс. рублей; из них: из федерального бюджета 8 743 528,8 тыс. рублей.

Объем текущих расходов республиканского бюджета увеличен в сумме с 11 200 221,5 тыс. рублей до 12 483 290,2 тыс. рублей.

Объем капитальных расходов республиканского бюджета теперь будет составлять 1 416 545,8 тыс. рублей, что на 234 442,3 тыс. рублей меньше по сравнению с прошлыми показателями.

Верхний предел государственного внутреннего долга КЧР на 1 января 2012 года увеличился до 210 962,1 тыс. рублей, а предельный объем расходов на обслуживание государственного долга КЧР установлен в размере 60 084,9 тыс. рублей.

Дефицит республиканского бюджета составил 1 247 808,3 тыс. рублей, раннее он составлял 916671,4 тыс. рублей.

В связи с изменением основных характеристик республиканского бюджета, поменялись объемы поступлений доходов республиканского бюджета республики по основным источникам, показатели ведомственной структуры расходов республиканского бюджета.

Приведено распределение дотации из республиканского Фонда сбалансированности местных бюджетов муниципальным районам (городским округам) на индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы на 2011 год.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы действия должностных лиц органов исполнительной власти республики и подведомственных этим органам организаций, по формированию и направлению запросов, необходимых для предоставления госуслуги, а также действия лиц, направивших запрос, по получению ответов на указанные запросы.

Органы, оказывающие услуги, при наличии поступившего запроса заявителя о предоставлении госуслуги, могут направлять запрос, подписанный квалифицированной электронной подписью, в те органы, где находятся необходимые для предоставления услуги заявителю документы и информация.

Запрос может быть сформирован в электронном виде.

В случае возникновения необходимости предоставления должностными лицами органов (организаций), оказывающих услуги, персональных данных заявителя, в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и информация, согласие заявителя не требуется.

Запрос может быть направлен почтовым отправлением, курьером под расписку, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Датой отправления запроса считается день отправления почтового отправления, дата, указанная в расписке уполномоченного лица о получении запроса, дата отправления документа с запросом, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Ответ на запрос формируется в виде документа на бумажном носителе, электронного документа или электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе, и содержит документы и информацию, которые были запрошены органом (организацией), оказывающим услугу.

В случае отсутствия соответствующих документов и информации, направляется уведомление об их отсутствии, либо о направлении запроса не по подведомственности.

Срок подготовки и направления ответа на запрос осуществляется в течение пяти рабочих дней с момента поступления запроса органу (организации), которому направлен запрос.

Днем получения ответа на запрос является дата, указанная на уведомлении о вручении, дата, указанная в расписке о вручении ответа, дата, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Приведен порядок предоставления ответов на запросы органов исполнительной власти (организаций) республики, предоставляющих государственные услуги.

Изменениями установлен порядок участия политических партий, не представленных в Народном Собрании КЧР, в пленарных заседаниях.

Указанным партиям разрешено не менее 1 раза в год участвовать в пленарном заседании Народного Собрания КЧР.

На пленарное заседание приглашаются представители всех политических партий, не представленных в Народном Собрании КЧР, независимо от того, действуют ли на территории республики их региональные отделения.

При этом установлено, что неучастие политической партии в соответствующем пленарном заседании не является основанием для проведения дополнительного пленарного заседания с ее участием.

Решение об участии политической партии в пленарном заседании, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени политической партии, принимается коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии на основании устава политической партии.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям, право законодательной инициативы в Народном Собрании (Парламенте) КЧР предоставлено прокурору Карачаево-Черкесской Республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован перечень государственных должностей Карачаево-Черкесской Республики.

Изменения обусловлены переименованием высшего должностного лица республики в Главу КЧР.

Должность вице-президента КЧР из указанного списка должностей исключена.

Помимо этого, перечень должностей дополнен заместителем Председателя Правительства КЧР, который одновременно является Министром Карачаево-Черкесской Республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На 2012 год величина прожиточного минимума пенсионера в Карачаево-Черкесской Республике установлена в размере 4908 рублей.

Для справки: в 2011 году прожиточный минимум пенсионера в республике составлял 4600 рублей.

Величина прожиточного минимума пенсионера утверждается в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Пересмотрены условия сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими КЧР.

Отныне, квалификационный экзамен для присвоения классных чинов проходят госслужащие, замещающие должности гражданской службы на определенный срок полномочий.

Исключение составляют госслужащие, замещающие должности категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.

Ранее классные чины присваивались по результатам квалификационного экзамена госслужащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий.

Квалификационный экзамен будет проводиться по инициативе госслужащего не позднее чем через 3 месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.

Также предусмотрено новое основание увольнения госслужащего по инициативе представителя нанимателя - отсутствие на службе в течение более 4 месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, не считая отпуска, в т.ч. по беременности и родам или если госслужащий утратил трудоспособность в связи с увечьем, профзаболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей.

При этом законодательством может быть установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании.

При увольнении по указанному основанию госслужащему выплачивают компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контрольно-счетная палата - это независимый, постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля, образованный Народным Собранием республики, которому он и подотчетен.

В состав Контрольно-счетной палаты входит Председатель, который назначается Народным Собранием, заместитель Председателя, аудиторы и аппарат Контрольно-счетной палаты.

Свою деятельность Контрольно-счетная палата осуществляет на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно в срок не позднее 30 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты являются контроль за исполнением республиканского бюджета, проверка годовых отчетов об его исполнении, экспертиза проектов законов о республиканском бюджете, оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот, бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета, анализ бюджетного процесса и др.

Внешний государственный финансовый контроль Контрольно-счетной палатой осуществляется в отношении органов госвласти республики, ТФОМС, республиканского дорожного фонда, госучреждений и унитарных предприятий республики, органов МСУ, муниципальных учреждений и унитарных предприятий в части предоставляемых им средств республиканского бюджета.

Также контроль проводится в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета республики. Возможность проведения проверок организаций должна быть в обязательном порядке прописана в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий.

Финансирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Ранее действовавший Закон о Контрольно-счетной палате КЧР утратил силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 октября 2011 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Положения Закона, касающиеся республиканского дорожного фонда, вступают в силу со дня вступления в силу закона КЧР о республиканском дорожном фонде, но не ранее 1 января 2012 г.

Республиканское законодательство, регулирующее деятельность госорганов - участников бюджетного процесса по формированию доходов и осуществлению расходов бюджета КЧР, приведено в соответствие федеральному законодательству.

Все термины, относящиеся к ныне действующим бюджетным учреждениям, после вступления в силу изменений будут распространяться на казенные учреждения.

Бюджетным учреждениям отныне для осуществления своей деятельности в соответствии с госзаданием будут предоставляться субсидии. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, получателями бюджетных средств (соответственно, и участниками бюджетного процесса) являются казенные учреждения, а не бюджетные.

Уточнен перечень налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.

Введены положения о Резервном фонде КЧР, который создается для исполнения расходных обязательств республики в случае недостаточности доходов республиканского бюджета.

Также пересмотрен перечень доходов бюджета Карачаево-Черкесского республиканского ТФОМС. В его бюджет отныне подлежат зачислению только неналоговые доходы, тогда как ранее предусматривалось зачисление и налоговых и неналоговых доходов.

В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования в КЧР создан Дорожный фонд. Он формируется за счет акцизов на отечественные бензин, дизтопливо и моторные масла, транспортного налога, а также ряда других источников.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением пункта 8 статьи 1 Закона, вступающего в силу с 1 января 2012 г.

Пересмотрены объемы расходов республиканского бюджета.

Общий объем расходов в целом не изменился и по прежнему составляет 12 851 219,6 тыс. рублей. Увеличен объем текущих расходов бюджета до 11 200 221,5 тыс. рублей (ранее - 11 110 963,5 тыс. рублей), объем капитальных расходов бюджета сокращен до 1 650 998,1 тыс. рублей (ранее - 1 740 256,1 тыс. рублей).

Объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности КЧР отныне составляет 1 496 207,9 тыс. рублей (ранее - 1 585 465,9 тыс. рублей).

Предусмотрено выделение дополнительных средств бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения, в том числе на подготовку к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов в сумме 126 600,0 тыс. рублей.

Больше средств выделено на финансирование республиканских целевых программ - 1 319 127,4 тыс. рублей. Прежде объем финансирования программ составлял 1 007 860,5 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На территории КЧР введены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, согласно которым, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов по местному времени.

Исключение составляет розничная продажа алкоголя организациями, а также продажа пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания.

Помимо этого, указанный запрет не распространяется на реализацию алкогольной продукции магазинами беспошлинной торговли.

Также указано, что на территориях детских, образовательных, медорганизаций, на объектах спорта, культуры, на всех видах общественного транспорта, на оптовых и розничных рынках, вокзалах, объектах военного назначения, нестационарных торговых объектах реализация алкоголя запрещена.

Запрет на розничную продажу алкоголя в вышеназванных местах не распространяется на продукцию с содержанием этилового спирта не более чем 16,5% объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на продажу пива и пивных напитков, осуществляемую ИП, при оказании ими услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Не допускается продажа алкоголя несовершеннолетним и без установленных законодательством сопроводительных документов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению и содержанию медоносных пчел для получения продуктов пчеловодства, охране и защите пчел, а также определены меры господдержки пчеловодства на территории республики.

Контроль за состоянием, использованием, воспроизводством пчел, а также качеством переработки продуктов пчел осуществляет Минсельхоз КЧР и Управление ветеринарии.

Установлены полномочия органов госвласти КЧР в области пчеловодства. К ним относятся: принятие законов и иных НПА, регулирующих деятельность в области пчеловодства; определение механизма контроля за состоянием, использованием и воспроизводством пчел, а также качеством переработки продуктов пчеловодства; в случае эпизоотии установление ограничительных мероприятий.

Также определены требования, предъявляемые к ведению пчеловодства, и меры по обеспечению безопасности продуктов пчеловодства и охраны пчел при применении средств химизации.

Установлено, что реализации меда и продуктов пчеловодства осуществляется их владельцами по договорным ценам при наличии ветеринарно-санитарного паспорта пасеки, который заполняется не реже 2 раз в год, и результатов лабораторных исследований на соответствие продуктов пчеловодства госстандартам.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнено, что нормативный акт регулирует отношения в области создания, ликвидации и реорганизации государственных унитарных и казенных предприятий, республиканских автономных, бюджетных и казенных учреждений, находящихся в республиканской собственности.

В связи с этим, скорректированы полномочия Правительства КЧР в сфере управления и распоряжения объектами республиканской собственности, полномочия республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области приватизации и полномочия собственника, в сфере управления государственной собственностью КЧР.

Расширены полномочия органов исполнительной власти КЧР в отношении подведомственных им учреждений. Они дополнительно осуществляют функции и полномочия учредителя республиканских автономных, бюджетных и казенных учреждений, проводят конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей указанных учреждений и заключают и прекращают трудовые договоры с руководителями, формируют и утверждают госзадания для учреждений и др.

Подробно изложен порядок финансового обеспечения деятельности республиканских автономных, бюджетных и казенных учреждений.

Так, финобеспечение казенных учреждений осуществляется за счет республиканского бюджета и на основании бюджетной сметы, финобеспечение выполнения госзадания автономным и бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета.

Средства от приносящей доход деятельности автономных и бюджетных учреждений поступают в их самостоятельное распоряжение, казанных учреждений - в республиканский бюджет.

Республиканские казенные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом, а автономные учреждения такое право имеют.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2012 г.

В целях реализации Контрольно-счетной палатой КЧР полномочий по внешнему государственному финансовому контролю, уточнены некоторые республиканские законодательные акты, затрагивающие инвестиционную деятельность в КЧР.

В частности установлено, что договора о предоставлении госгарантий под инвестиционные проекты, а также инвестиционные соглашения о предоставлении субсидии при реализации приоритетных инвестиционных проектов должны содержать положения, в соответствии с которыми Контрольно-счетная палата КЧР получает возможность проверки соблюдения условий получения указанных гарантий и субсидий.

Аналогичные изменения предусмотрены при предоставлении в залог объектов залогового фонда КЧР. Договор с заемщиком должен содержать положения, в соответствии с которыми Контрольно-счетная палата КЧР получает возможность проверки соблюдения им условий получения субсидий, кредитов, гарантий за счет средств республиканского бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 3, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

Ряд изменений направлен на устранение ранее существующих неточностей в перечне мероприятий, обеспечивающих укрепление материально-технической базы стоматологической службы.

Пересмотрены затраты на приобретение автотранспорта, в частности, планируется приобрести легковой автомобиль на сумму 375 тыс. руб. Средства будут предоставлены за счет ТФОМС КЧР.

Денежные средства на приобретение оборудования, инвентаря и медицинского инструментария отныне будут предоставляться не только из ТФОМС КЧР, но и из республиканского бюджета.

Всего из ТФОМС КЧР на указанные мероприятия будет выделено 4625 тыс. руб., из республиканского бюджета - 6589,5 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.